第三次国土调查中单独选址项目权属边界上图方法探讨

第三次国土调查中单独选址项目权属边界上图方法探讨
现阶段，我国实行以社会主义公有制为基础的和核心的土地制度，包括土地所有制度、土地
有偿使用制度、土地征收制度、土地税收制度、土地用途管制制度等。

国务院2008年发布
实施的《土地调查条例》规定每10年进行一次全国土地调查。

第三次全国国土调查作为一
项重大的国情国力调查，是全面查清国土资源的重要手段。

开展第三次全国国土调查，查清
土地权属状况，巩固和完善现有各类不动产权确权登记成果，是有效保护人民群众合法权益
和企业利益的重要基础。

第三次全国国土调查工作的具体包括土地利用现状调查、土地权属
调查、专项用地调查与评价、各级土地利用数据库建设和成果汇总等，其中土地权属调查的
任务是结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成集体土地所
有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。

单独选址项目是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址的建设
项目用地，包括:能源、交通、水利、矿山等建设项目，具有点多线长、用地类别多、涉及范
围广的特点。

单独选址项目依法取得国有土地使用权，是第三次全国国土调查工作中重要的组成部分。

将
单独选址项目的权属边界解析成果转绘到三调的图件中，这对维护能源、交通、水利、电力、矿山等部门的用地权益十分必要。

1单独选址项目权属边界的资料利用
1.1充分利用登记发证成果
不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，依据《不动产登记暂行条例
实施细则》，单独选址项目经依法申请、审查、登记后，取得国有建设用地使用权及房屋所
有权等不动产权属证书，用于证明建设单位享有不动产权利。

单独选址项目属于城镇以外的
独立国有土地使用权项目，其权属界线的土地调查要与不动产登记相衔接，充分利用登记发
证成果，做到权属清晰。

1.2充分利用建设用地勘测定界确权成果
单独选址项目通过建设用地勘测定界工作，实地界定用地范围、测定界址位置、确认地类和
权属、计算用地面积以供国土资源管理部门审查报批，勘测定界数据是项目征迁资金，土地
报批、登记发证的基础，是地籍变更调查、土地登记发证、土地评估和土地监察等项工作的
科学、准确、现势性强的基础资料。

结合单独选址项目的各项勘测定界数据并开展调查，将
勘测定界确权成果落到国土调查数据中，可用作地类图斑、土地权属区、临时用地等重要项
目权属边界数据的参考。

2单独选址项目权属边界的上图方法
2.1边界数据提取内容
在三调矢量数据中，按照单独选址项目所属的要素类型，提取各类项目登记发证、勘测定界
数据，录入项目属性，包括项目名称、用地类型、批准文件名称、批准文号、批准日期、批
准面积等。

2.2边界数据提取方法
充分研究收集到的征地范围坐标，参照国家下发影像底图确定单独选址项目权属边界。

2.2.1对于项目已登记发证项目，坐标为非2000坐标系坐标时，利用国家下发软件进行坐标
转换，将边界坐标统一转换成2000国家坐标系。

将2000国家坐标系的坐标叠加到三调影像
底图上，然后构建成地物图斑；登记发证项目，如铁路、公路、管道用地等，须严格按照登
记资料确定单独选址项目的范围界线、地类、权属性质。

2.2.2对于没有登记发证的项目，可根据勘测定界确权资料中的范围界线、地类、权属性质
进行调查，与三调影像底图叠加，确定图斑界线。

2.3边界数据利用注意事项
为助力三调工作顺利完成，需提高边界数据使用效率，在统一的标准下，采用适合的技术手段，不断完善数据处理和整合方式、方法，数据使用前进行甄别，提取有用的信息，剔除无
效数据和不准确数据，对现有数据认真分析、研判和整合后，可对调查工作起到有效的帮助。

参考文献
[1]中华人民共和国自然资源部.第三次全国国土调查实施方案[s].2018，11.
[2]赵鑫华.第三次全国土地调查契机下的铁路用地权益维护探讨[J].农村经济与科技.2018年第29卷第24期
[3]张玉梅.浅谈山西省高速公路不动产确权登记服务技术.[J].不动产.2018（03）.。