构建全民共建共享的社会治理格局研究_亓岩
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局【摘要】社会治理是政府和社会共同参与解决社会问题的过程，共建共治共享的理念提倡政府、市民、社会组织共同参与社会治理，实现资源共享和互利共赢。
本文旨在探讨如何打造共建共治共享的社会治理格局。
在构建多元化参与的共建机制方面，需要各方共同参与决策和管理，确保各利益主体的权利和利益得到保障。
加强社会信任建设，实现共建共治，可以通过加强社会道德建设和法治意识，提高公民的法律素养和社会责任感。
在促进资源优化配置，实现共享共赢方面，需要加强资源共享和协同发展，实现社会资源的合理配置和优化利用。
加强社会组织和基层自治建设，可以提高社会组织的服务水平和基层自治的有效性。
建立健全的社会治理体系，需要形成政府主导、市场调节、民众参与的三位一体的社会治理格局。
共建共治共享的社会治理格局已经初步形成，但仍需要不断改进完善，促进社会治理的长期稳定和可持续发展。
【关键词】关键词：社会治理、共建、共治、共享、理念、资源优化、社会组织、基层自治、社会信任、社会体系、多元化参与、共赢、完善、改进1. 引言1.1 社会治理的重要性在当今社会，社会治理的重要性日益突显。
随着社会的快速发展和人口的增加，各种社会问题也随之而来。
而良好的社会治理可以有效地维护社会的稳定和秩序，提高社会的发展水平。
社会治理不仅仅是政府的责任，更是全社会的共同责任。
只有通过积极有效的社会治理，才能实现社会各方面的协调发展与进步。
在现代社会，人们的利益多样化，社会矛盾复杂化，单一的管理模式已经无法应对各种挑战。
加强社会治理，提升社会治理能力成为当务之急。
构建一个全方位、立体化的社会治理体系，建立多元共治、参与共建、共享共赢的理念已成为时代的要求。
只有通过共同努力，建立一个更加和谐、稳定、富裕的社会，才能实现社会的可持续发展和全体人民的幸福。
社会治理的重要性不容忽视，共建共治共享的理念势在必行。
1.2 共建共治共享的理念共建共治共享的理念是指在社会治理中，通过各方的共同努力和参与，共同决策、共同管理、共同享有社会资源和共同承担社会责任。
全民共建共享的社会治理格局理论基础与概念框架
社会与公益SOCIETY AND PUBLIC WELFARE封面文章COVER STORY一、全民共建共享：社会治理研究的新课题作为社会治理创新的新课题，构建全民共建共享的社会治理格局，已成为当前全社会关注的热点话题。
自党的十八届三中全会提出社会治理的改革理念之后，社会治理理念取代了社会管理概念，一字之别中蕴含着全新改革理念的转换与升华。
党的十八届五中全会在关于加强和创新社会治理的论述中，又提出了“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的战略部署。
“全民” “共建” “共享” 等一系列突破性新理念的提出，不仅蕴含着当前和未来社会治理改革的诸多理论与实践命题，而且引导着由“党委领导、政府负责、社会协同和公众参与” 的社会管理格局向“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障” 的全民共建共享的社会治理格局的转变。
这些全新理念都为未来我国社会领域的改革创新描绘了美好的愿景，提供了清新的蓝图。
贯彻落实以“全民共建共享” 为核心的社会治理新理念，既需要新理念指引下的理论研究方面的跟进与创新，还需要体制机制和具体举措上的支撑与革新。
因此，如何构建全民共建共享的社会治理格局，理应是社会治理理论研究的题中之义。
特别是当“共享” 上升为“十三五” 发展的指导理念高度时，如何在理论上首先破题“全民共建共享” 的意涵和构建机制，更具迫切性。
首先，从理论层面来看，由于全民共建共享的社会治理格局的提法刚刚出炉，梳理相关文献就会发现，学术界对其的研究与讨论多数还停留在化的理论或模式建构。
因此，如何通过理念的探讨和解析，定位“全民共建共享” 社会治理的系统理论基础，对于理解为什么要全民共建共享和怎样实现全民共建共享，无疑具有一定的理论价值。
其次，从实践角度来看，如果缺乏体系化理论的引导，政策实践很可能失去了方向，找不到现实路径。
为此，本文将聚焦“全民共建共享”，尝试从政府—市场—社会的三维关系框架出发，以治理与善治、公共性理论和共享价值理论等为理论基础，着力探讨“全民共建共享社会治理格局” 中蕴含的理论与实践问题，以期回答为什么要全民共建共享、什么是全民共建共享、如何全民共建共享等基本理论问题。
坚持共享发展 构建全民共建共享的社会治理格局
共享 ， 不是均享 ， 不是 平均主义 、 平均分 配 。 而 是 着 眼 于
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相关各方 、 各 主体 可 以 怎样 去 实 现 治 理 以解 决 他 们 之 间 的 利
益不一致 、 权 力 不 平 衡 问题 。这 个 治理 格 局 对 社 会 治 理 的 效 果、 治 理 秩 序 发 挥 着 基 础 性 作用 。 ２ ． 全 民 共建 共 享 社 会 治 理 的 本 属性 在 全 民共 建 共 享 机
作者单位 ： 中共 泰 安 市泰 山 区委 党校
自党 的 十八 届 五 中全 会 之后 ． 作 为 社 会 治 理 创 新 的新 课 题． 构 建 全 民共 建 共 享 的 社 会 治 理 格 局 。 已成 为 当 前 全 社 会 关 注 的热 点话 题 。 特 别是 在 “ 共享” 上升为“ 十三 五 ” 发 展 的指 制中 。 全民是社会治理的基础 。 共 建 是 社 会 治 理 的核 心 ， 而 共
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报 内容 当 中一 些 管 理 民生 困 难 的 问题 ． 要 从 根本 上减 少 这 类
问题 的发 生 ， 信访 当 中 出 现 的一 些 难 点 、 问题 点 ， 一 般 情 况 下
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局共建共治共享的社会治理格局是当前我国推进社会治理现代化的必然要求。
社会治理是指社会成员在特定社会结构中通过各种形式的组织、参与和服务来共同管理社会公共事务，并解决社会矛盾和问题的过程。
共建共治共享的社会治理格局，就是要通过政府、社会组织和公民三方共同参与、协同努力，形成多元参与、平等参与、权益共享的社会治理模式，以提高社会治理的效能和公正性。
要打造共建共治共享的社会治理格局，首先需要强化政府的主导作用。
政府是社会治理的主要责任方，具有治理权力和资源分配的能力，应当发挥政府职能，为社会治理提供重要支撑。
政府应当加强对社会组织和公民的引导和培育，激发其积极参与社会治理的主动性和创造性。
政府还应当加强社会治理的规划和统筹，建立健全社会管理体制和政策体系，提供社会治理所需要的各种保障和支持。
要加强社会组织的建设和发展。
社会组织是公民自愿组成的、独立于政府的、以追求共同利益为目标的非营利性社会组织。
社会组织可以承担起社会服务、社会管理和社会监督等职能，提供优质公共产品和服务，推动社会治理的现代化。
政府应该加大对社会组织的培育和支持力度，建立健全社会组织的登记、评估和激励机制，促进社会组织发展壮大。
社会组织也应当提高自身建设水平，加强专业化运作，提高服务质量和影响力。
要倡导广泛参与和包容性治理。
社会治理需要广泛的参与和多元的利益诉求，不能仅仅由政府决策和实施。
应当尊重公民的主体地位，鼓励和引导公民通过各种方式参与社会治理，提供政策建议、表达意见、献计献策，实现公共决策的民主、科学和透明。
要特别关注弱势群体和特殊群体的利益诉求，保护和维护好他们的合法权益，提高社会治理的包容性和公平性。
要推动知识共享和信息开放。
社会治理需要充分的信息支撑和知识支持，才能更好地应对社会问题和挑战。
应当促进知识共享和信息开放，提高社会治理的科学性和有效性。
政府应当加强信息公开和透明度，建立信息共享和互联互通的平台，让更多的人参与和共享社会治理的过程和成果。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局作者：王惠来源：《新长征·党建版》 2019年第3期党的十九大报告中对“加强和创新社会治理”作出了重要的战略部署，指出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”“打造共建共治共享的社会治理格局”。
站在新的历史起点上，在国家治理现代化战略的大背景之下，如何更新、更深、更稳、更好地有序推进社会治理创新，对于实现吉林新一轮振兴发展至关重要，更是实现国家治理现代化总目标的关键一步。
我们必须深刻理解十九大报告中相关阐述的精神实质，充分认识社会治理创新的重要战略地位，立足于战略发展全局，着眼于改善民生的价值导向，致力于打造社会治理新格局的最终目标，全面提升新时代社会治理的现代化水平，护航吉林走出一条具有地方特色的振兴新路。
一、社会治理创新要着眼于提高保障和改善民生水平的价值导向从价值导向层面来看，社会治理创新要着眼于提高保障和改善民生水平。
党的十九大报告中明确指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
”带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
新时代下的社会治理创新最终的价值归属是让人民群众有更多的获得感，“获得感”一词，诠释着改革永恒不变的价值底色。
在十九大报告中“加强和创新社会治理”与“提高保障和改善民生水平”是在同一标题中被提出，正说明了二者相辅相成，缺一不可；社会治理创新要立足于改革成果惠及全体人民的民生导向，体现出社会治理成果由人民共享的人文情怀，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
在社会治理创新中保障和改善民生具体体现在三个层面：一要兜底线，在社会治理创新中补齐民生短板。
党的十九大报告特别指出：“在发展中补齐民生短板。
共建共享的社会治理
共建共享的社会治理社会治理是指国家、社会和公民通过各种方式来协调和解决社会问题，维护社会秩序的行为和活动。
共建共享的社会治理则是建立在社会主义核心价值观的基础上，依靠全社会的力量，共同参与社会治理，实现社会治理的全面化、多元化和参与化。
在共建共享的社会治理中，政府、市民社会组织和广大公民扮演着不同角色，相互合作、互动，共同促进社会的平衡和发展。
一、共建共享的社会治理的重要意义共建共享的社会治理具有重要的意义。
首先，它可以调动全社会的积极力量，形成共治共享的氛围。
在传统的社会治理模式中，社会治理主要由政府单一机构来实施，公众对于社会治理的参与度较低。
而共建共享的社会治理，将社会治理视为全社会共同的责任，任何一个公民、社会组织、企业都可以参与社会治理，可以更广泛地调动社会资源，形成全社会力量的共同合力。
其次，共建共享的社会治理有助于提高社会治理的效能。
在传统的社会治理模式中，由于信息流动不畅、机构之间合作不顺畅等原因，导致社会治理效率较低。
而共建共享的社会治理模式，通过建立信息共享、协同合作的机制，能够更好地解决社会问题，提高社会治理的效能。
最后，共建共享的社会治理有助于促进社会的发展和进步。
在共建共享的社会治理模式中，各方主体之间能够形成协同合作的局面，形成更加和谐、稳定的社会环境，有利于社会的可持续发展和进步。
二、共建共享的社会治理的主要措施共建共享的社会治理需要采取一系列的措施来实施。
首先，要加强社会治理的制度建设。
通过建立健全的法律法规、政策和制度，为共建共享的社会治理提供保障。
其次，要加强社会治理的信息共享和公开。
通过建立信息共享平台和公开透明机制，提高社会治理的效能和公正性。
再次，要加强社会组织的建设和发展。
通过培育和引导社会组织参与社会治理，提高社会治理的多元性和广泛性。
最后，要加强社会治理的监督和评估。
通过建立监督机制和评估体系，对社会治理的各方主体进行监督和评估。
三、共建共享的社会治理的实践案例共建共享的社会治理在我国已经取得了许多成功的实践案例。
新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究
新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究【摘要】本文主要从新时代社会治理格局的特点、共建共治共享的理念与实践、新时代社会治理的挑战等方面进行研究。
针对当前社会治理中存在的问题和挑战，提出了推进新时代社会治理的对策，并对新时代社会治理的路径进行了探索。
通过分析新时代社会治理格局的建设成果和现状，展望了未来发展的方向。
本文旨在探讨如何在新时代下打造共建共治共享的社会治理格局，促进社会治理体系的现代化和创新化，为构建社会主义现代化国家的治理体系提供理论和实践参考。
【关键词】社会治理、新时代、共建共治共享、格局、研究、挑战、对策、路径探索、建设成果、现状分析、发展展望1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的持续快速发展和社会变革的深入推进，新时代社会治理面临着新的挑战和机遇。
在我国，社会治理已经逐渐从单一的政府行为向多元化、综合化方向转变，社会参与度不断提高。
随着信息技术的迅猛发展和全球化的影响，社会治理面临着更加复杂多样的挑战。
近年来，中国提出了共建共治共享的社会治理理念，强调政府、市场、社会各方面的协同合作，实现全社会的共同参与和共同发展。
这一新理念正在逐步得到贯彻和落实，对于推动社会治理体系的创新和完善具有重要意义。
在当前国际环境下，社会治理也面临着新的挑战和压力。
全球化、信息化带来了新的社会问题和安全隐患，需要我们及时调整和改进社会治理方式和手段。
研究新时代打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
部分为基于此背景对研究课题进行了简要介绍。
1.2 研究意义本文旨在研究新时代打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，社会治理面临着新的挑战和需求，迫切需要创新社会治理方式，构建更加有效的治理体系。
新时代社会治理需要更加注重民主参与和协同治理，促进社会各界共同参与社会治理，实现共建共治共享的目标。
研究新时代社会治理格局还有助于深入探讨社会治理的规律性和未来发展趋势，为完善社会治理体系提供理论支持和实践指导。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局随着中国社会经济的快速发展和社会变革，社会治理已经成为一项关键性任务。
为了应对治理挑战和促进社会和谐发展，推动共建共治共享的社会治理格局逐渐形成。
本文将从共建、共治、共享三个方面来说明如何打造这一社会治理格局。
一、共建“共建”是指政府、企业、社会组织和个人之间的协作，共同建设和维护一个和谐、安全、稳定、有序的社会环境。
共建社会治理的方法包括：1. 建设社区治理体系。
社区作为城市发展的基础单元，必须建立一套完整的社区治理体系，实现全民参与、企事业单位支持、政府领导的机制。
在这一体系下，社区居民能够自主参与管理，发挥各自的积极性和创造性，实现社会治理的民主化。
2. 加强公共服务能力。
政府应该在社会治理中发挥主导作用，增强公共服务的能力，完善公共服务设施和基础设施，满足市民的基本需求，提高治理的效率和质量。
3. 推广社会组织参与社会治理。
社会组织在社会治理中承担重要职责，可以通过组织志愿者、提供公益服务、参与社会监督等方式，积极参与社会治理，提高治理的公正性和效率。
二、共治“共治”是指各方共同参与社会治理，共同协商、共同决策、共同监督和共同实施。
共治社会治理的方法包括：1. 加强行业和企业自律。
政府应该加强对企业和行业的监督管理，同时加强对企业和行业经营行为的规范和引导，倡导企业自律和行业自律，共同维护社会的公平和正义。
2. 发挥法治的功能。
法治是社会治理的基础，政府应该依法治理，维护社会的公正和公平，推进司法体系的改革和完善，促进法治文化的普及，构建公正高效的法治环境，提高法治领域的治理质量和水平。
3. 推动社会自我治理。
社会自我治理是共治社会治理的重要内容，政府应该充分发挥社会组织、企业和个人的作用，创造条件和氛围，支持和引导大众参与社会治理，推动社会自我治理的建设。
三、共享1. 改善社会福利保障制度。
社会治理的目标是让每个人都享有公平、公正、公开的社会福利保障，政府应该完善社会保障制度，保障每个人的基本生活需求，确保社会资源的公正分配和合理利用。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局随着社会的不断发展和进步，人们对于社会治理的需求也在不断提升。
在这个过程中，共建共治共享的社会治理格局也越来越受到人们的关注和重视。
共建共治共享的社会治理格局，是指社会各个成员通过共同努力，建立和谐稳定的社会秩序，并实现治理成果的共享。
在这一格局中，政府、社会组织、企业和个人都具有共同的责任和义务，共同参与到社会治理中，促进社会的和谐稳定发展。
本文将围绕着共建共治共享的社会治理格局展开探讨，分析其重要性和实现路径，以期为构建和谐的社会治理格局提供一些参考和借鉴。
共建共治共享的社会治理格局的重要性不言而喻。
在一个复杂多变的社会环境中，单靠政府力量是很难实现全面的社会治理的。
只有让社会的各个主体都参与到社会治理中来，才能够更加全面、深入地解决社会问题。
共建共治共享的社会治理格局，可以形成政府与社会各界协同合作的局面，共同研究和解决社会问题，提高社会治理的效率和水平。
在这一格局中，每个成员都能够根据自己的特长和能力参与社会治理，发挥各自的优势，形成合力，实现社会治理成果的共享。
实现共建共治共享的社会治理格局，需要政府、社会组织、企业和个人各尽其责。
政府在这一过程中，要树立以人为本的理念，加强对于社会问题的研究和解决，及时的采取政策措施，解决社会民生问题，提升社会治理的水平。
政府也要重视社会反馈，积极与社会各界进行沟通，形成政府与社会各界共同参与的治理格局。
社会组织在这一格局中，要组织广泛的社会力量，推动社会问题的解决，增强社会自律性，提升社会各界参与社会治理的意识和能力。
企业方面，要积极履行社会责任，促进社会公益事业的发展，为社会治理提供更多的资源。
个人方面，要提高个人的社会责任感和使命感，积极参与社会公益活动，促进社会的和谐发展。
实现共建共治共享的社会治理格局，需要改革和创新社会治理体制。
在这一过程中，要加强社会治理的科学化和法治化，建立和完善社会治理的体制机制，为共建共治共享的社会治理格局提供制度保障。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局
当前，我国正处于创新发展的新时期。
在这种新的发展大背景下，有许多新的问题和
挑战，同时，也有许多新的机遇和可能性。
为了有效应对这些新形势，加强社会治理能力，我们需要打造共建共治共享的社会治理格局。
第一，共建社会治理格局。
社会治理是整个社会体系的重要组成部分，只有全社会的
共同参与才能有效解决社会矛盾和问题。
因此，我们需要积极推动共建社会治理格局，让
各类社会组织、企事业单位及群众参与进来，共同协助政府完成公共事务的治理工作。
同时，我们也需要建立多元主体治理模式，让各方面力量均衡参与，形成共建共享的社会治
理格局。
第三，共享社会治理格局。
共享就是指各方面主体在治理中能够平等参与，共享成果，提升全体人民的生活质量。
在社会治理方面，共享就是将治理成果、收益和利益平等分配、共同受益。
因此，我们需要打造共享社会治理格局，实现公共资源的共享，让广大人民群
众共同受益。
同时，也需要加强社会保障体系的建设，为社会各方面主体提供保障和福利，让各方面主体共同分享发展成果。
总之，共建共治共享的社会治理格局需要全社会的共同参与和协同努力。
我们要积极
推动社会治理制度和政策的改革创新，建立共同参与、协同治理、共同受益的新型社会治
理体系，实现全面共建共治共享，提升全体人民的获得感、幸福感和安全感。
构建全民共建共享的社会治理格局
构建全民共建共享的社会治理格局作者：李强温飞来源：《前线》2016年第02期我国是超过13亿人的超巨型人口社会，而且处在大规模工业化、城镇化进程中。
在这样一种现代化转型过程中进行社会治理，难度巨大。
怎样才能实现超巨型人口社会的社会治理现代化呢？党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出：“构建全民共建共享的社会治理格局。
”这是探索实现中国社会治理现代化的指导思想和实践路径。
全民共建共享是社会治理创新的需要从社会管理到社会治理。
从我国社会建设理论的发展看，2004年党的十六届四中全会首次提出推进“社会管理体制创新”，重视对于社会事务、社会问题的处理。
当时，它的重要理论意义在于：我们在关注经济领域的同时，也密切重视社会领域的建设与管理；我们不仅需要经济管理创新，也需要社会管理创新。
经历了大约九年的实践，我们又逐渐意识到，在社会管理的概念下，“管”的特点和成分比较突出，凸显了从上到下的管控思路，突出了党和政府承担的职责，但也容易忽视广大群众的积极参与。
实践中，按照社会管理的思路，在处理社会事务、社会问题时候，容易被理解成：有些人处在管理的位置上，而多数人处于被管理的位置上。
如果广大群众不参与到社会事务治理中来，如果不能发挥13亿人民积极性，社会事务就难以处理好。
所以，自十八届三中全会关于全面深化改革的决定起，中央文件中用“社会治理”的概念取代了以往的“社会管理”概念。
这说明，通过比较长时间的实践探索，通过正反两方面的经验教训，以“社会治理”替代“社会管理”为标志的社会建设理论一步步发展起来。
从社会治理又到“全民共建共享的社会治理”。
十八届三中全会以来，以“社会治理”替代“社会管理”为标志的社会建设理论在实践中不断得到完善和提升。
十八届五中全会《建议》，更是明确提出了“全民共建共享的社会治理”，更加明确了社会治理不是简单的管理与被管理的关系，而是共同参与的理念。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局在中国特色社会主义实践中，社会治理是一个重要的领域。
社会治理是指在社会各种关系中，通过社会组织、市民参与、社会服务等手段，达到社会秩序、社会稳定和社会安全的目的。
在当前中国社会发展的背景下，如何打造共建共治共享的社会治理格局成为了摆在我们面前的一个重要课题。
共建是社会治理的基础。
共建是指通过各种社会资源的整合，形成多元化合作的社会治理关系，实现社会共同利益的最大化。
共建的核心是构建社会治理共同体，促进多方参与，形成网络化、一体化的社会治理格局。
实现共建需要各方共同努力。
政府在社会治理中扮演着重要的角色，需要加强政府职能转变，从“以政府主导”向“政府与社会共同参与”转变。
政府要积极推进公共政策的多元化、平等化，鼓励和支持社会组织的参与，为社会治理提供良好的环境和保障。
政府要加强对社会力量的引导和监督，促进社会资源的协调配置和合理利用。
除了政府，社会组织也是共建的重要参与者。
社会组织包括各种行业协会、慈善组织、非营利机构等，它们能够发挥特定领域的专业优势，为社会治理提供有力的支持。
社会组织要加强自身建设，提高组织规范化水平和专业化能力，积极参与社会治理的决策和实施过程，为社会治理提供更多的公共产品。
市民是共建的主体。
市民是社会治理中最直接、最重要的参与者，他们要有机会参与社会决策、监督政府行为、发声维权，促进社会公平正义的实现。
政府和社会组织要通过各种渠道和方式，积极引导和鼓励市民参与社会治理，建立起政府、社会组织和市民之间相互信任、合作、共赢的关系，实现共建社会治理共同体的目标。
共治是社会治理的关键。
共治是指政府、社会组织和市民等各方共同参与社会管理和服务，各尽所能、共担风险、共享成果，形成社会治理的合力。
共治要求各方积极履行社会责任，建立互信、互利、互助的关系，共同维护社会秩序和安全，共同推动社会公共利益的最大化。
政府在共治中发挥着核心作用。
政府要加强社会治理的协调和整合能力，构建多元化的社会治理体系，形成政府主导和社会协同的治理模式。
构建共建共治共享社区治理格局的路径研究
构建共建共治共享社区治理格局的路径研究作者：中共勃利县委党校课题组来源：《法制与社会》2020年第27期关键词共建共治共享社区治理路径党的十九届四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化问题，提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。
社区是社会最基本的单位和“神经末梢”，社区治理的水平不仅关系到党和国家的大政方针是否能够得到贯彻落实，关系到居民的利益是否能够得到切实维护，而且也关系到城乡基层是否能够保持和谐稳定。
可以说，社区治理现在已经成为国家治理的着力点，社区治理在国家治理体系中占据了极其重要的地位，发挥着十分重要的作用。
因此，城乡社区治理共建共治共享的构建状态，直接关系着社会治理共建共治共享目标的实现，社会治理本身又是国家治理的组成部分，关乎国家治理体系和治理能力现代化的提升与完善。
构建共建共治共享的社区治理格局已是大势所趋，在经济转型发展过程中，一手抓经济建设，一手抓社会治理建设，在社会治理中，创新社区治理模式，构建勃利县共建共治共享社区治理新格局，突出强调共建共治共享，有利于促进勃利县经济社会持续健康发展，具有重要的现实意义。
（一）社区党建作为指引，加强巩固党的领导在开展社区治理现代化过程中，必须依赖党的领导，凝聚起全体居民的力量。
在社区治理中，要以社区党组织为依托，依靠辖区党员力量，紧密联系辖区群众。
创新社区治理模式，突出共建共治共享，通过理论宣讲、体育活动、人文关怀等方式，凝聚民心、聚集智慧、汇聚能量、造福百姓，充分发挥党建在共建共治共享社区治理格局中的引领和示范作用，增强党的影响力，凝聚力和向心力，形成以社区党组织为中心的聚焦力量，从而加强巩固党的领导。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化大国治理需从小社区做起。
社区的治理能力与治理水平，在一定程度上直接影响着基层社会的稳定、和谐以及全面深化改革目标的进展状态。
社区是社会的基本细胞，社会治理模式的进步，离不开社区治理模式的创新。
打造共建共治共享的社会治理新格局研究
打造共建共治共享的社会治理新格局研究作者：王春玲来源：《赢未来》2017年第06期摘要：打造共建共治共享的社会治理格局是我党顺应时代发展的新选择，体现了以人民为中心的发展理念。
打造社会治理新格局，应当建立党领导一切的工作机制，完善发展公众参与的体制机制，强化法治保障作用。
关键词：共建共治；社会治理；公众参与；法治保障党的十九大报告中明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，这为我们在新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循。
一、共建共治共享的社会治理格局提出的重要意义（一）体现了我党对社会治理规律的新认识为更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，我党以高度的理论自觉和行动自觉，对社会治理的本质、路径和方法进行了持续地探索。
共建共治共享的社会治理新格局意味着我党对社会发展本质的认识从单纯追求经济增长转向以人为中心，治理主体从政府单一主体转向党领导下的多元主体合作，治理内容从强调政府管控转向服务型政府建设，治理方式从传统的行政性行为转向多元主体协商共治。
这些转变均体现了我党对社会治理規律的新认识和新发展。
（二）是我党顺应时代发展的新选择党的十八大以来，党中央高度重视社会治理工作，一些社会治理难题得到有效破解，社会治理体系更加完善，社会治理水平不断提高。
与此同时，随着社会结构及利益格局的深刻变动，我国社会治理面临的挑战之多亦前所未有。
但是，在社会治理实践中，一些地方思维僵化滞后，仍然习惯于老套路老办法；一些地方盲目照搬西方模式，结果水土不服、事与愿违。
面对这些现象和问题，亟须深刻把握社会治理的新形势、新要求，着力打造新时代社会治理新格局。
而十九大提出的打造共建共治共享社会治理格局，正是我党在新时代的新选择。
（三）是我党坚持以人民为中心的发展理念的新体现当前，人民群众对社会民主、公平、正义、安全等方面的需要比以往更迫切、更强烈，这就要求我党要从广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
打造共建共治共享的社会治理格局
打造共建共治共享的社会治理格局随着我国城镇化和现代化的加速推进，社会治理在现代化进程中日益凸显出来，因而打造共建共治共享的社会治理格局已成为当下各级政府和社会各界的共同关注。
具体来说，要实现共建共治共享的社会治理格局，需要以下几个方面的努力：一、共建所谓共建，就是指不同部门和群体之间的合作协作，旨在达成共同目标，解决共同问题。
在社会治理领域，共建包括了各级政府间的协同合作，不同政府部门之间的横向协作，还包括了政府与社会组织、企业、居民等群体之间的纵向协作。
建立“众人毕力”的理念，加强政府部门间协调沟通，完善协作机制，发挥各方资源和能力的优势，合力打造社会治理体制，实现一道人类伟大事业，打造共建共治共享的社会治理格局，共同为社会的繁荣发展助力。
二、共治共治是指社会各界共同参与治理，建立多元化的治理模式，以形成有效的自治机制，就是要激发社会各方面的主体性、创造性和参与性，发挥大众在社会治理中的积极性和主动性，从而实现社会治理的依法治理、现代化治理和智慧治理。
广泛开展公民参与社会治理活动，充分发挥专业社会组织、企业、居民等多种主体的作用和优势，构建全社会共治社会治理格局，将广大公民和群众的利益和意愿纳入社会治理的整体考虑。
三、共享共享是指公共资源利用和福利分配实现公平、义务和效果相统一的治理格局。
共享的实现需要政府的良好管理和合理分配，也需要各类主体的自觉配合和协调，建立共识机制，实现公共资源的合理分配，保障公民的基本民生，实现全社会共同繁荣。
优化资源配置，加大公共资源供给力度，营造公正的社会环境，建立多元化福利系统，充分保护各个群体的合法权益，使每一个人都能够吸取社会发展成果，让人民群众共享改革发展的红利。
繁荣发展社会治理，需要不断加强社会化管理，推动社会治理理论创新和实践创新，取得更多成效，让共建共治共享理念深入人心。
在此基础上，要不断优化和升级社会治理体系，开展多层次、全方位的治理和服务，推动全社会协同发力，加快社会治理现代化进程，让人民群众分享政治、经济、文化、社会各方面的发展成果。
新时代打造共建共治共享社会治理新格局的路径研究
城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）伴随改革开放的不断深入，尤其是十八大以来党和国家事业发生的历史性变革和取得的历史性成就推动我国特色社会主义走进新的历史时期，社会治理协同时代发展进程，其任务出现了新变化。
因此，准确把握社会治理的新发展方向，理解新任务，探索新时期共建共治共享社会治理的有效路径已成为必然趋势。
1 共建共治共享社会治理新格局的基本概述我国历朝历代都曾提及“治理”一词，为这一词语增添了各个时代特有的智慧和经验，近些年来“治理”又一次被时代赋予了新的内涵，自党的十八大以来，社会治理的科学内涵愈加贴合中国国情与时代特性，为我国社会治理创新与发展提供了基本遵循。
因此，在推进新时代社会治理工作中我们要准确把握新时代社会治理新格局的重要意义，切实打造社会治理新格局建设，为人民的和谐生活创造福祉。
1.1 共建共治共享社会治理新格局的科学内涵党的八届三中全会首先提出了“社会治理”的概念。
“社会治理”一词区别于以往的“社会管理”，其所体现的新内涵包括在党和政府的领导下多元主体共同参与、在法治的基础上体现德治思想、在做到管理的同时提升服务水平与常规管理和应急管理相统一。
党的十八届五中全会提出，要推进社会治理精细化的同时着手构建共建共享的治理格局，为社会治理增添新内涵，精细化治理是社会治理视野从重视宏观到兼顾微观过程的开端，共建共享格局的构建要将全民纳入社会治理中来，这一社会治理理念的提出表明我国社会治理能力达到新的层面，站在了新的发展阶段推进社会治理，补足了以往治理过程中的问题，提升了社会治理的效果。
在党的十九大上，习近平总书记强调要打造共建共治共享的社会治理新格局，新格局在总结以往实践经验的基础上延伸出新的内涵，新时代的社会治理建设就是要让全体人民共同参与进来，广大人民群众不仅要共同享受治理成果，同时要参与到治理全过程中去，在共产党领导与政府主导下，推动多元主体共同开创社会治理的新局面。
新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究
２０１８年７月中州学刊Ｊｕｌｙ，２０１８第７期（总第２５９期）ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕＮｏ．７ʌ社会现象与社会问题研究ɔ新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究∗薛瑞汉摘㊀要：打造共建共治共享的社会治理格局，是中国特色社会主义社会治理现代化的必然要求，是解决人民群众最关心㊁最直接㊁最现实的利益问题的重要举措㊂新时代，各地党委㊁政府高度重视社会治理工作，推行了一系列行之有效的社会治理创新举措，取得了实质性进展㊂不过，我国社会治理领域仍面临一系列严峻挑战和风险㊂针对社会治理的系统性㊁复杂性㊁全局性和协同性，打造共建共治共享的社会治理格局，需要多方面㊁多角度综合发力，进一步将制度建设㊁机制建设切实引入民生各个领域㊂关键词：新时代；共建共治共享；社会治理格局中图分类号：Ｃ９１６．１㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００３－０７５１（２０１８）０７－００６８－０５㊀㊀习近平总书记在党的十九大报告中指出， 打造共建共治共享的社会治理格局 ㊂共建共治共享，既是新时代社会治理格局的目标要求，也是中国特色社会主义社会治理制度的根本特征㊂相较于党的十八届五中全会提出的 构建全民共建共享的社会治理格局 ，新时代社会治理理念增加了 共治 内涵，体现了党对社会治理规律认识的不断深化，反映了党对中国特色社会主义社会治理制度的不断完善，昭示着党始终坚持以人民为中心的执政理念㊂打造新时代社会治理新格局，既是新的历史条件下党推进国家治理体系和治理能力现代化的积极实践，也是党对社会治理提出的新目标㊁新要求㊂一㊁新时代打造共建共治共享社会治理格局的丰富内涵和现实意义㊀㊀１．共建共治共享社会治理格局的丰富内涵格局是在一定范围或系统内形成的，各组成部分之间具有协同关系的结构框架㊂治理格局作为一种结构框架，既是影响场域内实践者行动的重要力量，又是所有参与者共同行动的结果㊂社会治理是一个多元化体系，就治理主体而言，不仅包括国家㊁政府机构，而且包括非政府组织㊁公民和社会组织㊂简言之，社会治理格局是各治理主体之间的基本关系，是社会治理秩序的一种结构性关系㊂共建共治共享是不可割裂理解的有机整体，三者之间互为依存，都以全体人民为根本主体㊂共建是基础，强调制度建设㊁体系建设在社会治理格局中的基础性㊁战略性地位㊂健全的制度和完善的体系是社会治理效果能够显现的基础性条件㊂共治是关键，强调多元主体参与社会治理的体制创新㊂最大限度发挥各主体的主动性和积极性才能使社会发展始终充满活力㊂共享是目标，强调以公平正义的社会建设为保障㊂让人民群众共享良好的社会治理成果，让人民群众有更多的获得感是社会治理的最终目标，更是中国特色社会主义的本质要求㊂共建共治共享既是加强和创新社会治理的目标要求，也是新时代社会治理格局的根本特征㊂打造共建共治共享社会治理格局，既体现了社会治理以人民为中心的思想，又体现了加强和创新社会治理与保障和改善民生互为前提㊁互相依存的辩证关系㊂收稿日期：２０１８－０４－２３∗基金项目：国家社会科学基金一般项目 重大决策终身责任追究制度化研究 （１６ＢＺＺ０２２）㊂作者简介：薛瑞汉，男，河南省委党校学习论坛编辑部副主任，编审（郑州㊀４５１０００）㊂８６㊀㊀２．打造共建共治共享社会治理格局的现实意义第一，打造共建共治共享的社会治理格局充分体现了人民群众是历史创造者的历史唯物主义思想㊂全民共建共治共享理念突出了实现社会治理现代化的动力 全体中国人民㊂社会治理是人民群众自己的事情，社会的事情要想办好，必须有全体人民的积极参与和共同建设，使全体人民在共建共治共享发展中有更多获得感㊂人民群众的获得感，不仅源自对发展成果的共享，也源自对发展进程的亲身参与㊂第二，打造共建共治共享的社会治理格局是适应社会主要矛盾变化的时代诉求㊂我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化㊂新时代必须把平衡协调发展提到重要议事日程，把社会公平正义提到重要议事日程，使人民获得感㊁幸福感㊁安全感更加充实㊁更有保障㊁更可持续㊂打造共建共治共享的社会治理格局，是实现好㊁维护好㊁发展好人民根本利益的重大部署㊂第三，打造共建共治共享的社会治理格局是实现中国特色社会主义社会治理现代化的必然要求㊂注重发挥社会组织和人民群众在社会治理中的积极作用，是中国特色社会主义社会治理的本质要求㊂社会治理现代化更强调多元主体之间协商协调的持续互动过程，反对单纯的命令和控制，倡导政府社会管理的透明化㊁法治化和利益相关方参与社会政策制定㊂①要改善传统治理体系并着力解决好传统模式下制度建设滞后㊁治理手段滞后等问题，就需要充分调动社会各治理主体的积极性和主人翁精神㊂只有形成共建共治共享的社会治理格局，才能有效化解利益冲突，变冲突为协调㊁变对立为合作，从而实现社会治理现代化㊂二、新时代打造共建共治共享社会治理格局面临的困境和挑战㊀㊀党的十八大以来，各地高度重视社会治理工作，以人民为中心打造共建共治共享的社会治理格局在实践中取得了实质性进展：社会安全形势总体向好；社会矛盾化解成效显著；社会组织数量增速较快；党的建设在基层的推进力度普遍增强；民生领域的各种保障机制不断完善㊂同时也应清醒看到，我国社会治理领域仍面临一系列严峻挑战㊂１．社会治理创新机制运行不畅，政府社会治理水平有待进一步提高党委和政府的领导是社会治理不断向前发展的方向保证，社会组织和公众的积极参与是社会治理充满活力的力量源泉㊂但是，一些地方政府对人民群众的主体性地位认识不够，依然保持行政管理思维，片面强调政府对社会的单向控制， 越位 错位 缺位 问题突出㊂同时，社会力量参与社会治理尚缺乏成熟有力的引导和推动机制，主要表现为：社会组织发育不成熟；公众参与渠道狭窄；社会力量参与社会治理的能力和参与程度仍明显不足㊂就社会治理领域而言，在政府唱独角戏的情况下，政府主导和社会化之间的关系㊁政府和市场的关系㊁基本公共服务和非基本公共服务的关系㊁均等化服务和多样性需求的关系等，都很难得到正确梳理和纠正㊂重政府作用㊁轻多元主体参与，重管理控制㊁轻协商服务，重行政约束㊁轻道德自律，重经济建设㊁轻社会建设，重人治㊁轻法治等问题，仍在社会许多领域不同程度地存在㊂如何将政府㊁社会组织㊁公众等治理主体有效整合起来形成社会治理合力，是当前社会治理制度建设需要重点突破的关键问题㊂２．社会矛盾㊁风险增多，基层社会治理问题凸显随着国内外形势的不断发展变化，各地面临的社会矛盾和风险不断增多，基层社会治理中长期积累的问题也开始凸显㊂一是失业风险加大㊂在经济下行压力持续加大㊁产业结构调整的大背景下，就业形势总体保持平稳，但同时结构性矛盾依然突出㊂就业结构性矛盾影响就业规模的扩大㊁就业质量的提高以及经济的转型和产业的调整，造成就业难与招工难并存的就业结构性矛盾现象，从而引发一系列社会矛盾㊂二是失地农民的负面效应开始显现㊂一些失地农民既丧失了原有土地所带来的生活收入㊁就业保障㊁土地继承权㊁资产增值功效㊁直接受益功效等一系列利益，又无法享受与城市居民同等的社会保障，陷入 种田无地㊁就业无岗 的游民状态㊂三是社会矛盾叠加特征凸显㊂因人口流动产生的社会矛盾如流动人口社会融入㊁户籍管理㊁社会保障㊁子女教育问题日益突出，并成为很多大城市的社会治理难点㊂此外，非法集资㊁司法不公㊁粗暴执法㊁非法拆迁等问题依旧是一些恶性事件频发的导火索㊂四是官民隔阂固化的风险依旧存在㊂一部分人特别是那些在改革中失利的群体对改革逐渐产生怀疑甚９６新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究至抵触心理，同时，一些地方政府 与民争利 的行为进一步激化了官民矛盾㊂而且，在 民仇官 现象还没有基本消失的情况下，基层又出现了 官仇民 问题㊂官民隔阂问题不仅使侵犯群众利益的事件极易演变成公共事件，而且会使一些与官无涉的社会事件因政府部门处置不当而转化为涉官事件㊂上述问题严重侵蚀了政府公信力，弱化了政府在化解矛盾纠纷中的主导性作用㊂３．社会组织整体发展相对滞后，社工人才缺乏社会组织具备政府和营利性组织所没有的独特属性，在社会治理中有着重要的特殊作用㊂然而，我国社会组织的数量及其服务能力还不能满足新时代社会治理格局的要求㊂现阶段，我国社会组织整体发展较为滞后，服务社会的成效还不够理想㊂一是社会组织发展不够均衡，地域差异较大㊂欠发达地区的社会组织在数量㊁质量上都与发达地区存在较大差距㊂二是政府购买服务制度尚不健全，购买机制㊁评估机制不成熟，购买服务力度不大㊁范围偏小㊂三是社会组织自身建设不力，整体素质不高，发挥作用有限㊂部分社会组织内部管理机制不健全，自治程度偏低，社会服务能力缺乏专业性㊁规范性和公信度㊂同时，社会组织的整体运行机制不健全，社会组织有法不依㊁无法可依㊁乱收费㊁不参加年检等不规范现象时有发生㊂大批有专业能力的社会工作专业人才是社会治理有效开展的根本保障㊂但是，目前我国社会工作专业人才数量的缺口很大，高质量㊁专业化的社会工作者很有限，现有社区工作者的专业技能亟须提升㊂近年来，虽然许多高校纷纷开设社会工作专业，但大学生毕业后真正从事社会工作的比例非常低㊂而且，由于社工的社会地位不高，缺乏职业晋升通道，发展空间较小，致使行业人才流失问题严重㊂４．安全生产状况有待改善，社会公共安全体系建设亟须加强随着各地城镇化进程的加快，安全生产监管工作面临更大挑战㊂一是安全生产的理念不足，意识不强㊂在实际生产工作中，重生产㊁轻安全，重进度㊁轻安全，重效益㊁轻安全等倾向依然存在㊂二是有关部门对安全生产的审批流程把关不严㊂个别地区的企业只有简陋的操作设备就能开工，有些生产单位甚至连基本的生产资质都不具备㊂三是安全生产监管体制不完善㊂监管主体责任制落实不到位㊁监管职责不明晰等问题直接影响相关监管部门的队伍建设以及监管能力的提升，使监管工作处于被动状态㊂四是公共安全体系中多主体平等参与的共治格局尚需完善㊂当前，普通工人㊁行业协会等非营利的社会力量在安全生产监管体系中依然处于弱势地位㊂比如，在生产第一线的普通工人缺少参与安全生产体制机制建设的能力与渠道，行业协会的自律监督机制严重缺位㊂三、新时代推进共建共治共享社会治理格局建设的着力点㊀㊀社会治理是一项复杂的系统工程，需要从多方面着力㊂只有将社会治理放在全国政治㊁经济㊁文化㊁社会㊁生态建设的大框架中，提升各领域政策㊁制度之间的协同性和配合度，才能形成辐射全局的社会治理合力㊂为此，应着重从以下六个方面努力，推进我国社会治理现代化建设㊂１．加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化㊁法治化㊁智能化㊁专业化水平打造共建共治共享的社会治理新格局，加强社会治理制度建设是根本㊂制度建设具有全局性㊁根本性作用，有效的社会治理需要多方面多层次的制度保障㊂制度建设的首要任务就是要明确多元治理主体的角色㊁职责及其相互关系㊂具体而言，就是要完善党委领导㊁政府负责㊁社会协同㊁公众参与㊁法治保障的社会治理体制㊂党委领导㊁政府负责㊁社会协同㊁公众参与㊁法治保障的制度建设是中国特色社会主义社会治理现代化的必然要求㊂党委是社会治理的领导核心㊂要不断加强党的政治领导㊁思想领导㊁组织领导和干部队伍建设，要充分发挥各级党委在社会治理中总揽全局，协调各方的领导作用㊂政府在社会治理中居主导地位，是全局工作的统筹者㊂加强和创新社会治理，就要处理好政府与社会的关系，明确政府在社会治理中的主导作用和各项职责：制定相关社会治理规制㊁政策和标准体系，制定并实施社会建设总体规划和专项规划，提供社会治理基础设施，依法行政和依法监管，维护社会良好秩序，保障公共安全㊂因此，政府要加快职能转变，努力建设服务型政府㊂公共权力和社会力量协同治理，才能较好解决许多棘手的公共事务和社会问题㊂企事业单位㊁社会组织和普通群众都是社会治理主体，都需要在积极参与０７中州学刊２０１８年第７期社会治理的实践中发扬主人翁精神㊂法治对社会治理发挥着重要的规范㊁保障作用㊂要以法治理念引导社会治理创新，加强社会治理领域的立法㊁执法工作，充分发挥法治保障作用，将法治思维和依法办事作为化解社会矛盾的重要着力点，引导公众理性表达诉求㊁依法维护权益㊂总之，要通过不断加强制度建设，提高社会治理的社会化㊁法治化㊁智能化㊁专业化水平㊂２．加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾第一，建立社会矛盾预防预警机制㊂要注重源头治理，充分运用大数据技术㊁信息化手段，探寻引发矛盾纠纷㊁影响化解成效的源头性㊁根本性㊁基础性问题，努力做到早发现㊁早预防㊁早处置，提高对各类社会矛盾的研判㊁预警能力㊂第二，建立重大事项社会稳定风险评估机制㊂通过评估影响社会稳定风险的要素，确定哪些关键性问题尚未解决，知晓哪些环节尚未达成共识，最后对社会风险采取防范措施，进而化解矛盾㊂当前，对直接关系群众利益且涉及面广㊁容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要把风险评估作为必经的前置程序，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾㊂第三，建立畅通㊁合理的民众利益表达机制㊂政府应当为民众提供充分的表达利益诉求的制度性平台，使各个利益主体的利益诉求能够通过正当㊁规范㊁合法的渠道进入公共决策过程，让各种利益群体代表在与自身利益攸关的公共政策制定过程中有话语权和参与机会，特别要注意流动人口㊁失地农民㊁下岗工人㊁残疾人等群体在这个过程中的合法权利㊂当前，可以通过完善民意调查制度㊁信息公开制度㊁听证会制度㊁协商谈判制度㊁公民投票制度来保证利益表达的有效性㊂②第四，建立基层大调解工作体系㊂要加强人民调解㊁行政调解和司法调解的联动机制建设，建立社会组织与政府部门有机衔接制度，努力汇聚矛盾纠纷化解的合力㊂既要充分发挥基层部门在社会矛盾纠纷调处中的中心作用，又要鼓励第三方社会调解机构参与基层矛盾化解工作，提高矛盾纠纷调解的社会化公益服务水平㊂③３．树立安全发展理念，健全公共安全体系第一，牢固树立安全发展理念㊂要大力弘扬生命至上㊁安全第一的发展理念，加强对各级领导干部公共安全知识和处置突发事件能力的培训，细化和落实各级党委㊁政府的相关领导责任，严肃查处安全事故多发领域的违法违纪㊁失职渎职行为，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 ㊂第二，构建安全生产长效机制㊂一是完善安全生产责任㊁考核机制，加大安全生产指标考核权重，把安全责任落实到岗位㊁落实到具体责任人㊂二是建立行业公共安全风险评估㊁化解和管控制度，加强隐患排查治理和预防控制体系建设，强化安全生产和职业健康监管执法，推进安全保障和生产建设同步发展㊂三是健全防灾减灾救灾体制，完善灾害调查评价㊁监测预警㊁防治应急体系，全面提高抵御各种自然灾害的综合防范能力㊂第三，完善安全监管工作体系㊂一是明确综合监管部门与专项监管部门之间的职责划分，将安全监管机构覆盖城乡，加强对监管队伍的培训，提高监管部门依法行政能力㊂二是进行安全生产监督管理机构标准化建设，制定办公条件标准和专用设备设施标准，认真贯彻落实‘安全生产法“‘道路交通安全法“以及食品药品管理的相关法律㊂三是进一步理顺安全监管和行业管理之间的职责关系，发挥行业协会的监管作用㊂四是要加快企业职工监督监察企业安全生产工作的机制建设，并从制度上保护工人不会因行使监督权而受到打击报复㊂４．加快社会治安防控体系建设，保护公民人身权㊁财产权第一，推动网络信息防控体系建设㊂一是要加强公共安全视频体系运维办法的构建和实施，推进公共安全视频图像信息交换的共享和协作，实现公共安全视频体系的有机平衡发展㊂④二是充分运用互联网㊁大数据㊁云计算和地理信息系统等技术方法，大力推进基础信息化㊁警务实战化㊁执法规范化㊁队伍正规化建设，提升网络安全防控的数字化㊁网络化和智能化水平，特别是互联网金融安全方面的主动预防和打击控制能力㊂⑤第二，构建群防群治㊁联防联治的社会治安防控网㊂为此，治安管理部门应积极引入社会化㊁职业化的组织管理方式，加强平安志愿者队伍建设，大力发展保安服务业，积极建立居委会㊁警务室㊁流动人口管理站㊁调委会㊁物业管理站五位一体的社区治安管理和警民联动工作机制，完善警民共建网络，实现民众参与的常态化，全方位加强社区㊁街面治安防控能１７新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究力和快速反应能力㊂５．加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信㊁理性平和㊁积极向上的社会心态第一，加强社会舆论引导㊂应大力弘扬对社会有利的基本价值观念（即社会主义核心价值观），完善惩恶扬善机制，充分发挥新兴媒体优势，积极宣传先进典型㊁凡人善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，营造一种鼓励社会成员正向情绪能量释放的氛围㊂第二，不断提高社会心理服务的针对性㊁有效性㊂一是建立并实施社会心态第三方评价机制，及时评估公众的社会价值取向和行为方式，为社会治理创新提供良好的社会心态支撑㊂二是加强精神文化产品的供给，用积极健康的文化产品丰富公众精神生活㊂三是依托专业团体和专业人士，搭建社会心理综治工作平台，建立健全心理卫生服务体系，加强公民社会心理沟通渠道建设㊂６．加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移第一，完善城乡社区治理体制㊂明确社区党组织的核心地位，坚持党组织对社区多元主体的领导，依法厘清基层政府和社区组织权责边界，建立社区㊁社会组织㊁社会工作者联动机制，引导驻区单位㊁社会组织㊁群团组织等各类社会力量广泛参与社区治理，实现政府治理和社会调节㊁居民自治良性互动，切实发挥社区治理在社会治理中的基础性作用㊂第二，提供有利于社会组织发展的政策支持㊂一是各级政府应向社会组织开放更多公共资源，拓宽直接登记注册社会组织的范围，降低社会组织成立门槛㊂二是拓宽社会组织的资金筹集能力，建立社会组织培育孵化基地，切实发挥社会组织孵化基地在社工机构㊁社会组织培育和发展方面的辐射带动作用㊂三是健全社会组织管理制度，形成政社分开㊁权责明确㊁依法自治的现代社会组织体制和法人治理结构㊂四是推动社会组织承接政府的转移职能，推进有条件的事业单位转为社会组织，不断发展壮大公益性社会组织㊂第三，发挥好社会工作专业人才的作用㊂一是发挥政府的政策导向作用，从宏观上保障社工机构发展的外部环境，提高社工待遇，按需设岗，以岗定薪，引导优秀人才向城乡社区服务领域流动，力争到２０２０年每个城乡社区至少拥有１名社区社会工作者㊂二是建立社区工作者职业晋升通道，探索优秀社区工作者向党政机关㊁事业单位流动的渠道和方式，为社区工作者发展拓展空间㊁创造条件㊁搭建平台㊂三是建立健全社会工作者教育培训体系，培育多层次社会工作人才㊂注释①参见陆学艺：‘当代中国社会建设“，社会科学文献出版社，２０１３年，第１８０页㊂②参见唐亚林等：‘社会多元㊁社会矛盾与公共治理“，上海人民出版社，２０１５年，第１５８页㊂③参见郑永扣主编：‘河南社会治理发展报告（２０１７）“，社会科学文献出版社，２０１７年，第３３页㊂④⑤参见李培林等主编：‘２０１７年中国社会形势分析与预测“，社会科学文献出版社，２０１６年，第３０７㊁３０８页㊂责任编辑：翊㊀明ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＳｏｃｉａｌＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＰａｔｔｅｒｎｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇａＣｏ－ｂｕｉｌｄｉｎｇ，Ｃｏ－ｇｏｖｅｒｎｉｎｇａｎｄＳｈａｒｉｎｇｉｎｔｈｅＮｅｗＥｒａＸｕｅＲｕｉｈａｎＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｂｕｉｌｄａｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐａｔｔｅｒｎｏｆｃｏ－ｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｄｃｏ－ｇｏｖｅｒｎｉｎｇａｎｄｓｈａｒｉｎｇｉｓａｎｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｉｓｔｓｏｃｉｅｔｙｗｉｔｈＣｈｉｎｅｓｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ａｎｄａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｍｅａｓｕｒｅｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｍｏｓｔｃｏｎｃｅｒｎｅｄ，ｄｉｒｅｃｔａｎｄｒｅａｌ⁃ｉｓｔｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｔｈｅｐｅｏｐｌｅ．Ｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ，ｌｏｃａｌｐａｒｔｙｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓａｎｄｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓａｔｔａｃｈｇｒｅａｔｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｔｏｔｈｅｗｏｒｋｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖ⁃ｅｒｎａｎｃｅ，ｈａｖｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄａｓｅｒｉｅｓｏｆｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｎｄｈａｖｅｍａｄｅｓｕｂｓｔａｎｔｉａｌｐｒｏｇｒｅｓｓ．Ｈｏｗｅｖ⁃ｅｒ，Ｃｈｉｎａｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｓｓｔｉｌｌｆａｃｉｎｇａｓｅｒｉｅｓｏｆｓｅｖｅｒｅｃｈａｌｌｅｎｇｅｓａｎｄｒｉｓｋｓ．Ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｔｉｚａｔｉｏｎ，ｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙ，ｏｖｅｒａｌｌｓｉｔ⁃ｕａｔｉｏｎａｎｄｓｙｎｅｒｇｙｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｂｕｉｌｄａｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐａｔｔｅｒｎｏｆｃｏ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｃｏ－ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅａｎｄｓｈａｒｉｎｇ，ｗｈｉｃｈｒｅｑｕｉｒｅｓｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｅｆｆｏｒｔｓｉｎｍａｎｙａｓｐｅｃｔｓａｎｄａｎｇｌｅｓｔｏｆｕｒｔｈｅｒｉｎｔｒｏｄｕｃｅｔｈｅｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｍｅｃｈａｎｉｓｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｔｏｖａｒｉｏｕｓｆｉｅｌｄｓｏｆｐｅｏｐｌｅᶄｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｎｅｗｅｒａ；ｃｏ－ｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｄｃｏ－ｇｏｖｅｒｎｉｎｇａｎｄｓｈａｒｉｎｇ；ｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐａｔｔｅｒｎ２７中州学刊２０１８年第７期。
坚持共享发展构建全民共建共享的社会治理格局
坚持共享发展构建全民共建共享的社会治理格局
黄春田;毛苏苏
【期刊名称】《河北企业》
【年(卷),期】2016(0)12
【摘要】坚持共享发展,构建全民共建共享的社会治理格局,是党的十八届五中全会提出的社会治理创新新课题.本文从"全民共建共享"社会治理的涵义入手,在分析当前推行"全民共建共享社会治理"重大意义的基础上,探寻破解当前社会治理难题,加强社会治理创新,激发全民"共建共享"的新思路.
【总页数】2页(P168-169)
【作者】黄春田;毛苏苏
【作者单位】中共泰安市泰山区委党校;中共泰安市泰山区委党校
【正文语种】中文
【中图分类】D616
【相关文献】
1.构建全民共建共享社会治理的新格局 [J], 赵颖
2.构建全民共建共享的超大城市治理格局——关于武汉市加强和创新社会治理的思考及建议 [J], 中共武汉市委党校第期优秀年轻干部培训班课题组
3.全民共建共享的社会治理格局如何构建 [J], 刘雅静;
4.构建全民共建共享的社会治理格局研究 [J], 刘心悦
5.构建全民共建共享的社会治理格局研究 [J], 刘心悦
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打造共建共治共享的社会治理格局研究
打造共建共治共享的社会治理格局研究十九大报告提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”，这是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是解决新时代我国社会主要矛盾的本质规定，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要。
我们必须正确认识和深刻把握这一重要论述的科学内涵与基本要求，全力打造共建共治共享的社会治理格局，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。
一、打造共建共治共享社会治理格局的重大意义第一，体现了我们党对社会治理认识的不断深化。
从党的十七大以前一直使用“管理”，到十八届三中全会第一次使用“治理”；从党的十七大和十八大报告中表述为“实现发展成果由人民共享”，到十八届五中全会时调整为“构建全民共建共享的社会治理格局”；再到党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，这并非是简单的文字和概念的变化，而是我们党和国家对社会治理理念的与时俱进和进一步升华。
从理论到实践，我们都取得了显著成就，人民生活不断改善，在扶贫、教育、就业、收入、医疗、住房等方面的获得感不断增强，社会治理理念深入人心，随着中国特色社会主义进入新时代，我国的社会治理也站在了一个新的历史起点上。
第二，体现了我们党对我国社会主要矛盾的准确把握。
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
”这是我们党对新时代中国社会主要矛盾的准确把握，1981年的十一届六中全会，提出“社会主义初级阶段主要矛盾”的说法，认为这个主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。
从形成这个判断，到现在已经过去了37年。
特别是在改革开放旗帜带领下，我们创造出了社会转型进步的丰硕成果，中国进入了新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民对美好生活需要日益广泛，不仅仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在社会的公平正义、安全环境、社会保障等方面的要求也日益增长；同时，由于我国发展的不平衡不充分，已经不能满足人民日益增长的美好生活需要的需要了。
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Frontier 前沿汇P.16一、构建全民共建共享社会治理格局的必要性分析我国正处于深化改革的关键期，城镇化迅猛发展，与此同时，由于地区间经济发展的不平衡、城乡差距的日益加大以及社会保障体系的不健全，各类社会矛盾也层出不穷。
如何在当前中国社会转型的环节中完善社会治理方式，提升社会治理效能，是摆放在党和政府面前的一道难题。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了一条富有启发意义的道路：“构建全民共建共享的社会治理格局。
”1.强化社会主义民主的本质要求当前就社会治理而言，社会是全体人民的社会，因而，社会治理也必须让全体人民参与其中，并享受社会治理所带来成果，而这也正是共建共享的本质要求。
首先，就共建而言，人民群众才是历史的创造者与推动者，而党的十八届五中全会也一再强调“人民是推动发展的根本动力”，因此，在社会治理格局中纳入“共建”的内容，也就是要求全体人民、全体劳动者广泛地参与到社会治理的进程中。
其次，就共享而言，共享与共建是社会治理中的一体两面，它要求全体人民共同享有社会发展的成果，是全面建设小康社会的本质要求。
随着当前地区、城乡间的不平衡的加剧，共享理念就是要克服和解决发展中存在的不平衡现象，着力使改革发展的成果惠及到全体人民。
简言之，共建共享的社会治理格局就是“人人参与、人人尽力、人人享有的”治理格局，它是突出人民主体地位，强化社会主义民主建设的本质要求。
2.创新社会治理方式的迫切需求社会处于不断地发展中，因而以社会为治理对象的社会治理格局也需要不断完善自身的治理内容与治理方式。
换句话说，创新是社会治理格局永葆活力的必然机制，全民共建共享的社会治理格局也是新时期社会治理方式创新的必然产物。
改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，随着城镇化率的上升，我国正逐步实现从农村社会为主导城市社会为主的巨变，利益诉求也更为多元化，作为利益诉求方的人民大众很难参与到社会管理之中。
当前，改革已经进入深水区，如何在社会治理中进行有效的创新是提升社会治理效能的关键所在，对此，党的十八大五中全会又做了更进一步的探索，将全民共建共享纳入到了社会治理格局之中，作为实现社会治理效能的具体途径。
全民共建共享的社会治理格局要去全体人民都参与到社会治理的进程之中，并享受改革发展的巨大成果，这迎合了创新社会治理方式的迫切需求。
3.深化社会治理改革的时代使命社会治理是一项长期性、系统性的复杂工程，完善的社会治理格局应该包括党的领导、政府主导、社会大众的广泛参与以及法治保障等多项内容。
就我国当前的社会治理现状而言，党和政府承担了绝大部分责任，社会大众的参与与法制建设明显乏力，因此，社会治理改革势在必行，而构建全民共建共享的社会治理格局则是深化社会治理改革的时代使命。
全民共建共享的社会治理格局突破了党和政府对社会治理的绝对垄断地位，将全体人民作为社会治理的主要参与对象。
全民共建共享的社会治理格局，让全体民众作为治理主体参与到社会治理之中，而他们自身对社会治理中的利益诉求、问题化解存在着先天的优势，因而，处理效果也就更佳，社会治理水平大大提升。
二、当前构建全民共建共享社会治理格局的困境1.遵循传统治理法则，社会治理理念陈旧我国当前全民共建共享社会治理格局的构建而言，政府的社会治理理念存在着陈旧老化的弊端，因而，在治理法则的选择上也脱离了时代的需求。
首先，尽管十八届三中全会将“社会管理”转变为“社会治理”，明确了社会公众在社会治理中的地位与职能，但当前各级政府在具体工作中的转变却较为滞后，不少政府仍然将“管”字作为社会治理的唯一途径。
其次，在具体的社会治理中，政府虽然认知到了社会组织的重要性，但并未能将其视作社会治理环节中的平等对象。
这种忽视平等与合作的社会治理理念，对于社会组织功能的发挥，以及两者之间的协调与活动都是极为不利的，因而，也就不利于全民共建共享的社会治理格局的形成，这些都是其社会治理理念中存在的重点问题。
2.政府主导社会治理，社会治理主体单一新时期的社会治理需要综合发挥党的领导、政府主导、社会协同、公众参与的作用，其中，党委、政府、社会组织以及公众是社会治理主体的共同组成部分，却缺一不可。
全民共建共享的社会治理格局就是要充分发挥社会组织以及公众在社会治理中的作用，使社会治理的主体更加多元化，从而达到善治的社会格局。
然而，在具体的社会治理实践中，社会治理主体单一，政府完全主导社会治理工作确实广泛存在的社会现象。
然而，当前的社会治理中，公众却存在着参与度不足，参与路径少以及参与缺乏制度保障等多项问题，这对于全民共建共享社会治理格局的构建与完善都是极为不利的。
3.民众参与治理乏力，社会保障机制欠缺在全民共建共享的社会治理格局中，全体人民是社会治理的主体所在。
就当前的民众参与社会治理的情况而言，参与度不够是显而易见的，而造成这种现象的原因是社会保障体系的欠缺，它主要表现在利益表达机制不健全、利益协调机制不完善、利益保护机制不全面等。
当前社会治理中的突出问题如群体性事件等，大都是由于群众的合法权益都不到切实保护所引起的，造成这一现象的很大一部分因素便是现行的利益保护机制不全面，存在漏洞，为不法人员钻空子提供了机会。
4.未能紧扣时代潮流，社会治理方式落后社会治理方式是社会治理主体在治理过程中所采用的具体方法，就当前全民共建共享社会治理格局的构建而言，治理方式上存在着滞后性。
这种滞后性主要体现在社会治理方式不够法治化、精细化等方面。
当前，受限于传统的治理思维，我国社会治理内容在严谨、理性以及体系化上面存在着严重的不足，这导致了社会主体各自的治理任务不明确，政府处于社会治理中的强势地位，必然会过多地承担社会治理的责任，从而制约了全民共建共享社会治理格局治理效能的发挥。
三、完善全民共建共享社会治理格局的策略研究1.确立以全民共建共享为核心的社会治理新理念治理理念的创新是完善社会治理格局，提升社会治理效能的前提和基础，陈旧的治理理念不仅不适合时代的需求，而且对社会治理效能的发挥也是一种制约。
政府作为社会治理中的主导力量，在治理理念中存在着重管轻治、忽视社会公众的社会治理地位以及社会治理方式缺乏人性化都多种弊端，这些弊端是传统的社会管理理念在长期发展中所形成的，归根到底就是由于政府未能将全民共建共享的社会治理理念作为社会治理的核心。
因此，完善全民共建共享社会治理格局的首要策略便是确立以全民共建共享为核心的社会治理新理念。
首先，就全民而言，政府要突破以往社会治理中“管”与“被管”的二元认知，将人民群众视作社会治理中的主体之一，而不仅仅是对象，严格践行党的十八届三中全会中对社会治理所提出的具体要求，从而实现社会管理到社会治理质的飞跃。
其次，就共建而言，它指政府不仅要在思想上认知人民群众的社会治理主体地位，还要在实践中践行人民群众的社会治理主体地位。
它需要政府逐步改变对自身构建全民共建共享的社会治理格局研究亓岩 中共聊城市委党校Frontier 前沿汇HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.17摘要：在现有体制下，中石油工程技术服务企业构建高效国际化营运模式困难重重，只有改善宏观环境，建立现代企业制度，以资本运营为纽带在市场大环境下完成主要业务的优化重组，做大做强，才能构建起与国际一流石油工程技术服务企业相比肩的运营模式，获得同台竞技的资格。
关键词：中石油 工程技术服务企业 国际化运营模式 途径《运营管理：满足全球顾客需求》将运营管理定义为：“运营管理是一系列创造、实施和过程改进的活动，它将输入资源转化为输出产品或服务。
”简单地说，运营模式反映的是企业运营中各要素之间的动态关系，是支持企业实现愿景和战略的驱动方式，它包括资源配置、业务流程、领导与管控、员工与文化四个方面。
管控方式是企业运营的核心。
完成重组后的中石油工程技术服务企业目前采用是战略管控型管控模式，这种管控模式面对复杂的市场环境和社会环境，存在着那些弊端？怎样才能真正构建起国际化市场化高效运营模式呢？中石油管理体系下工程技术服务企业面临着最大的发展困境就是内部业务空间有限性和构建国际化运营模式受到体制机制上的制约。
宏观环境的制约：工程技术服务企业从油田中分离重组后，不过是从三级企业升为二级企业，体制机制没有根本性地改变，加上与原油田保持的关联交易关系，实际上仍受原油田的制约。
管理过程中的制约：以大庆钻探为例，大庆钻探主营业务在与吉林油田的关联交易中，为保证油田的效益，关联交易价格采用98年定额（近两年略有调整），远远低于现有成本，探井、物探二维地震、试油、井下作业、修井、机修等业务结算价格甚至低于变动成本，干的越多赔得越多，造成了大庆钻探严重亏损，资金链已接近断裂，生存危机严重，根本无法走出去。
其他工程技术服务企业尤其钻探企业都面临着这种状况，只是程度不同。
这种状态下要想走出去困难可想而知。
体制机制的制约：由于人事劳资、财务、投资等关键要素管得过死，内部体制改革和优化调整难以获得好的效果，干多干少收入无法拉开差距，好的市场机会难以争取到及时有效的投资机会，更难形成人才脱颖而出的机制。
浅论中石油工程技术服务企业构建国际化运营模式基本途径于世涵 大庆钻探工程公司企管法规处的认知，实现从“运动员”到“裁判员”的身份转变，与此同时，政府还需精兵简政，将不属于行政职能范畴的内容转移给社会领域，比如推进政府行业管理向具有资质条件的社会组织转移。
最后，就共享而言，它要求政府在社会治理中，让全体人民共同享有社会治理的效能，使改革开放所带来的发展结果惠及到每一个人，这就需要政府积极转变工作作风，多余人民群众展开协商对话，通过新型的处理方式来维护好人民群众的合法权益。
2.拓展社会治理主体，发挥社会组织治理效能全民共建共享的本质含义就是将全民拓展为社会治理的主体之一，充分发挥全体人民在社会治理中的功能，从而形成政府主导与社会调节、居民自治良性互动的新型治理模式。
换句话说，能否拓展社会治理主体，发挥人民群众的治理效能是衡量党和政府社会治理能的重要标准之一。
政府可以从以下几点出发，做好社会治理主体的拓展工作：第一，充分发挥好企事业单位的社会治理作用。
企事业单位作为社会中的重要成员，不仅是社会生产发展的重要推动力量，也是维护社会治安，保证社会稳定的主体之一，不仅如此，相比于政府而言，企事业单位在技术、资源以及人才等方面具有一定的优势。
因此，政府需要积极调动企事业单位在社会治理中的主动性，从而使其为公共安全的维护发挥更大的效用。
第二，充分发挥好社会组织的社会治理作用。
社会组织是现代社会的重要组成部分，也是协助党委、政府治理社会的重要力量，并且社会组织相比于政府而言，在社会生活事务的处理上更具专业性，也更容易受到广大人民群众的认可。