_典型城市内涝案例分析及控制对策(26页,附图丰富)

2 城市建设导致雨水下渗和调蓄能力 湖库达标整治 持续下降，防洪排涝设施的自然蓄 水功能弱化；
3 河涌中阻水的桥梁、管线众多，使 河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，
上游的水体下泄不畅；河道断面收 打通断头涌，利用涨退潮腾空涌容，
窄、河床抬高阻碍排涝；
降低水位
4 现状排水管渠过流能力不足，自排 排水管网建设：老城区规划增建深层
2012.7.21
自1951年有降雨记录以来最大的暴雨灾害，全市平均降雨量 为170mm，城区平均降雨量215mm，房山区河北镇最大雨 量点达541mm，强降雨一直持续近16h，暴雨引发市区内涝 和市郊山区山洪泥石流灾害，79人遇难
广州
2010.5.7 5.14-15
2011.10.1 3
广 州 市 一 周 降 雨 量 已 达 400mm ， 接 近 多 年 平 均 降 雨 量 (1600mm) 的1/4，在一个月内连续出现5次强降水过程，导 致市区大面积内涝，7人死亡
• 实施西郊蓄洪回灌 工程
• 构建城市排水河道 网络系统完善“西 蓄、东排、南北分 洪”的城市防洪体 系
北京市应对内涝措施
国家层面：修订《室外排水设计规范( GB50014 －2006)》提高重现期并将 LID的源头控制理念及雨水调蓄池纳入规范中； 北京市：2011年8月经市政府批准，北京市雨水系统规划设计重现期调整为 ：新建雨水系统拟将标准提高至国家规范标准的上限，即一般地区采用“3年 一遇”（降雨强度为50mm/h），重点地区采用“5年一遇”（56 mm/h）， 立交泵站重现期不低于5年一遇； 北京市规划委发布《加强雨水利用工程规划管理有关事项的通知》：其中 ，每万平方硬化面积配建不小于500m3的雨水调蓄设施，并规定，广场、人x 行道等透水铺装材料的比例不应小于70%； 按规划治理中小河道：在7.21之后，北京市人大常委会于7月27日通过的《 北京市河湖保护管理条例》规定，在河湖管理保护范围内建设的影响河势稳 定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的违法建筑物可强制拆除
发达
亚热带季 风气候
较多 年均1600 mm 暴雨季节性较弱
水网调 蓄，需 要泵排
雨水口堵
塞 3%
其他 7%
雨量 大，下 游不畅 39%
北京立交桥7.21积水原因
短时雨 量大， 河道顶
托 41%
下游管 线未连
接 10%
全市69个立交积水点积水原因
北京市内涝频发主要原因
1、人口增多，城市发展，自然还是人为？ 2、夏季遭遇短历时、强降雨的频次和强度有增强的趋势； 3、雨水系统设计标准偏低，管道系统不完善：
部分典型城市
城市
地区
大小
发达 程度
气候
北京
北方平 原城市
超大 型城 市
发达
温带季风 气候
降雨量
中等 年均579mm 暴雨季节性强
排涝 方式
河道 排涝
济南
丘陵及 平原城 市
大型 城市
较 发达
暖温带半 湿润大陆 性季风气
候
中等 年均685mm 暴雨季节性强
河道 排涝
南方沿 超大 广州 海河口 型城
城市 市
也是“7.21”广渠门桥和最为严重的京港澳高速的南岗洼铁路桥路段严 重积水的原因；
6. 下凹式立交桥区地势低洼，泵站周边客水汇入，出现雨水口数 量不足及连接管设计不合理的现象
7. 中小河道排洪不畅，存在未按规划进行治理的情况，山区修路 采矿等活动产生大量弃土堆积于河道；
8. 缺乏应对超标降雨的规划和措施，部分滞洪区未按规划建成。
武汉
2012.7.13 特大暴雨
武汉黄陂区遭受特大暴雨袭击，城区多处积水严重，部分干道水 深齐胸
2012 内涝之年——
北京7.21
银川7.30 南昌5.12
长沙7.16
天津7.21
武汉7.13
呼和浩特7.10
杭州6.18
抢险——保障城区的平安
抢险——保障城区的 平安
2012年“内涝”成为全国大城市的通病
桥区范围内 部分区域排
水系统
桥区排水系 统升级改造
河道综合整 治
泵站系统
大型调蓄设 施
（二）济南市内涝原因及对策
原因
• 自然地势不利：济南中上游高差较大，洪 水下泄快，中下游地区坡度平缓，地势低 洼，而唯一的排水出路小清河又因河道坡 度平缓，排泄不畅，从而形成涝灾
• 城市的快速扩张，原来的排涝沟系未能很 好保留，而新的排水体系尚未形成，泄洪 能力和湖泊调节洪水能力降低
• 小清河河道水位偏高，造成河道顶托，沿 岸地势低洼，甚至洪水倒灌
• 老城区排雨标准低，断面过小，管道老化、 部分管道淤积严重甚至堵塞
• 新区雨水管道随道路建设，不能形成系统， 许多雨水管渠无出口；
• 城区上游缓蓄设施和下游滞洪区尚未完全 建成
• 收水设施过少，尤其在道路与河道相交处 未设收水簸箕，使大的雨水不能截流入河
2012.5.12
南昌 2012.8.21
新建县、南昌市区、南昌县、高安等4县出现12小时超过 140mm的特大暴雨，南昌老城区多处地方出现严重积水
共有12个站点3h累计雨量超过100mm，以青云谱区150.7mm 为最大。短时强降雨超过5月12日的暴雨强度，造成严重内涝
2011.6.17 湖北出现全省性普遍降雨，武汉全市共有82处路段出现滞水
公共绿地（含公 • 规划城区及新城内所有公共绿地（含公园） 实施雨水
园） 雨水利用
利用工程， 实现雨水全收集
路桥雨水利用
• 结合道路桥梁建设和城市积水点改造， 规划建设89 个 地下蓄水池， 重点解决下凹式立交桥排水问题
• 规划在中心城西部建设雨洪水引渗工程， 将西部地区的雨
河湖及砂石坑雨 洪水引入阜石路、西黄村、北坞村等砂石坑滞蓄下渗
2011.6.9~24 济南连续遭遇5场特大暴雨袭击，三镇主要城区平均降雨量达到 417.7mm，全市80多处路段严重渍水使三镇沦为一片泽国
杭州 2012.6.18
杭州全市降雨量132.6mm，其中，萧山雨量最大达到了 205.5mm，主城区为150.6mm；主城区积水深度20cm以上的 积水点42处，其中阻断交通的积水点4处
建设项目雨洪控制强制性规范管理：2012年8月22日，北京市规划委发布《 新建建设工程雨水控制与利用技术要点》 主要的工程措施：北京为 “7.21”特大自然灾害中出现严重积水的20个立 交桥桥区进行排水系统升级改造。
主要涉及的内容包括：建设蓄水池，增加雨水篦子、雨水井等雨水收集系 统，建设相应的排水管道，部分桥区泵站还有望增加水泵，提高抽升能力 加快建设城市蓄滞洪区
典型城市内涝案例分析 及控制对策
李俊奇
E-mail:jqli6711@
城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室
Key Laboratory of Urban Stormwater System and Water, Ministry of Education
内容提要
1 、近年大城市内涝严重的原因分析 ——以北京为例
老城区上世纪50-80年代设计的雨水管渠仍有重现期为0.33-0.5年,80年 代后设计重现期一般为 1.0年，特别重要地区为5年；
4、管道系统收水能力不足，部分雨水排除管道无下游排除出路 ； 5、排水河道洪水高水位，出现河道顶托，甚至河水水位过高出现了
倒灌。地区洪水进入桥区形成河水顶托倒灌，致使地区洪水不能 及时排除——造成“6．23”丰益桥、管头桥等地积水主要原因。同样
2、各城市应对内涝对策 3、应对城市内涝对策中的误区 4、解决城市内涝的系统方案
城市内涝是小概率事件？
2010 年——住房和城乡建设部组织开展了全国范围内内涝的 调研工作：2008～2010年，在统计的351个城市中，发生内涝 的占61％，积水深度超过0.5m的占74％，积水时间超过0.5h 的占79％。
对策
• 2007年，提出“上游缓蓄，中游分洪， 下游疏泄”的防洪治洪方略，制定《济南 市城市防汛应急预案》
• 2008年以来，有计划地对百余处低洼位 置积水点实施改造，提升小范围区域排水 管网收水和排水能力。
• 2009年编制完成《济南市城市防洪规划》
• 按照“下游疏泄”方略，全市投资近百亿 元实施小清河综合治理工程，使城区小清 河干流防洪标准从20年一遇提高到100年。 按照“中游分洪”方略，实施腊山分洪工 程，拦截小清河上游的兴济河等支流部分 洪水导入玉符河，减轻小清河干流洪水压 力，提升市区防洪能力。
全市平均降雨量达116.5mm，出现64处内涝点；最大降水量 达到319.7mm；突降暴雨时恰逢涨潮加剧了城区内涝
2012.5.5 广州市区普遍出现了暴雨，全市最强降水139.8mm
2007.7.18
济南
济南市区1h最大降雨量达151mm，3 h 最大降雨量达180mm, 造成35人丧生，170多人受伤。特大暴雨使城区道路行洪、低洼 地区严重积水，城市基础设施遭受重大损失
• 推广透水铺装 • 建设低洼草坪绿地 • 建设下凹式绿地及
雨洪蓄滞区
排水管网
• 统筹道路系统与排水 设施
• 统筹小区与城市排水 管网
• 统筹河道治理与管网 建设
• 改造雨水旧沟和雨污 水合流管道
• 改造雨水泵站 • 建设调蓄水池 • 排查处理新增积水点
河道疏浚
• 加快疏浚马草河、 丰草河等中小河道
洪利用
• 在中心城东部修建雨水调蓄工程， 利用清河砂子营、坝河
千亩湖等蓄滞洪区蓄滞雨洪
郊区
• 利用河闸坝、坑塘洼地、老河湾、砂石坑等建设雨水 利用工程750 处
北京市"十二五"时期重大基础设施发展规划
加强排水系统建设，提升蓄洪排水能力：
雨洪利用
• 利用砂石坑建设雨 洪滞蓄区
• 规划建设地下蓄水 池
2011年——全国31个省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，其 中136个城市进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大 城市内涝严重。
2012年-——区域性强降水事件明显增多，多地平均降水量较 常年大幅增加，不只是北京、天津、武汉、广州、济南等严重 内涝重演，就连西北地区的甘肃、内蒙古等也发生了城市内涝
面，增建部分抽排泵。2009年~2010
养护经费严重不足，影响排水设 年，广州对中心城区228个水浸点进行
施养护质量
了改造，2011年也安排了29项排水改
造工程。2012年将投入3.79亿元加大
城市内涝治理，实施31项排水改造工程。
6 垃圾、树叶堵塞雨水口和排水设 监控系统：实施河、湖、库、堤、路及 施；此外，在地铁、隧道、快速 管网的实时在线控制与公安联网 路等基础设施建设过程中，近 2000多处施工工地排放泥浆引起 大量排水管道被破坏、割裂、倒 虹、改道或调高
《北京城区雨水泵站系统升级改造及雨洪控 制利用三年工作计划（2012-2014年）》安 排，2013年汛前完成20座下凹式立交桥雨 水泵站及排水系统升级改造工作。P=2 至 P=10
点、线、面综合，系统的治理方针
改造积水点 下游河道疏通、西蓄东排 区域性改造是根本
泵站及排水 系统改造
区域排水系 统升级改造
近年内涝严重城市的暴雨内涝事件
2007.8.1和 北三环安华桥下，两次发生严重积水达2m，多处地段交通瘫
8.6
痪，8月1日小时降雨最高达58mm/h
北京
2011.6.23
城 区 平 均 63mm ， 最 大 192.6mm ， 最 大 小 时 雨 量 达 128.9mm/h，造成2人遇难，西南部部分道路积水严重，包括 丰益桥、管头桥，共29处桥区或道路积滞水，部分地铁停运
北京规划建设的17个蓄滞洪区中，目前，中心城内9处蓄滞洪区，但 仅有玉渊潭、水碓湖、东沙河蓄洪区3处按规划建成，其余6处尚未建 成；
9. 树叶等杂物堵塞雨水口管道；
10. 相关雨水控制利用的政策缺乏强制性，以及相关内涝控制的技 术标准缺失。
北京市已开始和计划中的一些思路
建设区雨水利用
• 在建、新建小区、公共设施区、学校等建设雨水利用工 程收集的雨水经处理后回用于灌溉绿地、洗车喷洒路面
• 2011年7月份启动雨、污分流第一批工程， 重点对历山路及护城河周边排水管线进行 改造，完善城市排水系统
（三）广州市内涝原因及对策
内涝原因
相应对策
1 外江洪水、潮水顶托：广州地处沿 堤防达标整治：200年一遇防洪标准 海河口，当洪水与风暴潮相遇时， 建外江堤岸；20年一遇防洪标准建河 将抬高洪峰水位并延长高水位时间； 涌堤岸
系统部分不适应城市发展需要，排 排水系统，隧道排水深50m；新城整
水设施建设标准落后。
体设计重现期提高为5 ~10年，新开发
地块控制地面径流
内涝原因
相应对策
5 竖向规划设计存在凹陷不利点， 部分浸水点整治：增建管道、雨水口，
各地块排涝设施用地的需求矛盾 改造排水出口截污堰及闸，提高局部地
较为突出。