初级会计实务第八章政府会计基础2019

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A.“零余额账户用款额度”科目年末余额为2万元 B.“财政应返还额度”科目年末余额为2万元 C.“财政应返还额度”科目年末余额为零
D.“零余额账户用款额度”科目年末余额为零
【练一练】
（2015年多选）属于事业单位的资产科目的有 （ABC ）。 A.零余额账户用款额度 B.财政应返还额度 C.待处置资产损溢 D.非流动资产基金
（一）政府财务报告
1.政府财务报告的构成和内容
政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况 和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。
资产负债表 会计报表 政府财务 报告 财务报表 附注 收入费用表 现金流量表
其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料
2.政府财务报告编报
政府部门财务 报告 政府财 务报告
大会及其常务委员会、各级政府及 其有关部门、政府会计主体自身、 社会公众和其他利益相关者）
（预算收入、预算支出、 （除国务院另有
财务会计
（资产、负债、净资产、 收入、费用——反映
财务报告（使用者包括：各级人民 权责发生制
代表大会常务委员会、债权人、各 级政府及其有关部门、政府会计主 体自身和其他利益相关者）
包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等 非流动资产：流动资产以外的资产，包括固定资产、在
资产
建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政 府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资 源资产等 符合资产定义同时，满足以下条件： 1.与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济利 益很可能流入政府会计主体； 2.该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。
项目未完成结转到下年度继 续使用的资金
C
五、 政府会计要素及其确认和计量
（二）政府财务会计要素
资产
01
负债
02
净资产
03
收入
04
费用
05
定义
政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府 会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济 利益流入的经济资源
按流动性分
流动资产：预计在 1年内 (含 1年) 耗用或者可以变现，
单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含 1年）的大批同类物资，作为固定资产核算。 如图书、家 具、用具、装具及动植物等。 单位固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备； 通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装 具及动植物。
政府会计 标准体系
具体准则
或事项的会计处理，详细规定经济业务或事项引起 的会计要素变动的确认、计量、记录和报告 对具体准则的实际应用作出的操作性规定 主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制 说明等，与政府会计具体准则及应用指南相互协调、 相互补充
应用指南 政府会计 制度
政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功 能。预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预 算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计科目应
全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费
用等财务信息。条件成熟时，推行政府成本会计，规 定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会 提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息。
三、政府会计核算模式
双功能
预算会计
预算结余）
（一）预算会计与财务会计适度分离
双基础
收付实现制
规定）
双报告
决算报告（使用者：各级人民代表
【教材例8-1】
2019年2月8日，某事业单位收到同级财政部门批复的分月用款计 划及代理银行盖章的“授权支付到账通知书”，金额为 150 000元。
借：零余额账户用款额度 贷：财政拨款收入 同时，
150 000 150 000
借：资金结存——零余额账户用款额度 贷：财政拨款预算收入
150 000 150 000
有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入
收入
确认条件
符合收入定义同时，满足以下条件： 1.与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的 经济资源很可能流入政府会计主体; 2.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入 会导致政府会计主体资产增加或者负债减少; 3.流入金额能够可靠地计量。
定义
报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含
二、资产业务
（一）零余额账户用款额度 单位设置“零余额账户用款额度”科目，核算实行国库集中支付的单位 在财政授权支付方式下，根据财政部门批复的资金使用计划收到的零余额 账户用款额度。年度终了，作注销处理，“零余额账户用款额度”科目年 末应无余额。
（3）零余额账户用款额度
在财政授权支付方式下需要设置“零余额账户用款额度 ”科目，财政直接支付方式下不需要。
【教材例8-2】
2019年3月4日，某事业单位以财政授权支付的方式支 付印刷费10 000元。 借：业务活动费用 贷：零余额账户用款额度 同时， 10 000 10 000
借：事业支出
10 000
贷：资金结存——零余额账户用款额度 10 000
【练一练】
（2013年单选）财政授权支付下，关于事业单位支 付印刷费会计处理正确的是（A A.借：事业支出 B.借：事业支出 C.借：经营支出 D.借：其他支出 ）。 贷：零余额账户用款额度 贷：银行存款 贷：银行存款 贷：零余额账户用款额度
政府部门编制，反映本部 门的财务状况和运行情况
政府综合财务
报告
财政部门编制，反映政府 整体的财务状况、运行情 况和财政中长期可持续性
(二) 政府决算报告
政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执 行结果的文件。 政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告 中反映的相关信息和资料。 符合预算收入、预算支出和预算结余定义及其确认条件 的项目应当列入政府决算报表。
（2015年单选）实行国库集中支付的事业单位， 对于应收财政下年度返还的资金额度，应当借记 会计科目（ C ）。 A.应缴国库款 B.其他应收款
C.财政应返还额度
D.应收账款
【练一练】
（2014年多选）2013年12月，某事业单位收到同级财政 部门批复的分月用款计划及代理银行盖章的“授权支付 到账通知书”，采用财政授权支付的方式支付劳务费8 万元，年末，收到代理银行提供的对账单，注销未使用 的财政授权支付额度2万元，下列各项表述中正确的有 （ ）。
有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出
费用
确认条件
符合费用定义同时，满足以下条件： 1.与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的 经济资源很可能流出政府会计主体; 2.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出 会导致政府会计主体资产减少或者负债增加; 3.流出金额能够可靠地计量。
六、政府财务报告和决算报告
确认条件
计量属性
历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额
定义
政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期
会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务
按流动性分 流动负债：预计在 1年内 (含 1年) 偿还的负债，包括
应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等 非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付 款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。
年末补、恢复不、使用减 借： 事业支出等
（1）财政
应返还额度
贷：财政应返还额度— 财政直接支付
年末注销 财政授权 支付 额度
未用完的额度——先注销、后恢复
下年初恢 复额度
借：财政应返还额度—财政 授权支付 贷：零余额账户用款额度
借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度—财 政授权支付
【教材例8-3】
【练一练】
（2013年单选）事业单位资产包括（ D A.财政补助结余 B.非财政补助结余 C.应缴财政专户款 D.财政应返还额度 ）。
（三）固定资产
含义：指单位为满足自身开展业务活动或其他需要而控制 的，持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规 定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资 产。
2019年初级会计资格考试
——初级会计实务
第一节
政府会计概述
一、政府会计改革的背景和目标
2013年 11月，党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》 作出了 “建立权责发生制的 政府综合财务报告制度” 的重要战略部署。 2014年 12月，国务院批转了财政部 《权责发生制政府综合财 务报告制度改革方案》(国发 〔2014〕63号，以下称 《改革方 案》)，正式确立了我国权责发生制政府综合财务报告制度改革 的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套 措施、实施步骤和组织保障。
相关性
可比性
及时性
五、 政府会计要素及其确认和计量 (一) 政府预算会计要素
预算收入
是指政府会计主体在预算年度内依法取得的 并纳入预算管理的现金流入
A
预算支出
是指政府会计主体在预算年度内依法发生 并纳入预算管理的现金流出
B
预算结余
是指政府会计主体预算年度内预算收入扣 除预算支出后的资金余额以及历年滚存的 资金余额（包括结余资金和结转资金）
进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
二、 政府会计标准体系
规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息
质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素
基本准则
定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项 指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问
题提供处理原则
依据基本准则制定，用于规Hale Waihona Puke 政府发生的经济业务【练一练】
（2014年判断）实行国库集中支付的事业单位，财 政直接支付方式下发生的支出通过“零余额账户用 款额度”科目核算。
×
二、财政应 返还额度
实行国库集中支付的事业单位，年度终了应收财政下年
度返还的资金额度，即反映结转下年使用的用款额度。 年末确认 财政直接 支付 额度 下年使用 额度支付 借：财政应返还额度—财政 直接支付 贷：财政补助收入
第二节
政府单位会计核算
一、单位会计核算概述
行政事业单位（以下简称单位）是政府会计主体的重要组 成部分，以《政府会计制度》为基础。单位会计核算应具
备财务会计与预算会计双重功能。
单位财务会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出 五大类。
单位预算会计通过预算收入、预算支出和预算结余三个要 素，全面反映单位预算收支执行情况。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计 规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规 范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办
法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告
与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算 执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、
改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促
财务状况、运行情况和
现金流量）
三、政府会计核算模式
（二）预算会计与财务会计适度相互衔接
执行《政府会计制度》的行政事业单位，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在 采用会计核算的同时应进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
四、政府会计信息质量要求
可靠性 实质重于形式 全面性
可理解性
年度终了注销额度，所以年末无余额。
财政授权支付
收到“授权支付到账通 知书”
借：零余额账户用款额度
贷：财政拨款收入 （财务会计）
借：资金结存——零余额账户用款额度
贷：财政拨款预算收入
（预算会计）
按规定支用额度
借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品 贷：零余额账户用款额度 （财务会计）
借：行政支出/事业支出 贷：资金结存——零余额账户用款额度 （预算会计）
2019年12月31日，某事业单位财政直接支付指标数
与当年财政直接支付实际支出数之间的差额为100 000元。2020年初，财政部门恢复了该单位的财政直 接支付额度。2020年1月15日，该单位以财政直接支 付方式购买一批办公用品（属于上年预算指标数），
支付给供应商50 000元价款。
（1）2019年底补记指标： 借：财政应返还额度—财政直接支付 100 000 贷：财政拨款收入 100 000
同时， 借：资金结存——财政应返还额度 100 000 贷：财政拨款预算收入 100 000
（2）2020年初使用上年预算指标购买办公用品：
借：库存物品 50 000
贷：财政应返还额度—财政直接支付 50 000
同时， 借：事业支出 50 000 50 000 贷：资金结存——财政应返还额度
【练一练】
负债
确认条件
符合负债定义同时，满足以下条件：
1.履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益 的经济资源流出政府会计主体； 2.该义务的金额能够可靠地计量。
计量属性
历史成本、现值和公允价值
净资产
是指政府会计主体资产扣除负债后的净额， 其金额取决于资产和负债的计量。
定义
报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含