浅谈采购投标书的商务部分和重要的注意事项

浅谈采购投标书的商务部分

和重要的注意事项

招标文件包括商务和技术两个部分，在这两个部分中，大多数投标人认为技术部分是关键部分，是项目含金量比较多的部分。但是如果您不注意投标中商业部分的细节，那么技术含金量可能就一文不值。对此，我的感触颇深，更重要的是，投标书的细节也将决定成败。在我最近组织的设备招标采购项目中，有一些实力相对较强的投标企业，因为他们没有仔细阅读投标文件，也没有注意投标文件的商业部分，导致投标无效。较常见的情况有如下：

1、投标文件正本中没有法定代表人或被授权人的签字或签章，导致无效标。因为根据招标文件的要求，招标文件的每一页都必须由法定代表人或授权人签名，如果您不注意这些细微之处，则将在符合性检查阶段会被评委判为无效，并且您将无法进入详评打分阶段。

2、“时间就是金钱”，投标人提交的投标文件必须在投标截止日期之前提交，宁愿提早到达递交现场，也不愿正好赶在那个时间递交。在一些投标项目中，一些投标人被拒绝进入投标现场，因为他们迟到了2分钟。也许她本人会感到内疚，会流眼泪，但是，这就是规定的原则，不能违背违规，如果通情这是对其他投标人的不公，也会被遭到投诉。所以投标企业务必要注意时间的重要性，必须严控时间观念。

3、各种证书的有效期应在提交的资格证书中予以核实。例如，

在某些项目投标中，一些投标人提交的许多质量体系认证已过期，包括组织机构代码，税务登记，营业执照等。

4、投标主体混淆不清，有些投标单位是A公司，但是出具的有关证书或盖章的是另外一家相关联公司B公司。

5、没有认真阅读招标文件中的特殊说明和无效的投标条款，没有实质性地对招标文件的要求做出回应，例如对交货日期和付款条件没有回应，或招标文件要求提供的资料在标书中没有提供（招标文件中规定，不提供该资料的的就是无效标）。

对于上述五种情况，投标供应商应予以重视，并充分理解导致无效投标的原因。无效投标是指由于投标文件中某些方面引起的重大错误，评标委员会确定其投标无效。根据有关规定，无效投标是指投标供应商的投标文件中的下列情形。在资格和合规性检查期间，评标委员会处理为无效的投标：

（1）未缴纳投标保证金的；

（2）未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；

（3）不符合招标文件规定的资格要求的人；

（4）不符合相关规定的其他实质性要求。

在实际操作中，招标文件一般会有一些视为无效标的特别说明，如果投标文件没有实质性响应，就会被认为是重大偏差，会被评委判为无效标：

（1）不符合招标条件的投标人资格将被视为无效投标。合格的投标人的资格将在投标邀请书中会详细说明，例如注册资本、安装资格、制造商质量体系认证等。

（2）投标人应在规定的时间内交付货物。交货时间超过规定时间的投标将被视为非实质性响应投标。投标人应按照招标文件中规定的质保期、付款条件进行报价，如果投标书对此有偏离将被视为无效标。

（3）投标人在投标书中不提供报价明细表（包括设备和安装材料等）、投标设备的技术参数、技术参数有偏离不提供技术规格偏离表或主要技术参数不满足招标要求的将被视为无效标。

（4）投标人在投标书中对售后服务的说明（包括售后服务响应时间、服务内容、计划、培训、货物备品备件的供货和价格等）不作详细说明的将被视为无效标。

（5）施工组织设计必须包含在工程招标文件中，否则将被视为无效。

（6）投标总价不能超过财政预算中批准资金的控制额，否则将被视为无效。

众所周知，目前ZF采购的公开招标项目都是一次性的工作。因此，在如此短的时间内，投标人几乎不可能完全满足每个投标文件的投标文件要求。但一些重要条款应严格按照招标文件的要求严格执行。评估招标文件是否对招标文件有实质性回应，应作为投标人投标资格的重要依据。如果投标文件的偏差在那些无关紧要的地方仅是微小的偏差，这就是我们所说的细微偏差，则投标评估委员会应将其视为具有响应性和有效的投标，而不是无效的投标。经历过投标的每个人都熟悉“无效投标”的现象。尤其是那些由于某些错误而经历过无效投标的投标者，将刻骨铭心。

ZF采购项目，招标是主要的采购方式，无效投标的现象是其严肃性和公平性的具体体现。招标的一次性报价制度使无效标现象在所难免。它体现了招标过程中公开、公平、公正和平等竞争的原则，如果没有对重大偏差的投标文件确认为无效标的过程，就没有整个招标的权威性。但是，我们应该意识到，很难要求投标文件完全满足投标文件的要求而没有任何遗漏。

投标文件过于苛刻甚至是至关重要的要求都无法满足投标文件的所有细节，可能会使各个方面的一些优秀投标人被排除在选择之外。本人认为，如果投标文件中存在重大错误影响招标文件的实质性条款，应视为无效。相反，如果投标文件的偏差是轻微的偏差，则评标委员会应当认定其为响应性的有效标。

究竟什么错误和缺陷属于“重大偏差”，什么属于“细微偏差”？我认为，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据，或者非主要的技术参数有偏差，但不影响主要功能等等，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。投标人应该尽量避免细微偏差，因为一般的评标所采取的方法是综合打分法，细微偏差会在综合打分中适当扣分，从而影响总分。

以上所说，都是本人在ZF采购招标过程中的体会，希望投标商引起高度的重视，千万不要忽视投标书的细节，因为我始终觉得：投标书的细节也会决定投标的成败。