南阳市人民政府关于进一步加强测绘工作的意见

南阳市人民政府关于进一步加强测绘工作的意见
【法规类别】测绘综合规定
【发文字号】宛政[2009]69号
【发布部门】南阳市政府
【发布日期】2009.09.24
【实施日期】2009.09.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南阳市人民政府关于进一步加强测绘工作的意见
（宛政〔2009〕69号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）和《河南省人民政府关于贯彻国发〔2007〕30号文件精神切实加强测绘工作的实施意见》（豫政〔2008〕11号）精神，进一步加强我市测绘工作，强化对测绘工作的统一监督和管理，提升测绘工作对经济社会发展的服务保障能力，结合我市实际，现就加强测绘管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、用科学发展观指导全市测绘工作
（一）充分认识加强测绘工作的重要意义。

测绘是经济社会发展和国防建设的一项基
础性、公益性、前期性的工作，是准确掌握国情国力，提高管理决策水平的重要手段。

测绘工作又是反映城市化信息化程度的重要标志，是国家的战略性资源。

加强测绘管理工作是贯彻落实科学发展观的内在需求。

对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家等具有重要作用。

同时，测绘工作涉及国家秘密，地图体现国家主权和政治主张，全面提高测绘在国家安全战略中的保障能力，确保涉密成果的安全，对维护国家主权、安全和利益至关重要。

改革开放以来，我市测绘事业取得长足发展，数字南阳地理空间框架建设稳步推进，测绘科技水平不断提高，地理信息产业正在兴起，测绘保障作用明显增强。

但是，在测绘事业发展中还存在着基础地理信息资源短缺、公共服务水平较低、成果开发利用不足和统一监管薄弱等问题。

随着经济社会的全面进步，各方面对测绘的需求不断增大，测绘滞后于经济社会发展需求的矛盾日益突出。

提供测绘公共服务是各级政府的重要职能，各级政府和有关部门要高度重视测绘工作，坚持以经济社会发展需求导向，突出重点、超前规划，进一步强化监督管理，促进测绘成果有效利用，切实提高测绘保障服务水平，确保促进我市经济又好又快发展。

（二）测绘工作的指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供服务作为测绘工作的出发点和落脚点，以宣传普及测绘法律法规为关键，以建立体制机制为基础，以主动服务为根本，以改革创新为动力，加快基础测绘建设步伐，建立健全测绘管理体制，加强测绘市场管理和测绘公共服务，不断提高测绘工作的整体水平和服务当地经济社会发展的保障能力。

（三）测绘管理工作的主要任务。

各县市区及市直部门要各司其职，齐抓共管，落实责任，密切配合，加强对房产测绘、地籍测绘和其它重大建设项目测绘质量的监督管理，加强对外国组织或个人来我市测绘活动的监督管理。

加强测绘成果管理，完善测绘项目备案、测绘成果汇交、质量监督检查等制度，强化测绘成果保密和使用监管。

加强
对测绘市场的严格管理，把好事前市场准入、事中督促检查和事后质量验收环节，查处无测绘资质、超限额、超越资质等级许可范围等违法测绘行为。

切实建立健全地图市场及网上地图的社会管理机制，积极采取明查暗访、突击检查、日常巡查和联合拉网式的方式作好执法检查工作。

要以2009年5月6日国务院颁布的《基础测绘条例》为契机，以“数字城市”、“数字县域”、“数字乡镇”为抓手，进一步推进基础测绘步伐，根据测绘需求，建立起本行政区域内基础测绘的定期更新机制。

二、切实提高测绘保障能力和服务水平
（一）加快基础地理信息公共平台建设。

各县市区政府要认真贯彻国务院颁布的《基础测绘条例》，科学编制本行政区域的基础测绘规划，加快本地区的地理空间框架建设。

市国土资源局要对全市基础测绘项目统一管理、统一实施、统一汇交、统一更新、及时发布，确保基础测绘成果现势性和实用性，积极推进基础测绘成果的社会化应用；会同市发改、财政部门做好全市地理空间框架建设的立项、计划、预算、实施工作；紧密结合国民经济和社会信息化需求，在各级基础地理信息数据库的基础上，加强资源整合和数据库完善，为自然资源和地理空间基础信息数据库提供科学、准确、及时的基础地理信息数据；要充分利用国家、省配套资金，争取上级测绘主管部门技术上的支撑，尽快将我市纳入地理空间框架建设国家试点城市，抓紧更新我市城市规划区1：500、1：2000、1：5000的地形图（DLG）、正射影像（DOM）、数字高程模型（DEM）的制作及数据库建设工作，建设我市统一、权威、标准的公共服务平台；市、县两级1。