《市政学》期末考试复习重点知识
市政管理学期末考试重点
市政管理学期末考试重点
一、导论
1．市政，从广义上说：不仅包括市政工程和市政建设，还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。
从狭义上说：是指城市公共行政和公共事务。
2．市政管理即城市公共管理，是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。
3.市政管理学的历史发展P4
4.市政管理学的研究对象，城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。
二、城市与城市化
1，城市的含义，城市是非业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点，在有限的城市地域空间里各种生产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技）高度密集且相互交织在一起，从而形成复杂的社会网络系统。
2.城市的基本特征: A.生产要素的集聚性 B 城市运行的高效性C城市功能的综合性 D 城市系统的开放性 E 城市文化的异质性
3.城市的历史发展P12
4城市的符合功能A生产中心功能 B 商业中心功能 C 交通中心功能 D 信息中心功能 E 政治中心功能
5，城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的特征主要在于：(1)城市农业人口不断向非农业人口转变（2）生产要素不断向城市集聚（3）城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展(4)在非农业人口和城市集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。
6.中国城市化的历史进程P21
7.中国城市化的主要特征：A政府主导城市化发展进程B城市化发展滞后与工业化进程C实行城乡二元户籍壁垒制度D大量农村人口就近城市化
东北大学22春“行政管理”《市政学》期末考试高频考点版(带答案)试卷号1
东北大学22春“行政管理”《市政学》期末考试高频考点版（带答案）
一.综合考核(共50题)
1.
哪项不属于市人民政治协会议组成部分的?()
A.台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的代表
B.市民
C.各少数民族
D.全市各界的代表
参考答案：B
2.
目前，流动人口表现出这样几个特点：()
A.行业集中
B.移民集团
C.整户转移
D.双向流动
参考答案：ABCD
3.
中国古代城市主要包括以下哪几个发展阶段：()
A.春秋战国时期的城市
B.工业发展而造就的新兴城市
C.由交通建设的发展而形成和发展的城市
D.明清时期的城市
参考答案：AD
4.
城市的社会结构中不包括()。
A.城市的空间结构
B.城市的文化结构
C.城市的政治结构
D.城市的人口结构
参考答案：A
5.
对我国城市政府的社会管理原则论述不正确的是()。
A.逐步推进原则
B.经济优先发展的原则
C.协调发展原则
D.以人为本原则
参考答案：B
6.
自由竞争市场经济时期的城市政府有限社会管理职能阶段的主要标志是：()
A.人均GNP达到1000美元左右
B.人均GNP达到8000美元左右
C.人均GNP达到10000美元左右
D.人均GNP达到20000美元左右
参考答案：A
7.
市政系统由许多市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政市政管理过程，如决策、咨询、信息、执行、监督等环节。()
A.正确
B.错误
参考答案：A
8.
以下哪一个选项是属于组织监督的主体：()
A.中共市委、市纪检会、本级与上级党委、纪检部门
B.检察、法院等司法部门
C.政府机构的监察、审计部门
D.市、县(区)人大及其常委会
参考答案：A
市政学期末考复习资料
本复习资料后面附有复习题目答案请大家参考教材及本复习资料请同学们认真准备:
绪论
【1】市政的含义及特征P3-6
含义：市政（名解），是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。这是一个广义的市政概念。
特征：（简答）
（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；
（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）
（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
福建师范大学“行政管理”《市政学》23秋期末试题库含答案
福建师范大学“行政管理”《市政学》23秋期末试题库含答案
第1卷
一.综合考核(共20题)
1.()主要是指封建社会的城市，这一时期随着生产力的进步，城市规模和数量不断扩大，城市的经济功能地位上升。
A、早期城市
B、中世纪城市
C、近代城市
D、现代城市
2.
3.市政绩效管理的前提是城市发展战略和价值导向的明确化。()
A.正确
B.错误
4.()包括住宅区选址、建设规模、建设速度和平面布局的规划。
A.城市住房规划管理
B.城市住房建设管理
C.城市住房流通管理
D.城市住房分配和消费管理
5.()指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。
A.法定社区
B.自然社区
C.功能社区
D.社会社区
6.城市环境污染的种类包括()。
A.空气污染
B.水域污染
C.固体废物污染
D.噪声污染
E.土壤污染
7.城市信息安全管理的意义
8.
9.城市的发展历程有()。
A.早期城市
B.中世纪城市
C.近代城市
D.现代城市
10.现代环境污染的核心是()
A、自然环境污染
B、城市环境污染
C、人工环境污染
D、城市大气污染
11.市委员会制的主要特征是市委员会既是市议会，又是市政府，它兼行市的议决权和行政权。()
A.正确
B.错误
12.排污许可证制度是我国防治老污染源的一项重要制度，它以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位可以排放污染物、污染物的排放量和排放去向。()
A、错误
B、正确
13.中国城市土地()是城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间横向流动或转让。
A、一级市场
B、二级市场
C、三级市场
D、四级市场
14.研究市政学的意义有()。
福建师范大学22春“行政管理”《市政学》期末考试高频考点版(带答案)试卷号：1
福建师范大学22春“行政管理”《市政学》期末考试高频考点版（带答
案）
一.综合考核(共50题)
1.
()又称为防御性职能，是指通过限制性、保护性的手段，维持一个最低限度的城市社会、经济、生活秩序和生活环境以及谋生条件的职能。
A、传统职能
B、消极职能
C、内向职能
D、现代职能
参考答案：B
2.
城市社会保障的主体是()。
A.国家和政府
B.社会组织
C.单位
D.个人
参考答案：A
3.
城市基础设施的投资具有()特点。
A、数额大
B、建设周期长
C、资金回收慢
D、利润率和折旧率低
参考答案：A,B,C,D
4.
市议会制的主要特征是市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。美国各城市普遍实行这种市政体制。()
A.正确
B.错误
5.
市街体制是国家行政体制在城市的延伸，市与市辖区、街的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分。()
A、错误
B、正确
参考答案：B
6.
()主要是指封建社会的城市，这一时期随着生产力的进步，城市规模和数量不断扩大，城市的经济功能地位上升。
A.早期城市
B.中世纪城市
C.近代城市
D.现代城市
参考答案：B
7.
市政学是一门研究以国家为主体的社会政治生活发展规律的科学，国家政权是它的主要研究对象。()
A.正确
B.错误
参考答案：B
8.
环境管理法制化的原则，是1999年制定的《中华人民共和国环境保护法》是中国城市环境合理的基本法，在环境管理的执法方面，分为行政执法和司法执法两个部分。()
A.正确
B.错误
参考答案：B
9.
城市(名词解释)
参考答案：具有一定规模的、以非农业人口为主的居民点，是人口和社会经济活动的空间集中地。
市政学00292 知识点
绪论
一、城市作为生态系统，结构包括社会结构和人工结构，又包括资源结构和环境结构，也包括外部结构。
二、市政学的研究对象；
1、市政主体
2、市政客体
3、市政目标、市政方式和市政手段
4、市政规律
三、市政主体作用于市政客体的过程具体涉及；市政主体、市政客体、市政目标、市政体制。
四、1911年11月，江苏省临时省议会制定了《江苏暂行市乡制度》，是中国市制的开端
1921年2月，广州政府颁布了《广州市暂行条例》，广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市
1909年1月，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》第一次创立了城镇的范围，拉开了近代城市建制的序幕，第一次规定了城镇自治的组织，标志着中国近代城市管理组织的诞生。
1921年7月，北洋政府颁布了《市自治制》，创立了全国性的城市行政区划分制度。
第一章、市政主体
一、市妇联实行团体会员制，城市里的企业、事业、机关、团体等单位的工会女工工作委员会都是市妇联的团体会员。
二、城市公益性组织包括；市红十字会、市慈善总会、志愿者组织。
三、市民参政的意义；
1、市民参政是城市政治民主发展的重要内容
2、市民参政是市民当家做主的集中体现
3、市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证
四、城市人民团体是一种由中国特色的、独特的社会团体，是指参加人民政治协商仁义的群众团体。城市人民团体主要有；市总工会、市妇联、市共青团、市工商联等。
五、我国城市各民主党派的作用
1、积极参政议政，实行民主监督
2、发展城市社会主义民主
3、为城市现代化建设献计出力
4、协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩
市政学复习资料
《市政学》复习资料
第一章绪论
城市的特点：
1、高度的聚集性
2、社会性
3、经济性
4、系统性
5、开放性
6、复杂性
城市产生需要的条件：
1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础；
2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展；
3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
早期城市阶段（特征P71）
2、中世纪城市阶段（特征P73）
3、近代城市阶段（特征P75）
4、现代城市阶段特征
（1）城市发展呈现多样化
(2) 城市成为人类的主要聚居区
(3) 城市成为第三产业的中心
(3) 城市是世界经济联系网的基本结点
市政主体是城市的国家行政机关
市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
市政的主要特征：
1历史性2 公共性 3 双重性 4 系统性5 综合性 6动态性
市政学的研究对象：
1、市政主体
2、市政客体（即市政管理内容）
3、市政目标、市政方式和市政手段
4、市政规律
市政学研究的具体方法：
1、规范研究和实证研究相结合
2、静态研究和动态研究相结合
4、系统研究和具体分析相结合
5、纵向比较和横向比较相结合
第一章城市的产生和发展城市的发展阶段
市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导
市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政
市政协开展工作主要方式：
1 召开会议
2 提出议案
3 视察
4专题调研
5 反映社情民意
6 促进祖国统一
城市人民代表大会是城市的国家权力机关
城市人民代表大会每届任期五年
城市人民政府实行首长负责制
市政知识点总结
第一章：城市道路工程
一、城市道路、路面分类
⎧⎧⎪⎪⎪⎪⎨⎨⎪⎪⎪⎪⎩⎩
⎧⎨⎩道路行车速度；快速路；主干路；道路宽度；城市道路的分类 分级因素次干路；路面结构厚度；
支路；交叉口形式；除快速路外的各类道路根据城市规模、设计交通量、地形等又分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
高级路面：路面刚度大、强度高、稳定性好。运输成本低、建设投资高、养护费少。按结构强度分类次高级路面：维修、养护、运输费用较高。柔性路面：行车荷载作用路面按力学性质分类30⎧⎪⎪⎪⎧⎪⎨⎪⎪⎪⎨⎪⎪⎪⎪⎪⎩⎩
下产生的弯沉变性较大，在反复荷载下产生累积变形， 破坏取决于极限垂直变形和弯拉变形——沥青路面；刚性路面：行车荷载作用下产生板体作用，抗弯拉强度大，弯沉变形很小，呈现出 较大的刚性，破坏取决于极限弯拉强度——混凝土路面；城市道路分类路面等级面层材料使用年限（年）
水泥混凝土快速路、主干路
高级路面沥青混凝土、沥青碎石、天然石材1512沥青贯入式碎（砾）石
次干路、支路次高级路面8沥青表面处置
二、路基、路面要求、分类、指标特点
⇒⎧⎪⎨⎪⎩
⎧⎨路基在地表按道路的线型（位置）和断面（几何尺寸）的要求开挖或堆填而成的岩土结构物；
1、为车辆在道路上行驶提供基本条件；路基性能要求
2、道路的支撑结构物；
3、对路面的使用性能有重要影响；路基性能主要指标：整体稳定性、变形量。
路堤——路基顶面高于原地面的填方路基；路基断面形式路堑——全部由地面开挖出的路基，分为重路堑、半路堑、半山峒三种形式；路基分类半填、半挖——一侧挖方、另一侧填方；12⎧⎪⎪⎪⎨⎪⎩⎪⎪⎩
市政基础常用知识点总结
市政基础常用知识点总结
一、城市规划
1.城市规划的定义和意义
城市规划是指对城市进行综合布局和设计，通过对土地利用、交通、居住区、公共设施等
方面的规划，实现城市的有序发展和良好的居住环境。城市规划的意义在于提高城市的整
体功能和形态，调整城市结构，保障城市可持续发展。
2.城市规划的内容和要素
城市规划的内容包括总体规划、控制性详细规划、专项规划等。总体规划包括城市总体规划、城市设计、城市建设等，是城市规划的基本依据。控制性详细规划是指控制各类规划
项目的建设规模、用地范围、项目位置等。专项规划包括环境保护规划、交通规划、水利
规划等。城市规划的要素包括土地利用、交通、居住区、公共设施等。
3.城市规划的原则和方法
城市规划的原则包括合理利用土地、保障居民合法权益、保护环境等。城市规划的方法包
括实地调查、数据分析、方案设计、方案评价等。
二、城市基础设施建设
1.道路和桥梁建设
城市道路和桥梁建设是城市基础设施建设的重要组成部分，其建设质量和规划布局直接影
响城市交通运行和居民生活。道路建设包括城市主干道、次干道、支路等，桥梁建设包括
通水桥、通航桥、跨线桥等。
2.给水和排水系统
给水系统是城市提供饮用水和生活用水的系统，排水系统是城市排放污水和雨水的系统。
给水系统包括水厂、输水管网、供水设施等，排水系统包括污水管网、雨水管网、处理设
施等。
3.供电和通信设施
城市供电设施包括发电厂、输电线路、变电站等，城市通信设施包括通信基站、网络设备、通信线路等。供电和通信设施是城市正常运行和信息交流的基础。
4.环境卫生设施
城市环境卫生设施包括垃圾处理设施、污水处理厂、环境监测站等，它们是城市环境卫生
大学《市政学》重点内容
3．市政学的研究内容
1)城市与城市化
2)市政管理主体
3)市政管理体制
4)市政管理的客体
5)市政管理规律
4．市政学、市政管理学和城市管理学的区别
一般情况下不对它们进行区别，在研究城市问题时等同对待。
但是，这三个名称还是各有强调。其中，市政学是个老术语，建立在政府与市场二分法的基础之上，它的特点突出在“政”上，强调政府对于城市公共事务的管制权；市政管理学的特点突出在“管理”上，引入了企业组织的管理理念，强调效率与效益，强调城市竞争力。城市管理学则是一个新的视野，它不强调政了，强调的是城市公共管理的多主体关系，除城市政府以外，事业单位、志愿组织、企业、市民等等都是城市管理的参与主体。
第二章
1．城市发展各个阶段的特点
一)早期城市
早期城市产生迄今已有5000年的历史。
特点：数量少，规模小、往往是一国的政治、军事和宗教中心
(二)中世纪城市（封建城市）
公元476—1640年，前后约11个世纪。
特点：城市数量增多、功能趋于多元化、出现了治理城市的法律条文
(三)近代城市
所谓近代城市，是指从l640年英国资产阶级革命开端到1917年俄国社会主义革命这一所史时期的城市。
特点：
（1）城市的数量和规模空前发展，人口、资源、财富高度集中。
（2）城市的结构趋于合理化，功能趋于多样化。近代城市已成为工业生产中心、科技中心、商业贸易中心、金融中心、信息中心、文化中心、交通中心、行政管理中
（3）专业化分工协作得到了长足的发展。工厂企业之间、城市行业之间、区域城市之间，国家之间经济联合得到加强。
（4）城市基础设施和公用事业得到明显改善。
市政学知识点归纳
市政学名词解释35个
1. 市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
2. 城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级或地域的经济、政治、社会和文化中心。
3. 城市化的含义：城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业人口活动向城市转型、集中以及城市景观的地域推进，包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。
4. 城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。
5. 城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。
6. 城市体系，是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。
7. 中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
8. 城市性质，是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征，是由该城市在国家和地区的地位、作用和发展方向所决定得，是城市主要职能的集中反映。
市政学复习资料
第一章绪论
1．市政学的特征：答：政治性历史性整体性动态性综合性。
2．市政学研究对象主要包括三个方面内容？答：1 市政学首要先研究市政主体：2：市政学同时研究市政客体，即市政管理内容：3市政学要研究和探索市政管理规律。
3．市政学研究方法？答：1系统研究方法：2 理论分析和证实研究相结合的方法：3静态研究和动态研究相结合的方法：4定性分析和定量分析相结合的方法：5理论联系实际的研究方法。
4．学习与研究市政学的意义？答1加强市政学研究是我国城市划进程提出的迫切要求：2加强市政学研究，也是实现城市管理科学划的迫切要求：3强加市政学研究，有助与培养和造就一大批现代市政管理人才。
第二章城市的生产和发展
1 城市的特点？
答1：人口与物资的高度聚集性：2管理职能的区域中心性：3基础建设的强公共性：4文化构成的异属性。2城市的发展，经历了四个历史阶段？
答1：古代城市阶段（奴隶社会，指原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭亡）：2 中世纪城市阶段（封建社会，指公元476年—1640年英国资立阶级革命爆发时代）；3近代城市阶段（资本主义社会指1640年—1917年俄国十月社会主义革命这一时代）：4现代城市阶段（三个世界共存的时代）。
3 现代城市发展的主要特征：
答：1城市成为人类的主要聚居区：2城市成为第三产业和高新技术的中心：3城市是世界经济联系网的基本结点：4城市空间是区域形态的基本构成：5城市生态在社会可持续发展的地位更为重要。
4城市化主要特点？
答：1增长迅速而特续：2城市划发展主流已从发达国家转移到发展中国家：3人口向大城市迅速集中：4从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。
《市政学》第十二章考点手册
《市政学》
第十二章市政绩效与管理
085 市政绩效的内涵、特点和意义（★★★一级考点，选择）
1.市政绩效是衡量市政管理效能的重要指标。
2.市政绩效是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。
3.市政绩效是一个综合性的概念，包含经济、效率和效益三个方面。经济是指用尽可能少的成本去购买规定的质和量的输入物品。效率是运用尽可能少的资源来提供规定的质和量的服务。效益是指能使地方政府实行它的政策和目标而提供正确的服务。
4.市政绩效的特点包括：公共性、系统性、技术性、工具性、非人性化。市政绩效是对市政管理实绩的定量化测量，从确定绩效目标、指标体系，到资料的收集和分析、绩效评估都采用了大量的定量分析手段和方法，从而提高了绩效评估的技术水平，
5.市政绩效的意义
首先，市政绩效是衡量城市竞争力的核心指称。其次，市政绩效在内涵上与城市竞争力保持着一致性。最后，市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。
6.市政绩效的关键在于城市政府提供公共物品的能力和效率。
086 市政绩效管理的原则和程序（★★二级考点，选择、简答）
1.市政绩效管理应遵循的基本原则
（1）建立强有力的制度保障，明确市政绩效管理的法定地位；（2）市政绩效管理应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提；（3）建立和完善市政绩效管理的组织机构；（4）以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合；（5）坚持以人为本的精神，构建开放、和谐的市政绩效管理体系；（6）以电子政务为契机，建设高效、统一的市政绩效管理信息系统。
市政学重点复习简答题
市政学重点复习简答题
市政学重点复习简答题
1 城市化的特点？P39
答：⼀、城市化的发动与发展以政府为主导。
中国的城市化是政府为主导型，这是与其他国家最主要的区别。中国的这种政府主导型城市化主要包括以下内容：（1）城市的建⽴和发展受政府控制，形成政治中⼼、经济中⼼与⾏政中⼼三位⼀体的地市体系。
（2）农村⼈⼝向城市的转移受政府控制。
（3）城市化初始阶段的资⾦积累以政府政策为保障。
（4）城市化速度受政府调控。
⼆、中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对⽴⽽展开的
三、中国城市化出现乡村城镇化的新模式
四、农村剩余劳动⼒的职业转换先于地域转换
五、⼈⼝的⾼增长量是制约中国城市化发展的主要因素。
2、城市结构的优化（城市功能结构的合理化基本途径）？P54
答：城市功能的优化，是指在⼀定区域范围内，在现有社会经济技术和资源条件下，依据社会主义市场经济发展的要求，根据城市功能的发展规律，调整原有城市功能中的不合理部分，建⽴合理的城市结构和⾼效的城市功能运得⽅式，以取得较⾼的城市社会经济效益。
基本途径：第⼀、实现以市场中⼼功能为主的城市功能多元化发展
第⼆、因势利导地确定和发展城市的主导功能
第三、增强城市外部功能，完善城市内部功能。
3、经济区的运⾏必须坚持的原则？P79
答：第⼀、经济开放、横向联合的原则。⼀⽅⾯，经济区成员内部必须是互相开放的，⽽且经济区的对外交往也必须是完全开放的，不排除新成员的加⼊和区外要素的加⼊。
第⼆、平等竞争，利益共享的原则。经济区必须根据平等、互利、⾃愿的原则组织起来。第三、依托中⼼、统⼀规划的原则。经济区必须以⼀个或⼏个⼤中型城市为中⼼，它们既与区内城乡有着传统的密切联系，⼜与区外的地域存在频繁的经济交往，要充分发挥经济区中⼼城市的先导作⽤和⽰范效应。
《市政学》(耿步健)
（二）市政的含义
广义上的市政，是指城市的政党组织、国家政权 机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实 现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政 体制和运行体制，对城市的政治、经济、文化和 社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
狭义上的市政，是指城市政权机构中的行政机关， 为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的 市政体制和运行体制，对城市的政治、经济、文 化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过 程。
这个定义所揭示的市政的内涵有以下几点：第一，市政的 主体是公共权力主体，且研究我国的市政管理，要特别重 要中国共产党市委这个处于领导地位的市政主体所发挥的 领导作用；第二，市政的客体是城市公共事务；第三，市 政的表现形式是各种公共政策；第四，市政的目的是为了 实现公共利益；第五，市政是一个动态的发展过程。
（二）市政学的主要内容
1、市政学总述：市政的含义与特征，市政学的含义、内 容，市政学的研究意义与方法。
2、城市的基本理论：城市的含义与特征，城市的产生与 发展，城市化，城市的结构与功能，城市的类型与体系。
3、市政主体及其运行：市政组织与市民，市政体制与运 行机制，市政职能与市政过程。
4、市政管理：城市规划，城市基础设施建设管理，城市 社会管理，城市经济管理，城市公共事业管理，城市生态 与安全管理。
教学内容
第一章 市政学总述 第二章 城市的基本理论 第三章 市政主体及其运行 第四章 市政管理 第五章 市政绩效与改革
《市政学》期末考试复习重点知识
《市政学》复习重点知识资料A卷
一、名词解释
1、市政：是指国家在城市区域设置的国家政权机关，特别是政府行政机关，为
实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市及市民有关公共事
务进行有效的管理活动。
2、市政学：研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共
事务进行有效管理的规律的科学。
3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城
市中的政党组织和各种国家机构。从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的
行政机关。
4、城市市民：通常是指在城市居住、工作、生活的所有合法公民，是城市的主人，在城市生活中享有广泛的权利和自由，并履行相应的义务。
5、市政客体：从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既
包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城
市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各
项专门管理活动。
6、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数
的行政区域。
7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城
市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以
及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
8、市经理制：由市议会聘任一位专业人士担任市经理，专门行使行政权，但并
不是市长。
9、市长议会制：有独立的市政府与市议会，分别行使行政权于议决权，市长与
市政府的地位高于市议会的地位。
10、市委员会制：市委员会既是市议会又是市政府，兼行市的议决全和行政权。:
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《市政学》复习重点知识资料A卷
一、名词解释
1、市政：是指国家在城市区域设置的国家政权机关，特别是政府行政机关，为实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市及市民有关公共事务进行有效的管理活动。
2、市政学：研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。
3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。
4、城市市民：通常是指在城市居住、工作、生活的所有合法公民，是城市的主人，在城市生活中享有广泛的权利和自由，并履行相应的义务。
5、市政客体：从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的容，既包括市辖区域的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。
6、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规城市代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
8、市经理制：由市议会聘任一位专业人士担任市经理，专门行使行政权，但并不是市长。
9、市长议会制：有独立的市政府与市议会，分别行使行政权于议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。
10、市委员会制：市委员会既是市议会又是市政府，兼行市的议决全和行政权。:
11、城市行政说：指的是把市政理解为城市的行政管理。
12、市政决策：是城市的政党组织集中选民的公共意志，把它们转化为城市代议机构的地方性法规和决议，以及城市的行政机构或司法机构贯彻法律和地方性法规，对具体的行政事务或司法案件做出决定或判决，从而形成的处理城市公共事务的一般规和具体意见。
13、市政职能：是受中央和上级政府领导的、由法律、法规所规定的、城市行政区域国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。
14、市政执行：指城市人民政府以贯彻落实市政决策为核心的职务行为，是市人民政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令的过程。
15、市政协调：指的是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。
16、城市规划：就是为了实现一定时期城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署。
17、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。市政绩效是一个综合性的概念；市政绩效是一个多层次
的概念；市政绩效是一个动态化的概念；市政绩效是对市政职能实现程度和结果的客观评价；市政绩效是市政管理的一个重要组成部分。
18、城市化：是一个动态过程，是人口、非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式、生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。
19、城市社区：指聚集在城市围的社会群体和组织按照一定的规、制度结合而成的社会生活共同体。
20、市政领导：在中国指行使城市公共事务决策权的中共市委和市人大分工和协作，主要由中共市委集中市民的公共意志，由市人大及其常委会把中共市委的政策转化为城市权力机构的意志，并由中共市委和是人大领导和监督城市的其他国家机构、企业和事业单位、社会团体和市民实施国家机构意志的组织体系和运行过程。
21、雅典宪章：把城市的功能分为居住、游憩、劳动、交通四大功能，认为城市规划的目的就是要保证这四大功能的正常进行，认为居住是城市的第一个活动，住宅应该占用城市中最好的地区，主从区域的观点搞好城市规划，制定城市规划法规来保证城市规划的实现。
22、马丘比丘宪章：是城市规划理论史上的又一个里程碑，其主要容有：第一、城市的功能分区是相对的，城市规划要考虑城市功能之间的联系，功能分区用有利于城市整体功能的发挥；第二、城市规划应创造一个综合的、多功能的生活环境；第三、对城市发展中如何更有效地使用人力、土地和资源，如何协调城市与周围地区的关系，如何促进生活环境与自然环境的和谐等问题提出了原则性建议。
23、经营城市理论：也称为城市经营理论。它的核心理念是将城市看着可以实施经营活动、获取相应收益和汇报的资产。
24、城市社会团体：指城市公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
25、城市公共事业管理：以城市政府为核心的公共组织，为促进城市社会利益和协调发展，凭借公共权力，采取一定的手段方式，对城市公共事业进行调节控制的过程。
26、城市危机：指城市发展过程中存在的严重影响城市正常运转，并对城市居民的生命、财产及城市环境等造成重大威胁和损害的事件或状态。
二、简答题
1.市政学与行政学的区别和联系。
（1）联系：A、从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。最初的市政学，即以城市政府及其管理活动为主要容的。至今，仍有不少学者认为，市政学即城市行政学，它是研究城市行政管理及其发展规律的科学。市政学所涉及的许多问题，如市政组织、市政体制、市政职能以及一系列专项管理，也是行政学的重要研究容。
B、在市政学与行政学之间，你中有我、我中有你的现象表现的十分明显。市政学是政治学、行政学有关理论在城市管理中的展开和运用。政治学、行政学所揭示的科学原理，对市政学研究有着重要的指导意义。
（2）区别：市政学以特定的市政现象为研究对象，它并不从宏观层面上研究整
个国家的行政管理，而只是在城市管理这一领域里研究有关城市行政问题。
2.市政的特征有哪些？
（1）.政治性（2）.整体性（3）.综合性
（4）.动态性（5）.双重性（6）.历史性
3.城市基础设施的特征和作用。
特征：（1）服务的公共性和两重性
（2）能力形成的同步性和建设的超前性
（3）运转的协调性和系统性
（4）经营管理的多样性和垄断性
作用：①城市基础设施为城市生产提供物质技术条件。
②城市基础设施为市民生活提供基本条件。
③城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障。
④城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力。
⑤城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前提。
4.城市经济社会发展战略的特征
（1）、全局性（2）、主动性（3）、长期稳定性（4）、指导性（5）、纲要性5.城市的功能和结构。
（1）、功能：城市的功能是指城市对城市以及城市对其以外的地区所起的政治、经济和文化等方面的作用。具有系统性、层次性、变动性、开放性等特征。
一般功能是所有城市都必须具备的那部分功能，表明的是城市的共性，是区分城市与乡村的依据。
特殊功能不是每个城市都具有的，而是为某一个城市或某类城市所特有的功能。功能：指在城市诸多功能中处于突出地位和其主导作用的功能，它影响和作用着城市其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。
综合功能：指一个城市同时具有并且有机结合的主导功能，每一种主导功能的作用围和影响都比较大。
（2）、结构：城市结构是指城市部的各个构成要素之间相互关联、相互作用、相互制约的形式和方式，以及由此形成不同要素之间的存在态势。
城市的经济结构：城市的产业结构
城市的所有制结构
城市的流通结构、分配结构和消费结构
城市企业结构
城市的社会结构：城市的政治结构
城市的文化结构
城市的人口结构
城市的空间结构：指由于城市部的功能分化所导致的城市诸要素在地域空间上的分布和联接状态，它是城市社会经济存在和发展的形式。
7.城市发展趋势。
（1）信息城市（2）全球城市（3）生态城市
（4）健康城市（5）法治城市（6）和谐城市
8.现代城市的特点
（1）城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性。