群体性突发事件应急预案(精选)-2024鲜版

宣传部门
负责对外发布信息，引导舆论 ，消除不良影响。
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预警机制与报告程序
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预警级别设置
一级预警（红色）
特别严重，事态发展可能对社 会造成严重影响，需立即启动
应急响应。
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二级预警（橙色）
严重，事态发展可能对社会造 成较大影响，需密切关注并采 取相应措施。
三级预警（黄色）
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特点
突然性、不确定性、社会性、扩散性。
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发生原因及背景
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社会原因
社会转型期利益格局调整，部分群众利益受损；社会保障体系不健全，
部分群众生活困难；社会管理机制不完善，矛盾纠纷排查调处不力。
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心理原因
从众心理、匿名心理、感染心理。
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传播原因
网络媒体的普及使得信息传播速度加快，范围扩大。
路况信息实时监测
利用现代技术手段对路况信息进行实时监测和发布，为应急救援提供 准确的交通信息支持。
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培训演练与评估改进
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培训计划和内容安排
制定针对不同应急岗位的专项培 训计划，明确培训目标、内容、
时间和方式。
结合实际案例和模拟情景，设计 具有针对性的培训课程，包括应 急知识、技能和心理素质等方面
心理干预
对受影响人群进行心理干预和辅导， 减轻心理创伤。
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安全防护措施
个人防护
为应急处置人员配备必要的个人防护装备，确保人员安全。
环境监测与评估
对事件现场及周边环境进行实时监测和评估，及时发现潜在的安全隐患。
危险源控制
对可能引发次生灾害的危险源进行及时控制和处理，消除安全隐患。
社会安全维护
加强与公安、武警等部门的协同配合，维护社会稳定和治安秩序。
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现场管控
对事件现场实施封锁、警戒等管控措施，维 护现场秩序，防止事态扩大。
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医疗救护措施
伤员救治
对受伤人员进行及时、有效的救治， 减少伤亡。
转运与后送
将重伤员迅速转运至医疗机构接受进 一步治疗，确保伤员得到妥善安置。
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医疗卫生保障
加强现场医疗卫生保障工作，提供必 要的药品、医疗器械等物资。
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定义
群体性突发事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体 或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内 部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对 社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为 或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求 和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、 制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面 影响的各种事件。
社会影响
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群体性突发事件对社会造成较大影响，如引起公 众恐慌、影响社会稳定等，需要启动应急预案进 行处置和应对。
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组织架构与职责分工
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应急指挥部设置及职责
设立应急指挥部
在群体性突发事件发生时，应立即设立应急指挥部，统一领导、 指挥和协调应急处置工作。
指挥长职责
负责全面指挥、协调应急处置工作，决策重大事项，调配应急资 源。
副指挥长职责
协助指挥长工作，具体负责各自分管领域的应急处置工作。
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现场指挥人员及职责
现场指挥人员
由应急指挥部指派，负责现场应急处 置工作的具体指挥和协调。
现场指挥职责
了解现场情况，制定现场应急处置方 案，组织、协调现场应急处置工作， 及时向应急指挥部报告现场情况。
应急预案应根据实际情况的变化和演练评估 结果，及时进行修订和完善，保持预案的时 效性和有效性。
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应急目标
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保障人员安全
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在群体性突发事件中，首要目标是保障人员安全，包括救援人
员、受威胁群众等。
维护社会稳定
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通过及时有效的应急处置，防止事态扩大和恶化，维护社会稳
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效果评估和持续改进
对培训和演练效果进行定期评估，总结经验教训，针对存在问题提出改进措施。
结合实际案例和专家意见，不断完善应急预案和处置流程，提高预案的针对性和可 操作性。
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加强对应急人员的考核和奖惩机制，激励其积极参与培训和演练活动，提高应急响 应能力。
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制定原则
依法依规
科学合理
应急预案的制定必须遵守国家法律法规和 相关政策，确保预案的合法性和权威性。
应急预案应基于风险评估和应急资源调查 ，结合实际情况，制定科学合理的应急措 施和处置流程。
实用可行
不断完善
应急预案应具有可操作性和实用性，明确 应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救 护、安全防护等方面的具体措施。
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危害程度与影响范围
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危害程度
群体性突发事件会扰乱正常的社 会秩序，破坏社会稳定，影响经 济发展，甚至可能导致人员伤亡 和财产损失。
影响范围
群体性突发事件的影响范围不仅 局限于事件发生的局部地区和行 业，还可能波及到整个社会，引 发社会恐慌和不安。
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应急预案制定原则与目标
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06资源保障与调度方案源自2024/3/2823
人力资源保障
建立应急人力资源库
根据可能发生的群体性突发事件 类型和规模，提前建立具备相关 专业技能和经验的人力资源库， 包括医疗、救援、安保、心理疏 导等人员。
人力资源调配机制
制定快速响应和调配机制，确保 在群体性突发事件发生时，能够 迅速集结所需人力资源，并根据 事件发展态势及时调整人员配置 。
较重，事态发展可能对社会造 成一定影响，需加强监测和预 警。
四级预警（蓝色）
一般，事态发展处于可控范围 ，需保持关注并做好应对准备
。
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预警信息发布途径
政府部门
通过政府官方网站、新闻发布会、政务微博 等途径发布预警信息。
社交媒体
通过微信、微博等社交媒体平台发布预警信 息。
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新闻媒体
群体性突发事件应急 预案(精选)
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目录
• 群体性突发事件概述 • 应急预案制定原则与目标 • 组织架构与职责分工 • 预警机制与报告程序 • 应急处置措施与方法 • 资源保障与调度方案 • 培训演练与评估改进
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群体性突发事件概述
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定义与特点
定和公共安全。
减少财产损失
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在保障人员安全的前提下，尽量减少财产损失，保护国家和人
民群众的财产安全。
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预案启动条件
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事件等级
根据群体性突发事件的性质、规模、影响等因素 ，判断事件等级，达到一定等级后启动应急预案 。
资源需求
当群体性突发事件所需的应急资源超出日常储备 和调配能力时，需要启动应急预案进行资源调配 和补充。
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应急处置措施与方法
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现场处置措施
启动应急响应
根据事件性质和规模，启动相应的应急响应 级别，调动相关资源。
现场指挥与协调
成立现场指挥部，统一指挥、协调各方力量 和资源，确保应急处置工作有序进行。
疏散与安置
组织人员疏散，设置临时安置点，提供必要 的生活保障和心理疏导。
通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预 警信息。
其他途径
通过手机短信、电话通知等方式向特定人群 发布预警信息。
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报告程序及时限要求
报告程序
发现群体性突发事件苗头或接到相关报告后，应立即核实情况并向上级主管部 门报告，同时通报相关部门和单位。
时限要求
对于一级、二级预警事件，应在1小时内完成核实并报告；对于三级、四级预警 事件，应在2小时内完成核实并报告。在紧急情况下，可越级上报。
。
定期组织专家讲座、经验分享会 等活动，提高应急人员的专业水
平和应对能力。
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演练形式和组织实施
根据突发事件类型和特点，制 定不同级别的应急演练计划， 包括桌面推演、实战演练等。
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明确演练目的、参与人员、物 资准备、安全保障等要素，确 保演练顺利进行。
加强跨部门、跨地区的协同演 练，提高应急响应的协同性和 整体效能。
培训与演练
定期对应急人力资源进行培训和 演练，提高其应对群体性突发事 件的专业能力和实战水平。
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物资资源保障
物资储备库建设
根据群体性突发事件的特点和需求， 建立物资储备库，储备必要的应急物 资，如防护用品、救援装备、生活必 需品等。
物资调配机制
制定物资调配方案，确保在群体性突 发事件发生时，能够快速将所需物资 送达现场，并根据事件发展态势及时 调整物资供应。
物资更新与维护
定期对储备物资进行检查、更新和维 护，确保其处于良好状态，随时可用 于应急响应。
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交通运输保障
交通管制与疏导
在群体性突发事件发生时，及时启动交通管制和疏导方案，确保救 援车辆和人员能够快速到达现场，同时避免交通拥堵影响救援效率 。
运输工具保障
提前与运输企业建立合作关系，确保在群体性突发事件发生时，能 够迅速调用足够的运输工具，用于人员转运、物资运输等任务。
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各相关部门职责分工
消防部门
负责火灾扑救和应急救援工作 ，提供必要的消防设备和人员 支持。
交通管理部门
负责现场交通管制和疏导工作 ，保障应急处置车辆的通行。
公安部门
负责维护现场治安秩序，保障 应急处置工作的顺利进行。
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医疗卫生部门
负责现场伤员的救治和转运工 作，提供必要的医疗设备和药 品支持。