应急能力建设评估工作方案

应急能力建设评估

工作方案

目录

1、指导思想 (3)

2、工作目标 (3)

3、组织机构 (3)

4、实施范围 (3)

5、建设评估的原则和程序 (3)

6、实施步骤 (4)

7、工作要求 (4)

8、工作方法 (5)

9、项目内容 (5)

1、指导思想

以能力评估推动能力提升，强化项目部应急能力建设，促进应急管理制度化、规范化和标准化、全面提升项目部应对突发事件处置能力，以评估结果为导向，按照“公司全面协调开展、轨道公司组织分级分类评估、持续改进提高，项目部按照合同约定和履行施工单位对工程应急管理的责任”的总体思路，结合项目部实际情况，制定本方案。

2、工作目标

通过开展应急能力建设评估工作，进一步加强项目部应急管理重要环节的建设，整体提升项目部应对各类突发事件的综合能力。

3、组织机构

为确保此项工作扎实开展、有效落实，项目部成立应急能力建设评估工作组负责此项工作的具体实施事宜，成员如下：

组长：

成员：

4、实施范围

项目部及项目部所属各施工作业队。

5、建设评估的原则和程序

（一）评估验收的原则

依据国家能源局综合司《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542 号）要求，按照“公司全面协调开展、轨道公司组织分级分类评估、持续改进提高，项目部按照合同约定和履行施工单位对工程应急管理的责任”的原则开展此项工作。

（二）建设评估程序

1、项目部制定应急能力建设评估工作实施方案。

2、认真对照规范条款要求组织开展应急能力建设工作。

3、项目部组建评估小组或委托第三方依据规范要求开展评估工作、撰写评估报告。

6、实施步骤

（一）部署学习、方案制定阶段（2017 年10 月）项目部根据轨道公司统一部署，制定应急能力建设评估实施方案，组织有关人员开展学习培训，重点掌握国家能源局综合司《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542 号）及《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》文件要求，并在2017 年10 月底前将实施方案报送公司应急能力建设工作组。

（二）应急能力建设评估阶段（2017 年10 月-11 月）

项目部在完善本单位“一案三制”（“一案”指制订修订应急预案，“三制”指建立健全应急的体制、机制和法制）的基础上，围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面开展应急能力建设工作，及时发现本项目应急工作中存在的不足，举一反三及时整改，完善本项目应急管理水平。

（三）评估报告审核阶段（2017 年12 月-2018 年11 月）

项目部应急能力建设评估工作组根据项目部自身应急能力建设情况，组织开展项目部内部的评估报告审核工作，并上报轨道公司审核。

7、工作要求

开展应急能力建设工作，项目部领导及各部门要高度重视，主要负责人要亲自抓，建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、分析梳理、落实整改、持续改进，确保工作目标的实现。

（一）强化学系、提高认识。

推行应急能力建设评估是贯彻落实国家能源局综合司《关于深入开展企业应急能力建设评估工作的通知》文件精神、提高项目部应急管理水平的重要举措，要充分认识其目的和意义，积极采取形式多样的宣传方式，提高认识全力推进应急能力建设评估工作。

（二）加强领导、落实责任。

各项目部主要负责人是安全生产的第一责任人，也是应急能力建设评估的第一责任人，应将应急能力建设评估工作作为本单位安全生产管理工作的重要内容，建立健全工作机制，明确责任部门和人员。

（三）自主管理、有序推进。

项目部应将应急能力建设评估工作作为安全管理的重要内容，明确建设措施和保障条件。以“预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建”等重要环节为主，加强应急能力建设，全面提高项目部应对突发事件的水平。

（四）建立长效机制，及时整改，持续提高。

项目部要建立完善相关制度，加强组织保障，明确目标，持续推进应急能力建设。对评估过程中发现的问题要及时整改，将应急能力建设评估与隐患排查治理有机结合，不断优化应急准备工作，确保项目部应急能力水平稳步提高。

8、工作方法

为快速、高效的完成应急能力建设评估工作，项目部组织相关应急管理专家资源，总体采用边评边建、以评促建、滚动推进的方法，在项目部应急能力体系建设过程中抓重点、关键点与核心点。应急能力体系建设评估方法主要包含下列内容：（1）静态评估：采用核实的方法，通过查资料、查记录、实物核对等方法，项目部对应急管理及应急体系建设情况进行静态评估。

（2）动态评估：采用访谈、考问、考试、演练等方式对项目部的应急管理和处置能力进行实际检验。

（3）访谈：面向应急领导小组成员，了解其对本岗位应急工作职责、总体应急预案和大面积停电事件等专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度。

(4)考问：选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度。

（5）建立应急考试题库。选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试。主要评估其对应急管理应知应会内容的掌握程度。

（6）分为桌面演练和现场演练。主要针对应急领导小组（或应急指挥中心）成员、部门负责人、一线员工，按相应职责评估参演人员对应急处置流程、响应措施的掌握程度。

9、项目内容

国家能源局下发的《应急能力建设评估规范》中包含下列5个部分：

（1）预防与应急准备

1）法规制度；2）应急规划与实施；3）应急组织体系；4）应急预案体系；5）应急培训与演练；6）应急队伍；7）应急指挥中心；8）应急保障能力；

（2）监测与预警：

1）监测预警能力；2）事件监测；3) 预警管理

3、应急处置与救援

1) 先期处置；2) 应急指挥；3) 现场救援；4) 信息报送；5) 舆情应对；6) 调整与结束

4、事后恢复与重建

1) 后期处置；2) 应急处置评估；3) 恢复重建

5、动态评估

1）访谈；2）考问；3）考试；4）演练