竞争法详解.ppt

这一时期，反倾销与反补贴法还不尽完善， 也还不够普及。其主要特点是：
第一，反倾销与反补贴法主要是国内法，具有 普遍意义的反倾销、反补贴国际法规并未形成；
第二，比较注重反倾销，而对反补贴立法上没 有引起足够的重视；
第三，在立法上侧重于将反倾销和反补贴作为 一种贸易保护手段，贯穿着浓厚的贸易保护主 义思想，而未注意防止反倾销和反补贴措施对 国际贸易的负面影响，即形成新的贸易壁垒
（2）在重视反倾销的同时，也对反补贴给予了充分的重 视，反倾销与反补贴往往被看作相似的问题而予以规定， 甚至经常被规定在一个条文或一个法律文件之中；
（3）反倾销与反补贴法以前所未有的速度在世界范围内 普及，并出现了国际立法与国内立法互动发展并逐渐趋 于统一的局面；
（4）在充分注意反倾销、反补贴的必要性的同时，对它 们可能形成新的贸易壁垒的问题有了更多的警惕性；
在此背景下，对国际贸易领域现有反倾销法 和反补贴法中的缺陷与不足予以改革和完善， 便是摆在人们面前的重要任务之一。
理论研究
竞争法框架下反倾销法律制度的反思 与重构
通过有效途径减少反倾销法的贸易保护主义色 彩，彰显其反对跨国不正当竞争的主旨，才是 保持反倾销法生命力的关键。
这就要求我们应将反倾销法置于竞争法（而不 是贸易法）框架下来讨论其功能、价值，构建 其制度内容
本书认为在竞争法框架下，以竞争法的理念对现行 反倾销法律制度进行深刻反思和系统重构，将会有 效地解决“反倾销措施被滥用”这一带有普遍性的 问题，使反倾销制度更加优化和合理，从而为国际 贸易的发展与繁荣作出更大的贡献
深度阅读
1
WTO
吉林人民出版社，2000 第十一章
2
—— 2007（1）
3
面临哪些新问题？
以1948年《关税及贸易总协定》生效为标志，反 倾销与反补贴法进入了一个全新的发展时期。这一 时期，反倾销与反补贴法的发展有了质的飞跃。其 主要特点是：
（1）反倾销与反补贴法已从单纯的国内立法转向国际国 内共同立法且以国际立法为主线，而这一变化正预示着 国际贸易中反倾销与反补贴法的国际法发展方向；
2 经济全球化背景下传统贸易法框架内的 反倾销法面临挑战
将反倾销法定位于贸易法还是竞争法，在一定 程度上涉及两个重要问题：（1）反倾销措施滥 用问题的解决；（2）WTO框架下竞争法制度 的构建、协调与统一
3 关于反倾销法回归竞争法的理论探讨与 实践尝试
近几十年间，美国的反倾销法与竞争法逐渐分 离，并各自向相反方向发展。这主要体现在
第二十章 反倾销与反补贴法概述
反倾销与反补贴法是指调整国际贸易中反倾 销与反补贴经济关系的一系列法律规范的总 称。它是国家及国际组织在对倾销、补贴进 行调整、认定、裁决以及采取反倾销、反补 贴措施等过程中所应遵守的法律规则，具体 由反倾销法和反补贴法两部分组成。反倾销 与反补贴法从本质上看，属于调整跨国竞争 关系的国际竞争法范畴，但由于其具有贸易 保护功能，长期被纳入国际贸易法体系，作 为一种贸易救济措施而发挥作用 。
反倾销措施这种实施标准、方式以及对象上的 特定性，不仅反映出其与其他贸易保护措施 的显著不同，而且体现出竞争法规制反竞争 行为的本质特征，即必须具备“不公平的特 定行为”和“竞争损害后果”两个基本要件 才能给以竞争法的约束或限制
从本质上看，反倾销法所体现的首要价值在于 维护市场的公平竞争，其对进口国特定产业 及经营者的保护也只是为了使其免受不公平 或不正当销售行为之损害
三、反倾销与反补贴法是国际竞争法
理论研究
反倾销法应属于贸易法还是竞争法
1 反倾销法兼具贸易法与竞争法双重特征
反倾销法的贸易保护功能表现在： （1）从反倾销法的历史发展看，其产生及运行本身就是
为了抵制外国相同或类似产品的倾销，以保护国内产业 及经营者，始终作为一种贸易救济措施而发挥作用。 （2）反倾销措施由一国政府负责应用于国际贸易领域 无论是GATT有关反倾销的规定，还是WTO中的《反倾 销协议》，均将反倾销作为一国众多贸易抵制措施之一， 赋予其抵消倾销进口所带来的危害、保护进口国产业正 常发展的重要职能
反倾销与反补贴法具有以下几方面的特征： 首先，反倾销与反补贴法以一国政府或国际组织在
反倾销与反补贴过程中所产生的特定经济关系为调 整对象，这一特定经济关系具体表现为倾销与反倾 销关系、补贴与反补贴关系。 其次，反倾销与反补贴法适用于国际贸易领域，是 针对国与国之间的贸易行为或与贸易有关的行为而 制定的，倾销与反倾销、补贴与反补贴均发生于商 品的进出口贸易过程中。 再次，反倾销与反补贴法的宗旨是维护国际贸易中 的公平竞争，消除价格歧视，反对不公平贸易行为， 保护进口国的市场、产业及相关经营者的利益，维 护正常的国际贸易秩序和国际市场竞争秩序。 最后，反倾销与反补贴法既包括国际法规范，也包 括国内法规范；既有实体法内容，又有程序法内容
第一节 反倾销与反补贴法的概念
反倾销与反补贴法是指调整国际贸易中反倾 销与反补贴经济关系的一系列法律规范的总 称。它是国家及国际组织在对倾销、补贴行 为进行调查、认定、裁决以及采取反倾销、
反补贴措施等过程中所应遵守的法律规则， 具体由两部分组成：一是反倾销法，用以调 整国际贸易中的倾销与反倾销关系；二是反 补贴法，用以调整国际贸易中的补贴与反补 贴关系。二者在许多方面具有共性，而且相 互之间关系密切
与之相适应，世界贸易受反倾销的负面影响愈来愈 大，现在有反倾销法的一百二十多个国家或经济体 占了世界贸易流量的绝大部分，这意味着90%以 上的世界进口贸易有可能受反倾销措施的影响
20世纪80年代末以来，反补贴这种明显是 防卫性的保护措施，却变成贸易保护的攻击 性武器，反而越来越成为推进公平贸易和自 由贸易的障碍
对外贸易法框架下的反倾销法与竞争法框架下的反 倾销法在目的与制度内容上存在以下最根本的区别： 对外贸易法框架下的反倾销法是作为一种贸易保护 手段而存在的，反倾销措施的启动完全取决于保护 本国贸易的需要
竞争法框架下的反倾销法律制度的内容必然包括两 个方面：一是制止以倾销为行为方式的不公平竞争 行为的法律规范；二是制止滥用反倾销措施妨碍国 际贸易自由的限制竞争行为的法律规范
第二节 反倾销与反补贴法的性质
一、反倾销与反补贴法主要是国际法
反倾销与反补贴法主要是在国际层面上运作的 国际法。当然，这里是指广义上的国际法，而 不是狭义上的国际公法
二、反倾销与反补贴法是国际经济法
国际经济法是调整国际经济协调关系的法律 ， 是运用公共权力(含国家权力)干预国际经济运行 的法3(4)
4
2003(4)
5
完善反倾销法律制度
2003(21)
问题与思考
1 如何理解反倾销与反补贴法的特征？ 2 如何理解反倾销与反补贴法的性质？ 3 反倾销与反补贴法属于贸易法还是竞争
法？ 4 反倾销与反补贴正式纳入GATT多边条
约之后有哪些新特点？ 5 反倾销与反补贴法在经济全球化背景下
自20世纪40年代以后，反倾销法与反补贴法经历 了一个快速发展的阶段。在这一时期，倾销与补贴 已成为国际贸易中的一个重要问题，各国相继制定 了反倾销与反补贴法。与此同时，各国也担心各自 的反倾销与反补贴措施会成为相互贸易中的障碍
反倾销与反补贴法的基本原则就被正式纳入了多边 条约之中。GATT的成员由代表国际贸易80%的各 方组成，具有广泛的代表性，而且，GATT各条文 对缔约各方具有当然的法律约束力，各缔约方的反 倾销与反补贴法不得与GATT的有关规定相抵触， 是世界各缔约国共同遵守、推行国际贸易自由化的 唯一一项带有总括性的准则 ，在反倾销与反补贴 的国际立法中具有里程碑的作用。
（5）由于发展中国家力量的增强，反倾销与反补贴法中 体现出了一些照顾发展中国家利益的规定
第四节 反倾销与反补贴法面临的新问题
就反倾销法而言，自20世纪80年代开始，反倾销 从两个方面向世界扩散。
一方面，美国、欧共体、加拿大和澳大利亚等传统反倾 销用户的反倾销立案不断上升；
另一方面，适用反倾销措施的国家日益增多，作为反倾 销新用户的发展中国家呈继续增长趋势。
（1）从保护对象上看
（2）从认定标准上看
第三节 反倾销与反补贴法的立法概况
世界上的反倾销与反补贴法最初是以国内立 法为主而逐渐发展起来的。
1901年澳大利亚在《产业保护》中正式以 国内立法来反对外国的出口倾销。
1904年，加拿大在《海关关税法》中首先 规定了反倾销措施
美国在1916年的税收法中首次对外国的产 品规定了反倾销措施 1921年，在美国化学 工业部的要求下，美国又颁布了专门的反倾 销法
反倾销、反补贴的实体法规范，主要涉及：
（1）倾销、补贴行为及其认定标准； （2）倾销、补贴损害及其认定标准； （3）倾销、补贴以及行为与损害之间的因果关
系及其认定标准；
（4）反倾销与反补贴措施及其适用条件等。
程序法规范，则主要涉及反倾销、反补贴案 件的申请、立案、调查取证、裁决等内容