对军队基层财务管理人员能力建设的几点思考

对军队基层财务管理人员能力建设的几点思考
摘要：针对当前我军基层财务管理工作的实际情况和特点，笔者提出基层财务管理人员必须强化自身的法制意识、服务意识和创新意识，不断推动基层财务管理工作扎实、有序、健康地开展。

关键词：基层财务管理
基层财务是指我军连级单位或相当于连级单位对经费、物资实施管理与核算的经济管理活动及其体现的各方面的经济关系。

基层财务管理工作是我军财务工作的基础和落脚点，是我军基层连队后勤工作的重要组成部分，是属于预算性质的财务。

做好基层连队财务管理，不仅能够确保党和国家、军队有关财务工作法规制度和政策法规的落实，更能够为基层部队提供稳定的后勤保障，促进战斗力的形成。

因此，基层财务管理人员必须强化自身的法制意识、服务意识和创新意识，不断推动基层财务管理工作扎实、有序、健康地开展。

一、强化法治意识，确保基层财务管理人员依法工作
强化法规学习。

从基层财务管理人员的构成情况来看，主要是由后勤指挥类院校或军区司训大队毕业的学员担任，还有一部分由士官担任，财务管理的工作经验相对不足。

因此要从法规学习入手，筑牢基层财务管理人员依法开展基层财务工作的思想基础。

加强财务管理人员对《军队基层建设纲要》和《后勤管理条例》这两个基层部队建设纲领性法规的学习，将基层财务管理工作纳入到法制化、规范化的
轨道上来，确保后勤工作和财务管理工作正确的工作方向。

加强思想建设。

市场经济对于社会价值观的影响是全方位的，同样会对军队官兵产生影响。

对于基层财务管理人员一定要加强思想政治建设，保持我军艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献的优良传统和作风。

将遵纪守法作为人员思想政治教育的重要内容，将政策法规、财经纪律转化为基层财务管理人员的基本行为规范，确保依法开展各项工作。

严格落实制度。

基层财务管理工作有自身鲜明的特点，为了便于平战转换，基层连队的财务服务对象单一，主要是单位内部干部、战士提供面对面的财务保障；结算方式简单，主要以现金为主；工作内容相对单一，主要是单位训练经费、伙食费、公杂费、给养器材费、俱乐部活动费等经费管理和工资津贴的发放。

但这些工作都直接与单位战斗力生成和官兵的切实利益相关，因此必须有严格遵守财经纪律行之有效的财务管理制度。

一方面基层单位作为部队战斗力生成的基本单位，应建立健全与之相适应的财务管理制度，包括：计划、经费领取、审核报销、经费换算、现金保管、账目公布、财务交接、实物验收等制度。

另一方面，加强业务学习，使以司务长为主体的基层财务管理人员不断增强制度的执行力，采取措施逐条逐项地加以落实，及时堵塞管理中出现的漏洞。

二、强化职责意识，提升基层财务管理人员
明确相关人员的职责。

我军目前基层财务管理主要实施的是综合管理模式，即没有建制的财务机构，也没有专职的财务人员，由司务长对本连队伙食费、农副业生产管理等财务活动进行管理，由连队主
官进行审核的模式。

因此，必须明确司务长的工作职责，使他们在开展工作工程中明确“可为”和“不可为”的范围，使他们可以充分利用目前的财务管理系统积极做好基层单位生财、聚财与用财“三位一体”的财务管理活动，使他们充分发挥自身工作能动性和参谋助手作用，将连队财务管理工作与连队整体建设有机融合在一起。

积极开展民主决策。

经济民主是我军三大民主的重要组成部分，也是我军不断取得胜利的重要法宝和优良传统。

经济民主的构建主要依靠基层的教育管理、基层主官的认真履职以及广大官兵的全面监督。

首先，要强化对基层财务管理工作的教育管理，保证司务长、给养员等人员的思想、工作、学习和生活管理，确保他们不因岗位特殊而放松要求，要引导他们提高自身的能力素质；对基层重大经费开支要及时召开支部会议进行研究。

其次，基层主官要认真履行“一支笔”的职责，加强对后勤、财务工作的审核，把好关，确保各项制度规定最终落到实处，要坚持账目公开，按月公布经费收支情况，增加基层单位财务工作的透明度。

再次要发挥广大官兵的监督职能，加强军人委员会等的建设，为广大官兵构建起顺畅反映相关问题的渠道和平台，形成对基层财务管理工作有效的监管。

三、强化创新意识，提升基层财务管理人员工作实效
逐步推行财务管理信息化。

以信息技术为核心的高新技术的发展，推动全球进入到政治、经济、生活、军事的多维信息化时代。

我军正在推进以信息化为核心的建设，作为基层财务管理工作也要适应和紧跟这种趋势。

结合全军作战指挥网络体系的建设，将财务管理作为后
勤指挥系统的重要组成部分，逐步推进财务信息化建设，完成财务信息化改造，整合财务信息资源，提高电算化水平，立足平时强化战时，缩短战时经费补给时限及战时业务处理时限，为基层单位战斗力建设提供有力的保障。

不断拓宽人才队伍培养渠道。

树立开放性、创新性、超前性、长期性和经常性的教育训练观念，对于基层财务管理人员的教育培训要坚持高标准、高起点，要以接受过正规财务教育的人员为对象，减少未财务专业人员从事基层财务管理工作。

形成有效的培训机制，面向院校、面向基层单位，结合我军财务管理信息化发展趋势，加快基层财务管理人员知识更新的进程，对会计、后勤等方面的知识要定期进行专题的讲座，将最新的规章制度和相关内容传达到基层工作人员，确保相关人员有效开展工作。