新形势下加强农村消防工作的几点思考

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防车通行十分困难。
2
.4 村民消防意识较为淡薄
由于受经济、文化等因素影响,农村居民受教育
程度相对较低。2015 年、
2016 年,全省开展了消防安
全常识知晓率调查,数据表明,村民消防安全常识知
晓率不足 50% ,很多村民甚至连火警电话都不知道,
调机制,建立部分 试 点 乡 镇、村,形 成 工 作 经 验 和 模
区发生火灾 占 比 从 45
.6% 升 至 51
.7% 。 随 着 乡 村
振兴战略实 施,农 村 服 务 业、旅 游 业 场 所 特 别 是 民
宿、农家乐等急剧 增 多,带 来 的 风 险 隐 患 逐 渐 增 多,
农村消防安全工作的压力与日俱增。
2 农村消防工作现状及问题
近年来,山西省以实施乡村振兴战略为总抓手,
水供水,一 定 程 度 上 影 响 了 火 灾 扑 救 工 作。 此 外,
山西作为黄土高原地区,山 地、丘 陵 占 到 了 80% ,高
原、盆地、台地、平 川 等 占 到 了 20% ,大 部 分 海 拔 在
1000 m 以上,多数村庄位于 山 地 等,道 路 宽 度 只 有
2
.5 m~3 m,远 离 消 防 救 援 站 覆 盖 面 积,且 主 战 消
以深化农业供给侧结构性改革为主线,聚力打赢脱贫
攻坚战,积 极 加 强 农 村 消 防 基 础 设 施 建 设 和 力 量 建
设,农村的消防安全管理水平得到了一定提升。但受
到经济、文化等因素影响,农村现代化的步伐较为缓
慢,农村消防工作作为消防整体工作中的薄弱环节,
形势不容乐观,主要体现在以下 4 个方面。
西省独立设置消防 安 全 组 织 的 乡 镇 有 251 个,占 比
为 21% ,纳入乡 镇 行 政 事 业 编 制 的 仅 152 个,占 比
为 12
.6% 。此外,部分乡镇街 道 消 防 安 全 委 员 会 存
在“虚挂空转”的现象。
从全 国 统 计 数 据 看,
2016 年—2020 年,农 村 地
总第 516 期
内 蒙 古 科 技 与 经 济
议事日程,从 而 在 消 防 组 织 建 设、经 费 投 入 和 制 度
建设等方面没有予以足够的重视。
大量使用,造成电线过负荷现象严重;③ 农村忽视用
火、
用电安全,对农村日常性生产、生活易燃物的管理
2
.2 消防专项规划落实偏弱
据统计,山西 设 区 市、县 (市)、全 国 重 点 镇 消
.9% 。虽然 在 这 些 县 域 以 及 部 分 重 点 镇 设 立 了
政府专职消防队(城 市 政 府 专 职 消 防 队 49 支、乡 镇
消防队 83 支)作为 补 充 力 量,但 受 地 方 经 济 发 展 不
平衡、队伍 体 制 机 制 不 完 善 等 多 种 因 素 影 响,政 府
专职消防队普遍存 在 “招 不 来、留 不 住”等 问 题。 山
3
.1 强化政府领导,加强顶层设计
党委政府 要 将 农 村 消 防 工 作 纳 入 农 村 经 济 社
会发展并列入重要 工 作 议 程,做 到 与 其 他 管 理 工 作
目标同布 置、同 检 查、同 落 实、同 奖 惩。 抓 住 “十 四
五”规划实施这一 契 机,推 动 农 村 乡 镇、城 乡 接 合 地
.47% 。
按照规划要求,“十 三 五”期 间 山 西 省 全 省 应 建
消防 站 259 个,实 建 208 个,缺 建 51 个,缺 建 率
20% 。全省 117 个 县 级 行 政 单 位 中 有 49 个 没 有 国
家综合 性 消 防 救 援 队 伍,占 全 省 县 域 行 政 区 划 的
41
展,将农村消防安全 工 作 纳 入 综 治 部 门 社 会 管 理 工
作同步开展、同 步 落 实,使 得 县、乡 (镇 )、村 三 级 消
防管理网 络 得 到 了 进 一 步 加 强。 但 从 实 际 情 况 来
看,由于农村范围 广、村 民 居 住 分 散 等 原 因,当 前 消
防工作还未延伸到 农 村 的 各 个 方 面,加 之 消 防 改 革
防法》赋 予 各 级 人 民 政 府 的 消 防 工 作 职 责,不 断 提
市建设和道路敷 设 维 修,
90% 以 上 的 新 增 市 政 消 火
栓设在城市建成区 内,除 城 关 镇 和 靠 近 城 市 的 部 分
城中村设有市政消 火 栓 外,其 他 行 政 村 基 本 无 市 政
消火栓可用,一旦发 生 火 灾 只 能 靠 天 然 水 源 和 自 来
取得了全面胜利! 无 论 是 从 历 史 维 度 看,还 是 从 世
界维度看,这都是 一 个 彪 炳 史 册 的 人 间 奇 迹。 脱 贫
攻坚的 目 标 任 务 虽 说 完 成,但 我 们 却 不 能 掉 以 轻
心。俗话说,“致 富 十 年 功、火 烧 一 日 穷”。2021 年
河南 商 丘 “
6·25”震 兴 武 馆 火 灾、
防专项 规 划 编 制 未 全 覆 盖,
6 个 设 区 市、
37 个 县
(市)、
46 个 全 国 重 点 镇 的 消 防 专 项 规 划 亟 须 编 修。
农村消防基础设施 建 设 未 纳 入 乡 村 振 兴 总 体 规 划,
一般建制镇、乡 以 及 行 政 村 基 本 无 消 防 规 划,大 部
分农村地区 处 于 无 序 发 展 状 态,消 防 车 道、防 火 间
区加强消防 基 础 建 设、防 火 改 造,提 升 本 质 安 全 水
平。牢固树立“安全 发 展 观”的 发 展 理 念,加 大 农 村
消防工作的财政投 入 和 经 费 支 出,将 农 村 消 防 安 全
经费纳入 政 府 的 财 政 预 算。 各 级 政 府 领 导 要 充 分
认清农村 火 灾 危 害,切 实 履 行 《中 华 人 民 共 和 国 消
突出,有的 将 工 厂、仓 库、居 民 住 宅 混 杂 在 一 起,甚
至违规在厂房、库房 内 设 置 员 工 集 体 宿 舍,形 成 “三
合一”“多合一”建 筑,一 旦 发 生 火 灾,极 易 造 成 群 死
群伤恶性火灾和大 面 积 连 营 火 灾,对 群 众 的 生 命 和
财产构成极大威胁。
2
.3 基础消防设施严重不足
后,公安派 出 所 的 消 防 监 管 职 能 趋 于 弱 化,导 致 不
少农村地区 的 消 防 安 全 工 作 无 人 抓、无 人 管,成 了
“死角”“盲点”。此 外,一 些 乡 镇 领 导 在 思 想 上 只 重
视经济发展,对 农 村 消 防 安 全 重 视 不 够,片 面 认 为
消防工作是消防部 门 的 事 情,没 有 将 消 防 工 作 纳 入
不规范,特别是存在随意烧香拜佛、野外祭祀拜祖等
不文明的行为习惯;④ 村中独居老人、留守儿童比例
大,火灾防范能力较弱。
3 加强农村消防工作的几点建议
做好农村 消 防 工 作 不 是 一 朝 一 夕 可 以 完 成 的
任务,需要 各 级 政 府、各 部 门 以 及 各 种 社 会 力 量 共
同努力来完成。

要:文章对我国农村消防安全基本情况进行了梳理,分析了存 在 的 问 题,指 出 与 当 前 经 济 社 会
高质量发展的要求相比,农村消防安全还存在诸多不适应、不匹配、不 平 衡 的 问 题,并 从 强 化 政 府 领 导、
落实部门责任、完善基础建设、加强宣传培训等方面,提出了加强农村消防工作的几点建议,旨在为实现
理的一项重 要 内 容,建 立 以 镇 政 府、村 民 委 员 会 为
主体的大、中、小网 格 消 防 工 作 网 络,形 成 村 居 民 委
员会、治安巡防力 量、消 防 志 愿 者、农 村 义 务 消 防 组
织等多种形式的网 格 力 量,建 立 健 全 网 格 防 火 检 查
和火灾隐患督办、移 送、整 改 等 记 录,定 期 开 展 日 常
收稿日期:
2022-04-24
作者简介:赵晓阳(
1987—),女,助理工程师,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。
张丽娟(
1986—),女,工程师,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。
张栋楠(
1988—),男,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。
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2022 年 的 北 京 昌
平“
2·11”、安徽蒙城“
2·22”村 民 自 建 出 租 房 火 灾
等事故,都充分反映 出 当 前 农 村 消 防 安 全 形 势 依 然
严峻复杂、不容 乐 观。 为 此,笔 者 以 山 西 省 为 例,深
入研究分析乡村振 兴 战 略 下 的 农 村 消 防 工 作 现 状,
防火检查、巡查,及 时 消 除 火 灾 隐 患。 此 外,在 乡 镇
(街道)探索设立消 防 工 作 站(所)等 消 防 工 作 机 构,
积极争取消防监督 管 理 事 业 编 制,依 法 授 权 或 委 托
开展消防行 政 执 法,推 动 防 消 联 勤 融 合,发 挥 消 防
文员辅助执法作用,切 实 把 乡 镇 (街 道)一 级 的 消 防
2
.1 消防管理体制有待健全
近年来,随 着 “平 安 乡 村 建 设 ”的 稳 步 推 进,消
防安全责任作为“大 安 全”的 一 项 重 要 内 容 之 一,得
到了有效的强化和 提 升,农 村 消 防 安 全 工 作 的 责 任
体系基本 建 立。 特 别 是 网 格 化 管 理 工 作 的 深 入 开
式,以点带 面,推 动 解 决 农 村 消 防 规 划、水 源、设 施
等突出问题。以“三 年 行 动”为 牵 引,攻 坚 解 决 制 约
农村消防 事 业 发 展 的 瓶 颈 性 难 题 和 久 拖 未 决 的 重
大隐患。以 社 会 基 层 综 合 治 理 服 务 管 理 平 台 消 防
模块为抓手,把农村 防 火 工 作 纳 入 社 会 治 安 综 合 治
受整体经济发 展 影 响,部 分 乡 镇 投 入 消 防 事 业
经费是有限的,导致 农 村 消 防 基 础 设 施 建 设 相 对 滞
后。近年来,山西一 直 致 力 于 市 政 消 火 栓 建 设,“十
三五”期 间,新 增 市 政 消 火 栓 10823 个,总 数 达 到
22972 个,但鉴于新增 消 火 栓 建 设 一 般 必 须 依 托 城
并就加强农村消防工作提出几点思考。
1 农村消防安全基本情况
2
山西省,总面积15
.67 万 km ,辖11 个设区市,
117 个 县 级 行 政 单 位,
1276 个 乡 级 区 划。2021 年
底 常 住 人 口 为 3 491
.56 万 人,其 中,乡 村 人 口
万人,
占总人口的
1308
.41
37
距、建筑防 火 性 能 等 基 础 消 防 工 作 相 对 滞 后,消 防
水源紧缺,市 政 消 火 栓 不 足,欠 账 率 高。 尤 其 是 随
着城市 的 发 展,形 成 了 很 多 城 中 村、城 乡 接 合 部。
以太原为例,受城市发展,共形成了 173 个城中村和
城乡接合部,这些区 域 在 布 局 上 消 防 安 全 隐 患 较 为
2023 年 1 月
第 2 期 总第 516 期
内 蒙 古 科 技 与 经 济
I
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ogy & Ec
onomy
J
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y2023
No.
2 To
t
a
lNo.
516
新形势下加强农村消防工作的几点思考
赵晓阳,张丽娟,张栋楠
(太原市消防救援支队,山西 太原 030001)
· 42 ·
高政府社会管理公共服务职能。
3
.2 落实部门责任,形成监管合力
政府 要 充 分 发 挥 主 导 作 用,统 筹 发 改、规 划、住
建、财 政、农 业、文 旅、公 安 等 各 部 门,推 动 整 合 政
乡村振兴目标提供理论借鉴和工作思路。
关键词:农村;火灾隐患;消防
中图分类号:
D631
.6
文献标识码:
A
文章编号:
1007—6921(
2023)
02—0041—02
2021 年 2 月 25 日,习 近 平 总 书 记 在 全 国 脱 贫
攻坚总结 表 彰 大 会 上 庄 严 宣 告 了 我 国 脱 贫 攻 坚 战
在发生火灾时不懂得如何报警,不知道怎么使用灭火
器,不清楚如何在火场自救逃生,防火意识普遍较低。
据近 5 年来的农村火灾原因表明,电气火灾、用火不
慎、生产作业是引发火灾的主要原因,从侧面反映出:
① 一些贫困村,由于房屋年代久远,电线已陈旧老化,
加之有老鼠等动物啃咬,电线绝缘破损严重;② 农村
生活水平的提高,用电设备增多,不合格的电器设备
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