关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见

关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见

文组通字[2012]20号

为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建

设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、实施集中组建计划、努力推进党的组织和工作覆盖

（一）目标任务

加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。组建计划要按照“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的要求，实施以下三类组建计划。

1、单独建。凡有3名以上正式党员的，按照党章规定和有关程序单独组建党的组织。在现有党员中暂时难以产生党组织负责人的，可以通过指派党建工作指导员担任党组织负责人等方式解决。此类非公有制经济组织，要在2012年底全部组建党组织。

2、联合建。有党员但党员人数在3人以下的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取企企联建、村企联建等模式，联合组建党组织。暂不具备建立联合党组织的，要将组织关系转移到党员流入地工商所党组织。因特殊原因不能转移组织关系的，要采取双重管理方式，使每名党员都能正常参加组织活动。此类非公有制经济组织，宜建联合党组织的都要在2012年底建立联合党组织，同时要实现每名党员都能正常参加党组织活动的目标。

3、重点建。要把注册资本在500万元以上、且职工人数在50人以上的无党员的非公有制经济组织作为重点对象，选派党建工作指导员开展组建工作。此类非公有制经济组织，要在2012年底有40%以上实现有2-3名入党积极分子；要在2013年底有30%的组建党组织，有入党积极分子的达到100%；要在2014年底全部组建党组织。

（二）、方法措施

1、健全组织体制。在全县基层工商所建立非公有制经济组织党建工作指导站，形成覆盖全县的非公有制经济组织党建工作体制。实行“一岗双责”，通过对辖区内非公有制经济组织定期宣传党的政策，加强对流动党员的教育管理服务，积极培养入党积极分子和发展党员

等多种形式，开展党的活动，推进党的工作覆盖面。对未建立党组织的非公有制企业，可通过确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织,扩大党的建设工作覆盖面。

2、建好党建工作指导员队伍。今年要重点从工商行政管理系统党员干部和非公有制经济组织党建工作联席会议成员单位的党员干部中选派党建工作指导员。党建工作指导员上岗前，由县非公经济组织工委采取举办培训班、以会代训等方式，进行集中培训。每名党建工作指导员一般联系1至3户非公有制经济组织，与派出的党组织签订党建工作责任书，做到任务明确、责任到人。党建工作指导员要认真执行到岗、报告、例会制度，记好《工作日志》，及时报告工作进展情况。

3、实施两项工程。一是实施“四送四赠六个有”工程，“四送”就是：对新组建党组织由县非公经济组织工委送1面党旗、1枚印章、1块牌子和1套党建学习资料；“四赠”就是：为新组建党组织的党员赠1枚共产党员徽章、1本中国共产党章程、1个创先争优活动笔记本和1支笔；“六个有”就是：新组建党组织要做到有组织机构、有工作（活动）场所、有规章制度、有学习资料、有活动开展、有作用发挥。二是结合省委实施的“万名工商干部进企业、抓党建、促发展”工程，组织全县工商干部进企业、抓党建、促发展，重点从品牌兴企、信用建设、招商引资、帮助融资、开拓市场、维护权益等方面开展帮扶行动，实现“推进企业党建、促进企业发展”的互动共进。

三、多措并举加强非公企业党组织自身建设

(一)选优配强党组织书记

按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、企事业单位经营管理人员、党务工作者和复退军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业