自主创新驱动发展全面提升我国铁路科技水平--在中国铁路总公司科技工作会议上的讲话（摘要）

自主创新驱动发展全面提升我国铁路科技水平--在中国铁路总公司科技工作会议上的讲话（摘要）
卢春房
【摘要】紧密围绕铁路建设、运输、经营管理需求，大力开展科技创新，中国铁路总体技术水平已步入世界先进行列，部分技术成果达到世界领先水平。

梳理2015年及“十二五”铁路科技创新取得的成就，总结铁路科技创新组织模式，分析铁路科技发展新形势，提出“十三五”铁路科技发展思路、原则及目标，部署2016年铁路科技创新重点任务。

【期刊名称】《中国铁路》
【年(卷),期】2016(000)005
【总页数】6页(P1-6)
【关键词】中国铁路;科技创新;组织模式;“十三五”
【作者】卢春房
【作者单位】中国铁路总公司，副总经理，北京，100844
【正文语种】中文
【中图分类】U2;G322.1
这次科技工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实国家创新驱动发展战略和中国铁路总公司党组对科技工作的决策部署，总结2015年和“十二五”铁路科技创新工作，分析现阶段科技创新面临
的新形势，明确“十三五”期间科技工作的目标和任务，部署2016年科技重点工作，动员全路科技工作者大力推进自主创新，全面提升铁路科技水平，为实现“十三五”良好开局提供强有力支撑。

过去一年，科技系统紧密围绕中国铁路总公司（简称总公司）重点任务，大力推进关键技术装备自主化，深入开展安全、运营服务、工程建设技术攻关，精心组织重大综合试验，扎实推进知识产权、技术标准、科技管理等工作，铁路科技创新取得了新成绩。

一是关键技术装备自主化取得重要进展。

动车组方面，依靠自主研发和正向设计，我国全面拥有自主知识产权的时速350 km中国标准动车组正式下线并完成型式
试验，最高试验时速达到385 km，表现出优异的运行品质，在安全性、可靠性、列车信息管理、节能环保等方面实现新的提升，标志着我国高速动车组技术水平进入世界“第一方队”。

列控系统方面，组织铁路通信信号企业联合航空航天系统等单位，完成自主化车载ATP和无线闭塞中心RBC等核心装备研制，正在进行测试验证；结合莞惠线联调联试，完成城际铁路C2+ATO列控系统测试试验。

机车和货车方面，完成八轴交流传动客运电力机车样车试制，开展大功率机车制动系统、轴箱轴承等自主研发和装车试用，开展23 t轴重P80型棚车、液化天然气铁路罐车等货车研制，取得了明显成效。

大型养路机械方面，自主研发的钢轨打磨、探伤控制系统及作业装置已装车试用。

二是安全与运营服务技术创新取得新成果。

安全技术方面，成功研发高铁地震预警系统，制定发布5项标准性技术文件；研究编制高铁自然灾害、异物侵限监测设
备相关技术条件；组织高铁接触网雷电防护及防融冰技术研究，提出的技术方案已纳入工程建设；组织开展北斗卫星信息在机务系统应用研究，已实现装车应用。

运维技术方面，组织制定高铁道岔监测系统、接触网检测监测系统技术条件；研究提出大风区段接触网运营安全技术方案；组织开展电务设备综合运维系统研发和试用；
开展动车组、和谐型机车故障预警及维修技术研究，进一步优化了修程修制。

运输服务技术方面，优化完善客票和货运电商系统功能，提出面向客户的铁路物流体系，推动Wi-Fi技术在列车上应用。

三是工程建设技术创新取得新成效。

轨道方面，推进CRTSⅢ型板式无砟轨道施工技术深化研究，已在多条高铁线路使用；研发客货共线隧道内无砟轨道系统、聚氨酯固化道床施工装备，研制27 t轴重重载道岔，制定相关技术条件。

路基方面，
深化高铁路基冻胀综合防治技术研究，掌握了严寒地区高铁路基建造成套技术。

桥梁方面，针对沪通长江大桥工程，研究解决了梁部结构设计等关键技术问题；针对海南西环铁路桥梁工程，研究解决了混凝土结构耐久性等技术问题。

隧道方面，开展防排水体系深化研究，组织推进衬砌检测技术研究。

四是重大综合试验取得新成绩。

组织开展大西线高速综合试验，组织中国标准动车组、CRH380AM型综合检测车、永磁电机动车组、CJ1型城际动车组加装自主化车轮车轴及齿轮箱等上线试验和运用考核，以及聚氨酯固化道床、调超高扣件、超高强混凝土声屏障、牵引网测控系统等11大类76项试验，已取得一批成果。

组
织开展高铁地震预警系统试验，在成灌线、大西线开展了单台站、多台站地震监测预警及控车试验，目前各项功能均满足要求，达到了国外同类产品水平。

组织开展30 t轴重重载综合试验，在山西中南部铁路通道开展10 000 t和12 000 t编组ECP系统制动试验、重载列车牵引性能试验和重载运输试验等77项试验，为完善30 t轴重重载铁路成套技术体系提供了支撑。

组织开展大风行车安全专项试验，
在兰新二线相当于12级大风条件下开展6大类17项试验，把停轮风速限值由30 m/s提升至35 m/ s，提高了运输效率，为掌握大风环境下动车组运行规律、制定高铁安全行车办法和相关标准提供了依据。

组织开展高铁线间距速度适应性专项试验，首次在赣龙线4.4 m线间距、81.37 m2隧道断面、设计时速200 km客货共线条件下，开展最高时速310 km动车组运行试验和安全交会试验，对隧道内气
动效应、弓网受流性能等进行系统验证，为“走出去”目标国高铁建设提供了依据。

五是知识产权和技术标准管理工作稳步推进。

知识产权管理方面，明确总公司对原铁道部牵头研发及引进相关技术装备的知识产权权属，与38家企业分别签订《铁路技术装备知识产权协议》；全面开展中国标准动车组知识产权布局，与相关企业共同申请知识产权；进一步规范对总公司科研课题形成知识产权的管理，与课题承担单位共同申请424件专利。

技术标准管理方面，完善总公司技术标准体系，发
布37项总公司技术标准和90项标准性技术文件。

大力推进标准国际化，新争取
到10项UIC标准制修订任务，成功承办ISO/TC269第四届全体大会，担任了UIC城际与高速委员会副主席、ISO/TC269基础设施分委会联合秘书处、机车车
辆分委会副主席等重要职位。

六是科研管理和技术管理水平进一步提升。

科研管理方面，围绕重大关键技术、运营管理维修技术、安全技术、基础理论与前瞻技术、节能环保及管理技术五大领域，安排了37类系统性科研项目。

严格课题结题验收管理，对课题完成情况进行分级评价，共有304项课题通过结题验收，结题率大幅提高，成果应用率达89%。

科技部门与财务部门共同组织课题经费预算审核，进一步规范了科研经费管理。

组织国家科技进步奖申报，京沪高速铁路工程项目获得国家科技进步特等奖。

技术管理方面，技术委员会对35项全路性重大技术事项进行研究论证，涉及既有快速铁路开行时速160 km动车组、印尼雅万高铁重要技术标准、新建高速铁路采用60 N 钢轨等问题，为总公司决策提供了咨询建议。

以总公司《技规》为指导，运输局各部门修订完善专业技术规章，各铁路局规范《行规》《行细》，总公司层面的技术规章、铁路局层面的基本技术规章已基本健全，截至2016 年1月1日，总公司
有效技术规章共有322项。

认证中心新（换）发认证证书1 500余张，实现采信目录188种产品全覆盖。

发布6期产品质量抽查通报，涉及18种产品179个厂项。

完善计量管理，发布总公司计量管理办法和铁路专用计量器具管理目录。

经过五年的努力，我国铁路技术创新水平达到了历史新高度。

在高速铁路领域，掌握了在艰险复杂地质和多种气候环境下建设运营高铁的成套技术，建立了完备的高铁技术体系，高铁总体技术水平跻身世界先进行列，部分技术达到世界领先水平。

截至“十二五”末，我国高铁营业里程已达1.9万km，占世界高铁总里程的60%以上。

在重载技术领域，掌握了既有线开行27 t轴重货物列车技术；构建了30 t轴重重载铁路建设运营成套技术体系；大秦铁路成功试验开行3万t重载组合列车，我国重载铁路技术达到世界先进水平。

在高原铁路领域，在青藏铁路成功运营基础上，又建成拉日铁路，正在建设拉林铁路，我国高原铁路技术达到世界先进水平。

青藏铁路开通10年来保持安全平稳运行，“十二五”期间旅客运量6 000多万人次、货物运量超过1.8亿t，为沿线区域经济社会发展提供了有力支撑。

在运营管理领域，围绕客运营销服务研发建设了互联网售票系统，围绕货运营销服务研发建设了电子商务系统，全路调度系统每天指挥运行旅客列车7 000多列，
其中动车组4 000多列，指挥运行货物列车2万列，我国铁路运营规模和服务能
力达到世界先进水平。

在贯彻落实国家创新驱动发展战略、推进铁路科技创新的过程中，探索形成了专业融合、上下连贯、协调一致的科技创新组织模式，集中体现了“四个一体化”。

坚持固定设施和移动装备一体化创新。

以高铁技术创新为例，高铁工务工程、动车组、列车控制、牵引供电、运营维护、风险防控这六大方面技术，可分为固定设施和移动装备两大部分。

针对固定设施和移动装备组织实施一体化、系统性科技攻关，尤其是近几年围绕动车组和列控系统部分关键技术方面存在的薄弱环节，依靠自主研发花大力气补齐短板，全面推进各专业领域技术发展，实现了高铁各系统的协调匹配和整体最优，形成了完备的中国高铁技术体系和标准体系，为我国大规模高铁
建设和运营提供了可靠的技术支撑。

坚持铁路行业各单位一体化创新。

紧紧围绕铁路建设和运输需求，组织行业内外产学研用相关单位形成大团队，按照总公司确定的科研目标开展一体化创新，形成了总公司主导，工程建设企业、装备制造企业、高校、科研院所及运输企业共同参与的技术创新体系，打通了从基础理论研究、关键技术研发，到新产品研制、成果推广应用的技术创新链，形成了铁路行业技术创新的强大合力。

如中国标准动车组由总公司主导提出总体要求并全面组织实施，共有中国铁道科学研究院、中国中车及其相关企业等20多家单位参加，通过发挥集中力量办大事的体制优势，有效避免了低水平重复科研，极大提高了技术创新的效率。

坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的一体化推进。

坚持三种创新相结合并一体化推进，根据我国国情路情，针对不同技术领域选择相应的创新途径。

在工程建造领域以原始创新为主；在高速列车、大功率机车和列车控制系统领域以引进消化吸收再创新为主，同时推进原始创新；在安全保障系统、运营管理系统等领域以集成创新为主，同时推进原始创新和引进消化吸收再创新。

三种创新的一体化推进，充分结合我国铁路既有技术基础，遵循高铁技术发展规律，走出了一条具有中国特色的自主创新之路。

坚持科研和试验一体化创新。

以系统性大课题为抓手，以重大综合试验为手段，推进铁路科研成果转化应用。

在确定年度科研任务时，将科研和试验统筹考虑、一体化安排。

如针对兰新线大风问题，前期安排防风沙动车组研制、接触网运营安全及大风环境下防风设施优化技术等一系列科研课题，课题研究形成成果后，在兰新线组织开展现场试验，为掌握大风环境下高铁运行规律、制定动车组安全行车办法提供了重要依据。

通过实施科研、试验的一体化创新，使大量首台首套产品及时得到验证考核和优化完善，形成了铁路科技成果转化快、效果好的良好局面，为保障我国铁路技术创新的安全、有序、高效开展发挥了极为重要的作用。

2.1 铁路科技创新面临的新形势
第一，贯彻落实经济社会发展新理念，深入推进创新驱动发展战略，对铁路科技创新提出了新要求。

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，指出创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。

中央经济工作会强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

新常态的核心要义之一就是推进以科技创新为核心的全面创新，推动经济发展实现从要素驱动向创新驱动转换。

铁路作为国民经济大动脉和国家重要基础设施，是实施创新驱动发展战略的重要阵地。

必须牢固树立五大发展理念，更好地发挥总公司在铁路技术创新体系中的主体和主导作用，统筹运用各种科技资源，带领行业科技力量开展协同创新、开放创新，持续提升行业自主创新能力，努力发挥科技在推动铁路发展、服务国家经济转型升级中的重要作用。

第二，着眼铁路建设运营实际需要，引领和支撑总公司创新发展，对科技创新提出了新要求。

“十三五”期间，我国铁路建设运输任务仍然十分繁重。

建设方面，投资规模持续高位运行，投产新线里程约3万km，预计到2020年末，全国铁路营业里程达到约15万km，其中高速铁路约3万km。

运营方面，随着国家经济结
构深度调整，运输市场将呈现新的变化，旅客对运输产品和服务质量的要求不断提高，作为铁路传统货源的大宗物资运输需求持续下降，运输经营和安全保障双重压力持续加大。

“十三五”是总公司创新发展的关键时期，依靠科技创新大力提升工程建设、“运管修”和经营服务水平，增强铁路主动、快速适应客货运输市场的能力，提高运输产品有效供给和企业投入产出综合效益的需求十分迫切。

必须充分发挥科技在企业发展中的引领和支撑作用，加快推动自主、经济、适用的新技术新产品研发应用，不断提高铁路建设、运输、经营的效率效益。

第三，顺应全球科技发展新趋势，加快推进铁路“走出去”和“一带一路”战略，对科技创新提出了新要求。

世界科技革命和产业变革正持续深入，为铁路科技发展
创造了新的契机，为抢占未来科技发展的战略制高点，国外铁路正在积极推动新技术、新装备的研发。

要实现我国铁路技术从“先进”到“引领”，总公司面临来自国际的激烈竞争。

当前，我国“走出去”和“一带一路”战略深入推进，铁路在推进“一带一路”战略实施和国际产能合作中肩负着重大职责。

必须瞄准世界铁路科技发展前沿，深化关键领域自主攻关，超前部署前瞻技术研究，为实现我国铁路总体技术水平从世界先进到世界领先跨越奠定坚实基础；要深入开展技术装备、标准等“走出去”适应性研究，加快构建完善知识产权海外布局，增强我国铁路在境外全产业链竞争中的综合优势，支撑铁路“走出去”取得更大突破。

2.2 “十三五”铁路科技创新的总体考虑
过去一年多来，总公司组织铁路行业相关单位，在全面总结“十二五”科技创新工作、深刻分析当前铁路发展形势的基础上，经过反复研究论证，基本形成了《中国铁路总公司“十三五”科技创新规划》（简称《规划》）。

根据《规划》，未来五年总公司科技创新工作强调四个基本原则：需求导向、全面创新、系统优化、引领发展。

需求导向，就是要紧密围绕我国铁路发展及“走出去”需求，确定科技创新方向，积极推动安全可靠、效益明显、技术自主的新技术新装备在铁路推广应用。

全面创新，就是要进一步健全科技管理机制，完善以企业为主体的技术创新体系，全面推进固定设施和移动装备创新。

系统优化，就是要优化完善以自主技术为主体的中国铁路技术体系和标准体系，实现各技术领域的系统提升和协调发展。

引领发展，就是要着眼长远目标，加强科技发展战略谋划，提前做好技术储备，为总公司在未来竞争中占据制高点和实现“走出去”目标提供支撑。

今后五年，总公司科技创新的战略目标：一是实现关键技术装备全面自主化，高速、重载、快捷等领域关键技术装备全面实现自主研发、自主制造、自主运用和自主维护，形成以自主技术装备为主体，兼顾不同速度和质量等级，安全可靠、经济先进的现代化铁路装备体系。

二是科技对铁路建设、运输、经营的支撑能力进一步提升，
通过新技术应用推动工程建设、运输服务和经营管理水平不断提高，依靠科技促进铁路提效增收取得明显成效。

三是科技对铁路“走出去”的支撑作用显著增强，形成适应“走出去”的工程建设、技术装备、运营维护等成套技术及解决方案，推动中国铁路“走出去”实现重大突破。

四是铁路前瞻技术储备与基础理论研究取得重要进展，对关键领域的基础支撑作用显著提高，科技持续创新能力进一步增强。

五是铁路技术标准体系日趋完善，技术标准的先进性、经济性和适应性显著增强，国际影响力和话语权大幅提升。

六是铁路科技创新基础不断夯实，研究实验平台体系和新产品上线试验考核体系进一步完善，科技管理体制机制进一步健全。

到2020年，以总公司为核心的铁路技术创新体系进一步完善，科技服务铁路建设、运输、提效增收和“走出去”的作用显著增强，我国铁路总体技术水平达到世界领先。

为实现上述战略目标，“十三五”期间，将从六方面加强科技创新工作系统布局。

一是围绕机车车辆、工程建设、工务、通信信号、安全及运营维护、牵引供电、信息化、运输组织、经营管理、节能环保等10个重点技术领域，系统安排科技攻关和科学试验。

二是围绕轮轨关系、空气动力学、弓网关系、减振降噪，以及非接触供电、新能源、新材料等领域，加强基础理论和前瞻技术研究。

三是围绕“走出去”目标国需求，深入开展适应“走出去”的建设、装备、运营技术研究和知识产权布局。

四是围绕完善技术标准体系和推进标准国际化，加强技术标准研究、制定工作。

五是围绕重大装备和关键成套技术，安排具有全局性、战略性的若干重大专项，推动关键技术装备研发取得突破。

六是围绕科技创新工作组织领导和创新环境建设等，全面加强各项保障措施的制定和落实。

2016年铁路科技工作的总体要求：深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实国家创新驱动发展战略要求，紧密围绕总公司工程建设、安全运营、效率效益提升和“走出去”需求，大力开展重点领域科技攻关和科学试验，
深入推进关键技术装备自主化，深化基础理论与前瞻技术研究，完善总公司技术标准体系，强化总公司知识产权管理，进一步提高科技管理水平，为铁路创新发展提供科技支撑。

2016年，要重点做好以下七方面工作。

3.1 深入推进关键技术装备自主化，不断增强铁路自主创新能力
一是加快系列化中国标准动车组研制和运用考核。

抓好时速350 km中国标准动车组运用考核。

制定时速250 km、时速160 km中国标准动车组技术条件和技术方案，开展样车试制及试验考核。

组织动车组转向架服役性能、轴箱轴承、受电弓等关键部件研究。

二是加快新型机车车辆自主研制。

推进时速160 km客运内燃机车、宽轨调车机车、运输重型卡车专用车、23 t轴重矿石专用敞车、高原用柴油机等研制，开展机车振动规律和电磁兼容测试、货车可变轨距转向架等技术研究。

三是深入推进列控系统自主化。

抓好自主化列控系统试验测试，开展下一代列控系统关键技术研究，推进高速通信网络的车载集成化列控技术、高寒地区高铁列控系统适应性优化技术研究。

四是加强工程建造技术自主化攻关。

深入推进CRTSⅢ型板式无砟轨道耐久性提升技术研究，深化大跨度简支梁、长大隧道机械化施工等设计施工技术研究，开展时速400 km特殊严寒地区高铁线桥隧关键技术等研究。

3.2 持续加强基础理论和前瞻技术研究，为铁路科技创新提供理论和技术支撑
一是深化铁路基础理论研究。

围绕高铁轮轨关系理论，继续开展轮轨型面匹配、硬度匹配、黏着机理研究；围绕噪声控制理论，开展高铁地下区段振动噪声特性、典型服役动车组噪声演变规律研究；围绕空气动力学理论，开展不同速度等级下隧道气动载荷谱及车/线/ 隧/空气动力学合理匹配关系研究、更高速度等级与现有隧道断面和线间距适配性等研究。

继续与国家自然基金委签署合作协议，支持相关科研
力量承担高铁联合基金项目，围绕铁路行业重大关键科学技术问题开展研究。

二是深入开展铁路前瞻技术研究。

推进时速350 km双层动车组、可变编组动车组、卧铺动车组总体技术研究，开展新型电机牵引传动系统、高速动车组涡流制动等新技术研究。

深化铁路下一代移动通信系统关键技术研究，开展高速适应性及组网方案等研究测试工作。

3.3 深化运营管理维修技术攻关，为提高铁路运输经营效益提供支撑
一是深化移动装备运用维护技术研究。

组织开展动车组健康管理及运维决策系统、动车组耐冰雪及融冰除雪技术、机车车辆运用维修及经济性等研究，进一步完善动车、机车修程修制。

二是深化固定设施养护维修关键技术攻关。

组织开展CRTSⅢ型板式无砟轨道服役状态评估及维护、寒区高铁路基变形监测与防治等技术研究，深化通信系统修程修制、高寒地区高铁列控设备维护等技术研究，研发工务多功能作业车、接触网混合动力检修作业车等技术及装备。

三是加强客货运输组织优化技术研究。

围绕客货运输市场变化，深化旅客运输市场动态监测、客流精细化分析等技术研究，开展调度组织与运输调整、列车运行图协同编制、物流基地运输组织等关键技术研究。

四是深入推进铁路市场化经营关键技术研究。

围绕铁路向现代物流转型升级，开展铁路物流中心货运管理、面向全程服务链的物流项目总包等技术研究。

围绕跨境运输，开展中欧班列总体规划布局等研究。

3.4 持续推进安全检测监测技术创新，进一步提升铁路安全管理水平
一是深入开展移动装备安全技术研究。

组织开展机车运行安全预警和智能检修应用关键技术研究，开展车轮故障预测与健康管理、安全监测与减磨等技术研究，推进机车车辆碰撞技术及标准研究。

二是深入开展固定设施安全技术研究。

组织推进高铁道岔故障预测与健康管理、隧。