主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材上

三、在刑法第四十九条中增加一款作为第二款：“审判的时候已满七十五周 岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。”
四、将刑法第五十条修改为：“判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间， 如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表 现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的， 由最高人民法院核准，执行死刑。 “对被判处死刑缓期执行的累犯以及因 故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的 暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情 况可以同时决定对其限制减刑。”
主要负责人和安全管理人员 安全培训
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前
言
《中华人民共和国安全生产法》第二十条
明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产 经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
《生产经营单位安全培训规定》第九条规
定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理 人员初次安全培训时间不得少于32学时。每 年再培训时间不得少于12学时。
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安全生产以法管理，即抓安全生产工作必 须依照国家各级政府以及有关国家机构所制定 的法律、法规为工作依据，纠正惩处违法行为， 减少安全事故，保障经济秩序稳定，促进经济 发展。
根据对我国有关安全生产的法律法规理解， 安全生产需要通过源头管理——过程控制—— 应急救援——事故查处这四个环节来保证。
在生产经营活动中，应严格遵守安全生产 法律法规的规定，否则极有可能发生事故，请 看下面一起事故：
从2019年开始全国安全生产形逐年好转，到
2019年全国各类事故死亡人数下降到101480人， 2019年全国各类安全生产事故死亡人数降到10万 人以下，2009年又降到了9万人以下，2019年全 国发生各类安全生产事故363383起，死亡79552 人，降到8万人以下.事故起数和死亡人数连续8 年实现了“双下降”。
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责任追究—事故责任者后悔莫及
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生产经营单位的安全生产保障是《安 全生产法》的核心内容，该法对生产经 营单位在安全生产保障方面的要求作了 多项规定：
包括安全生产条件、相关人员的责任、 安全投入、安全机构的设置和安全人员 的配备、人员的资质、人员的培训、设 施设备和生产经营场所的要求、危险物 品的管理、交叉作业管理等。（安全生 产法第16-43条）
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三、政府监督与其他监督（P4）
生产经营单位是安全生产的主体。同时， 加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保 证。
政府方面的监督主要有：安全生产监督管 理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部 门，监察部门。
其他方面的监督主要有：安全中介机构的 监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒 体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。
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《安全生产法》对相关负责人的职责和能 力要求规定如下： （1）生产经营单位主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责： （第17条） 1、建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规 程； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消 除生产安全事故隐患； 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。
安全为了什么？ 1、安全为了自己。 2、安全为了家庭。 3、安全为了企业。 4、安全为了国家。
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新的安全生产方针的涵义：
“安全第一”是要求我们在工作中始终把 安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度 相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安 全，不安全不能生产。
“预防为主”要求我们在工作中时刻注意 预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格 遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程， 认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然， 发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要 及时上报，要积极主动地预防事故的发生。
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1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次 会议通过，2019年3月14日第八届全国人民代表大会 第五次会议修订。【发布日期】2019-03-14，【生效 日期】2019-10-01。
2019年12月25日中华人民共和国刑法修正案（一）
2019年8月31日中华人民共和国刑法修正案（二）
在业务范围内，对企业实行监督管理。
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二、国家监察与地方监管（P3）
除了综合监管与行业监管外，针对某 些危险性高的特殊领域，国家为了加强安 全生产监督管理工作，专门建立了国家监 察机制。
有些部门实行垂直与分级相结理的体制。
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早在1981年国务院就授权国家劳动总局制 定一部安全生产、劳动保护为主要内容的法律， 国家劳动总局受领任务后成立了办公室，当时 名称叫劳动保护法。1994年正式命名为安全生 产法。
2019年《安全生产法》进入立法程序。 2019年4月26日——28日的人大27次会议再次 审议。6月29日人大常委会议第28次会议以 118票赞成，1票反对，2票弃权的绝对多数通 过。从提出制定到公布历经21周年。
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五、监督管理的基本原则（P5）
安全生产监督管理部门和其它负有安全生 产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监 督管理职责时，遵循以下基本原则。
1、坚持“有法必依”、“执法必严”、“违法 必究”的原则。
2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。
3、坚持预防为主的原则。
4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。
为了贯彻 《安全生产法》等法律法规规
定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产 管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实 提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。
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本教材内容包括： 第一章 我国安全生产概况 第二章 安全生产职责与责任追究 第三章 生产经营单位安全基础管理 第四章 常用安全防护技术 第五章 危险源辨识与事故隐患排查治理 第六章 生产经营单位事故报告与调查处理 第七章 生产经营单位事故应急救援 第八章 职业危害与安全防护管理
“综合治理”就是综合运用经济、法律、
行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并 充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现 安全生产的齐抓共管。
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第二节 我国安全生产监督管理体制（P2） 一、综合监管与行业监管 1、综合监督管理部门（安监局）
依法对辖区内安全生产工作实行监督管 理。 2、行业监督管理部门（多个部门）
5、坚持监察与服务相结合的原则。
6、坚持教育与处罚相结合的原则。
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第三节 安全生产法律法规（P6）
安全生产法律法规的概念：
安全生产法律法规是指调整在生产 过程中产生的同劳动者或生产人员的 安全与健康，以及生产资料和社会财 富安全保障有关的各种社会关系的法 律规范的总和。
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壮族自治区高级人民法院二审判处死刑
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《安全生产法》确定了我国安全生产 的基本七项法律制度即：
1、 安全生产监督管理制度；
2、生产经营单位安全保障制度；
3、从业人员安全生产权力义务制度； 4、生产经营单位安全责任制度；
5、安全中介服务制度；
6、事故应急救援和处理制度；
7、安全生产责任追究制度
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四、监督管理的基本特征（P4） 政府对安全生产监督管理的职权是由法律
法规所规定，是以国家为主体实施的，对生产 经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法 规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、 纠正和惩戒。
政府的监督管理的有以下特性：
1、权威性：法律的受权，企业的服从。 2、强制性：国家强制力保证其实施。 3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。
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《安全生产法》确立的五项基本原则： 1、人身安全第一的原则。 2、预防为主的原则。 3、权责一致的原则。 4、社会境监督、综合治理的原则。 5、依法从严处罚的原则。
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2019年8月30日，原广西南丹县县委书记、南丹 “7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西
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（2）生产经营单位的主要负责人和安全生产管 理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活 动相应的安全生产知识和管理能力。（第20条）
（3）生产经营单位的安全生产管理人员应当根 据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进 行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应 当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单 位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 （第38条）
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第一节 我国的安全生产方针
安全：指不发生损失和伤害的一种状态。
生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富 的活动和过程，包括物质财富、精神财富的 创造和人自身的生育。
狭义的生产仅指创造物质财富的活动和 过程。（劳动生产）
方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵 循的原则。
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重、特大交通事故、火灾事故的发生给人 民生命财产造成很大的损失。
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我国新的安全生产方针是： “安全第一，预防为主, 综合治理”。 这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，
对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。 我国的安全生产方针是安全生产工作的指导原则，
是建国以来安全生产工作经验的总结，是血的教训 的结晶，是安全生产管理工作必须坚持的基本原则。
2019年12月29日中华人民共和国刑法修正案（三）
2019年12月28日中华人民共和国刑法修正案（四）
2019年2月28日中华人民共和国刑法修正案（五）
2019年6月29日中华人民共和国刑法修正案（六）
2009年2月28日中华人民共和国刑法修正案（七）
2019年2月25日中华人民共和国刑法修正案（八）
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第一章 我国安全生产概况（P1） 本章学习要点 ● 理解我国安全生产的新方针 ● 了解生产经营单位安全生产相关法律、法规 ● 了解生产经营单位安全生产相关法律制度
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全国安全生产情况：
建国以来随着经济总量的增加，事故的起数 和死亡人数是上升的，2019年达到了高峰。
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中华人民共和国刑法修正案（八） （2019年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 一、在刑法第十七条后增加一条，作为第十七条之一：“已满七十五周岁的
人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻 处罚。”
二、在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：“判处管制，可以根据犯罪 情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所， 接触特定的人。” 原第二款作为第三款，修改为：“对判处管制的犯罪分 子，依法实行社区矫正。” 增加一款作为第四款：“违反第二款规定的禁 止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处 罚。”
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《安全生产法》第十六条 生产经营单位应
当具备本法和有关法律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件；不具 备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物 品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同 一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全 距离。
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李某运氧气瓶爆炸现场
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被氧气瓶爆炸身亡的李某
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一、法律（P6）
（一） 《中华人民共和国安全生产法》
这是我国安全生产领域的一部综合性、 基础性的大法，自2019年11月1日起正式实施， 共七章九十七条。
制定《中华人民共和国安全生产法》的目的： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展。
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（二）《中华人民共和国刑法》及其修正案（P8）
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌 握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经 济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪 并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法 律。
《中华人民共和国刑法修正案（八）》已由中华 人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十九次会议于2019年2月25日通过，现予公布，自 2019年5月1日起施行。