上海市农业委员会、上海市经济和信息化委员会关于上海农业物联网发展的实施意见-沪农委[2013]45号

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上海市农业委员会、上海市经济和信息化委员会关于上海农业物联网发展
的实施意见
正文:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市农业委员会、上海市经济和信息化委员会关于上海农业物联网发展的实施意见
(沪农委〔2013〕45号)
各区县农委、经济信息化委(信息委):
上海是国内物联网技术和应用的主要发源地之一,在技术、人才、资金、市场等方面具有一定较好的基础和优势。

农业物联网是上海市推进智慧城市建设规划中重要组成部分,近几年在探索中积累了一定的实践经验。

发展农业物联网,实现农业生产经营管理精准化,已成为本市改造传统农业、发展高效生态农业的重要途径。

为进一步抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和壮大农业物联网产业,促进农业增效、农民增收,根据《上海市推进战略性新兴产业“物联网”专项工程实施方案(2012-2015年)》和《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》要求,在认真总结上海农业信息化发展成就的基础上,制定本实施意见。

一、发展思路
贯彻落实国家农业、战略性新兴产业发展战略和市委、市政府智慧城市建设总体部署,对接国家农业物联网区域试点专项、科技重大专项、物联网等专项,立足高端发展、差异发展、创新发展、协同发展,突出市场先导、需求导向和政府引导,加强顶层设计,创新管理模式与商业模式,坚持应用推广与技术支
撑互动,加快应用示范工程建设,突破物联网核心技术,促进本市农业和物联网相关产业融合,推动农业物联网有序发展。

二、发展目标
上海农业物联网发展应紧紧围绕都市现代农业建设,以保障农产品有效供给,保障农产品质量安全,促进农业增效,农民增收为立足点。

按照“聚集资源、重点突破、示范带动、加强辐射”的原则,坚持试点示范带动产业发展,在农业生产、农业综合管理、农产品安全监管、农产品电子商务等领域加强示范项目建设,推动农业物联网技术的研发、集成、示范和推广应用,提升农业生产质量与水平,提高农业管理水平。

到“十二五”末,以实施农业物联网示范工程为载体,建设10个农业物联网示范基地、10家农业物联网的应用示范企业、3个市级以上重点实验室或工程技术中心;力争在农业物联网应用核心技术上有突破,在感知、传输、处理、控制、管理和应用等技术领域取得具有自主知识产权的研究成果;扶持和推动物联网技术在农产品电子商务中的应用,农产品电子商务贸易额实现快速增长。

到2020年基本实现“123”战略目标:打造“1”条农业物联网产业链,树立上海农业物联网品牌;建设“2”类产业示范基地,即上海农业物联网产业示范基地和上海农业物联网综合管理示范基地;形成“3”个体系,即农业物联网产业创新体系、农业物联网标准体系、农业物联网应用服务体系,成为农业物联网先进技术引领区、解决方案实践区和推广应用示范区。

三、主要任务
在第一阶段(2013年-2015年),主要任务:加强核心技术研发和基础设施建设。

大力推进农业物联网基础设施建设和关键技术攻关,强化技术对产业的支撑引领作用。

做好农业专用传感器的跟踪性开发研究,力争在稳定性、可靠性、低成本和低能耗方面有进展;启动实施农业物联网示范工程建设。

围绕农业生产、农业综合管理、农产品安全监管、农产品电子商务等领域,开展示范工程建设。

逐步形成通用、标准、自主可控的应用平台,完善市场化运作模式,逐步推广应用,形成长效运作机制;加快农业物联网标准体系构建。

依托应用示范工程,建立以应用示范带动标准研制和推广的机制,做好农业物联网相关标准的研制。

逐步形成一系列具有推广价值的应用标准,完善农业物联网标准体系;探索复合人才培育机制。

企业、高等院校和科研机构建立紧密的产学研合作关系,依托工程技术中心与重点实验室,建立健全激励机制,加快聚集和培育一批既熟悉农业生产技术、又精通物联网技术的复合型人才队伍。

在第二阶段(2016年-2020年),主要任务:基本完成农业物联网产业创新体系建设。

基本构建以企业为主体,产学研相结合的创新体系。

建立技术创新、成果转化协调发展的机制,创新体系整体效能不断提高;基本完成农业物联网应用服务体系建设。

搭建农业物联网服务公共平台,培育一批在国内具有影响力的物联网系统集成和解决方案提供企业,一批具有领先商业模式的物联网运营和服务企业;基本完成农
业物联网标准体系构建。

围绕农业物联网的发展,基本形成一系列具有推广价值的地方和国家标准,尤其是在农业物联网的应用接口、网络通信、数据格式、产品设备研发等方面。

四、重点工程
根据上海都市现代农业的发展需求,优先在农业产业发展、农业综合管理、农产品安全监管、农产品电子商务、农业物联网核心技术等方面实施一批有重大影响的农业物联网创新和应用示范工程,建设一批农业物联网示范基地,推动物联网技术在都市现代农业中的集成应用。

(一)农业物联网产业应用示范工程
结合上海农业特点,在种植业、养殖业选择具有一定条件的基地或企业开展试点工作,带动相关领域农业物联网技术的应用,并逐步在全市范围内开展示范推广。

在2015年前,重点在水稻“产加销”、水产养殖、能繁母猪保险信息化管理、农产品安全监管、设施农业智能控制等领域精选一批试点示范企业和基地,物联网技术实现农业生产的精准化和智能化,提高农产品附加值。

在2020年前,在试点基础上进行推广,将物联网技术广泛应用于种植业和养殖业中。

主要项目如下:
1.水稻“产加销”物联网技术研究和示范。

以光明米业下属基地(长江、跃进、海丰等)为主要实施区域,在崇明长江基地的精准农业和农业物联网一期项目基础上,继续扩大试点应用范围和应用规模。

进一步提升试点企业农业生产精细化水平,农机管理、水资源管理和农产品加工、仓储、物流、销售等环节的信息化水平。

2.设施蔬菜、果树生产物联网技术研究和示范。

以奉贤区五四农场为主要实施基地,开展设施蔬菜、果树生产物联网技术的综合应用研究和示范。

围绕地产蔬菜种植和特色果树(葡萄)的栽培管理,实现对水肥的精准管理、环境的自动调控和病虫害的智能监测和预警。

形成能实现自动化检测、远程监控、智能管理、产品溯源等功能的现代化果蔬生产物联网综合应用示范基地。

3.水产物联网智能装备及关键技术研究和示范。

以海丰农场5万亩及长江农场2万亩标准化养殖水域为主要实施基地,围绕特色水产品的养殖,搭建符合水产养殖特点和需求的水产物联网管理平台,自动获取水温、酸碱度、溶解氧、光照、盐度、水位等水质信息参数,实现大型养殖场的分布式、网络化水质参数智能监测,实现精准化投喂与生物生长状态的科学调控。

4.能繁母猪保险信息化管理技术研究和示范。

利用电子耳标、智能识别和无线传感等技术,以本市能繁母猪的养殖保险为实施对象,建立能繁母猪电子信息化管理保险数据共享交换平台,实现能繁母猪保险信息化管理。

同时开展生猪养殖过程中的物联网技术示范应用试点。

5.设施农业智能控制技术研究和示范。

以上海鲜花港、孙桥现代农业园区为主要实施基地,开展智能温室环境控制技术和设备的研究及应用。

研究开发高精度植物生命信息获取设备、环境信息传感器、作物
长势分析仪、作物成像光谱仪等信息监测和诊断仪器设备和专家系统。

(二)农业综合管理应用工程
利用物联网技术,进一步加强对上海农业、农村资源的管理和应用。

逐步完善上海地区农业应急指挥体系,深化农业资源管理,推进食用农产品安全,提升上海农业管理水平。

在2015年前,建设上海现代农业地理信息系统、上海农业综合指挥平台、上海农机综合指挥调度平台、农业投入品监管信息平台等。

在2020年前,完成利用物联网、移动通信、遥感卫星、地理信息系统等现代信息技术对农业种植结构、布局、农产品产量、重大动植物疫情疫病、农情等影响农产品供给安全因素的监测,实现农业资源信息跨部门共享。

主要项目如下:
1.“三个监管平台”(涉农补贴资金监管平台、农村土地承包经营信息管理平台和农村集体“三资”监管平台)建设。

充分依托、整合、运用现有为农信息平台和信息系统的基础上,进一步推进并完善“三个监管平台”各项功能,丰富平台信息内容,确保平台稳定运行,方便农民查询操作。

2.现代农业地理信息平台。

以耕地、养殖水面的空间分布、面积等自然属性信息以及使用权、承包权动态信息、耕地基础设施情况等经济属性信息为基础,建立农业资源管理信息体系,进一步汇聚各级农业部门的业务数据、农业生产数据、农产品营销数据,实现农业资源信息跨部门共享。

3.农业综合指挥平台。

利用物联网、视频监测、地理信息系统等现代信息技术,在全市范围内建设农情信息监测采集点,加强对农业种植结构、布局、农业投入品、重大动植物疫情疫病等影响农产品供给安全因素的监测,远程快速指挥相关工作,进一步提高预防和处置突发公共事件的能力。

加强农机综合指挥调度平台建设,提高农机作业的组织化程度。

4.动物及动物产品检疫监督信息管理系统。

包括网络化采集、疫情实时分析和预警、产地检疫、屠宰检疫、检疫签(换)证、外来(地产)动物及动物产品接收监管等环节的信息系统,实现监管数据交换、集成和主动监控等目的。

5.农业投入品监管信息平台。

构建面向主管部门、执法部门、投入品经营单位、农业生产企业和基地的农业投入品监管信息平台。

加快推进农资企业诚信建设,建设农资企业库。

实现农业投入品监管数据交换、信息共享和综合管理等目的,构建农业投入品监管网络体系,保障农产品质量安全。

6.农产品质量安全追溯平台。

整合RFID、二维码、电子耳标、条码和GIS技术,采集农产品生产过程、运输配送、批发销售等数据信息,通过农产品商品条码、QS码或批号获取农产品的溯源信息、生产企业或基地信息,并实现生产过程数据与流通、销售等环节数据的互通与共享。

逐步建立粮食、蔬菜、水产、花卉、瓜果等农产品质量安全追溯体系。

(三)农产品电子商务促进工程
以西郊国际农产品交易展示中心、菜管家、海客乐、都市生活、多利农庄等农产品电子商务企业为主
体,支持和引导物联网技术在各农产品电子商务企业农产品生产、加工、仓储、包装、运输、销售等环节的研究和应用。

在2015年前,重点开展各电子商务企业农产品电子商务平台的建设与推广工作,包括农产品产销服务信息平台,以及农产品冷链物流全程监控与管理平台等,加快推动从农产品生产至销售终端全程追溯的应用系统的建设和应用。

在2020年前,形成3-5家年产值超10亿元的农产品电子商务企业。

1.农产品冷链物流全程监控与管理平台。

鼓励企业和第三方机构加大农产品冷链仓储和运输设施设备的物联网技术改造,运用多款传感器、指示器,对仓储环境和农产品保质期自动监控与管理。

以及利用北斗卫星和移动通信技术,建立移动冷藏车、存储中心冷库的实时监测系统,实现对冷链配送过程中的环境精确控制。

2.农产品产销服务信息平台。

鼓励农产品电子商务平台做大做强,重点支持农产品电子商务、农产品冷链物流与农产品追溯系统的深度融合。

围绕本市农产品供应链的优化管理,整合西郊国际农产品交易中心、菜管家、海客乐、都市生活、多利农庄等品牌资源,结合物联网技术和移动互联网技术,搭建产销服务信息平台。

同时试点采集批发市场蔬菜价格行情和农田蔬菜种植上市情况,指导农户排定生产计划,实现地产蔬菜产销对接。

(四)农业物联网核心技术创新工程
结合上海农业特色和地域特点,研发具有自主知识产权的农业物联网核心技术。

重点解决目前应用于农业环境中的传感器稳定性差、成本高,以至于无法大规模、整体化的推进应用物联网技术的问题,提高传感器的小型化和实用性程度。

在2015年前,重点在土壤墒情在线感知监测技术,应用于大田、水产和果蔬园艺作物生产的农业物联网传感网络集成设备、鲜活农产品仓储冷链物流设备等方面取得一批国内领先,具有自主知识产权的研究成果。

在2020年前,推广并培育系统集成、传感器和控制设备产业,努力提高农业物联网技术和装备的国产化水平,构建产业化推广应用模式。

主要项目如下:
1.农业专用传感器及相关技术标准研发。

引进国外先进、成熟的农业物联网成套解决方案,包括一系列专用的软硬件系统和技术,尤其是可以实现土壤墒情在线监测的高精度、低功耗、稳定可靠的传感器及控制器技术。

通过在上海本地的试用,进一步消化吸收相关技术,探索研究开发适合上海特色的具有自主知识产权的产品。

2.农业专用传感网络集成设备研发。

推进超视距摄像头设备和相关应用的研发。

主要是在病虫害监测、农作物估产、农业资源调查、灾情监测与预报、环境污染防治等方面的应用示范;推进集成式农业环境传感监测设备的研发。

加快传感器向低功耗、微型化、智能化、高度集成化演进,实现多功能和多点检测技术。

实现大田无线网络组网设备和水体环境集成传感监测设备的技术突破和示范应用。

3.农业物联网相关标准研发。

探索研究农业物联网相关基础标准和行业应用标准,鼓励企业、高校、科研院所积极参与物联网领域的标准化工作,参与物联网技术参考模型、统一标识和解析等标准化顶层设计,提出适合上海农业特点的农业物联网传感器技术标准、数据传输通讯协议标准和农业传感网项目建设、运营和管理规范等。

五、保障措施
(一)建立统筹协调机制。

在市级层面成立农业物联网推进工作联席会议制度,由分管副市长任召集人,市农委、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局为组成部门,联席会议办公室设在市农委。

将农业物联网发展纳入本市战略性新兴产业发展和上海推进智慧城市建设组成部分并加以推进。

加强系统平台构架、应用模式的顶层设计工作,制定总体设计方案。

(二)加大政策扶持力度。

充分利用本市战略性新兴产业发展扶持政策,加快推进农业物联网发展,解决农业物联网发展面临的初期投入大,农产品附加值低问题。

培育可持续商业模式,引导农业企业突破农业物联网应用瓶颈。

(三)加大资金支持力度。

按照市、区县1:1配套原则,加大公共财政资金对农业物联网的投入力度,有效发挥政府性资金引导和示范效应,制定相应的资金管理办法。

推动民间资本投向农业物联网产业,促进金融机构加大信贷支持力度,吸引电信运营商对项目建设的初期投入。

(四)加强人才队伍建设。

加快建立农业物联网技术人才的培养机制、激励机制和竞争机制。

联合高等院校和科研院所在农业专用传感器、自动化控制、农产品物流、农机农艺配套等领域培养一批农业物联网研究高端人才与应用管理一线实用人才。

(五)深化信息安全工作。

强化在感知、传输、应用等环节的信息安全管理。

要落实信息安全等级保护制度,强化网络与信息安全应急处置工作,建立并完善应急预案。

特此通知。

上海市农业委员会
上海市经济和信息化委员会
2013年3月13日
——结束——。

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