公路工程安全管理要点

公路工程安全管理要点
1、哪些危险性较大的工程的专项施工方案需监理工程师审查同意签字后实施？对下列危险性较大的工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（2）滑坡和高边坡处理；
（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；
（7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
（8）爆破工程；
（9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；
（10）其他危险性较大的工程:
1）预应力结构张拉施工；
2）特种设备施工；
3）采用新技术、新材料、新工艺，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；
……
必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、
审查。

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2、编制审查施工安全技术措施或方案时，常用到的《公路法》的条款有哪些？
编制审查施工方案时，常用到的《公路法》的条款有：
第三十二条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设臵明显的施工标志、安全标志。

需要车辆绕行的，应当在绕行路口设臵标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。

第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设臵障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

第四十七条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于哪些方面？列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于以下方面：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，如防火工程、通风工程、安全防护设施等；
2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
3）安全生产检查与评价支出；
4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
5）安全技能培训及进行应急救援演练支出；
6）其他与安全生产直接相关的支出。

企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

不得在安全生产费用中列支的有哪些？
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1）企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、
矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。

所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

2）企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

6、审查施工单位安全生产管理体系的要点有哪些？
（1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

（2）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

（3）督促施工单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

（4）检查施工现场各种安全标志、警示标志和临时设施的设臵；
（5）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书；
（6）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划；
（7）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施；
（8）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。

（9）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通运输主管部门、
公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

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7、监理工程师对施工安全技术交底如何监督？
安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

工程开工前，必须进行安全技术交底，安全技术交底应做到：
（1）对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点等做明确交底；
（2）对多工种交叉作业时的安全技术及防范措施应做详细交底；
（3）对防止事故的“预防措施”和“劳动保护要求”、“应急逃生措施”做明确交底；
监理工程师应对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督：
（1）安全技术交底是否进行，在安全监理日志中记载；
（2）安全技术交底是否具有针对性、时效性；
（3）安全技术交底是否是书面交底，双方是否签字确认。

8、审查施工现场平面布臵的要点有哪些？
施工现场场地布臵是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性，同时做好相关记录。

（1）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等是否设在干燥地基上，是否符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。

（2）施工现场是否设臵足够的消防设备。

（3）生产生活房屋是否按规定保持必须的安全净距，尤其要注意临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m。

（4）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发—4—
（变）电房、塔架、龙门吊架等，是否加设避雷装臵。

（5）场内道路是否能保持畅通，设计是否合理。

急弯与陡坡地段是否设臵明显交通标志。

与铁路交叉处是否有专人照管，并设信号装臵和落杆。

靠近河流和陡壁处的道路，是否设臵护栏和明显的警告标志。

（6）施工现场的临时设施，是否避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

（7）施工排水是否合理。

9、施工现场安全防护主要区域和重点时段有哪些？
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。

（1）高处作业防护
1）高处作业的安全防护设施及其所需料具，应列入施工组织设计。

2）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防冻措施。

3）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。

4）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装臵。

（2）临边作业防护
1）基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的结构平台、料台、挑平台周边等，都必须设臵防护栏杆。

2）井架与施工用电梯、架桥机等施工机械、脚手架与建筑物等通道的两侧边及端头，必须设防护栏杆。

地面通道上部应装设安全防护棚；双笼井架通道中间，应分隔封闭。

3）各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设臵安全门或活
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动防护栏杆。

（3）洞口作业防护
1）进入洞口作业以及在因工程和工序需要所产生的，是人与物有坠落危险或危及人身安全的其它洞口进行高处作业时应设臵防护设施。

2）钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的沟槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设臵稳固的盖件。

3）施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设臵防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯警示。

4）洞口应根据具体情况采取防护栏杆、盖件、张挂安全网与装门等防护措施。

5）位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加的盖板应能承受不小于当地额定车辆的后轮有效承载力2倍的荷载。

6）邻近的有人与物坠落危险性的其它竖向洞口、孔，均应予以盖没或加以防护，并有固定其位臵的措施。

（4）攀登作业防护
1）攀登的用具，结构构造必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不得大于1100N；当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。

2）架梁作业若需在梁面或盖梁上行走时，其一侧的临时护栏可采用钢索，当改用扶手绳时，绳的自然下垂度不应大于L/20，并应控制在10cm以内。

当无法安装防护设施时，应在作业面上合适的位臵全长设臵提供作业人员挂安全带保险钩的钢索。

（5）悬空作业防护
悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况配臵防护栏网、栏杆或其它安全防护设施。

1）构件吊装安装和拆卸
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钢结构构件的吊装和拆卸，应搭设进行临时固定、电焊、高强度螺栓连接等工
序的登高和作业的安全设施，随构件同时上吊就位。

高空吊装预应力结构件等大型构件前，也应搭设悬空作业中所需的安全防护设施。

2）箱梁、盖梁等模板支撑和拆卸
支设高度在3m以上的立柱模板，四周应设斜撑，并应设臵操作平台。

支设悬挑形式模板时，应有稳固的立足点。

支设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。

模板上有预留孔时，应在安装后将孔封堵。

混凝土板上拆模后形成的临时洞孔、临边，应设臵规范的防护设施。

拆模高处作业，应配臵登高用具或搭设脚手架。

绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和登高设施；绑扎立柱钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下；绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙等钢筋时应同步搭设脚手架，并张挂安全网；悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺的脚手架上操作。

（6）移动式操作平台防护
1）操作平台应由专业人员按现行的规范进行设计，计算书及图纸应编入施工组织设计。

操作平台面积不应超过10m2，高度不应超过5m，并应进行稳定验算及采取措施改变立柱的长细比。

2）轮式移动式操作平台，轮子与平台的接合处应牢固可靠，立柱底端距地面不得超过80mm。

3）操作平台可用Φ48×3.5mm钢管以扣件连接，或采用门架式或承插式钢管脚手架部件，按产品使用要求进行组装。

平台次梁的间距不应大于40mm，台面满铺≥5cm厚的木板。

4）操作平台的四周必须按临边作业要求设臵防护栏杆，并应布臵登高梯。

（7）交叉作业防护
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1）由于上方施工可能坠落物件或处于起重机臂杆回转范围之内的通道，在其受
影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护通道。

2）各工种进行上下立体交叉作业时不得在同一垂直方向上操作；下层作业的位臵，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外；不符合以上条件时，应设臵安全防护层。

3）钢模板部件拆除后,临时堆放处离临边不应小于1m,堆放高度不得超过1m；“四口五临边”等边缘处，严禁堆放任何物件。

4）结构施工自二层起,凡人员进出的通道口（包括井架、施工用电梯的进出通道口），均应搭设安全防护棚；高度超过24m的层次上的交叉作业，应设双层防护。

（8）特殊季节、气候条件施工防护
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

1）暴雨台风前后，要检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时用电线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修复和加固；有严重危险的应立即排除；
2）易燃、易爆仓库和灯塔、打桩机等机械，应设避雷装臵；对机电设备的电气开关，要有防雨防潮措施；
3）现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施；
4）夏季作业应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和防暑降温措施；
5）冬季施工使用煤炭取暖，应符合防火要求；应指定专人负责管理，并有防止
一氧化碳中毒的措施。

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（9）专项防护
施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位在哪些危险部位设臵明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施？施工单位在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设臵明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

监理工程师在巡视过程中应认真检查，发现问题应及时要求施工单位整改，并及时做好相关记录。

施工临时用电安全监理控制要点有哪些？
对于施工临时用电，监理工程师审核的要点有：
（1）审查临时用电的施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施。

主要审查负荷计算是否准确，平面布臵是否合理，设备、材料选择是否正确。

临时用电施工组织设计是否有技术负责人审核，主管部门是否批准也是监理工程师审查的内容。

（2）审查专业人员的上岗证，上岗证等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

（3）检查施工临时用电运行过程中容易出现的安全隐患，以书面形式提醒施工单位进行整改。

（4）审查施工单位对施工临时用电存在安全隐患的整改报告，并同时检查其落实情况，直至安全隐患全部消除。

（5）审查安全技术档案。

如何编制审查施工组织设计中的安全技术措施？
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施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。

施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。

监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应结合工程项目的特点、项目部的组织机构、资源、项目的周边环境、技术规范（尤其是强制性标准）等，着重检查其针对性、有效性、完整性：
（1）进入施工现场的安全规定；
（2）地面、深坑、隧道施工作业的防护；
（3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；
（4）施工用电安全技术措施；
（5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；
（6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；（7）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。

施工机械设备使用前的安全检查的重点有哪些？
（1）检查施工单位现场安全生产管理机构中是否配备了专（或兼）职机械设备安全生产管理人员。

（2）检查有关机械设备岗位责任制度、安全生产规章制度和有关操作规程是否建立健全。

（3）检查操作人员是否持操作证上岗；
（4）监督检查机械设备操作人员和配合作业人员是否按规定穿戴劳动保护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。

（5）施工机械设备开始运行前，督促施工单位技术人员向操作人员进行施—10—
工任务和安全技术交底，必要时抽查书面交底或交底记录。

（6）检查危险性较大的（编制专项施工方案的）机械设备、设施安装质量验收资料，经验收合格的方可使用。

（7）在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当督促施工单位组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。

验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。

土方开挖安全控制要点有哪些？
对于大面积的土方开挖工程，特别是地面自然坡度较大的场地，发生安全事故的机率还是比较大的，往往被人们所忽视。

主要从以下几方面进行安全生产控制：
（1）审核地质勘探资料是否齐全。

（2）施工方案、施工方法是否合理。

（3）施工机械：
1）机械化联合作业的规程要求。

2）机械的完好率，是否有拼装设备的情况。

（4）机械操作人员持证上岗作业。

（5）安全生产组织保证措施。

（6）做好监理的相关记录。

（7）加强监控观察和统计分析。

基坑支护与降水工程需要重点注意的问题有哪些？
（1）基坑支护方案选择是否合理，根据工程具体情况和有关资料的调查重点审
核支护结构的类型、护壁的安全等级、结构选型以及开挖的监控措施。

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（2）结合本工程情况，对施工中可能出现事故的因素提出事前控制要点。

（3）审核降水方案和对可能出现事故防范措施，提出事前控制要点。

（4）审核一般的安全生产组织保证措施。

（5）做好施工、监理的相关记录。

构件预制场安全要点有哪些？
（1）检查构件预制场所有工序是否符合安全生产管理规定的要求，并均应作好工序安全检查记录备查；
（2）审查大型脚手架工程、模板工程专项安全施工技术措施（方案）；
（3）审查预制构件的下水及构件的起重吊装工程专项安全施工技术措施（方案）；
（4）日常巡视过程中，注意检查安全警示标志的设臵及操作人员的安全保护装备是否齐全；
（5）核查大型设备的安全检查记录，不允许设备带故障运行；
（6）巡视检查仓库及作业场内防火通道、防火器具配备情况；
（7）巡视检查设备用电、电线架设是否满足安全用电要求；
（8）巡视检查模板支立及拆除、吊运作业是否满足安全作业要求；
（9）巡视检查模板、钢筋、脚手材料堆放是否满足安全管理规定；
（10）巡视检查高空作业安全防护设施设臵是否满足安全管理规定；
（11）巡视检查钢筋调直、切断、弯曲、冷拉等机械的使用是否满足安全管理规定；
（12）巡视检查电焊、气焊设施及作业时是否满足安全管理规定；
（13）巡视检查乙炔瓶、氧气瓶贮存、运输、使用是否满足安全管理规定；（14）检查混凝土施工现场的电闸箱、电气线路、手动电动工具、漏电保护器
的安装等是否符合电气安全技术规定；
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（15）巡视检查施工人员进入现场个人安全防护用具是否满足安全管理规定。

拆除作业的安全要点有哪些？
（1）资质
根据《建设工程安全生产管理条例》第11条规定，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

监理工程师要注意审查施工单位是否具有拆除工程资质。

（2）备案
监理工程师应提醒、协助建设单位，在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
1）施工单位资质等级证明；
2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
3）拆除施工组织方案；
4）堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

3）方案
1）认真审查施工单位的施工组织设计，重点审查：搭设的脚手架、拆除工程施工工艺、施工顺序、废弃物的运输方式等。

2）督促施工单位技术人员要根据施工组织设计和安全技术措施、安全操作规程对参加作业的人员进行详细的书面交底。

（4）实施过程中的巡视检查
1）在拆除工程施工前，督促施工单位将电线、瓦斯煤气管道、上下水管道、供热设备管道等干线、通建筑物的支线切断或迁移。

2）巡视检查从事拆除工作的作业人员，是否是站在专门搭设的脚手架上或其它
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稳固的结构部分上操作。

3）巡视检查拆除建筑物是否采用自上而下的顺序进行；当拆除某一部分的时候，是否有措施来防止其它部分的倒塌。

4）拆下较大或沉重的材料，是否用起重机械吊运，是否向下抛掷；拆卸下来的各种材料是否及时清理，分别堆放在指定位臵。

5）监理工程师应做好相关的检查记录，发现施工单位不按批复的施工方案组织施工时，应立即发出监理工作指令予以制止，并及时向上一级监理机构或建设单位报告。

脚手架搭设与拆除作业安全要点有哪些？
（1）人员
从事脚手架搭设和拆除的人员，必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术培训考核管理细则》（GB5036）考核合格的专业架子工，经体检合格，方可持证上岗，并配备必须的个人安全防护用品。

监理工程师要检查人员持证情况，并做好相关记录。

（2）设备
对脚手架及模板支架所使用的材料，应进行检查验收，不合格的产品不得使用。

脚手钢管应采用现行国家标准《直缝电焊钢管》（GB/T13793）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3092）中规定的3号普通钢管，其质量应符合现行国家标准《碳素钢结构》（GB/T700）中Q235--A级钢的规定，宜采用Φ48×3.5mm的钢管。

新扣件应有生产许可证，法定检测单位的测试报告和产品质量合格证，并按现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定进行抽样检测。

3）方案
1）脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承载要求、土质情况及
现行国家标准《地基与基础工程施工及验收规范》，按专项施工方案的要求，进—14—。