积贫积弱的北宋

②②为对解内决不财能政控困制难农而扩民大起赋义税；所造成
的劳动人民贫困（民贫）；
.
18
二、内忧外患；
1、内忧？
——此起彼伏的农民暴动；
2、外患？
——辽、西夏的侵扰；
.
19
（一）、内忧
1、
.
20
材料：北宋时期农民负担的加重
项目 商税 酒税 盐税 总计
宋真宗景德年间 宋仁宗庆历年间 （1004—1007） （1041—1044）
东京(今开封)
.
25
（二）、外患
面对辽和西夏的 进攻，北宋采取
被动防御 的方针。
北宋与辽：澶渊之盟 北宋与西夏：庆历和议
.
26
澶渊之盟
1004年，辽军承天皇天后和耶律隆绪的指令 大举进攻北宋，一直打到黄河北岸的澶州附近， 威胁到宋朝的都城东京。宋朝的大臣王钦若等人 主张迁都，唯有宰相寇准力请宋真宗亲征，宋真 宗被迫北上。宋军在澶州射死辽将萧达览，辽军 士气受挫，同意与宋军议和。宋真宗不惜代价， 只希望辽军能尽快北撤，于是在打胜仗的情况下， 与辽订立了屈辱的“澶渊之盟”。
.
27
土地兼并 阶级 人民 政治
苛捐杂税
矛盾 起义 危机
内
忧
北宋政府积贫积弱
边 疆
外
危患
守内虚外
少数民族崛起 机
辽宋西夏 连年征战
民族矛 盾激化
.
28
“冗官、冗兵、冗费”现象
财政危机（积贫）
（军队战斗力、行政
效率低下） （积弱）
土地兼并严重，农民起义频繁 辽、西夏的威胁
政治危机
（阶级矛盾）
社 会
.
46
三、王安石变法的历史作用及结局
1、历史作用
2、最终结局: 失败
.
47
王安石变法的评价：
性质在：不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进 行局部调整，是社会改良性质的改革
进步性(历史作用)：
①变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
①政府将受灾流 ①一职多官
民编入军队
①冗兵、冗官
原因 ②扩大禁军数量， ②扩大科举取士 ②大兴土木
实行“守内虚外” 人数
③皇室开支
③边境大量屯兵 ③恩荫赏赐
④更戍法
④向辽、西夏交纳 “岁币”
后果
①军队战斗力低下；
②积弱；
①行政效率低下； ①财政危机；
③边境危机；
②官俸负担沉重。
②积贫
④军费负担沉重。
.
16
战争赔款、大兴土木
北 宋
一职多官 恩荫、科举
冗官
冗积 费贫
加 强
扩充军队 冗兵
中 央
收回兵权 分割军权
军队战斗力弱 积
集
弱
权
分化事权 行政效率低下
.
17
重点：关于北宋出现的积贫积弱；
——财政困难和军事实力下降；
积积贫弱的的表表现现：： 不敷①①出官对（俸外国和无穷军力）费解；开除支辽过大和，西政夏府威财胁政；入
专题四 王安石变法
一、背景：积贫积弱的北宋 二、王安石变法
课标要求
1.了解王安石变法的历史背景
2.归纳王安石变法的的主要内容，评价 其历史作用。
.
1
一、积贫积弱的北宋
（变法的背景）
.
2
课程标准: 了解王安石变法的历史背景。
学习要求:
1.了解王安石变法前北宋社会危机的 表现：“三冗”、“两积”。
2.了解庆历新政的内容及其失败 。
富国措施主要：①调整封建国家与大官僚、大地主的关系；②调整
封建国家与自耕农之间的关系 .
42
巩固基础，突破难点
“民不加赋而国用足”是王安石的理财思想， 试结合变法的内容分析这一思想
1、哪些措施有利于增加政府的收入？
青苗法、募役法、市易法、方田均税法增加了
政府的收入；
开源
均2、输哪法些节措省施了有货利款于和节转约运政费府用的开支？节流
③王安石“三不足”的改革精神，值得肯定。失败根因
局限性：
①变法没有、也不可能触动大地主土地所有制，因此，它不可能使北宋 从根本上摆脱封建统治的危机。
②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，
负担依然沉重。
.
48
失败原因：
1.触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对（主要原因
2.执行过程中用人不当，引起民间不满
冗兵 为了防范军阀割据、农11民6万起义， 抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的 数量91，万形成了庞大的军事体系，军费开支几 乎占到整个财政支出的十分之九，造成 “ 冗 兵 ”问题。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋士兵人.数增长示意图
12
“冗官”的形成
2. 4万
冗官 北宋1.增7万设了大量官僚机构，用以 分 是化 矫1万各 枉级过官正员，的官权 员力 数， 量使 的他 大们 大互 增相加牵，制既。影但响 办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现 象，形成了“冗官”的弊端。
保马法 军器监
内容
作用
淘汰老弱
减少军费开支
设专门将领训练军队 提高军队的战斗力
十家为一保，农闲时 既可加强对人民的
练兵、生产，战时编 控制，同时减少军
入军队。
费开支。
官马由农户保养
减少政府支出
专门管理武器的制造 保证了武器的质量
.
39
3、育才：
措施
内容
作用
改革科举制
废诗赋取士旧制 使一批新进之士 以经义策论取士 取代反对改革的
育 人
关注人才的选拔、改革科举制度、
培养和使用，为 整顿太学、编撰 变法造舆论。 教材。
培养了变法 人才
.
41
王安石变法的理财措施针对的社会问题
①青苗法 针对大地主和高利贷高息盘剥百姓的社会现象。 ②农田水利法 针对战乱土地荒芜、水利失修的社会问题。 ③免役法 针对官僚地主享有免徭役特权的社会现象。 ④市易法和均输法 针对大商人垄断市场的社会现象。 ⑤方田均税法 针对官僚和地主隐瞒土地、逃避赋税的社会问题。
人言不足恤。”
天象的变化不必—畏王惧安，石祖宗的规矩不一
定效法，人们的议论也不需要担心。
.
33
王安石向仁宗皇帝上万言书，分析当时 社会政治问题，提出改革主张，但是没有受 到重视。宋神宗即位以前，就读过王安石的 万言书，非常欣赏。即位后，他把王安石召 到中央，恳切询问变法谋略。王安石指出， 农民徭役负担沉重，军队没有战斗力，国家 财政亏空，官吏习惯于得过且过，这样下去 是危险的。他提出改革的具体办法，神宗坚 定了变法决心。
“冗兵”
“冗官”
“冗费”
原因 根源
①政府将受灾 ①北宋初年为 ①军队官员激增
流民编入军队 集中行政权，
②为集中军权，一职多官
②大兴土木
扩大禁军数量 ②通过科举考 ③每年向辽、西
③为对付辽、 试和恩荫赏赐 夏交纳“岁币”
西夏在边境大 大量授官
量屯兵
北宋初年加强中央集权的措施
.
15
“冗兵”
“冗官”
“冗费”
千一
秋著
疑黄
案 陈 桥
袍 便 罢
—— ·
驿 ，
兵 。清
赵
翼
8
“三冗”的形成
宋太祖赵匡胤
北宋初宋太祖为了加 强中央集权，采取了 “ 收 精兵、削实权、制钱谷 ” 等一系列措施，最终改变 了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面。但北宋中期 后，这些措施的负面影响 逐渐显露出来，形成了冗 官、冗兵、冗费的所谓 “三冗”问题。
3.宋神宗在变法后期的动摇及其去世，
使保守派重新得势
直接原因
根本 原因
4.变法没有、也不可能触动大地主土地所有制， 因此，它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治的 危机。
（如：财政危机、阶级矛. 盾、民族矛盾等） 49
问题：北宋建国之初就有重大社会改革。结
合史实说明，北宋初期的社会改革和北宋中期 的社会改革各针对什么问题？各自的目的是什 么？两者之间存在什么内在联系？
限制大商人控制市场， 稳定物价
青苗法
政府低息贷款给农民
使农民免受高利贷盘剥，增加 政府的收入
募役法
以钱代役
减轻了农民的差役负担，保证 了生产时间,增加了政府收入
农田水利法 兴修水利
促进农业生产的发展
方田均税法 清丈土地, .
按土地等级收税
增加了国家的赋税收38 入
2、强兵：
措施 精兵 将兵法 保甲法
450万贯
1975万贯
428万贯
1710万贯
355万贯
715万贯
1233万贯
4400万贯
.
21
王小波、李顺起义（993年—996年）
.
23
原因： 北宋政府纵容土地兼并
兼并严重、负担沉重
阶级矛盾尖锐
自然灾害严重
农民起义
.
24
北宋时期中国形势示意图
契丹人引马图
西夏王陵
上京(今内蒙) 兴庆(今银川)
二十二岁中进士后长期在地方任职，对百姓疾苦、社
会弊病有较多了解，学问、道德、政绩俱获称颂。王
安石个人强烈的社会责任感，为人刚正，意志坚强。
至神宗即位，安石已是“独负天下大名三十余年”，
大家都认为“介甫不起则已，起则太平可立致，生民
必被其泽” 。
“变革天下之弊法”
— 王安石《言事书》
“天变不足畏，祖宗不足法，
.
9
一、兵虚财匮
1、根本原因：宋太祖加强中央集权 2、表现：三冗（冗官、冗兵、冗费）
.
10
什么是“三冗”？
冗兵——军队人数激增
冗官——官僚机构庞大，行政效率低 。
冗费——政府财政日益入不敷出。
——导致了积贫积弱局面的形成，进一步
加重了农民的负担，促使社会矛盾进一步激化。
.
11
“冗兵”的形成
126万
3、哪些措施有利于改善农业生产的基础设施，
发展生产？
农田水利法，改善了农业生产的基础设施，有
利于提高农产量。
发展生产
有利于增加国家的财政收.入，有利于改善“积贫43 ”。
1、王安石变法措施中，兼有打击官僚贵 族特权，增加政府收入和保障农民生产时 间的是：
A、青苗法 C、市易法
B、募役法 D、方田均税法
巩固封建统治秩序。
.
36
二 王安石变法
• 主要措施：富国
强兵
育才
核心内容：富国强兵
指导思想：依靠天下所有劳力去开发
自然资源，是积极开源而不是消极节
流。（“民不加赋而国用饶”）
.
37
1、富国：
“理财为方今先急”、“理财以农事为先”
措施
内容
作用
均输法 市易法
政府协调供求关系 政府低息贷款
限制大商人控制市场， 减轻百姓负担
.
44
2、王安石变法中，引起藏匿土地、逃避 赋税之人最激烈反对的是：
A、均输法
B、市易法
C、方田均税法 D、青苗法
3、王安石变法中，既有利于稳定物价和 商品交流，又使国家收入增加的措施是：
A．青苗法 B．农田水利法
C．募役法
D．市易法
.
45
4、王安石大力推行青苗法所解决的主要问 题是 A．徭役繁重 B．高利贷盘剥 C．“冗兵”与“冗官” D．“积贫”与“积弱”
.
3
本课结构： 王安石变法的背景
（一）兵虚财匮； （二）内忧外患； （三）昙花一现的 “庆历新政”；
.
4
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5
五代十. 国分裂局面的结6束
陈桥兵变
赵匡胤，涿州(今
河北涿县)人。后周
时任殿前都点检.960
年，发动陈桥兵变，
黄袍加身。国号
“宋”，定都开封，
年号建隆。
宋太祖（927-976）
.
7
陈桥驿遗址 （位于河南省开封市封丘县陈. 桥镇）
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋官员人.数增长示意图
13
“冗费”的形成
13186万余贯
所出无余
1上26对77冗万辽余费和贯西养夏兵的、战养争官及所高需额的赔巨款额，费都用给，宋加政 府带来沉重的财政负担，形成“冗费 ”。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋财政支.出增长示意图
14
问题探究1：北宋中期的“三冗”现象分别是 怎样形成的？
北宋初期：主要针对自唐朝至五代十国形成的藩镇割 据局面，改革的目的是将地方权力收归中央，强化中 央集权。
北宋中期：主要针对宋初以来形成的“三冗”问题和 积贫积弱的社会局面，以及复杂的社会危机。改革的 目的是富国强兵。主要是政治和经济改革。
危
边疆危机 机
（民族矛盾）
.
29
三.挽救危机的尝试——庆历新政（1043年）
直接原因：宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机
目的：革除弊政、维护封建统治
人物： 范仲淹 宋仁宗 措施： 以整顿吏治为核心
结果： 失败
失败原因 改革触犯保守派官僚利益，遭到他们反对 宋仁宗动摇
影响： 揭开了北宋变法改革的序幕
《三经新义旧》官
整顿太学 撰注教材,作为 考试依据
培养改革人才， 革新思想得以广 泛传播
.
40
措施 目 的

内容
作用
富 国
发展生产，改变 积贫局面。
均输法、市易法、 青苗法、农田水利 法、免役法、方田
有利于减轻人民 的负担，发展生 产，增加财政收
均税法。
入。
强 兵
整 改顿 变加 积强弱特军局点队面：，. 以精保法兵马、富、法设国保、军强甲将器法兵监兵、为节 提 斗核省高 力了了。心政军府队开战支
.
30
昙花一现的庆历新政
曾任枢密院枢密使，积极主张 对辽、西夏用兵，整顿北宋吏治。 失败后与欧阳修等被贬官。
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31
北
宋
后先
的
请问： 天 天
社
范仲淹 下 下
会
“忧” 之 之 什么？ 乐 忧
而而
危 机 和 庆
——
范乐忧
历
仲 淹
。
，
新 政
的
失
.
32
败
王安石（1021－1086），字介甫，江西临川人。
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34
小结：王安石变法的历史背景
1、北宋中期政府面临严重的财政危机、政治危
机和边疆危机
必要性
2、“庆历新政”的失败为之提供了经 验教训
3、王安石个人才干和“三不足”的大 可能性
无畏精神
4、宋神宗支持，任用王安石为宰相，
推行变法。
.
35
延伸拓展：变法的目的实质？ 直接目的：为了富国强兵，
改变积弱的局面。 根本目的：为了挽救北宋统治危机，