基建安全管理体系

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7. 对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励 的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出 批评和处罚的建议或意见； 8. 参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、 施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成 果鉴定等工作。
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(三)安全监督 监督关系 公司系统各单位依据资产和管理关系，实行母公 司对子公司、总公司对分公司的安全生产监督； 企业内部实行上级对下级的安全生产监督；代管 企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。 各企业的安全生产除接受公司系统内部的监督外， 还应接受所在地政府有关部门的监督。
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安全生产保证体系的主要功能 （一）决策指挥保证系统的功能
1、在实际工作中负责坚定不移地落实“安全第
一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产的基础地 位。 2、负责组织健全安全生产责任制体系，对安全 生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理。
3、负责组织制定并监督实施安全生产目标管理
和考核工作。 4、负责组织制定企业安全生产文化建设的方案 和目标。
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(8) 组织施工企业、项目法人、施工总承包、 工程监理单位专职安监人员的培训、考试、取 证和施工企业领导的岗位安全培训、考试工作。 (9) 参加工程初步设计和施工组织设计的审查； 参加基建环境保护设施和职业安全卫生设施 “三同时”的检查验收工作。 (10)参加施工企业人身死亡事故和重大施工机 械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理 工作。负责基建人身伤亡事故的统计、分析和 上报。
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安全监督人员的职权 (1) 有权进入生产区域、施工现场、控制室、调 度室检查了解安全情况。 (2) 有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现 场劳动纪律的行为。 (3) 有权要求保护事故现场，有权向企业内任何 人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料， 有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。 (4)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时， 有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规 定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或 越级反映。
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机构设置 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电 力公司以及输变电、供电、发电和施工企业必 须设立二级独立的安全生产监督机构。 由国电分公司、区域电网公司、集团公司、省 电力公司控股且由多个发电企业组成的发电公 司，水电流域开发公司也应设立二级独立的安 全生产监督机构。 其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营 企业安全监督机构的设置要求由国电分公司、 区域电网公司、集团公司、省电力公司自定。 不设独立安全监督机构的必须设专职安全员。
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三、安全生产保证体系的主要功能
（二）执行操作保证系统的功能 1、坚定不移地在实际工作中落实各项制度，并 把规章制度在班组层面上细化、具体化、实用化。 2、安全生产实行规范化、标准化、程序化管理
提高运行和检修工作质量。
3、加强班组建设，扎牢安全生产第一道防线， 为保证安全生产必须建立稳固的基础，这个基础就是 班组。 4、不断改进培训方法、丰富培训内容，提高职
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3、施工企业安监部门职责 (1)组织制订本企业安全健康与环境管理制度，经审定 后监督执行。 (2)负责制订本企业年度安全工作目标计划，经审定后 组织贯彻实施。 (3)负责组织编制安全健康工作程序。 (4)监督检查工程项目部位(分公司、工程处)安全健康 与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现 问题，及时督促整改。 (5)负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划，并监 督检查实施情况。 (6)负责制订本企业职业防护用品发放标准。负责职业 防护用品和安全工器具的计划、购置工作。
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三、安全生产保证体系的主要功能 （五）政治思想工作和职工教育保证系统的主要
功能：
领导干部安全思想、安全纪律教育和考核； 党、工、团结合企业安全生产工作开展有针对性 的竞赛和宣传活动； 职业安全和职业健康监督、检查；
员工爱岗敬业、职业道德教育和岗位技能培训。
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第二节 国家电网公司主要基建安全管理制度 一、国家电网公司有关安全健康与环境管理的 规定 (一)电力建设安全工作的目标 l、国家电网公司系统电力建设安全工作的总体 目标 2、电力建设工程项目安全施工目标 3、水电施工企业安全施工目标 4、火电、送变电施工企业安全施工三级控制 目标 5、水电施工企业安全施工三级控制目标
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(二)安全生产监督机构的职责 1. 监督本企业各级人员安全生产责任制的落实； 监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级 有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执
行中存在的问题并提出完善修改意见； 2. 监督涉及电网、设备、设施安全的技术状况，
涉及人身安全的防护状况；对监督检查中发现的 重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限 期解决，并向主管领导报告； 3. 组织制定本企业职业安全健康管理制度；
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安全生产保证体系
华东
以行政正职为首的行政安全指挥体系
以党委书记为核心的思想政治工作保证体系
以总工程师为首的安全技术保障体系
以工会为主的群众监督体系
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黑龙江省电力公司
人身安全保证体系 设备安全保证体系 安全监察保证体系 安全管理保证体系 行政组织保证体系
约束、激励保证体系
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原国电公司安全处长
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(4) 监督检查施工企业、工程项目安全健康与 环境管理工作状况和现场安全文明施工状况， 及时督促解决存在的问题。 (5) 监督检查施工企业、项目法人安措补助费 和安全奖金分配、提取和使用状况。 (6) 负责对施工企业、项目法人、施工总承包 单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考 核和奖惩。 (7)协助领导组织定期的安全大检查；协助领导 组织召开基建安全工作会议；组织召开安全专 业会议。
工安全生产技能。
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三、安全生产保证体系的主要功能
（三）规程制度保证系统的功能 1、完善适合企业安全生产需要的各项规章制度， 实现安全生产法制化管理。 2、坚持从严要求，从严考核，执行规程制度不走
样。
3、认真执行“四不放过”的规定，用重锤敲响警 钟，并做到警钟长鸣。
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三、安全生产保证体系的主要功能 （四）设备管理保证系统的功能
国家电网公司基建安全管理体系
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第一节国家电网公司安全生产监督与管理
一、国家电网公司安全生产监督体系 (一)安全生产监督的主要内容 1、对被监督对象执行国家和上级有关安全生 产的法律、法规、标准、规定、规程、制度等 情况以及被监督对象的协议、合同中涉及安全 生产方面的内容实行监督； 2、对被监督对象发生的事故在规定的职权范 围内进行调查并提出处理意见； 3、按照规定向上一级安全生产监督机构报告 情况。
1、加强设备管理，不断提高设备的安全稳定运行
水平。 2、强化设备缺陷管理，尽快消除隐患，提高设备 完好率。
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三、安全生产保证体系的主要功能 （五）安全技术保证系统的功能
加强技术监督和技术管理，
应用、推广新的技术监测手段和装备； 落实“安全技术和劳动保护措施计划”； 改进和完善设备、人员防护措施。
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国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电 力公司、水电施工企业安全监督机构由公司行 政正职或行政正职委托的行使副职主管。国电 分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公 司所属的输变电、供电、发电和施工企业的安 全生产监督机构应由行政正职主管。
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机构人员配置和要求 从事安全生产监督工作的人员符合岗位条件， 人员数量能满足从事的安全生产监督工作需要； 专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规 定；有完成监督任务所必需的设备。 输变电、供电、发电和施工企业安全生产监督 机构的人员必须符合以下条件： 坚持原则、 作风正派、责任心强；具有大专及以上学历或 助理工程师及以上职称； 熟悉本企业的生产 过程和与安全生产有关的标准、规程、制度； 有3年以上相关专业工作经验；身体健康。持 证上岗。
政治思想保证体系
生产技术保证体系
后勤保证体系
以工会为首的群众监督体系 每个体系都有牵头部门，其他部门参加，共 同做好
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教材中
1、决策指挥保证系统 核心
2、技术管理保证系统
3、规章制度保证系统
重要组成
根本
4、设备管理保证系统
5、执行操作保证系统重点来自基础17 二、安全生产保证体系的基本构成和主要功能 电力企业安全生产保证体系由: 决策指挥保证系统 执行运作保证系统 规章制度保证系统 安全技术保证系统 设备管理保证系统 政治思想工作和职工教育保证系统
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(7)负责本企业施工机械(机具)和车辆交通安全监督管 理工作。 (8)负责本企业防火防爆安全监督管理工作。 (9)对本企业环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、 检查。 (10)统一掌握使用安全奖金，对安全工作按规定实施 奖罚。 (11)协助本企业总工程师组织安全工作规程、规定的 学习、考试及取证工作。 (12)协助本企业领导组织召开安全工作例会；负责组 织召开安全专业会议。 (13)协助本企业领导定期组织安全大检查，督促有关 部门及时解决存在的问题。 (14)参加施工组织设计、重大项目安全施工措施发电、 输变电试运转工作。
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(15)负责审查工程分包单位的安全资质。 (16)组织开展安全健康与环境保护资质宣传教 育工作。协助有关部门开展安全竞赛活动。 (17)负责组织安监人员的培训、考核和专业工 地、队一级领导干部的岗前安全教育培训工作。 (18)参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械 设备、火灾、交通事故的调查处理工作。负责 各类事故的统计、分析和上报。 (19)审查和督促有关部门做好劳逸结合和女工 特殊保护工作。 (20)对本企业所属多种经营企业的安全健康与 环境管理工作进行监督检查，实行归口管理。
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安全生产监督人员在行使职权时具有以下义务 1. 在生产区域、施工现场、控制室、调度室检 查工作时有维护正常生产秩序的义务； 2. 在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场 劳动纪律的行为时有解释理由的义务； 3. 因事故调查需要向有关人员了解事故情况时， 有为当事人保密的义务； 4. 对涉及事故单位或部门的技术秘密和业务秘
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2、电力公司基建安监部门及其人员职责 (1) 贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的 方针、政策、法律、法规和上级有关规定，负 贡制订有关实施细则，协助领导组织和推动基 建安全健康与环境管理工作。 (2) 制订基建年度安全工作目标计划，经审定 后组织贯彻落实。 (3)监督检查施工企业、项目法人、施工总承包、 工程设计、工程监理单位落实各级安全施工责 任制状况，发现问题，及时督促解决。
密时，有为其保密的义务；
5. 对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入 调查的义务。
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(四)安全监督体系的基本构成和主要功能 电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、 车间和班组安全员组成三级安全监督网络。 其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。 即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设 全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一 定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好 安全管理工作，开展各项安全活动等。
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(二)电力建设安全工作责任制 l、企业各级行政正职是安全第一责任人，对本 企业安全健康与环境工作负全面责任。 2、企业各级行政副职及总工程师、总经济师、 总会计师是分管工作范围内的安全第一责任人， 应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负 领导责任，并向行政正职负责。
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(三)电力建设安全工作监督 1、各级安全监督机构的设置及人员配备原则
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4. 组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划 并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属 企业对计划的执行情况；依法监督劳保用品、 安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使 用； 5. 监督本企业及所属企业安全培训计划的落实； 组织或配合《电业安全工作规程》的考试和安 全网活动；
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6. 参加和协助本企业领导组织事故调查，监督 “四不放过”（即事故原因不清楚不放过；事 故责任者没有受到处罚不放过；群众和应受教 育者没有受到教育不放过；（原规定：事故责 任者和应受教育者没有受到教育不放过）没有 采取防范措施不放过）原则的贯彻落实，完成 事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；