高校学生会维护学生利益的困境与出路——基于北京地区4个高校学生会组织的研究
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（ 二 ） 规 范性 文 件 视 角
根据 《 中华学 生联 合会 》第 十五条规定高校学生会 承担 着 四大任务 ： 遵循 和贯彻 党的教育方针 ，组织 同学开展学 习、 科技 、文体 、社会实践 、志愿服务等 多种 活动 ，促 进同学全 面发展 ； 维护校规校 纪 ，倡导 良好的校风 、学风 ，促进 同学 之间 、同学与教职 员工之间的团结 ，协助学校建设 良好 的教 学秩 序和学习、生 活环境 ； 组织同学开展有益于成长成才 的 自我服务活动 ，协 助学校解决 同学在学 习和生活 中遇 到的实
兴起让更多社会成 员实现 了 自己的利益诉求 。而高校学生会 是大学生 自治性群 众组织 ，从青年 民间组织 的视角看 ，高校 学生会理应发 挥 民间组织 的本质 功能 ，弥补高等教育在发展
为 了学校 临时管理工具 ，成 为学校行政部 门在学 生中的代 理 机构。在现实中这一组织 目标 的迷失主要体现在以下几个方 面 ： 一是高校学生会 组织举办活动的 自主性不足。在对北京 工业大学 、北京外 国语学院 、中 国青年政治学院 、北京 电子 科技学院的院级学生会主要负责人进行访谈 中发现 ， 目前高 校学生会举办 的活动 ８ ０ ％ 以上是该组织历年都举 办的活动 ， 新活动 的提 出更多是参考院 系分管老 师的意见 ， 而 根据学生 实 际需求 ，由新 一届 学生会 自主提出举 办 的活动 比例不 到 １ ０ ％。二是学生会举办 活动中行政事务类所 占比重 过大。在 对北京 四所 高校近 ４ ０ ０ 名学 生的调查 中发 现 ，学生会 承担的 行政事务类 的活动 的比重高达 ２ ８ ％。
（ 二 ）组 织 运 行规 范性 蜕 化
过程 中出现的 “ 教育失灵 ”现象 ，一方 面要 在学校教育及管 理不 到位 的地方 ，充分发挥其 自治性 、群 众性 的优势 ，弥补 这一 不足 ，从 而实现维 护学 生利 益的 目标 ； 另一方面高校学 生会 是 代 表 学 生 的群 众 组 织 ，在 理论 上 应 该 成 为 大 学 生 参 与 高校 中有关学生事 务的务管理 ，在积极响应学生 的多远诉求 和维护学生权益方 面发 挥重 要作用 。 Nhomakorabea青年与社会
币 斗 教论坛
高校学生会维护学生利益的 困境与出路
— —
基 于北京地 区４ 个高校 学生会 组织的研 究
孙成相 王景超 董 倩 孙榕 声
１ ０ ０ ０ ７ ０） （ 北京 电子科技 学院 管理 系，北京
【 摘
要 】高校学生会宣示的价值是为广大学生服务，然而，现实中在维护学生利益方面发挥的作用却微乎其微。通过
、
维 护 学 生 利 益 的 法 理 依 据
性 文件视 角 ，高校学生会 组织都应 积极 承担这一责任 ，响应 学 生的利益诉 求。可在现实中却遇到诸多挑战 ，深入剖析学 生会在维护学生利益 中遇到的现实 困境 ，则是探 寻其道路选 择和最大化维护学生利益的逻辑起点 。
（ 一 ）组 织 目标 定 位 模 糊 在对北 京地区四个学生会 组织 的调查研 究中发现 ，学 生 会举办 的活动经 常不是 以学生 的意 志为导向的 ，慢慢演变成
（ 一 ）青 年 民 间组 织视 角
青年民间组 织是 民间组织 的下属概念 ，而高校 学生会 又
是这一组织 的特殊成 员 。据 民政部 民间组织管 理局 统计 ，截 至２ ０ １ ２年第 ４季度 ，全 国共 有社会组 织 ４ ６ ． ７万个 ，民间组 织的蓬勃发 展 ，一 方面 弥补了 “ 政府失 灵” 和 “ 市场失灵 ” 造成 的不 良后果 ，另一方 面在多元繁复的利益诉求 中，由于 利益表达的分散性 和不 集中 ，决策者一般不会重视 ，越来越 多的社会成员必须依赖 组织化的利益表达 ，民间组织 的蓬勃
际问题 ； 沟通学校党政与广大 同学 的联 系，通过学校各种正 常渠 道 ，反映 同学的建议 、意见和要求 ，参 与涉及学 生的学 校事务 的 民 主管理 ，维 护 同学 的正 当权 益 。此 外 ，２ ０ ０ ４年 成立的北京市学 生联合会宗 旨中明确阐明其任务之一是 “ 及 时了解和反 映广 大同学的愿望 和要 求 ，帮助 同学解决实际 困 难 ，维护 同学 的合法权益 ” 。根 据以上具 有法律意义 的规范
对北京四所 高校 学生会 组织的研 究，从 学生会组 织 目标 定位 、组织运行规 范程 度、 学生认 同度和 学校 行政 力量影响 四个方面 对学生会在维护 学生利 益方面的 困境进行 深入探 索 ，进 而提 出切 实可行 的对 策。
【 关键 词 】高校 学生会 ；学生利 益
自１ ９ １ ９年 北京大 学第 一个学 生会成立 以来 ，维 护学生 利益一直作 为其宣示 的价值 之一 ，经过近一个 世纪 的发 展 ， 高校学生对于学生会这一 学生 自治组织维护其利益 的愿望仍 然存在 。但 由于我 国高 等学校长时间受到别权力关 系理论 以 及家长 主义浸润 ，目前在学生组织 的管理 中是以校方 选择作 为主导模 式 的 ，学生会 常常游 离于权利 与权力博 弈的外缘 ， 而学生会宣示 的价 值 以及智能并 能全面得到实现。结合对北 京地 区四个 高校 学生会组织 的研究 ，对 学生会在维护学生利 益中的现实 困境 进行深人 探讨 ，以期为学生会更好 的维护学 生利益提 合理 的建议 。
一
性 文件的相关规定 ，维护广大学生 的利益作为学生会组织 的 核心价值取 向，具有无法抗拒 的法理力量 ，也理应成为高校 学生会 组织 一切行 为的价值指导和最终落脚点 。
二 、维 护 学 生利 益 的 困境
在 中国社会 转型和高等教育大众化普及的背景下 ，大学 生 的主体意识 Ｅ ｔ 益增 强 ，并且 市场经济的不断发展催 生出 了 学 生的多元权利诉求 ，不论是从青 年民间组织视角还是规范
根据 《 中华学 生联 合会 》第 十五条规定高校学生会 承担 着 四大任务 ： 遵循 和贯彻 党的教育方针 ，组织 同学开展学 习、 科技 、文体 、社会实践 、志愿服务等 多种 活动 ，促 进同学全 面发展 ； 维护校规校 纪 ，倡导 良好的校风 、学风 ，促进 同学 之间 、同学与教职 员工之间的团结 ，协助学校建设 良好 的教 学秩 序和学习、生 活环境 ； 组织同学开展有益于成长成才 的 自我服务活动 ，协 助学校解决 同学在学 习和生活 中遇 到的实
兴起让更多社会成 员实现 了 自己的利益诉求 。而高校学生会 是大学生 自治性群 众组织 ，从青年 民间组织 的视角看 ，高校 学生会理应发 挥 民间组织 的本质 功能 ，弥补高等教育在发展
为 了学校 临时管理工具 ，成 为学校行政部 门在学 生中的代 理 机构。在现实中这一组织 目标 的迷失主要体现在以下几个方 面 ： 一是高校学生会 组织举办活动的 自主性不足。在对北京 工业大学 、北京外 国语学院 、中 国青年政治学院 、北京 电子 科技学院的院级学生会主要负责人进行访谈 中发现 ， 目前高 校学生会举办 的活动 ８ ０ ％ 以上是该组织历年都举 办的活动 ， 新活动 的提 出更多是参考院 系分管老 师的意见 ， 而 根据学生 实 际需求 ，由新 一届 学生会 自主提出举 办 的活动 比例不 到 １ ０ ％。二是学生会举办 活动中行政事务类所 占比重 过大。在 对北京 四所 高校近 ４ ０ ０ 名学 生的调查 中发 现 ，学生会 承担的 行政事务类 的活动 的比重高达 ２ ８ ％。
（ 二 ）组 织 运 行规 范性 蜕 化
过程 中出现的 “ 教育失灵 ”现象 ，一方 面要 在学校教育及管 理不 到位 的地方 ，充分发挥其 自治性 、群 众性 的优势 ，弥补 这一 不足 ，从 而实现维 护学 生利 益的 目标 ； 另一方面高校学 生会 是 代 表 学 生 的群 众 组 织 ，在 理论 上 应 该 成 为 大 学 生 参 与 高校 中有关学生事 务的务管理 ，在积极响应学生 的多远诉求 和维护学生权益方 面发 挥重 要作用 。 Nhomakorabea青年与社会
币 斗 教论坛
高校学生会维护学生利益的 困境与出路
— —
基 于北京地 区４ 个高校 学生会 组织的研 究
孙成相 王景超 董 倩 孙榕 声
１ ０ ０ ０ ７ ０） （ 北京 电子科技 学院 管理 系，北京
【 摘
要 】高校学生会宣示的价值是为广大学生服务，然而，现实中在维护学生利益方面发挥的作用却微乎其微。通过
、
维 护 学 生 利 益 的 法 理 依 据
性 文件视 角 ，高校学生会 组织都应 积极 承担这一责任 ，响应 学 生的利益诉 求。可在现实中却遇到诸多挑战 ，深入剖析学 生会在维护学生利益 中遇到的现实 困境 ，则是探 寻其道路选 择和最大化维护学生利益的逻辑起点 。
（ 一 ）组 织 目标 定 位 模 糊 在对北 京地区四个学生会 组织 的调查研 究中发现 ，学 生 会举办 的活动经 常不是 以学生 的意 志为导向的 ，慢慢演变成
（ 一 ）青 年 民 间组 织视 角
青年民间组 织是 民间组织 的下属概念 ，而高校 学生会 又
是这一组织 的特殊成 员 。据 民政部 民间组织管 理局 统计 ，截 至２ ０ １ ２年第 ４季度 ，全 国共 有社会组 织 ４ ６ ． ７万个 ，民间组 织的蓬勃发 展 ，一 方面 弥补了 “ 政府失 灵” 和 “ 市场失灵 ” 造成 的不 良后果 ，另一方 面在多元繁复的利益诉求 中，由于 利益表达的分散性 和不 集中 ，决策者一般不会重视 ，越来越 多的社会成员必须依赖 组织化的利益表达 ，民间组织 的蓬勃
际问题 ； 沟通学校党政与广大 同学 的联 系，通过学校各种正 常渠 道 ，反映 同学的建议 、意见和要求 ，参 与涉及学 生的学 校事务 的 民 主管理 ，维 护 同学 的正 当权 益 。此 外 ，２ ０ ０ ４年 成立的北京市学 生联合会宗 旨中明确阐明其任务之一是 “ 及 时了解和反 映广 大同学的愿望 和要 求 ，帮助 同学解决实际 困 难 ，维护 同学 的合法权益 ” 。根 据以上具 有法律意义 的规范
对北京四所 高校 学生会 组织的研 究，从 学生会组 织 目标 定位 、组织运行规 范程 度、 学生认 同度和 学校 行政 力量影响 四个方面 对学生会在维护 学生利 益方面的 困境进行 深入探 索 ，进 而提 出切 实可行 的对 策。
【 关键 词 】高校 学生会 ；学生利 益
自１ ９ １ ９年 北京大 学第 一个学 生会成立 以来 ，维 护学生 利益一直作 为其宣示 的价值 之一 ，经过近一个 世纪 的发 展 ， 高校学生对于学生会这一 学生 自治组织维护其利益 的愿望仍 然存在 。但 由于我 国高 等学校长时间受到别权力关 系理论 以 及家长 主义浸润 ，目前在学生组织 的管理 中是以校方 选择作 为主导模 式 的 ，学生会 常常游 离于权利 与权力博 弈的外缘 ， 而学生会宣示 的价 值 以及智能并 能全面得到实现。结合对北 京地 区四个 高校 学生会组织 的研究 ，对 学生会在维护学生利 益中的现实 困境 进行深人 探讨 ，以期为学生会更好 的维护学 生利益提 合理 的建议 。
一
性 文件的相关规定 ，维护广大学生 的利益作为学生会组织 的 核心价值取 向，具有无法抗拒 的法理力量 ，也理应成为高校 学生会 组织 一切行 为的价值指导和最终落脚点 。
二 、维 护 学 生利 益 的 困境
在 中国社会 转型和高等教育大众化普及的背景下 ，大学 生 的主体意识 Ｅ ｔ 益增 强 ，并且 市场经济的不断发展催 生出 了 学 生的多元权利诉求 ，不论是从青 年民间组织视角还是规范