巴西世界杯赛事风险分析及对策
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发生变化、 通货膨胀以及利率、 汇率变动等所
５政治风险．指恐怖袭击、 、 战争等不确定
分析
导致的融资风险、 价格风险、 利率风险、 汇率风 因素。
（ 世界杯赛事中 一） 风险识别的方法。 险等。例如， 风险 巴西利亚 ２１ 年 １ ００ 月４日电（ 新 ６自 、 然风险。由于自然力的作用， 造成赛 的范围、 种类和严重程度经常容易被主观夸大 华网， 记者赵焱， 陈威华） 巴西国会 ４日 ， 通过 事中断、 财务毁损等损失的可能性ｒ 主要包括 或缩小， 使项目的风险评估分析和处置发生差 ２１ ００年预算法案，其中最为引人注 目的修改 气候风险和赛场环境风险等。
■
＜ 合作经济与科技》 ２ １ 年 ５月号下（ ０１ 总第 ４ ７期） １
静哺西至 ： ｌ
● ｌ
险管理人员必须根据赛事风险的特征及其潜 众携带的易燃、 易爆物
在影响， 并以赛事总体目标为依据， 规划并选 择合理的风险管理对策， 以尽可能地减少赛事
表 １ 各类 风险综合 评价
品 可 导 比 场 ｌ险 有 能 致 赛 风
巴西世界杯赛事风 险分析及对策
口文 ／ 董武涛
提 要 风险管 理是南非 世界杯赛事管理 第一步是风险识别，减少项 目的结构不确定
第二， 赛中阶 段。赛事过程中， 高强度、 超
剧烈的身体碰撞 ， 冒险的运 充满 前，０４ 的 重要组成部分， 它贯穿于 世界杯赛事从筹备 性。目 ２ １ 年巴西世界杯赛事存在的最大 负荷的远动， 问题就是体育场建设、 财政计划、 治安混乱、 交 动项目以 及数以 万计狂热观众 的参与使得该 到结束的整个生命周期． 本文通过分析世界杯
１风险回避。 、 风险因素的存在是赛事风险 发生的概率， 也不能减轻赛事风险带来损失的 失；二是检查赛事风险的应对策略是否有效，
存在的必要条件， 风险回避对策就是通过回避 大小， 只是将赛事风险损失的一部分转移给另 监控机制是否在运行； 三是不断识别新的赛事 风险因素， 从而回避可能产生的潜在损失或不 的通信系统、计算机系统不能正常运行的风
要对风险进行量化， 确定各风险的大小， 以及 参与世界杯的动机和目标不一致， 在赛事筹办
二、 世界杯赛事全寿命周期风险控制模式
轻重缓急顺序， 并在此基础上提出为减少风险 和运作过程中可能会出现执行和沟通的困难， 设计 一 而供选择的各种行动路线和方案。 风险分析的 影响赛事的进程。 对赛事风险进行识别、 评估之后， 赛事风
办２１年 ０ 世界杯比赛 ４ 提供帮 助．
关键词： 世界杯； 赛事风险； 应对措施
中图分类号：８ 文献标识码： Ｇ１ Ａ ２１ ０４年巴西世界杯毫无疑问的将成为迄
第一， 赛前阶段．世界杯从筹办到举办前 残疾、 护理与遣返以及专业运动员收入损失风
为投资高峰， 包括场馆建设、 基础设施、 组织筹 险。
解结构法、 头脑风暴法、 检查表和核对表法、 事 的场馆和基础设施的建设风险， 包括由于设计 相对萎缩， 可能出现房地产闲置、 运动场馆和 故树分析等。 失误、 施工方法、 怠工等因素造成的工期拖延、 宾馆利用不足、 旅游人数下降等现象， 如果为
（ 对巴 二） 西世界杯赛事的 风险识别。 质量缺陷、 用超支和环保问题等。 如， 西 世界杯进行大量固定投资在比赛结束后达不 风险 费 例 巴 识别就是通过各种方法来确定风险的来源， 并 体 育部长席尔瓦日 前表示， 西政府的官僚主 到充分的使用，无法产生可补偿的现金流， 巴 一 且研究发生风险事件能否影响到本项目的实 义将可能造成 ２１ ０４年世界杯的基础建设工程 旦世界杯结束， 这种一次性消费所拉动的经济 施。由于风险的不确定性， 不可能一次就把所 不能按期完成。 增长必将迅速大幅度回落， 甚至会阻碍主办地
馆发生 骚乱或 火灾的 １ 生 险 人 风
Ｉ 失 率 ｌ 失 度 Ｉ 合 价１ 损概 损幅 综评
ｌ 低 较
ｌ 较低 Ｉ中 等
Ｉ 等 中
Ｉ中 等 Ｉ中 等
Ｉ 级 一
Ｉ 一级 Ｉ 二级 １
风险的潜在损失和提高对赛事的控制能力。 确 风险， 就可以 通过制定 ｌ 风险 财产 定赛事风险应对策略的基本原则是：、 ｌ赛事风 观众入场安全计 在 Ｉ 划， 责任风险 险发生之前， 控制风险要素， 避免或减少赛事 风险的发生；、 ２赛事风险发生过程中， 及时而 有效地阻止或抑制事态的发展， 以减轻损害程 度， 减少赛事损失；、 ３赛事风险发生后， 迅速地
一
方。 风险转移的手段主要有合同转移和购买 风险， 并制定相应的行之有效的对策。
四、 小结
确定性。比如， 对于因技术不成熟而导致赛事 保险两种． １合同转移． 、 它是指通过赛事组委会与其
通过对２ １ 年巴西世界杯赛事风险管理 ０４
险， 就可以避免运用这些不成熟的技术而选择 他赛事参与方（ 赞助商、 供应商等） 分别签订合 比较的分析， 得出结论， 可以 风险管理是举办 使用更为成熟的技术而消除此种风险的发生。 同， 明确双方的责任， 从而将活动本身转移给 大型体育赛事不可或缺的重要组成部分。 由于 但 由于风险回避措施通常与放弃某项活动相 对方， 减少组委会对对方损失的责任和减少组 各国的文化、 体制、 法律、 保障存在差异， 以 所 联系， 这意味着同时放弃了从事该项活动带来 委会对第三方损失的责任。 的利益， 故采用风险回避措施要受到一定的限
（ 作者单位： 太安保险公估股份有限 民 公
险损失的严重性来处理风险。 损失控制措施可 交纳一定数额的保险费， 当风险发生给赛事带 司）
主 要参考文献：
【卢 １ 文云， 】 熊晓正． 大型体育赛事的 风险 及风
险管理． 成都体育学院学报， ０．． ２ ５５ ０
［ 孙翎， 昱等． 运会全寿命周期风险因 ２ 】 迟嘉 奥
０４ 人身伤害发生率较高， 主要包括： 赛事全寿命周期内各个阶段可能面临的 风险 通设施不完善，在此我们仅对 ２１ 年巴西世 阶段事故、 界杯在各个阶段的生命周期中可能存在的风 １人生意外伤害风险。 、 指运动员、 教练员、 因 构建基于全面风险管理的 素， 世界杯赛事全 主要有以下几个方面： 媒体人员、志愿者因一些意外而存在着死亡、 寿命周期风险控制模式 及应对措施， 为成功举 险加以分析，
回避和损失控制两种。
注： 级表示风险最小， 一 四级表示 风险最大
三、 世界杯赛事风险监控 赛事风险监控就是在赛事筹办过程中， 以
事风险的基本应对策略为风险控制、 风险转移 如， 制定紧急计划方案、 医疗救助方案等， 当风 险发生时， 我们才能用最专业、 最迅速的方法
（ 风险控制策略。 控制包 一） 风险 括所有为 对其加以 控制， 最大限度 地降 低风险的 损失。
对风险损失进行充分而有效的经济补偿， 以便
观 众入口 装金属 ｌ 治 处安 政 风险
Ｉ 低 较
ｌ 高 很
Ｉ 级 三
探 器 指 专门 ｌ 织 险 测 或 定 人 组 风
ｌ等 中 Ｉ等 中 ｌ级 二 一
员 行 检达 消 ｌ皇 垦 进 安 ，到 除 型 皇 奎 堕 Ｌ壹 Ｉ篁 ｌ丝 ｊ 堡 主 三 或 少 种 险 患 Ｉ皇 主 ： 堕Ｉ 堡： Ｉ 壹 减 此 风 隐 ； 壅 墼 ：堑量 垦 ！ ．１ 望 三
有的风险都识别出来， 因而风险识别不是一次 ４组织风险。 、 是指由于世界杯赛事有关各 区的进一步发展。 性的行为， 而是有规律的贯穿于整个项目的实 方关系不协调以及其他不确定性引起的风险， ２责 任风险。 世界杯赛事组 委会解散之后 施过程 中。风险分析就是查明项 目在哪些方 世界杯的组织形式非常复杂， 有些单位既是发 的一段时期内， 存在着很多与世界杯相关的责 面、 在何处以及在何时会出现问题。查明之后 起者， 又是投资者， 还是承包商， 由于有关各方 任风险。（ １ 图 ）
素及控制模 式分析．北京体育 大学学报 ，
２ ０． ． ０６ ５
【 董杰， 新立． ３ 】 刘 体育赛事的 风险管理研究．
武汉体育学院学报，０７５ ２０．．
其严重、 可控性比较低的风险。
组织大型体育赛事的风险管理既要采用先进
２购买保险。 、 在经过风险控制和合同转移 的、 科学的管理模式， 又要结合本国国情采取 而且有可能对赛事带来巨大的损失， 比如各种 能将赛事的风险降到最低、损失减到最小， 保
制， 主要用于一些发生的可能性极大、 后果极 赛事风险之后， 一部分风险还是有可能 发生， 风险控制、 风险转移、 风险监控等手段， 这样才 ２损失控制。 、 损失控制策略是通过减少赛 原因引起的赛事取消风险、 人员意外伤害风险 障大型体育赛事顺利、 圆满地完成。 事风险发生的机会， 或通过降低所发生赛事风 等。 赛事保险 购买 就是赛事组委 会向 保险公 司 根据其 目的分为：１损失预防， （） 旨在减少或消 来损失时， 从保险公司获得赔偿， 从而将风险 除赛事风险损失发生的可能性， 例如： 对于观 转移给保险公司的 一种方法。（ １ 表 ）
风险管理计划为依据、 监督、 检查赛事风险的
（ 风险转 二） 移策 风险转移时设法将 略。 赛 发生 情况以 及风险 措施的 落实情况。 赛事风险
移给第三方。 风险转移本身不能降低赛事风险 况， 如风险是已经发生、 仍然存在， 还是已经消
在损失的各种措施。 风险控制策略可分为风险 事风险的结果连同对风险进行应对的权利转 监控的目的有三个：一是监控赛事风险的状
备和环保建设等，大量的风险存在于这一阶 段， 主要包括：
２责任风险。指教练员、 、 训练员等因 职业
行为造成的对他人的伤害需要承担的法律责
１决策风险． 、 其包括组织决策、 管理决 策 任， 组织者和政府官员的法律责任风险等非过
今为止全世界最大的体育赛事。 将有超过 １ 和经济决策， Ｏ 只有完成了所有决策， 才能进入 失性及过失性公共责任赔偿的可能性。 亿的人们期待着观看长达 １ 个月的、由３ 个 赛事的实旅阶段和运营阶段，如果项目不可 ２ ３技术风险．包括电视转播风险、 、 赛事管 世界顶级参赛国对决的赛事。其涉及 内 容之 行， 立项错误， 会给后续阶段带来巨大的损失。 理信息系统故障等技术方面的不确定因素。 广、 操作难度之大、 组织工作之复杂决定了 其 ２财务风险．其包括由 、 于融资不畅、 运作 ４财产风险。 、 包括可移动器材、 固定场馆、 必然要面临众多的风险。 管 理不善、 场预测失误、 市 价格波动、 供求关系 机动车辆、 重要设施损坏风险。
少 在降 赛 风险 堕 垦 旨 低 事 Ｉ 丝 堕
损失的 潜在严重性。 例
（ 失 少损 减 堕 星 旦 堕 ２ 减 ，失 Ｉ 鲞 型 垦 ） 损
ｌ壹 ｌ壹 Ｉ丝 】 堡 堡 璺
ｌ壹 ｌ壹 ｌ丝 堡 墼 三
在最短的时间里排除直接损失对赛事正常运 营活动的干扰， 最大限度地减少间接损失 赛 两种形式。 避免或减少赛事风险发生的可能性以及其潜
错， 造成不必要的损失。风险识别的方法有很 是将 ２１ 年世界杯筹办经费削减 １ 亿雷亚 ０４ ８ ，－ 赛后 － ， 风险。 如场馆赛后利用等。 其主 多， 任何有助于发现风险信息的方法都可以作 尔（ １．亿美元） 约合 Ｏ ５ 。 要包括 ： 为风险识别的工具。最常用的方法有： 工作分 ３施工风险。 、 主要是指与世界杯赛事相关 １ 、 财务风险． 世界杯结束后， 各种需求会
５政治风险．指恐怖袭击、 、 战争等不确定
分析
导致的融资风险、 价格风险、 利率风险、 汇率风 因素。
（ 世界杯赛事中 一） 风险识别的方法。 险等。例如， 风险 巴西利亚 ２１ 年 １ ００ 月４日电（ 新 ６自 、 然风险。由于自然力的作用， 造成赛 的范围、 种类和严重程度经常容易被主观夸大 华网， 记者赵焱， 陈威华） 巴西国会 ４日 ， 通过 事中断、 财务毁损等损失的可能性ｒ 主要包括 或缩小， 使项目的风险评估分析和处置发生差 ２１ ００年预算法案，其中最为引人注 目的修改 气候风险和赛场环境风险等。
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＜ 合作经济与科技》 ２ １ 年 ５月号下（ ０１ 总第 ４ ７期） １
静哺西至 ： ｌ
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险管理人员必须根据赛事风险的特征及其潜 众携带的易燃、 易爆物
在影响， 并以赛事总体目标为依据， 规划并选 择合理的风险管理对策， 以尽可能地减少赛事
表 １ 各类 风险综合 评价
品 可 导 比 场 ｌ险 有 能 致 赛 风
巴西世界杯赛事风 险分析及对策
口文 ／ 董武涛
提 要 风险管 理是南非 世界杯赛事管理 第一步是风险识别，减少项 目的结构不确定
第二， 赛中阶 段。赛事过程中， 高强度、 超
剧烈的身体碰撞 ， 冒险的运 充满 前，０４ 的 重要组成部分， 它贯穿于 世界杯赛事从筹备 性。目 ２ １ 年巴西世界杯赛事存在的最大 负荷的远动， 问题就是体育场建设、 财政计划、 治安混乱、 交 动项目以 及数以 万计狂热观众 的参与使得该 到结束的整个生命周期． 本文通过分析世界杯
１风险回避。 、 风险因素的存在是赛事风险 发生的概率， 也不能减轻赛事风险带来损失的 失；二是检查赛事风险的应对策略是否有效，
存在的必要条件， 风险回避对策就是通过回避 大小， 只是将赛事风险损失的一部分转移给另 监控机制是否在运行； 三是不断识别新的赛事 风险因素， 从而回避可能产生的潜在损失或不 的通信系统、计算机系统不能正常运行的风
要对风险进行量化， 确定各风险的大小， 以及 参与世界杯的动机和目标不一致， 在赛事筹办
二、 世界杯赛事全寿命周期风险控制模式
轻重缓急顺序， 并在此基础上提出为减少风险 和运作过程中可能会出现执行和沟通的困难， 设计 一 而供选择的各种行动路线和方案。 风险分析的 影响赛事的进程。 对赛事风险进行识别、 评估之后， 赛事风
办２１年 ０ 世界杯比赛 ４ 提供帮 助．
关键词： 世界杯； 赛事风险； 应对措施
中图分类号：８ 文献标识码： Ｇ１ Ａ ２１ ０４年巴西世界杯毫无疑问的将成为迄
第一， 赛前阶段．世界杯从筹办到举办前 残疾、 护理与遣返以及专业运动员收入损失风
为投资高峰， 包括场馆建设、 基础设施、 组织筹 险。
解结构法、 头脑风暴法、 检查表和核对表法、 事 的场馆和基础设施的建设风险， 包括由于设计 相对萎缩， 可能出现房地产闲置、 运动场馆和 故树分析等。 失误、 施工方法、 怠工等因素造成的工期拖延、 宾馆利用不足、 旅游人数下降等现象， 如果为
（ 对巴 二） 西世界杯赛事的 风险识别。 质量缺陷、 用超支和环保问题等。 如， 西 世界杯进行大量固定投资在比赛结束后达不 风险 费 例 巴 识别就是通过各种方法来确定风险的来源， 并 体 育部长席尔瓦日 前表示， 西政府的官僚主 到充分的使用，无法产生可补偿的现金流， 巴 一 且研究发生风险事件能否影响到本项目的实 义将可能造成 ２１ ０４年世界杯的基础建设工程 旦世界杯结束， 这种一次性消费所拉动的经济 施。由于风险的不确定性， 不可能一次就把所 不能按期完成。 增长必将迅速大幅度回落， 甚至会阻碍主办地
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Ｉ 失 率 ｌ 失 度 Ｉ 合 价１ 损概 损幅 综评
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Ｉ 级 一
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风险的潜在损失和提高对赛事的控制能力。 确 风险， 就可以 通过制定 ｌ 风险 财产 定赛事风险应对策略的基本原则是：、 ｌ赛事风 观众入场安全计 在 Ｉ 划， 责任风险 险发生之前， 控制风险要素， 避免或减少赛事 风险的发生；、 ２赛事风险发生过程中， 及时而 有效地阻止或抑制事态的发展， 以减轻损害程 度， 减少赛事损失；、 ３赛事风险发生后， 迅速地
一
方。 风险转移的手段主要有合同转移和购买 风险， 并制定相应的行之有效的对策。
四、 小结
确定性。比如， 对于因技术不成熟而导致赛事 保险两种． １合同转移． 、 它是指通过赛事组委会与其
通过对２ １ 年巴西世界杯赛事风险管理 ０４
险， 就可以避免运用这些不成熟的技术而选择 他赛事参与方（ 赞助商、 供应商等） 分别签订合 比较的分析， 得出结论， 可以 风险管理是举办 使用更为成熟的技术而消除此种风险的发生。 同， 明确双方的责任， 从而将活动本身转移给 大型体育赛事不可或缺的重要组成部分。 由于 但 由于风险回避措施通常与放弃某项活动相 对方， 减少组委会对对方损失的责任和减少组 各国的文化、 体制、 法律、 保障存在差异， 以 所 联系， 这意味着同时放弃了从事该项活动带来 委会对第三方损失的责任。 的利益， 故采用风险回避措施要受到一定的限
（ 作者单位： 太安保险公估股份有限 民 公
险损失的严重性来处理风险。 损失控制措施可 交纳一定数额的保险费， 当风险发生给赛事带 司）
主 要参考文献：
【卢 １ 文云， 】 熊晓正． 大型体育赛事的 风险 及风
险管理． 成都体育学院学报， ０．． ２ ５５ ０
［ 孙翎， 昱等． 运会全寿命周期风险因 ２ 】 迟嘉 奥
０４ 人身伤害发生率较高， 主要包括： 赛事全寿命周期内各个阶段可能面临的 风险 通设施不完善，在此我们仅对 ２１ 年巴西世 阶段事故、 界杯在各个阶段的生命周期中可能存在的风 １人生意外伤害风险。 、 指运动员、 教练员、 因 构建基于全面风险管理的 素， 世界杯赛事全 主要有以下几个方面： 媒体人员、志愿者因一些意外而存在着死亡、 寿命周期风险控制模式 及应对措施， 为成功举 险加以分析，
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注： 级表示风险最小， 一 四级表示 风险最大
三、 世界杯赛事风险监控 赛事风险监控就是在赛事筹办过程中， 以
事风险的基本应对策略为风险控制、 风险转移 如， 制定紧急计划方案、 医疗救助方案等， 当风 险发生时， 我们才能用最专业、 最迅速的方法
（ 风险控制策略。 控制包 一） 风险 括所有为 对其加以 控制， 最大限度 地降 低风险的 损失。
对风险损失进行充分而有效的经济补偿， 以便
观 众入口 装金属 ｌ 治 处安 政 风险
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ｌ等 中 Ｉ等 中 ｌ级 二 一
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素及控制模 式分析．北京体育 大学学报 ，
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【 董杰， 新立． ３ 】 刘 体育赛事的 风险管理研究．
武汉体育学院学报，０７５ ２０．．
其严重、 可控性比较低的风险。
组织大型体育赛事的风险管理既要采用先进
２购买保险。 、 在经过风险控制和合同转移 的、 科学的管理模式， 又要结合本国国情采取 而且有可能对赛事带来巨大的损失， 比如各种 能将赛事的风险降到最低、损失减到最小， 保
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风险管理计划为依据、 监督、 检查赛事风险的
（ 风险转 二） 移策 风险转移时设法将 略。 赛 发生 情况以 及风险 措施的 落实情况。 赛事风险
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备和环保建设等，大量的风险存在于这一阶 段， 主要包括：
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１决策风险． 、 其包括组织决策、 管理决 策 任， 组织者和政府官员的法律责任风险等非过
今为止全世界最大的体育赛事。 将有超过 １ 和经济决策， Ｏ 只有完成了所有决策， 才能进入 失性及过失性公共责任赔偿的可能性。 亿的人们期待着观看长达 １ 个月的、由３ 个 赛事的实旅阶段和运营阶段，如果项目不可 ２ ３技术风险．包括电视转播风险、 、 赛事管 世界顶级参赛国对决的赛事。其涉及 内 容之 行， 立项错误， 会给后续阶段带来巨大的损失。 理信息系统故障等技术方面的不确定因素。 广、 操作难度之大、 组织工作之复杂决定了 其 ２财务风险．其包括由 、 于融资不畅、 运作 ４财产风险。 、 包括可移动器材、 固定场馆、 必然要面临众多的风险。 管 理不善、 场预测失误、 市 价格波动、 供求关系 机动车辆、 重要设施损坏风险。
少 在降 赛 风险 堕 垦 旨 低 事 Ｉ 丝 堕
损失的 潜在严重性。 例
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