21世纪是海洋的世纪

21世纪中国海洋策略：借鉴成功经验，积极发展
摘要：21世纪是海洋的世纪，世界各国正积极地抢占海洋空间和资源，可以说在21世纪取得了海洋开发的领先地位就取得了国力发展领先地位。

在起步晚于发达国家、技术暂时落后于发达国家的情况下，中国应该积极借鉴国外海洋资源开发成功的经验，积极发展海洋开发事业。

关键词：21世纪，中国，海洋，策略，借鉴，经验，发展
世界现状
联合国《21世纪议程》指出：海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。

1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效，标志着现代国际海洋法律制度的建立，为全球海洋资源与环境的可持续发展奠定了国际海洋法律基础。

科学家们预言，21世纪是海洋的世纪。

因为海洋不仅可为人类提供生存空间、食品、矿物、运输及水资源等，而且将在新能源开发上扮演重要角色。

海洋能是一种蕴藏量极大的可再生能源，通常包括潮汐能、波浪能、海流能、温差能和盐差能5种。

作为未来地球能量的源泉，海洋自然成为世界各国争夺的焦点，“向海洋要能源”已经成为世界各国的共识。

《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。

人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。

在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。

世界各国正加紧海洋资源开发的科技和资金投入。

美国、日本、加拿大等发达国家依靠在海洋高科技中的领先地位实施其海洋产业发展战略，不仅抢占海洋空间和资源，而且都把发展海洋高科技当作海洋开发的重中之重。

我国亦把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，把发展海洋经济作为振兴经济的重大措施。

中国现状
中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约300万平方公里的管辖海域，沿海岛屿6500多个，4亿多人口生活在沿海地区，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。

中国近海和管辖海域蕴藏着丰富的海洋资源，包括生物资源、油气资源、固体矿物资源、海水资源、海洋能源、海洋旅游资源等。

各种海洋资源开发活动分别形成了不同的海洋产业，传统的海洋产业有海洋捕捞业、海洋交通运输业、海水制盐业；新兴的海洋产业有海水增养殖业、海洋油气工业、海滨旅游业、海水直接利用业、海洋药物和食品工业等；另外还有一些正处于技术储备阶段的未来海洋产业，如海洋能利用、深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用等。

海洋产业已成为沿海经济的重要内容之一，经过多年发展现已初具规模。

据不完全统计，中国海洋经济总产值目前已达1400亿元人民币。

另外，海洋环境影响气候变化、降雨量分布和自然灾害的发生，从而可能直接或间接地影响沿海地区乃至内陆地区的经济与社会发展。

因此，开发海洋、保护海洋已成为中国环境与发展的不可分割的重要组成部分。

中国启示
1、加强舆论宣传，普及海洋经济意识
我国一直注重陆地资源的开发，海洋经济以及海洋产业的概念在绝大多数的国民心中比较陌生，海洋产品以及海洋开发的技术还不成熟。

国际上海洋经济的发展态势虽然美好，但是海洋开发的高投资性，高风险性以及周期长的特点使得海洋产业的发展速度比较缓慢、成效不显著。

全球海域覆盖率在70％以上，政府应该意识到海洋经济开发的重要性，加强舆论宣传，普及海洋经济知识，宣传海洋文化，树立新的海洋价值观。

2、制定海洋经济发展规划，建立健全相关法律法规
在海洋经济的发展过程中，应借鉴发达国家海洋经济发展的成功经验，在宏观政策法规上，要根据不同阶段的发展计划制定相应的决策，恪守与时俱进的理念，不断完善政策；在微观层面上，各地海洋资源的开发条件迥异，在开发的过程中应该注重因地制宜，切忌依葫芦画瓢，坚持科学的唯物主义指导思想做到具体矛盾具体解决。

我国政府应加快立法的步伐，通过法律的手段固化和强化全国的海洋管理工作，同时应明确各涉海部门的职责，发挥全国性的海洋管理机构的作用实行综合管理和协调管理，实现海洋行政管理工作的统一调配，提高工作效率。

3、调整海洋产业结构，扶植新兴海洋产业
我国海洋产业的结构是海洋渔业即第一产业在海洋产业的发展中地位优势明显，海洋产业劳动力主要集中在该产业中，海洋产业中的二、三产业比重小，这也是当前我国海洋经济比较薄弱的主要结构原因。

要发展壮大我国海洋经济，我们就必须要优化我们的海洋产业结构，积极投资开发海洋第二、三产业，利用先进的技术水平提高海洋渔业、海洋盐业等传统的产业，通过一些优惠政策的引导扶植，着力推进发展海上油气、海洋药物、海洋工程、海洋电子等新兴海洋产业，调整海洋二、三产业的比重，优化海洋产业布局，提升国际竞争力。

4、广开渠道，确保海洋经济发展资金需求
海洋产业的发展具有高投资性、高风险性以及长周期性，雄厚的财力支撑必不可少。

海洋经济的发展仅仅依靠政府的财政支持是不够的，各海洋产业企业应广辟路径确保其发展所需的资金支持。

5、重视海洋科技创新，加强科技人才培养
科学技术是第一生产力。

发达国家海洋经济的繁荣，除了政策的引导以及雄厚的资金支持外，一个重要的原因就是高新技术的不断开发与创新。

我国应该积极参与国际重大海洋科学研究计划，及时制定符合事物发展规律的规划和决策。

抓住海洋经济发展的主要矛盾——海洋技术，积极开展科技攻关和推进成果的应用，为海洋经济的发展提供技术支持。

海洋技术的创新开发需要大量科技人才，教育部门应该在国家宏观政策的引导下，根据未来发展战略有针对性的调整现有专业的设置，注重学生理论与实践的结合以及创新水平的提高，为国家的海洋经济发展培养有用的人才。