我国地热产业发展需要关注的几个问题

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第８ 卷 第２ 期
研究探讨
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管 ， 保 护 环 境 ” 的 原 则 ， 成 为 首 次 专 门 针 对 地 热 产 业 科 学 发 展 的 国 家 指 导 性 政 策 ， 为 各 地 出 台 配 套 的 具 体 政 策 奠 定 了 基 础 ，但 需 要 各 级 地 方 政 府 结 合 实 际 出台 更 为具 体 的 可 操作 性 政 策 、办 法 加 以 落实 。 只 有 如 此 ， 才 能 真 正 起 到 鼓 励 、 扶 持 、 规 范 地 热 产
资 门槛 较 低 ，监 管体 系还 不 完 善 ， 偏重 经 济 利 益 、 忽 视 可 持 续 开 发 利 用 、 小 作 坊 掠 夺 式 开 发 问 题 比 较 严 重 ， 造 成 地 热 资 源 严 重 浪 费 并 产 生 不 少 环 境 保 护 方面 的 问题 。
分 艰 巨 。地 热 能 与 风 能 、太 阳能 等 清 洁 可 再 生能 源
健 康 发展 的思 考 。
市 场 推 动 ”、 “ 因地 制 宜 、多 元发 展 ” 、 “ 加 强监
作 者 简 介： 温志军 （ １ ９ ７ Ｏ 一 ） ， 男， 工程师、 经济师， 主要 研 究油 气 开发 和 地 热开 发 管 理、 行 业 战 略 研 究工 作 。
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准 煤 ， 可 减 排 Ｃ０ 约５ 亿 吨 ；常规 地 热 能 （ 地 表
２ ０ ０ －３ ００ ０ ｍ） 资 源 量 相 当于 ８ ５ ３ ０ 亿 吨 标 准 煤 ， 年
可利用６ ． ４ 亿 吨标 准 煤 ， 可减 排 Ｃ Ｏ， 约１ ３ 亿 吨 ；增 强 型 地热能 （ 地表３ ０ ０ ０ ｍ以下 ） 资 源 量 相 当于 ８ ６ ０ 亿 吨 标 准 煤 ， 开 发 利 用 正 处 于 研 发 阶 段 。 目 前 世 界 各
为 了 规 范地 热 开 发 利 用 ，促 进地 热 产 业 健康 发 展 ， 国家 能 源 局 、 财 政部 、 国土 资 源部 、住 房和 城
乡建设 部 于２ ０ １ ３ 年１ 月１ ０日联 合 印 发 了 《 关 于 促 进 地
热能 开 发 利 用 的 指导 意 见 》 ，明 确 了 “ 政 府 引导 ，
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温 志军 ：我 国地热产业发展 需要关注 的几个 问题
第８ 卷 第２ 期
我 国地热产业发展需要关注 的几个 问题
温志 军
（ 中 国石 化 集 团新 星 石 油公 司 ， 北 京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
摘 要 ：地 热能源是 一种清洁可再生 能源， 目前 全球地 热能源的开发 日益得到重视 。本文从影响我 国地热产业发展的
政 策法 规 。但 地 热 能 利用 由于 开 发 利用 技 术 相 对 复
杂 ， 受 资 源 、 市 场 和 技 术 的 交 互 影 响 而 相 对 发 展 缓 慢 ， 目前 国 家 和 地 方 针 对 地 热 产 业 发 展 出 台 专 门 的
政Байду номын сангаас策法 规 还 非 常 欠 缺 ，开 发 利 用 缺 乏统 一 规 划 ，投
大 利 等 国 家 ， 以 及 壳 牌 等 知 名 能 源 公 司 已 加 大 地 热 开 发 利 用 投 入 和 相 关 政 策 支 持 ， 国 际 地 热 产 业 正 呈 现 出加 快 发 展 的 总 体 态势 。我 国是 能 源 缺 乏 国家 ， 面 临 着 十 分 严 重 的 环 境 保 护 问 题 ， 节 能 减 排 任 务 十
外部环境 问题 规 范发展 问题 、产业 自身动力问题 及技 术进 步问题进行 了论 述 ，希 望引起各 方的讨论 ，以促 进我 国地
热 产业 持 续 、快 速 、健 康 发展 。
关键词 ：地 热 ；能源；产业 中图分类号 ：Ｐ ３ １ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ７ －１ ９ ０ ３（ ２ ０ １ ３ ）０ ２ － ０ ０ ０ １ － ０ ４
法 》 等十 几部 政 策法 规和 技 术 规 范 ，在 这 些 政 策 引
导 下 太 阳 能 、 风 能 产 业 取 得 了 迅 速 发 展 ， 国 家 和 地 方 还 分 别 针 对 风 能 、 太 阳 能 出 台 了 相 关 明 确 的 专 门
国特 别是 发 达 国 家 如 美 国 、冰 岛 、 日本 、 德 国 、意
我 国 为 加 快 可 再 生 能 源 的 发 展 ， 自２ ０ ０ ２ 年 开 始先 后 出台了包 括 《 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源
法》、 《 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 产 业 发 展 指 导 目录 》 、 《 可 再 生 能 源 发 展 专 项 资 金 管 理 暂 行 办
０ 引 言
我 国地 热 资 源 丰 富 。据 国 土 资 源 部 ２ ０ １ １ 年 公 布 数 据 ：我 国浅 层地 热 能 （ 地 表２ ０ ０ ｍ 以 上 ）资
源 量 相 当于 ９ ５ 亿 吨 标准 煤 ，年 可利 用３ ． ５ 亿 吨 标
１ 加 快 地 热产 业发 展 的外 部环 境 需 要 明确 的政 策指 引
“ 四结合 ”，没有地 方政府 的统筹规 划和强 力介入是 不 可能 的。河北省保 定市雄县 人 民政 府与 中国石化新
相 比 ， 具 有 转 换 效 率 高 和 持 续 稳 定 等 特 点 ， 具 有 十 分 广 阔 的 发 展 前 景 ， 而 加 快 地 热 开 发 利 用 产 业 化 步
伐 对 我 国绿 色 低 碳 经 济 发展 ， 改善 能 源 结 构 ，建 设
“ 美 丽 中 国 ” 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 。 本 文 提 出 我 国地 热 产 业 发 展 起 步阶 段 需 要 关 注 的 几 个 问题 ， 希 望 能 引 起 各 方 对 如 何 确 保 我 国 地 热 产 业 快 速 持 续