综合应急预案

安全生产事故综合应急预案
第一章总则
第一条编制目的
为加强XX公司（以下简称XX公司）安全生产事故应急处理综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急管理和应急响应程序，确保在发生生产安全事故时，能及时、有效地开展企业自救，实施应急救援，尽最大可能减少事故的危害和损失，保障职工生产和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，特编制本预案。

第二条编制依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》
(二)《中华人民共和国消防法》
(三)《国家安全生产事故灾难应急预案》
(四)《生产安全事故报告和调查处理条例》
(五)《四川省安全生产事故灾难应急预案》
(六)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
(七)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
第三条适用范围
本预案适用于XX公司可能发生的以下生产安全事件：（1）公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等；
（2）自然灾害事件：自然灾害事件主要包括破坏性地震和气象灾害等；
（3）社会安全事件：社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件等；
（4）安全管理事件：安全管理事件主要包括因人的不安全行为、物的不安全状态和技术的不完善等因素造成的各种恶性事件。

第四条应急预案体系
本预案是XX公司对生产安全事故的综合管理和基本规范，是指导公司及各项目编制专项应急预案和事故应急处置方案的准则。

XX公司应急预案体系由专项应急预案及对应的现场应急处置方案构成。

第五条工作原则
（一）以人为本，科学管理的原则。

把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施。

采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，及时控制事态，消除危害后果。

（二）统一领导，分级负责的原则。

在公司的统一领导和组织协调下，建立健全应急管理体制，明确应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。

（三）条块管理，分级响应的原则。

在生产安全事故发生后，事发现场管理人员及相关部门必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，充分发挥自救作用，并立即向公司报告。

（四）预防为主，平战结合的原则。

贯彻落实“安全第
一，预防为主”的方针。

一是通过监管和技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低事故影响和减少事故损失。

为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好应急预案的演练，使救援组织和群众熟悉并掌握应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。

第二章危险性分析
第六条消防火灾事故
建筑装饰物及设备电器较多，易造成火灾事故，导致游客生命安全及公司财产损失。

第七条自然灾害
由于恶劣天气（暴雨、大风等），会导致不可预测的事故发生，需采取有效的控制办法，及时疏导安置游客，避免危害事故发生。

第八条人员拥挤
景区属于公共娱乐人员密集型场所，游客高峰期主要体现在黄金周、节假日及重大活动中，这个时期有个骤增，人员众多，如发生突发情况，容易导致人员拥挤、踩踏，造成人员伤亡。

第九条食物中毒
为方面游客，景区内经营销售食物，如遇食品不合格、不卫生、人为投毒等原因，易造成人员集体食物中毒事件
第三章组织机构及职责
第十条组织机构
XX公司成立生产安全事故应急指挥中心（以下简称指挥中心)，是公司处置生产安全事故的最高指挥机构，由XX公司安全生产领导小组全体成员组成。

XX公司安全生产领导小组组长任总指挥，副组长任副总指挥。

指挥中心下设应急指挥办公室（以下简称“应急办”)，是指挥中心的日常办事机构，应急办设在生产部，生产部负责人任应急办主任。

事故发生后，成立XX公司现场应急指挥部，现场应急指挥部由通讯联络组、抢险救援组、防护疏散组、后勤保障组等4个现场应急工作小组组成，具体详见应急救援组织结构体系图（附件1）。

XX公司及各项目应结合自身实际，设立生产安全事故应急组织机构，层层明确机构内部工作职责，完善救援物资设备，强化救援队伍建设。

第十一条职责
（一）总指挥
负责领导公司应急救援小组的全面工作。

（二）副总指挥
协助总指挥做好生产安全事故应急救援工作，保证采取迅速、正确的行动来处理事故，随时向总指挥汇报事态进展的情况。

在总指挥授权的情况下，执行总指挥的职责。

（三）指挥中心其他成员
参与指挥中心的各项工作；指导、督促分管部门做好应急救援工作；当分管部门发生事故时，指挥、指导分管部门开展事故应急救援工作。

（四）指挥中心
1、接受上级主管部门的领导，请示并落实指令；
2、审定本公司生产安全事故应急预案；
3、下达预警和预警解除指令；
4、下达应急预案启动和终止指令；
5、审定本公司生产安全事故应急处置的指导方案；
6、确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；
7、统一协调应急资源；
8、指导项目开展安全事故应急响应工作。

（五）应急办
1、负责编制、演练、修订公司生产安全事故应急预案。

2、负责接收可能导致安全事故的信息，并做好事故的预测、预警和预防工作。

3、负责工作信息上传下达，收集、汇总现场应急救援情况，统一向指挥中心、上级主管部门汇报应急救援情况。

4、组织开展本公司生产安全事故应急预案演练。

5、负责将公司各部室、各项目应急工作纳入年度安全生产工作目标，并进行考核。

6、负责审核公司生产安全事故应急救援费用。

7、按照指挥中心指令，协调本公司救援力量，督促各项目做好应急救援工作。

（六）现场应急指挥部
现场应急指挥部由XX公司各部门有关单位组成，主要职责如下：
1、按照指挥中心指令，负责事故现场应急指挥工作；
2、收集现场信息，核实现场情况，针对势态发展制定和调整现场应急抢险方案；
3、负责整合调配现场应急资源；
4、及时向指挥中心、应急办汇报应急处置情况；
5、协助地方政府应急救援工作；
6、收集、整理应急处置过程有关资料；
7、核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止;
8、负责现场应急工作总结。

（七）现场应急工作小组
1、通讯联络组（生产部，组长：生产部负责人)负责迅速向应急指挥部、应急办汇报事故情况；负责传达和执行应急指挥部指令，并通知各应急小组展开抢险救援工作; 负责并协助编制、发布现场抢险救援方案和调整方案；在事故抢险过程中，协调社会（政府）救援力量及各小组开展抢险救援工作。

2、抢险救援组（园林绿化部、设计精装部，组长：园林绿化部部长）负责按照指挥部指令，展开现场抢险救援工作；按照先抢救人员再抢救物资的原则，配合消防人员、医护人员对受伤人员进行紧急处理并送往医院抢救；负责现场
事故情况的勘察、分析工作。

3、防护疏散组（文旅农旅部，组长：文旅农旅部负责人）负责现场警戒，维持现场秩序，阻止、疏散围观群众，保证救援工作顺利进行；负责引导和劝说受灾人员迅速转移到安全地带；负责看管现场抢险救援物资。

4、后勤保障组（财务部，组长：财务部负责人)负责提供紧急资金支持，以及救援行动所有救援物资、材料、设备、车辆等的保证供应；负责为所有救援人员提供后勤保障服务，做好受伤人员和家属的安抚、工伤理赔等事故善后处理工作。

第四章预防与预警
遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，坚持“以人为本”的基本原则，根据生产经营场所所在区域的环境特点，进行安全风险源辨识，确定可能发生的安全生产事故种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好安全事故预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。

第十二条预防
（一）专人看守：在汛期、雨季、持续高温期间，对重点部位应指派专人负责24小时监控，及时上报突发异常情况。

（二）XX公司建立并及时更新本公司的重大事故隐患和安全风险源管理台账。

对安全风险源发生变化的情况，各部门和人员要及时上报，并积极采取相应措施，防止事态进一
步恶化。

公司生产部负责上报的安全生产事故信息的接收，并初步处理、统计分析，必要时上报上级集团公司应急办。

第十三条预警
公司应急部门接收到可能导致安全生产事故的信息后，要做好事故的预测与预警工作。

预警内容应包括：
1、事故隐患的地点、对象、发生时间；
2、事故隐患的基本情况及变化情况；
3、后果预测；
4、造成事故隐患的原因判断；
5、提出消除事故隐患的方法和方案；
6、提出需要协助的相关单位。

第十四条事故信息报告与处置
（一）事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。

（二）应急办接到事故报告后，应予以记录。

组织分析确认事故情况后报告指挥中心，指挥中心总指挥启动应急响应，并确定现场指挥部人员名单，下达派出指令。

（三）指挥中心总指挥（副总指挥）接到事故报告后，应于1小时内向事故发生地安全生产监管部门和上级集团公司报告。

报告事故的内容应当包括：事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故巳经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

四、预防预警信息报告流程图见附件2。

第五章应急响应
第十五条针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将事故分为两个等级，按照分级负责的原则，明确应急响应级别
（一）较大及以上事故：为I级响应，采用集团公司安全事故综合应急预案并配合区政府综合应急预案。

（二）一般及以下事故：为II级响应，采用集团公司安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第十六条响应分级说明
（一）当公司发生较大及以上事故时，现场管理人员第一时间向上级报告，同时拨打110、119、120报警，经应急办汇总分析事故现场事故并报指挥中心后，总指挥启动I级应急响应。

若区政府启动了应急救援预案，公司应急指挥中心指挥配合区政府应急救援工作。

公司应急指挥部负责应急值守，及时报告事故信息，传达关于救援工作的批示和意见，参与指挥、协调应急救援工作，现场应急指挥部下属各应急工作小组全力以赴组织现场救援，及时向当地政府有关部门和一切可救援的力量求助，同时向公司应急救援指挥中心、应急办报告救援工作进展情况。

（二）公司发生一般及以下事故时，现场管理人员第一时间向上级报告，同时拨打110、119、120报警，经应急办汇总分析事故现场事故并报指挥中心后，总指挥启动II级
应急响应。

由公司应急救援指挥中心组织实施，启动并实施公司的有关应急预案，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况。

公司应急救援指挥中心成立现场应急指挥部，指挥、协调与调查处理现场事故等情况，及时向区政府有关部门、上级集团公司和一切可救助的力量求助。

第十七条应急响应程序
（一）进入I、II级响应后，公司立即按照本预案组织有关应急救援力量，对发生事故现场实施应急救援。

（二）公司现场应急指挥部必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

（三）现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
1、根据需要与区政府相关部门进行联系，确定保护群众安全需要采取的防护措施；
2、根据公司制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；
3、指定有关部门负责实施疏散、转移；
4、设置应急避难场所；
5、请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作；
6、负责治安管理。

第十八条应急结束
（一）当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境
符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。

（二）指挥中心总指挥宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

（三）应急结束后，现场应急指挥部应及时向公司指挥中心书面报告事故和现场应急工作情况；公司向政府有关部门和集团公司书面报告事故和现场应急工作情况。

（四）安全生产事故善后处置工作结束后，公司总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。

应急响应流程图见附件3。

第六章后期处置
第十九条应急恢复
在事故得到初步控制后，应积极采取措施和行动，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快使生产、生活和生态环境恢复到正常状态。

第二十条善后处理
事故发生部门应会同相关职能部门进行善后处置，积极稳妥、深入细致地做好各项善后处置工作，按照规定给予抚恤、补偿和补助，提供心理及司法援助；开展保险理赔、环境污染消除等工作。

第七章保障措施
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第二十一条通信与信息保障
建立健全公司安全事故应急救援信息沟通机制和重大安全生产事故信息报告机制；建立完善救援力量和资源信息数据库；保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

第二十二条应急装备、人员保障以及经费保障
公司应急办负责掌握相关应急救援力量的建设和准备情况；应急救援资金，在公司管理费用中据实列支。

第八章培训与演练
第二十三条公司应急办负责组织公司有关部门进行本预案的培训。

公司综合应急预案及各专项应急预案应该组织演练（可以合并进行），演练结束后应及时进行总结。

第九章附则
第二十四条本预案由XX公司负责解释。

第二十五条本预案自发布之日起实施。

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