《作业规程及安全技术措施管理规定》

作业规程及安全技术措施管理规定
目录
目录
第一章总则 (1)
第二章规程措施的编制依据 (1)
第三章规程措施的分类 (2)
第四章规程措施的编制及要求 (3)
第五章规程措施的审批 (4)
第六章规程措施的贯彻落实 (8)
第七章规程措施的复审及修改 (10)
第八章采煤作业规程编制标准及要求 (10)
第九章掘进作业规程编制标准及要求 (13)
第十章安装、拆除作业规程编制标准及要求 (16)
第十一章安全技术措施编制标准及要求 (18)
第十二章规程措施的分级管理与考核 (19)
附件1 规程措施贯彻学习记录模板
附件2 作业规程复审封皮模板
附件3 作业规程封皮模板
附件4 安全技术措施封皮模板
作业规程及安全技术措施管理规定
第一章总则
第一条为进一步加强作业规程及安全技术措施（以下简称规程措施）的管理，规范编制、审批、贯彻流程，特制定规程措施管理制度。

第二条本制度适用于规程措施的管理。

第二章规程措施的编制依据
第三条规程措施的编制必须符合最新《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《操作规程》、《煤矿防治水细则》等相关法规和行业标准，以及公司相关技术管理规定。

第四条规程措施必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高安全生产管理水平和生产效率。

第五条必须坚持“一工程、一措施（规程）”的原则。

单项工程、单位工程开工之前，必须提前编制、审批并贯彻规程措施，禁止重复使用或借用规程措施。

第六条编制规程措施，必须依据下列文件、资料，同时要求相关单位必须及时提供：
（一）生产调度科提供的已批准的工程设计图、设计说明、相关业务联系单；临近工作面的矿压观测规律等资料；
（二）地测科提供的经过批准的地质说明书、月度地质预报及水杯地质预报、水害等资料；
（三）通风科提供的瓦斯和煤尘鉴定、煤层自燃、人员定位系统、监测监控系统、“一通三防”相关标准等资料；
（四）机电科提供的供电设计（供电系统图）、设备布置图、供水和排水系统图、主要设备技术特征、管路布置及相关标准等资料；
（五）安监科提供的年度红线图安全风险辨识、旬度月度安全风险辨识、避灾路线等资料；
第三章规程措施的分类
第七条除正规采掘工程按要求编制作业规程外，其它单项零星工程以及上级有关文件和安全规程明文规定编制专门措施的（如：井巷开口、开帮、挑顶、卧底、贯通、各种硐室以及初采、末采等），必须编制施工安全技术措施。

第八条巷道施工进尺超过200米（含200米）或施工工期超过30天，必须编制作业规程。

第九条作业规程分为4大类，分别是采煤作业规程、掘进作业规程、安装作业规程和拆除作业规程，规程封皮格式及内容要求见后续章节。

第十条安全技术措施分为6大类，分别是机电、运输、采掘、
通风、水文地质及其他安全技术措施，措施封皮格式及内容要求见后续章节。

第四章规程措施的编制及要求
第十一条根据采掘计划和施工现场情况，生产调度科对采掘工程提前绘制设计图纸，经矿相关领导、业务科室会审签字后，下发《生产调度科业务联系单》或相关设计图纸到地测科、机电科、通风科、安监科及施工队等相关部门。

第十二条生产调度科组织召开现场会，由通风科、机电科、安监科、地测科等科室、施工队队长、技术员等相关人员参加，现场进行技术讨论，并由施工本工程的施工队负责编制规程措施。

第十三条技术交底必须内容齐全，要求明确，符合上级有关技术规定，特殊问题经专题讨论后再交底，技术交底必须有分管技术主任工程师签字把关，以保证技术交底正确无误。

第十四条施工队依据技术交底及相关图纸资料，由施工队长组织，技术员主持，相关的队组人员参加，共同召开专题会议，研究确定工程施工方案，编制规程措施。

第十五条规程措施的编制由施工队队长负责召开专题会研究，技术员负责编制，要做到封皮及内容格式统一，语言简明、准确，图表清晰合理，并按章节编列顺序号，使规程措施编制规范化。

第十六条所有规程措施必须使用电脑编排和打印。

作业规程、安全技术措施的正文采用“黑体—小二号（章，居中）、楷体GB2312
—三号（节，居中）、宋体—四号（正文，空两格）”字体，纸张采用A4白色打印纸（附图可采用A3白色打印纸），并用塑料拉杆夹装订成册。

第十七条规程格式中的序号必须统一规范，章节后的第一级用一、二、三，第二级用1、2、3，第三级用（1）（2）（3），不得超过第三级，所有段落前面统一空两格，样式如下：
一、××××××
1、××××××
2、××××××
（1）×××××
（2）×××××
3、××××××
二、××××××
第五章规程措施的审批
第十八条施工队技术员根据技术交底资料，提前编制相关作业规程，其中采煤作业规程至少早于工程开工日期15天前编制完成，掘进、安装及拆除作业规程10天前编制完成，一般零星工程措施提前3天前编制完成，其它特殊工程措施提前1天编制，必须严格按规程措施的编制标准进行编制。

第十九条作业规程必须组织会审，一般性安全技术措施实行走签的方式审批，涉及重大新技术、新工艺、新设备的安全技术措
施或施工工艺相对复杂、危险系数较高的安全技术措施必须实行会审。

第二十条作业规程审批人员为总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长；生产副总、安全副总、机电副总、地测副总、通风副总；安监科、生产调度科、地测科、通风科、机电科负责人或技术负责人，作业规程封面必须有施工负责人、技术负责人及编制人员签字。

第二十一条规程措施编制完成后，先由施工队长进行审查，合格后签字上报专业科室进行初审，初审内容包括规程措施的格式是否符合标准要求，文字内容及附图是否齐全，若存在问题，则退回重新修改，若符合要求，则由专业科室负责将电子版初稿在两日内发相关人员。

第二十二条规程措施初稿会审由本专业科室负责组织，总工程师主持，专业科室负责做好作业规程会审记录。

其中，若总工程师出差不在矿时，由总工程师委托相关矿领导或副总工程师主持规程会审。

第二十三条规程措施的会审一般由各业务科室负责人或主任工程师参加，若未能参加会审，必须向总工程师请假，并由该业务科室其他具有初级职称的科长或主管替代。

第二十四条会审时，按照通知的时间、地点准时参加作业规程会审，并拿出书面审核意见，不得迟到、早退，否则按50元/次
考核责任人，若相关人员3次无审核意见，则列入类名单，不得参与规程措施的审核签字。

第二十五条规程措施会审时，施工队技术员提前准备队好汇报材料，首先由技术员进行简单汇报（时间为10分钟），就采掘工艺、系统布置、瓦斯防治、顶板管理、主要安全技术措施以及其它事项进行简要说明，随后所有参加会审单位人员提出相应的补充及修改意见，最后形成会审意见或会议纪要。

第二十六条对于会审合格的规程、措施，施工队技术员要根据会审意见进行补充完善，并完善审批签字，签字人员要重新校对，确认无误后方可签字，最后由技术员负责报相关单位备案。

第二十七条施工安全技术措施发放原则上与作业规程相同，其中一些零星措施可在开工前一天发放至相关单位。

第二十八条对新型的、特殊采掘方法的作业规程、重大安全技术措施或其它需要公司审批的规程措施，经矿总工程师批准后，再由生产调度科上报公司进行审批，并经过公司审批同意后，方可实施。

第二十九条对于已批准的规程措施，要严格按照公司相关技术管理规定要求报公司进行备案，其中：
（一）生产调度科负责向公司生产技术处、公司总调报送采掘类的规程措施和雨季、冬季“三防”相关的措施、方案和急需公司救护队参与的工程；
（二）机电科负责向公司机电处报送机电运输类的规程措施；
（三）通风科负责向公司通风处报送“一通三防”类的措施及方案；
（四）地测科负责向公司地测处报送地测防治水相关的措施及方案；
（五）其它需要上报公司备案的规程措施，由总工程师指定相关科室进行报送。

第六章规程措施的贯彻落实
第三十条作业规程的贯彻学习由施工队队长主持，技术员负责贯彻，施工队的全体干部和职工都必须参加规程的学习和考试。

第三十一条建立规程的学习登记薄，记录学习时间、地点、内容、参加学习人数、贯彻人姓名，学习规程人员必须在学习登记薄上签名，不得代签，学习时间每次累计不得少于2小时。

因事没有参加规程学习人员以及新参加或中途调动的职工，在上岗前，施工队技术员应对其进行补学、补考，只有考试合格，方可上岗。

贯彻学习记录见附件1规程措施贯彻学习记录模板。

附件1 规程措施贯彻学习记录模板。

第三十二条施工队组全体职工工程开工前必须组织规程学习考试，考试由施工队组自行组织，考试成绩和考试试卷都必须全部整理装订成册报生产调度科备案，每2个月规程复审后必须组织全体职工进行学习，并有学习记录。

第三十三条各采掘工作面都要认真执行作业规程的有关规定，因条件变化或工艺改变不能按原规程作业时，施工队要及时制定相应的补充、修改措施，并及时贯彻学习，履行签字手续。

第三十四条安全措施贯彻学习由施工队组织，并做好贯彻学习记录，记录学习时间、地点、内容、参加学习人数、贯彻人姓名等相关内容，施工人员学习签字后方可上岗。

第七章规程措施的复审及修改
第三十五条在用采掘作业规程每2个月复审一次，签字人员为总工程师；生产副总、安全副总、机电副总、地测副总、通风副总；安监科、生产调度科、地测科、通风科、机电科负责人或技术负责人。

复审需修改部分严禁在规程中修改，需另外附页，规程复审封皮及审批格式见附件2作业规程复审封皮模板。

附件2 作业规程复审封皮模板
第三十六条凡复审过的规程，要填写采掘作业规程复审意见表，登记复审人员、复审作业规程名称、复审提出的意见，签字手续齐全后复印数份，生产调度科留一份，其余发放至有关单位。

规程复审提出的问题施工队技术员要及时补充完善，若发现问题太多，则必须重新编制规程措施。

第三十七条施工过程中，与原规程规定不相符的，如支护工艺、机电设备、运输方式、通风方式等发生改变后，必须在规程复审中修改，并进行贯彻学习。

第八章采煤作业规程编制标准及要求
第三十八条采煤作业规程封面必须按照统一格式编制，不得擅自修改，具体要求见附件3作业规程封皮模板。

附件3 作业规程封皮模板。

第三十九条采煤作业规程文字内容包括9章，分别如下：
（一）第一章工程概况，包括工作面位置及井上下关系、煤层
情况、煤层顶底板、地质构造、水文地质、影响回采的其它因素、储量及服务年限、主要编制依据等；
（二）第二章采煤方法，包括巷道布置、采煤方法介绍、采煤工艺介绍、采煤面生产能力计算、工作面设备配置等；
（三）第三章顶板管理，包括工作面支护设计、工作面顶板管理、两巷超前及端头顶板管理、矿压观测等内容；
（四）第四章生产系统，包括运输系统、“一通三防”、供水系统、排水系统、供电系统、监测监控系统、通讯照明系统等；
（五）第五章劳动组织和主要技术经济指标，包括劳动组织说明、循环作业图表、各项主要经济指标表等；
（六）第六章煤质管理及文明卫生，包括煤质指标和要求、提高煤质的措施等；材料码放标准、文明袋规格及要求。

（七）第七章安全技术措施，包括顶板管理、防治水、“一通三防”、机电、运输等各类安全技术措施；
（八）第八章灾害应急措施及避灾路线，包括安全避险六大系统、灾害应急措施、避灾路线等。

第四十条回采作业规程附图主要包括19种，其内容及审核科室如下：
（一）工作面巷道布置图（生产调度科）；
（二）工作面两巷及切眼支护断面图（生产调度科）；
（三）工作面地层综合柱状图（地测科）；
（四）工作面正规循环作业图（生产调度科）；
（五）采煤机进刀方式示意图（生产调度科）；
（六）工作面设备布置示意图（机电科）；
（七）工作面支护图（生产调度科）；
（八）工作面运输系统图（机电科）；
（九）工作面通风系统图（通风科）；
（十）工作面消防洒水系统图（通风科）；
（十一）工作面综合防尘系统图（通风科）；
（十二）工作面注浆、注氮、瓦抽系统图（通风科）；
（十三）工作面排水系统图（机电科）；
（十四）工作面供电系统图（机电科）；
（十五）工作面通讯联络系统图（机电科）；
（十六）工作面监测监控系统图（通风科）；
（十七）工作面压风系统图（机电科）；
（十八）工作面供水施救系统图（机电科）；
（十九）工作面避灾路线图（安监科）。

第四十一条采煤作业规程相关资料由各专业科室提供，并负责审核，具体分工如下表：
第九章掘进作业规程编制标准及要求
第四十二条掘进作业规程文字内容包括9章，分别如下：
（一）第一章工程概况，包括工程概况、巷道布置、地面相对位置及邻近采区开采情况、编制依据等。

（二）第二章地质与水文地质，包括煤（岩）层赋存特征和水文地质说明等。

（三）第三章巷道断面及支护说明，包括巷道断面、支护设计、工程质量标准、矿压观测等内容。

（四）第四章施工方法与施工工艺，包括掘进工艺、管路及电缆、风筒敷设要求、设备及工具配置等。

（五）第五章生产系统，包括“一通三防”系统介绍、压风、供水、排水系统介绍、安全监控系统、供电系统、运输系统、通讯联络系统与照明等。

（六）第六章劳动组织和主要技术经济指标，包括劳动组织说明、循环作业图表、各项主要经济指标表等。

（七）第七章煤质管理及文明卫生，包括材料码放标准、文明袋规格及要求。

（八）第八章安全技术措施，包括顶板管理、“一通三防”、防治水、机电运输等各类安全技术措施。

（九）第九章灾害应急措施及避灾路线，包括安全避险六大系统、灾害应急措施、避灾路线等。

第四十三条掘进作业规程附图主要包括14种，其内容及审核科室如下：
（一）巷道平面布置图（生产调度科）；
（二）综合柱状图（地测科）；
（三）巷道临时支护图（掘进）（生产调度科）；
（四）巷道断面支护图（生产调度科）；
（五）截割顺序图（生产调度科）；
（六）掘进质量标准化图（生产调度科）；
（七）通风监控系统图（通风科）；
（八）运输系统图（机电科）；
（九）压风、供水、排水系统图（机电科）；
（十）通讯系统图（机电科）；
（十一）供电系统图（机电科）；
（十二）设备布置图（机电科）；
（十三）正规循环作业图表（生产调度科）；
（十四）避灾路线图（安监科）。

第四十四条掘进作业规程相关资料由各专业科室提供，并负责审核，具体分工如下表：
第十章安装、拆除作业规程编制标准及要求第四十五条安装、拆除作业规程文字内容包括5章，分别如下：
（一）第一章工程概况，包括工作面概况、工作面所要安装或拆除的设备说明、编制依据等；
（二）第二章施工工艺，包括设备拆除或安装顺序说明、设备
运输工艺、设备拆除或安装方法及要求、设备拆除或安装期间供电设计及电缆敷设、设备安装标准；
（三）第三章劳动组织安排，包括劳动力配备及工期计划等；
（四）第四章安全技术措施，包括设备安装或拆除期间“一通三防”管理、顶板管理、设备运输管理、电气设备管理等；
（五）第五章灾害应急措施及避灾路线，包括水、火、瓦斯防范措施及避灾路线等。

第四十六条安装、拆除作业规程附图主要包括5种，其内容及审核科室如下：
（一）设备布置图（机电科）；
（二）设备拆除或安装示意图（机电科）；
（三）设备拆除或安装运输路线图（机电科）；
（四）设备拆除或安装工期计划表（机电科）；
（五）设备拆除或安装期间避灾路线图（安监科）；
第四十七条安装、拆除作业规程相关资料由各专业科室提供，并负责审核，具体分工如下表：
第十一章安全技术措施编制标准及要求
第四十八条安全技术措施封皮必须按照统一格式编制，不得擅自修改，具体要求见附件4安全技术措施封皮模板。

零星工程施工措施（如巷道铺底喷浆、硐室开设、机电设备安装维修等）必须进行编号管理，编号按照巷道名称顺序编号，如104辅运顺槽第一个措施，则编号为104辅运顺槽—01。

附件4 安全技术措施封皮模板
第四十九条单项零星工程施工安全技术措施文字主要内容包括：
（一）现场概况，写明施工地点、现场和周围环境、现场技术条件、装备等；
（二）施工前准备工作；
（三）施工方法及技术要求；
（四）施工作业程序及主要工序；
（五）施工过程中涉及的安全技术措施、施工操作要求；
（六）灾害预防及避灾路线；
（七）质量标准化要求；
（八）煤质管理与文明卫生；
（九）其它方面的要求。

第五十条安全技术措施附图要求如下：
（一）有设计依据的零星工程，必须在措施中附设计图纸；
（二）涉及放炮施工的零星工程，必须附炮眼布置图、放炮警戒图等相关图纸；
（三）涉及巷道贯通的措施，必须附有贯通警戒图；
（四）其它零星工程的施工工艺无法用文字表明的，必须附相应图纸。

第十二章规程措施的分级管理与考核
第五十一条规程措施的编制审批实行分级管理，即下一级对上一级负责，技术员对专业主任工程师负责、专业科室主任工程师对专业副总负责、专业副总对副矿长负责，逐级审批、逐级负责。

第五十二条队组技术员编制完成规程和措施后，必须先行组织内部审查，仔细核对内容是否条例清晰、措词是否恰当、工序安
排是否合理及所附资料是否齐全等，发现问题及时修改完善，内容必须获得队组负责人同意并签认，方可上报分管业务科室主任工程师审批，若审批发现错字、语句描述错误等，考核技术员10元/处。

第五十三条分管业务科室主任工程师主要针对规程措施中，具体的施工流程、安全技术措施等进行审核，若有错误及时修改完善，审核完成后报分管副总工程师审批，若施工流程、安全技术措施的等不明确或错误，则考核分管业务科室主任工程师50元/处。

第五十四条分管副总工程师主要针对规程措施中施工方案、施工顺序等进行审核，审核完成后报总工程师，若施工方案不合理及时修改完善，随后根据第二十一条规定，需要总工程师审批，则报总工程师审批。

第五十五条总工程师对规程措施的主要内容进行查看，是否符合《煤矿安全规程》、上级公司、矿相关制度等规定，若符合，则审批签字，若不符合，必须重新修改签字，且考核责任副总工程师100元/处。

- 19 -。