浅析建设单位对建设项目投资的成本控制与管理

浅析建设单位对建设项目投资的成本控
制与管理
摘要：建设项目成本管理主要贯穿于项目建设的前期、项目建设过程和项目
建设后期三环节。

建筑单位主要负责项目建设成本管理的一切工作，负责从招投
标等预备工作到最终投入运行等收尾工作每个环节到成本管理，在过程上具有全
方位的包含性，在主体上具有多方主体共同参与性。

如何在保证工程质量和设计
功能实现的同时，实现工程成本的优化管理和控制。

本文正是立足项目建设的各
个环节分析成本控制问题。

关键词：建设单位；成本控制；项目投资
前言
项目在建设过程中投入的现实成本往往和预期设置的最高成本限额相差甚远，怎样最大化实现建设项目成本管理的精准化，缩小实际投入的成本和预算成本之
类的差距，关键在于是否采用科学合理的方式开展成本过程控制，在于是否将项
目建设成本管理工作贯彻落实到实践中。

1筹备阶段成控制与管理
1.1投资决策控制与管理
项目建设的各个环节都与成本投入密切相关，成本控制对整个项目建设投资
控制来说发挥着不可替代的重要性作用，决定着后续项目建设工作的开展。

在建
设之初，建设单位需要综合考量各方面因素制定科学的技术控制策略和投资策略，大多数状况下，项目建设工作整体开展的规模和总体投资数额之间密切相关，相
关主体会从建设单位预期做出的投资决策出发，敲定项目建设各方面的具体内容。

相关信息显示，投资决策对整个成本控制的影响力极大，比重更是超过了85%。

对此，成本控制工作在开展时必须重视投资决策。

在敲定投资决策的时候，最先
应当确定项目建议书的制定必须立足实际情况，项目建议书中的各项信息具有现
实条件做支撑，能够在实践中得以贯彻和落实下去，在此基础上再对投资决策是
否可行展开精准的评估与预测，最后根据评估和预测的数据决定是否批准。

另外，建设单位也能够通过可行性报告精准评判项目建设与项目结算等各个环节是否可行。

在确定项目建设投入的总体限额的时候，也能够立足可行性报告的数据展开。

另外必须明确，成本控制工作的开展应当以项目建设安全为基础，应当综合考量
项目建设和投资决策实施过程中出现的各方因素。

1.2设计方案控制
就投资各因素所占的权重来看，项目设计的花费在投资中占比较小，不超过2%，不过立足整体来看，投资项目设计是否科学合理对投资项目造价高低有着直
观的影响，科学的投资项目设计能够降低项目整体投资成本5%~10%，一些工程在
进行精准设计之后，项目设计的花费在投资中占据的比重会提高到10%~25%范围。

在开展项目设计工作的时候，建筑单位应当畅通和设计工作人员沟通交流的渠道，将自身对项目设计的各种需求详细的表达出来，定期或不定期对项目设计的进程
展开审查，填补设计漏洞，减少不必要的资源浪费。

尤其是设计的变动会给建设
单位带来较大的成本压力，不但会导致建设的项目长期不能交付，也会给施工单
位带来较大的经济损失。

在开展设计审查工作的时候，应当综合比对设计方案和
项目建设的整体方案，通过可行性报告分析该设计在实践中是否具有可行性与可
操作性。

一旦发现问题，便需要立即进行整改，对设计方案进行优化，避免在后
续贯彻落实时期再大动干戈的变动。

建设单位应当科学合理的规划设计周期，提
高设计在现实中的可行性。

1.3招投标控制
企业开展招投标工作时会涵盖诸多步骤，在确定招投标双方主体之后，双方
也会就项目建设的各方面问题展开谈判，保证就项目建设问题协商一致之后再签
订合同。

建设单位在制定招标文件的时候，应当事先考量多方因素确定预算的最
高限额；除此之外，建设单位也应当对参与招标的企业划定一定的标准和范围，
保证项目建设的投标价格、施工质量等都符合预期标准，严格把控招投标工作和
项目建设工作的展开，加强对合同各项条款的审查与核实。

就像招投标合同中在
规定造价问题的时候，必须保证造价对象、具体要求详细明确，从文本上降低招
投标双方主体发生矛盾纠纷的可能。

在规模较大的工程项目建设过程中，双方之
间在理解上的不同会极大概率导致成本差价，不利于整体项目的建设和开展。

所以，建设单位应当细致推敲招标文件的各项措辞，尽量避免双方在理解上的争议，不管后续招投标双方主体是否进行平等协商，都不得私自对招标文件的内容进行
变动。

2建设阶段控制与管理
2.1管理制度控制
项目建设过程所需的成本在整个项目周期中占比最大，项目建设时期，科学
的管控能够保证每位工作人员明确自身所负责的职责与权限，真正做到高质量管控，真正将成本控制在可控范围。

项目管理制度的构建能够为整个项目建设工作
提供指导和带动作用，保证在不超过最高成本限额的基础上高质量完成项目建设
工作。

建设单位应当对项目建设的步骤进行精简，减少不必要的浪费。

规模较大
的项目在建设时应当设立专门的指挥，负责对项目建设的整个过程进行管理和指挥，提高项目建设的效率。

2.2变更管理控制
项目建设工作在开展之后，必须立足最先设立的项目建设规划稳定推进，避
免受到外界因素的干扰导致项目变更。

项目在建设过程中会受到外界诸多因素的
影响与干扰，但最大的影响因素是项目在建设过程中所遵循的方案出现变动。

部
分工作人员在装修时并未按照预期的标准展开，导致在装修环节投入的资金成本
超过预期。

对此，相关人员应当提高项目管理控制的监管能力，在出现外界影响
因素，必须以最为严格的标准审查是否需要对项目建设计划进行变更。

2.3建材与设备控制与管理
建材与设备控制和管理使整个项目造价的重中之重，这一阶段投入的成本在
项目建设整体投资成本中占据75%的比重，必须严格把控建材与设备控制和管理
的成本。

在项目建设时，建设单位相关人员必须立足项目建设的建设需求和现实
因素，在符合项目建设标准的基础上选择性价比最高的品牌和材料，严格按照既
定程序完成审批，在保证项目建设质量的同时，提高项目建设质量的安全性。

采
购人员也应当严格遵循相关制度，从性价比角度出发完成科学选材。

就大型设备
采购来看，设备在采购时必须严格按照预期规划和需求，严格进行成本的管控，
综合分析比较设备租赁与设备购买的可行性。

3结算阶段
进入工程结束后，应对结算加强控制。

从表面上看，结算属于工程后期控制，但对于整个工程成本的控制是必不可少的。

在计算工程量时，应进行审查，以避
免重复计算，并应检查项目的内容，而不是基于项目名称。

如果发生双重结算，
将直接导致额外的成本。

此外，结算量也容易增加部分累积量成本，而没有去除
成本量和减少成本量，导致只增不减，成本被夸大。

因此，要加强审计，认真检
查工程项目，消除审计漏洞，准确核算工程量，做好成本控制工作。

因此，应加
强项目内部审计，实现投资成本的科学控制，促进高质量、高效率的投资。

此外，还要寻求基础设施管理部门的支持，努力发布相关政策支持，促进投资控制。

4 结语
在建设项目的各个阶段中成本控制和管理发挥积极作用。

因此建设单位要从
事前控制、事中控制、事后控制多下功夫，结合科学决策、规范操作、合理安排
竣工验收，才能全面实现投资成本的控制和管理，为项目效益实现打下根基。

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