论培养信息产业部门的竞争法律意识
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欠缺 ， 定 ，公用企业或者其他依 法具有 独占 “
地位的经营者 ， 不得 限定 他人购买其指定 的经营者 的商品 ， 以排挤其他 经营者 的公平竞争。 国家工商行政管理局制定的《 ” 关于禁止公用企业 限 制竞争 行为 的若干规定》 ４ 第 条列举 了公用企业限制竞争行 为的各种表
竞争 中立于不败之地。
大。 技术革命切断了 自然垄断的救命草 ， 原先 占据垄断优势的行业 ， 会受
到新技术 和新产品的挑 战 ， 至会被逐 出市场 。不但 如此 ， 甚 科技 的发展 ， 使基础设施成本下 降， 进而使同类产品的市场准入 门槛 降低 ， 囚而竞争 者增加 ， 使得原来有竞 争优势的企业 ， 不放下架子 ， 争者或潜在 不得 与竞 竞争者 争夺市场 。比如中国移动和中国联通的竞 争 ， 无线通 讯技术 和有 线通讯 的角逐等 。山西信 息产业切不可沾沾 自 喜于 当前的环境。
息 产业垄断行为立法的趋势 ， 并就 如何培养 山西信 息产业部 门的竞争法律 意识提 出了
建议 。 关键词 ： 息产业 ； 信 竞争法律意识 ； 山西省
中 图分 类 号 ： ９ ２２４ Ｄ ２ ．９ 文献 标 识 码 ： Ａ
竞争机 制就是顺理成章的事了。以电信市场为例 ， 美国最早 打破 电信垄
２０ ０６年 第 １ 卷 ６
第 ２ 期 ｌ
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ５ ２０ — ７０
ｉ 仑培养信息产业部门的竞争法律意识
张芸芳
（ 山西省晋中长途 电信线务局综合部 ， 山西晋 中，３ ６０ ０００ ）
摘 要： 分析 了反 垄断政 策和反 垄断法对信息产 业干预 的原 因， 出了我 国未来对信 指
维普资讯
科技情报开发与经济
文章编号 ：０ ５ ６ ３ （０ ６ ２ － １３ ０ １０ —０ ３２ ０ ） １ ０２ — ２
Ｓ Ｉ Ｅ Ｈ ＩＦ Ｒ Ａ ＩＮＤ Ｖ Ｌ Ｐ Ｎ Ｃ— Ｃ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｅ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ＆Ｅ Ｏ Ｏ Ｙ Ｔ Ｎ Ｃ ＮＭ
１ 反 垄断 政策和 反垄 断法 对信 息产 业干预 的成 因
１１ 市场 经 济 的 必 然 要 求 ．
建立社会主义市场经 济是我 国经济体制改革的 目标。 市场经济是 以 竞争 为核心的经济模 型 ， 通过竞争实现资源的优化配置 ， 促进技术革新 ， 实现产业经营和产业结构的合理化 ； 通过竞争实现生产者 和经营者之间
产品质量和产量 ， 降低商 品价格 ， 满足消费需求 。提高各行业 的竞争力 ， 完善竞 争体系 ， 使竞争 真正成为一种 长期激 励机制 ， 是市场经 济国家永 恒的主题 。市场经济国家都 积极制定严格的竞争法律和法规 ， 对各种不 正当竞争行为特别是垄断行为进行宣战 。并且把建立一个有效 、 独立和 极具权威 的反垄断法主管机构作为竞争法制体系 的重要组成部分 ， 比如 美国的司法部反垄 断局和联邦贸易委员会 、 国的联邦卡特尔 局 、 德 乌克 兰的反垄断委员会等。虽然我国在反垄断立法 、 司法 和执法上还有很大
断， 成功地分解 了美 国电话电报公司 ； 国在 ２ 我 Ｏ世纪末 ， 条件成熟 之后 成功肢 解了中国电信。 所以 ， 山西信息产业部门要清醒地认识到 ， 经济发 展了 ， 求增多 了， 需 豆腐 大了但分豆 腐的人也 多 了 ， 有充分 的竞争对 要 策， 但不能跨越法律的雷池。 ｌ 科技进步必然会对 自然垄断提出挑战 ＿ ３ 科 学技术的发展必然增加产 品的替代种类 ，相关 市场也会不 断扩
长期以来 ， 新兴的信息产业 占据着 自 然垄断地位被认 为是理所应 当 的事实。因为单位产品或服务的平均成本随着产量的提高而下降 ， 而要 从 求该行业从最小有效规模出发 ， 尽量减少生产者和经营者。带有 自 然垄断 性质的信息产业部 门对信息化进程做出了巨大贡献 ， 但其独占任意的双重 价格也不是经常与社会发展总趋势相适应。 因此市场经济的内在要求会及 时将竞争的因素注入信息产业的肌体 ， 且 而 在实践中已经开始实施 。山西 信息产业和产业部门很快会感受到来 自 内外、 省 国内外的竞争压力 ， 这是 市场经济的必然要求 ， 我们要深入研究反垄断的政策和法律法规 ， 自己 在 合法竞争的同时， 不被外来企业的不正当竞争行为所侵害。
现， 主要是不允许公用企业利用其优势地 位限定或强制消费者购 买和使 用其提供的或其指定经 营者提供的商品 和服务 ； 乱收费 ； 阻碍或禁止 消
费者使 用或购买其他经营者提供 的符合技 术标准要求 的其他 产品。《 反 不正 当竞争法》 ２ 条、 ２ 条等还规 定了消费者进行 民事救 济， 第 Ｏ 第 ３ 对滥 用垄 断地位 的企业进行行政处罚 的条款。 这里的公用企业或者其他依法 具有独 占地位 的经营者当然包括信息产业的大部分经营部门 。 山西的信息产业部 门应 当及 时检 点 自己是否完全按 照法律法 规的 规定行 事， 树立 良好的守法形象 ， 提高在 消费者心中的地位 ， 唯有如此才 能在将来外来竞争者面前 从容应对 ， 在守住阵地 的同时开辟新的阵地 。
由于信 息产业 自身 的特点 ， 传统上 ， 国家对 信息产业定位 于 自然垄
断行业 ， 将其置于 国家垄断经 营或政府 管制之下 。 许多 国家的法律法规 、 国际贸易条约都将其垄 断行为作为竞争性规 范性文件 的豁免 条例 。然
而 ，０ ２ 世纪 ８ 年代 以来 ， 息化进 程飞速发展 ， 对信息产业的认识 ｏ 信 人们 逐步深化 ，国家庇护下的信息产业部门一统天下 的局 面开始被打破 ， 反 垄断政策和垄断法开始干预信 息产业领域 。我国虽然还没有制定《 反垄 断法》但在信息产业的立法和实践 中已经开始引入竞争机制 。因此 ， ， 山 西的信息产业部门应当及早树立竞争法律意识 ， 合法竞争 ， 守法经营 ， 在
２ 我 国对 信息产 业垄 断行 为立 法的现状
我国目 前还没有制定《 反垄断法》对信息产业 的法律规范包 括针对 ，
垄断行 为的法律规范主要是通过《 反不正当竞争法》 国家工商行政管理 、 局发布的《 关于禁止公用 企业限制竞争行为 的若 干规定 》 和一些专业性
立法进 行管理 。
的优胜劣汰 ， 调动他们 的积极性 和创造性 ； 通过竞争实现节约成本 ， 提高
地位的经营者 ， 不得 限定 他人购买其指定 的经营者 的商品 ， 以排挤其他 经营者 的公平竞争。 国家工商行政管理局制定的《 ” 关于禁止公用企业 限 制竞争 行为 的若干规定》 ４ 第 条列举 了公用企业限制竞争行 为的各种表
竞争 中立于不败之地。
大。 技术革命切断了 自然垄断的救命草 ， 原先 占据垄断优势的行业 ， 会受
到新技术 和新产品的挑 战 ， 至会被逐 出市场 。不但 如此 ， 甚 科技 的发展 ， 使基础设施成本下 降， 进而使同类产品的市场准入 门槛 降低 ， 囚而竞争 者增加 ， 使得原来有竞 争优势的企业 ， 不放下架子 ， 争者或潜在 不得 与竞 竞争者 争夺市场 。比如中国移动和中国联通的竞 争 ， 无线通 讯技术 和有 线通讯 的角逐等 。山西信 息产业切不可沾沾 自 喜于 当前的环境。
息 产业垄断行为立法的趋势 ， 并就 如何培养 山西信 息产业部 门的竞争法律 意识提 出了
建议 。 关键词 ： 息产业 ； 信 竞争法律意识 ； 山西省
中 图分 类 号 ： ９ ２２４ Ｄ ２ ．９ 文献 标 识 码 ： Ａ
竞争机 制就是顺理成章的事了。以电信市场为例 ， 美国最早 打破 电信垄
２０ ０６年 第 １ 卷 ６
第 ２ 期 ｌ
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ５ ２０ — ７０
ｉ 仑培养信息产业部门的竞争法律意识
张芸芳
（ 山西省晋中长途 电信线务局综合部 ， 山西晋 中，３ ６０ ０００ ）
摘 要： 分析 了反 垄断政 策和反 垄断法对信息产 业干预 的原 因， 出了我 国未来对信 指
维普资讯
科技情报开发与经济
文章编号 ：０ ５ ６ ３ （０ ６ ２ － １３ ０ １０ —０ ３２ ０ ） １ ０２ — ２
Ｓ Ｉ Ｅ Ｈ ＩＦ Ｒ Ａ ＩＮＤ Ｖ Ｌ Ｐ Ｎ Ｃ— Ｃ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｅ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ＆Ｅ Ｏ Ｏ Ｙ Ｔ Ｎ Ｃ ＮＭ
１ 反 垄断 政策和 反垄 断法 对信 息产 业干预 的成 因
１１ 市场 经 济 的 必 然 要 求 ．
建立社会主义市场经 济是我 国经济体制改革的 目标。 市场经济是 以 竞争 为核心的经济模 型 ， 通过竞争实现资源的优化配置 ， 促进技术革新 ， 实现产业经营和产业结构的合理化 ； 通过竞争实现生产者 和经营者之间
产品质量和产量 ， 降低商 品价格 ， 满足消费需求 。提高各行业 的竞争力 ， 完善竞 争体系 ， 使竞争 真正成为一种 长期激 励机制 ， 是市场经 济国家永 恒的主题 。市场经济国家都 积极制定严格的竞争法律和法规 ， 对各种不 正当竞争行为特别是垄断行为进行宣战 。并且把建立一个有效 、 独立和 极具权威 的反垄断法主管机构作为竞争法制体系 的重要组成部分 ， 比如 美国的司法部反垄 断局和联邦贸易委员会 、 国的联邦卡特尔 局 、 德 乌克 兰的反垄断委员会等。虽然我国在反垄断立法 、 司法 和执法上还有很大
断， 成功地分解 了美 国电话电报公司 ； 国在 ２ 我 Ｏ世纪末 ， 条件成熟 之后 成功肢 解了中国电信。 所以 ， 山西信息产业部门要清醒地认识到 ， 经济发 展了 ， 求增多 了， 需 豆腐 大了但分豆 腐的人也 多 了 ， 有充分 的竞争对 要 策， 但不能跨越法律的雷池。 ｌ 科技进步必然会对 自然垄断提出挑战 ＿ ３ 科 学技术的发展必然增加产 品的替代种类 ，相关 市场也会不 断扩
长期以来 ， 新兴的信息产业 占据着 自 然垄断地位被认 为是理所应 当 的事实。因为单位产品或服务的平均成本随着产量的提高而下降 ， 而要 从 求该行业从最小有效规模出发 ， 尽量减少生产者和经营者。带有 自 然垄断 性质的信息产业部 门对信息化进程做出了巨大贡献 ， 但其独占任意的双重 价格也不是经常与社会发展总趋势相适应。 因此市场经济的内在要求会及 时将竞争的因素注入信息产业的肌体 ， 且 而 在实践中已经开始实施 。山西 信息产业和产业部门很快会感受到来 自 内外、 省 国内外的竞争压力 ， 这是 市场经济的必然要求 ， 我们要深入研究反垄断的政策和法律法规 ， 自己 在 合法竞争的同时， 不被外来企业的不正当竞争行为所侵害。
现， 主要是不允许公用企业利用其优势地 位限定或强制消费者购 买和使 用其提供的或其指定经 营者提供的商品 和服务 ； 乱收费 ； 阻碍或禁止 消
费者使 用或购买其他经营者提供 的符合技 术标准要求 的其他 产品。《 反 不正 当竞争法》 ２ 条、 ２ 条等还规 定了消费者进行 民事救 济， 第 Ｏ 第 ３ 对滥 用垄 断地位 的企业进行行政处罚 的条款。 这里的公用企业或者其他依法 具有独 占地位 的经营者当然包括信息产业的大部分经营部门 。 山西的信息产业部 门应 当及 时检 点 自己是否完全按 照法律法 规的 规定行 事， 树立 良好的守法形象 ， 提高在 消费者心中的地位 ， 唯有如此才 能在将来外来竞争者面前 从容应对 ， 在守住阵地 的同时开辟新的阵地 。
由于信 息产业 自身 的特点 ， 传统上 ， 国家对 信息产业定位 于 自然垄
断行业 ， 将其置于 国家垄断经 营或政府 管制之下 。 许多 国家的法律法规 、 国际贸易条约都将其垄 断行为作为竞争性规 范性文件 的豁免 条例 。然
而 ，０ ２ 世纪 ８ 年代 以来 ， 息化进 程飞速发展 ， 对信息产业的认识 ｏ 信 人们 逐步深化 ，国家庇护下的信息产业部门一统天下 的局 面开始被打破 ， 反 垄断政策和垄断法开始干预信 息产业领域 。我国虽然还没有制定《 反垄 断法》但在信息产业的立法和实践 中已经开始引入竞争机制 。因此 ， ， 山 西的信息产业部门应当及早树立竞争法律意识 ， 合法竞争 ， 守法经营 ， 在
２ 我 国对 信息产 业垄 断行 为立 法的现状
我国目 前还没有制定《 反垄断法》对信息产业 的法律规范包 括针对 ，
垄断行 为的法律规范主要是通过《 反不正当竞争法》 国家工商行政管理 、 局发布的《 关于禁止公用 企业限制竞争行为 的若 干规定 》 和一些专业性
立法进 行管理 。
的优胜劣汰 ， 调动他们 的积极性 和创造性 ； 通过竞争实现节约成本 ， 提高