高二政治复习 社会主义新农村建设
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2004年一号文件以促进农民增收为主题，抓住“三农” 问题的核心，推出了一系列惠农政策
2005年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住 “三农”问题的关键，推出了一系列支农政策 2006年一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓 住“三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发展的 综合政策
比较近年3个一号文件，第一个主题是农民，第二 个主题是农业，第三个主题是农村，侧重点各有 不同
4.三个一号文件
1.2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的 情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入 若干政策的意见》
2.2005年1月，《中共中央国务院关于进一步加强农村工 作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，坚持“多予、 少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。 把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业 综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务
3.2006年，中共中央、国务院下发《中共中央国 务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到 建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决 “三农”问题越来越清晰的思路
解读“一号文件”新名词
新型农民 有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民，国家将 扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要 将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成 人教育 村庄规划
天下第一村：华西村
华西村的别墅群
农业地位与作用
农业的含义 与分类
农业
农业现状
农村
农业出路
农民
三农问题的新思路
• 2006中央一号文件:《中共中央国务院关于推进 社_会_主__义_新__农_村____建设的若干意见》 • 按照20个字要求建设社会主义新农村：
_生_产__发_展__,生__活__宽_裕__，_乡__风__文_明__，_村__容_整__洁__，_管__理。民主 • 统筹城乡发展，更加注重社会公平和社会稳定，
(2)农民经济利益得不到有效维护。 在产品价格上，农业 的自然风险和市场风险主要由农民来承担 ；在土地转让 上，农民是被动接受土地的低价格而不能享有其应得的利 益；在劳动力转移上，农民作为最弱势的群体，常常是最 低工资的接受者
(3)农民的平等权利得不到保障。由于事实上缺乏强有力 的利益代表者，农民在发展过程中不能完全享有与城市居 民同等的权利
物质基础 具体体现
物质文明 经济建设
乡风文明
灵魂
精神文明
（思想、文化、道德素质提高） 文化建设
社社 会会 建文 设明
村容整洁 （生存环境）
重要条件
生态文明 生态建设
管理民主
政治保证
（在党的领导下）
政治文明 民主政治和党的建设
(二)为什么要建设社会主义新农村？
（1）重要性：
党的十六届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作 为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，不仅是我 国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大 农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展， 促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义
对农业和农村发展提出了更新、更高的要求。农业和农村发展，不 仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益； 不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境；不仅要繁 荣经济，而且要加快社会事业的发展
1.农民问题
(1)农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收入差距日益扩 大 .由20世纪80年代中期的1.81倍，扩大到2002年3.1倍
2006年一号文件为什么以农村为主线，把“三农”中的 农村建设作为鲜明主题呢？
1.“鉴于城乡对立是农村经济和文化落后的最深厚的根源 之一，……消灭这种对立是共产主义建设的根本任务之 一。”（列宁语，1919年）
2.“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史 任务。”（2006年一号文件）
3.“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村； 加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。”（胡锦 涛语，2006年2月14日）；“构建社会主义和谐社会，必 须促进农村经济社会全面进步。”（2006年一号文件）
1.发挥税收调节经济的杠杆作用；2.减轻农民负 担，增加农民收入，调动农民积极性；3.加强农 业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生 产能力，促进农业和农村经济发展；4.是“三个 代表”重要思想在农村工作中的具体体现，缩小 城乡差距，促进共同富裕，推动全面建设小康社 会目标的实现；5.保持农村社会稳定，推进社会 主义新农村建设
三是已经初步具备了“以工促农，以城带乡”的条件.
四是扩大内需的必然要求。由于占人口大多数的农民收入 水平低，购买力不足，因此客观上影响了扩大内需方针的 落实 五是构建社会主义和谐社会、实现社会公平、公正，使经 济社会发展成果由全体人民共享的必然要求
（3）可能性
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展 全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以 城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保 护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设 社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展
二.思考角度:
(一).什么是社会主义新农村?
十六届五中全会对新农村建设提出了 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的要求。这二十个 字的要求是一个有机整体，既包括发展 农村生产力，也包括调整完善农村生产 关系和上层建筑，全面体现了新形势下 农村经济、政治、文化和社会发展的要 求
生产发展 生活富裕
第一个当然是经济建设，第二是农村的政治 建设，第三是文化建设，第四是社会建设， 第五是农村基层的党的组织建设，能够让农 村基层的党组织真正成为带领农民建设新农 村的领导力。
1.请简要回答上述农民的话包含哪些经济学知识? 2.联系材料一和材料二，请你谈谈如何保护农民种粮
积极性。
改革开放以来的“三农”发展，经历了四个阶段
1.联产承包，实现生产和收入超常规增长 .农民有了生产 选择的自主权和产品的所有权 . 1978-1985年，农业净产 值平均增长6.4%，农民纯收入年均增长16.9% 2.1985—1990年.结构调整，为农民增收形成新动力 .农 业内部经济作物、养殖业比重扩大，乡镇企业异军突起， 成为农民收入的主要增长点
3.劳力转移，形成农民收入的主要增长 . 20世纪90年代初 至今，由于城市化速度加快，中国工业化进入新的阶段， 沿海地区向内地转移产业的步伐加快，沿海与内地工业化、 城市化的发展，需要大量劳动力，而农村正是这种廉价劳 动力的主要来源 .
4.城乡统筹，从根本上解决“三农”问题 .解决二元结构导致的问 题 ，中央确立了多予、少取、放活的原则 和“工业反哺农业，城 市带动乡村”的方针以及统筹城乡发展的总体要求—新阶段
3.农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入 的重要基础，但农民收入的增长来源日益多样化、多元化
4.农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生重大变化。城乡发展 的互动性、互补性越来越强
5.我国农业与世界农业的关联程度发生重大变化
6.农业和农村发展的内涵发生重大变化 。全面建设小康社会，
一.新阶段的主要背景：
1.农产品供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺转变为总 量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场
2.劳动力就业格局和转移动因发生重大变化 。随着农业和农村经济 结构调整、工业化和城镇化提速，农村劳动力加快由种植业向养殖 业转移，由农业向非农业流动，由农村向城镇集聚
(2)“建设社会主义新农村”，有五方面的原因：
一是我国农业的基础还不稳固，不能适应经济社会发展 和人民生活水平提高的需要.耕地和水资源不足的矛盾对 农业发展的制约越来越明显
二是必须认真对待还在继续扩大的城乡差距 . 2005年，农
民的人均纯收入是3255元，城镇居民的可支配收入为10493元，两
者的收入比为3.22 ：1,同时，农村基础设施建设和教育、卫 生、文化等社会事业，与城市的差距更大
(2)缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足
诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出，改造传统农业必须从外部 注入新的生产要素：资本、技术、人才以及新制度要素. 出现三个净流出，即土地价值净流出，农村资金净流出和 优秀劳动力净流出
(3)农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难问 题经常性突出。
3.农村问题 主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落 后、乡村面貌落后
①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现 代农业的重要保障。 ②建设社会主义新农村是增加农民收入、繁荣农村经济的 根本途径。 ③建设社会主义新农村是构建和谐社会的主要内容，加强 农村“三个文明”建设的重要保证。 ④建设社会主义新农村是缩小城乡差距、统筹城乡发展、 促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。
②2006年一号文件最大的亮点就是全面取消农业税
2006年一号文件强调，要加快建立以工促农、以城带乡 的长效机制；要建立新农村的产业支撑，进一步强化对 “三农”的补贴政策；要加强农村基础设施建设，着力 解决农民生产生活中最迫切的实际问题；要加快发展农 村社会事业，从机制上解决农民上学难、看病贵的问题
实行工业反哺农业，城市支持农村和多予，少取， 放活的方针，让全体农民共享改革发展的成果。
农民与水稻专家的对话
材料一：一个农民开玩笑地对水稻专家袁隆平说： “袁老师，我们感谢你让我们吃饱了肚子；我们又 要埋怨你，你把产量搞得那么高，粮食不值钱了 哦。”
材料二：当前粮价走低，耕地减少，农村生产资料价 格上涨，农民增收难度加大。建设社会主义新农村 首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农 民持续增收。
要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农 民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样
循环农业
要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广 废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源 开发利用技术
2006年一号文件 的主要特点
①以农村为主线，把“三农”中的农村建设作为鲜明主题
1.党的十六大：解决“三农”问题必须统筹城乡经济 社会发展。
2.十六届三中全会：第一次正式提出了“统筹城乡 发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首。
3.十六届四中全会：胡锦涛总书记提出了著名的“两 个趋向”论断，(即：在工业化初始阶段，农业支持工 业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业 化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村， 实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普 遍性的倾向。)指出我国已经进入了以工补农、以城带 乡的阶段。
例如，广东东莞市常住人口100万人，打工人口有500万 人，这100万和500万就是截然不同的两个阶级，他们共 同创造了城市的繁荣，但却享受着完全不同的待遇。
2.农业问题
(1)缺乏专业化分工导致的生产低效率。
分家分户经营、自给性生产为主，出售剩余产品为辅的格 局没有从根本上改变 .由于生产方式落后，农业生产效率 十分低下。土地产出率不高、劳动生产率也不高，因此日 益缺乏竞争力
由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导 致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难， 还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、 教育等方面的足够投入，农民素质差、生活单调，缺乏必 要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除 后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节， 由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成 为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的 错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执 行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱，村容、村貌 不堪人目。乡村环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题 之一
但是今年我国“三农”政策中最富有标志性的事件，则是 “全面取消农业税”
中央一号文件出台了2006年在全国范围内取消农 业税的政策
十届全国人大常委会第十九次会议作出了的决定。这标志 着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台
在全国范围内取消农业税的经济意义是什么?
2005年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住 “三农”问题的关键，推出了一系列支农政策 2006年一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓 住“三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发展的 综合政策
比较近年3个一号文件，第一个主题是农民，第二 个主题是农业，第三个主题是农村，侧重点各有 不同
4.三个一号文件
1.2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的 情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入 若干政策的意见》
2.2005年1月，《中共中央国务院关于进一步加强农村工 作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，坚持“多予、 少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。 把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业 综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务
3.2006年，中共中央、国务院下发《中共中央国 务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到 建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决 “三农”问题越来越清晰的思路
解读“一号文件”新名词
新型农民 有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民，国家将 扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要 将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成 人教育 村庄规划
天下第一村：华西村
华西村的别墅群
农业地位与作用
农业的含义 与分类
农业
农业现状
农村
农业出路
农民
三农问题的新思路
• 2006中央一号文件:《中共中央国务院关于推进 社_会_主__义_新__农_村____建设的若干意见》 • 按照20个字要求建设社会主义新农村：
_生_产__发_展__,生__活__宽_裕__，_乡__风__文_明__，_村__容_整__洁__，_管__理。民主 • 统筹城乡发展，更加注重社会公平和社会稳定，
(2)农民经济利益得不到有效维护。 在产品价格上，农业 的自然风险和市场风险主要由农民来承担 ；在土地转让 上，农民是被动接受土地的低价格而不能享有其应得的利 益；在劳动力转移上，农民作为最弱势的群体，常常是最 低工资的接受者
(3)农民的平等权利得不到保障。由于事实上缺乏强有力 的利益代表者，农民在发展过程中不能完全享有与城市居 民同等的权利
物质基础 具体体现
物质文明 经济建设
乡风文明
灵魂
精神文明
（思想、文化、道德素质提高） 文化建设
社社 会会 建文 设明
村容整洁 （生存环境）
重要条件
生态文明 生态建设
管理民主
政治保证
（在党的领导下）
政治文明 民主政治和党的建设
(二)为什么要建设社会主义新农村？
（1）重要性：
党的十六届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作 为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，不仅是我 国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大 农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展， 促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义
对农业和农村发展提出了更新、更高的要求。农业和农村发展，不 仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益； 不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境；不仅要繁 荣经济，而且要加快社会事业的发展
1.农民问题
(1)农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收入差距日益扩 大 .由20世纪80年代中期的1.81倍，扩大到2002年3.1倍
2006年一号文件为什么以农村为主线，把“三农”中的 农村建设作为鲜明主题呢？
1.“鉴于城乡对立是农村经济和文化落后的最深厚的根源 之一，……消灭这种对立是共产主义建设的根本任务之 一。”（列宁语，1919年）
2.“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史 任务。”（2006年一号文件）
3.“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村； 加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。”（胡锦 涛语，2006年2月14日）；“构建社会主义和谐社会，必 须促进农村经济社会全面进步。”（2006年一号文件）
1.发挥税收调节经济的杠杆作用；2.减轻农民负 担，增加农民收入，调动农民积极性；3.加强农 业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生 产能力，促进农业和农村经济发展；4.是“三个 代表”重要思想在农村工作中的具体体现，缩小 城乡差距，促进共同富裕，推动全面建设小康社 会目标的实现；5.保持农村社会稳定，推进社会 主义新农村建设
三是已经初步具备了“以工促农，以城带乡”的条件.
四是扩大内需的必然要求。由于占人口大多数的农民收入 水平低，购买力不足，因此客观上影响了扩大内需方针的 落实 五是构建社会主义和谐社会、实现社会公平、公正，使经 济社会发展成果由全体人民共享的必然要求
（3）可能性
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展 全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以 城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保 护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设 社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展
二.思考角度:
(一).什么是社会主义新农村?
十六届五中全会对新农村建设提出了 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的要求。这二十个 字的要求是一个有机整体，既包括发展 农村生产力，也包括调整完善农村生产 关系和上层建筑，全面体现了新形势下 农村经济、政治、文化和社会发展的要 求
生产发展 生活富裕
第一个当然是经济建设，第二是农村的政治 建设，第三是文化建设，第四是社会建设， 第五是农村基层的党的组织建设，能够让农 村基层的党组织真正成为带领农民建设新农 村的领导力。
1.请简要回答上述农民的话包含哪些经济学知识? 2.联系材料一和材料二，请你谈谈如何保护农民种粮
积极性。
改革开放以来的“三农”发展，经历了四个阶段
1.联产承包，实现生产和收入超常规增长 .农民有了生产 选择的自主权和产品的所有权 . 1978-1985年，农业净产 值平均增长6.4%，农民纯收入年均增长16.9% 2.1985—1990年.结构调整，为农民增收形成新动力 .农 业内部经济作物、养殖业比重扩大，乡镇企业异军突起， 成为农民收入的主要增长点
3.劳力转移，形成农民收入的主要增长 . 20世纪90年代初 至今，由于城市化速度加快，中国工业化进入新的阶段， 沿海地区向内地转移产业的步伐加快，沿海与内地工业化、 城市化的发展，需要大量劳动力，而农村正是这种廉价劳 动力的主要来源 .
4.城乡统筹，从根本上解决“三农”问题 .解决二元结构导致的问 题 ，中央确立了多予、少取、放活的原则 和“工业反哺农业，城 市带动乡村”的方针以及统筹城乡发展的总体要求—新阶段
3.农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入 的重要基础，但农民收入的增长来源日益多样化、多元化
4.农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生重大变化。城乡发展 的互动性、互补性越来越强
5.我国农业与世界农业的关联程度发生重大变化
6.农业和农村发展的内涵发生重大变化 。全面建设小康社会，
一.新阶段的主要背景：
1.农产品供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺转变为总 量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场
2.劳动力就业格局和转移动因发生重大变化 。随着农业和农村经济 结构调整、工业化和城镇化提速，农村劳动力加快由种植业向养殖 业转移，由农业向非农业流动，由农村向城镇集聚
(2)“建设社会主义新农村”，有五方面的原因：
一是我国农业的基础还不稳固，不能适应经济社会发展 和人民生活水平提高的需要.耕地和水资源不足的矛盾对 农业发展的制约越来越明显
二是必须认真对待还在继续扩大的城乡差距 . 2005年，农
民的人均纯收入是3255元，城镇居民的可支配收入为10493元，两
者的收入比为3.22 ：1,同时，农村基础设施建设和教育、卫 生、文化等社会事业，与城市的差距更大
(2)缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足
诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出，改造传统农业必须从外部 注入新的生产要素：资本、技术、人才以及新制度要素. 出现三个净流出，即土地价值净流出，农村资金净流出和 优秀劳动力净流出
(3)农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难问 题经常性突出。
3.农村问题 主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落 后、乡村面貌落后
①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现 代农业的重要保障。 ②建设社会主义新农村是增加农民收入、繁荣农村经济的 根本途径。 ③建设社会主义新农村是构建和谐社会的主要内容，加强 农村“三个文明”建设的重要保证。 ④建设社会主义新农村是缩小城乡差距、统筹城乡发展、 促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。
②2006年一号文件最大的亮点就是全面取消农业税
2006年一号文件强调，要加快建立以工促农、以城带乡 的长效机制；要建立新农村的产业支撑，进一步强化对 “三农”的补贴政策；要加强农村基础设施建设，着力 解决农民生产生活中最迫切的实际问题；要加快发展农 村社会事业，从机制上解决农民上学难、看病贵的问题
实行工业反哺农业，城市支持农村和多予，少取， 放活的方针，让全体农民共享改革发展的成果。
农民与水稻专家的对话
材料一：一个农民开玩笑地对水稻专家袁隆平说： “袁老师，我们感谢你让我们吃饱了肚子；我们又 要埋怨你，你把产量搞得那么高，粮食不值钱了 哦。”
材料二：当前粮价走低，耕地减少，农村生产资料价 格上涨，农民增收难度加大。建设社会主义新农村 首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农 民持续增收。
要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农 民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样
循环农业
要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广 废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源 开发利用技术
2006年一号文件 的主要特点
①以农村为主线，把“三农”中的农村建设作为鲜明主题
1.党的十六大：解决“三农”问题必须统筹城乡经济 社会发展。
2.十六届三中全会：第一次正式提出了“统筹城乡 发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首。
3.十六届四中全会：胡锦涛总书记提出了著名的“两 个趋向”论断，(即：在工业化初始阶段，农业支持工 业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业 化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村， 实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普 遍性的倾向。)指出我国已经进入了以工补农、以城带 乡的阶段。
例如，广东东莞市常住人口100万人，打工人口有500万 人，这100万和500万就是截然不同的两个阶级，他们共 同创造了城市的繁荣，但却享受着完全不同的待遇。
2.农业问题
(1)缺乏专业化分工导致的生产低效率。
分家分户经营、自给性生产为主，出售剩余产品为辅的格 局没有从根本上改变 .由于生产方式落后，农业生产效率 十分低下。土地产出率不高、劳动生产率也不高，因此日 益缺乏竞争力
由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导 致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难， 还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、 教育等方面的足够投入，农民素质差、生活单调，缺乏必 要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除 后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节， 由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成 为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的 错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执 行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱，村容、村貌 不堪人目。乡村环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题 之一
但是今年我国“三农”政策中最富有标志性的事件，则是 “全面取消农业税”
中央一号文件出台了2006年在全国范围内取消农 业税的政策
十届全国人大常委会第十九次会议作出了的决定。这标志 着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台
在全国范围内取消农业税的经济意义是什么?