聊城市公路局十一五工作总结

聊城市公路局“十一五”工作总结‚十一五‛期间，我市的公路工作在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅、厅公路局的坚强指导下，按照‚加快发展、适度超前、服务人民、奉献社会‛的总体目标和要求，以全面提升国省道干线公路综合服务和保障能力为出发点和落脚点，以当好全市经济社会发展‚先行官‛为己任，以打造‚社会满意的文明行业‛为总抓手，着力在‚强化路网结构基点、突出公路通行重点、塑造公路管理特点、打造规费征收亮点、创新行业管理支点‛上下工夫、用气力，全力构建‚山东公路与时代同步、与文明同行‛行业品牌，并通过全系统广大干部职工的共同努力、奋力拼搏、无私奉献，超额完成了‚十一五‛时期的各项任务目标，整体公路工作取得了长足发展，在原来的基础上又跃上了一个新台阶，公路的作用、形象、地位进一步得到了新的提升。

现将有关情况汇报如下：一、抢抓机遇，加快建设，路网水平显著提高全面提高全市干线公路的等级和路网水平，是提升公路综合服务和保障能力的根本，也是‚十一五‛期间我们全面提高公路管养水平和通行能力的重点。

几年间，我们紧紧抓住国家为应对国际金融危机扩大内需加大基础设施建设投入和全省向西部地区倾斜的大好机遇，按照全省‚十一五‛公路建设规划，结合聊城实际，千方百计多上项目、上大项目，着力加快了公路新建、改建步伐。

一方面，重点加强了高等级公路规划建设。

为提高高等级公路网络化水平和通车里程，在全省高等级公路网规划的大框架下，提出了建设高（唐）临（清）、德（州）商（丘）、泰（聊）高速公路、济（聊）一级路和鲁西公路交通枢纽的‚四路一枢纽‛战略目标，并积极予以了实施。

高度重视了高等级公路建设项目的前期工作。

在国家严格基建项目建设程序的大环境下，我们组成专门的班子，抽调精干的力量，在项目前期工作的各个环节上全力以赴靠上做工作，同时积极取得了各级党委政府和有关部门的大力支持，使高等级公路建设项目的前期工作，由部门行为上升到了政府行为和社会行为，有力地促进了前期工作的进展。

经过艰苦的努力，高临高速公路已于2009年5月正式开工建设，目前工程建设十分顺利，并且在去年全省同期开工的11个建设项目综合评比中夺得第一名。

德商高速公路聊城至范县段和聊城至夏津段工可报告于今年七八月间分别获得国家发改委和省发改委的批复，今年年底即可进入实施阶段。

泰聊高速和济聊一级路前期工作也正在按计划进行当中。

这四条路全部建成后，全市将新增高等级公路里程311.6公里，路网整体水平将实现质的飞跃。

在做好上述工作的同时，我们把另一个重点放在了提高现有国省道路网的等级上，五年间，除开工建设临高高速外，累计新建、改建国省道干线公路20项615公里，其中一级公路155.4公里，二级公路459.6公里。

公路建设总投资达到了28.5亿元，比‚十五‛增加了4.6亿元。

同时，通过不断完善工程管理各项制度办法，实行全员风险抵押金、末位淘汰、立碑工程等措施，所有竣工项目经过验收全部达到了优良级工程标准。

截止今年8月底，全市干线通车里程达到了1379公里，其中高速公路135公里，一级公路393.5 公里，二级公路850.5公里。

全市8个县（市区）中，已有4个通了高速公路，由聊城市向各县（市区）辐射的公路全部达到一级公路，各县（市区）之间全部由高标准二级以上公路相连接，一个以市政府所在地为中心，辐射和连接各县（市区），干支相连、四通八达的‚半小时经济生活圈‛已经形成。

二、突出重点，加强养护，通行能力显著增强加强对已建成公路的养护，使之始终保持良好的技术状态，是全面提升公路综合服务和保障能力的关键，也是公路工作的基础。

几年来，我们针对鲁西平原地区地理环境的特点，提出了向社会提供‚更安全、更畅通、更舒适、更洁美、更优良‛的道路行车环境的口号，并积极落实到具体的工作当中，牢牢把握住了养护工作的重点。

一是加强了公路的绿化。

‚十五‛以前受客观因素的制约，我们的国省道干线公路绿化水平比较低，基本上可以用‚一条路两行树、路肩边坡光秃秃‛来形容。

近年来，随着人们对出行环境的标准和要求日益提高，我们高度重视了公路的绿化工作，一方面，与改善地方政府投资环境相结合，在公路改建的过程中，尽量增加征地的宽度，有的路段征地宽度达到了100米以上，为搞好公路绿化提供足够的空间。

另一方面，按照一条路一个特色、因地制宜的原则，大力实施了高标准立体化的绿化工程，逐步向城市化道路和园林化方向发展，不仅注重了绿化的层次，而且注重了常绿植物与落叶植物的搭配，使之达到了四季常绿、三季有花、一条路就是一道风景线。

二是加强了路面的养护。

以全年保持所有路面没有严重病害为目标，每年在病害调查、弯沉测量的基础上，科学制定出年度养护计划，对龟网裂、拥包、坑槽等常规病害随时进行处治，对桥头跳车、伸缩缝损坏等顽症有针对性地进行治理，对穿越村镇路段全面实施了‚路宅分家‛和排水设施，对需要大中修的路段及时申请和安排实施，优良路率指标年年有新的提高。

三是加强了桥梁的养护。

全面落实了每座桥梁一名行政领导、一名工程师、一名养护员、一名路政员的‚四个一‛制度，充分发挥桥梁管理系统的作用，建立了桥梁动态报告制度，随时掌握每座桥梁的通行和技术状况，加快了危窄桥改造的进程，全市干线公路所有桥梁全部达到了Ⅲ类以上标准。

四是加强了日常养护。

对路肩边坡的整修维护和绿化实行了路段承包，定期检查考核。

在路面保洁工作上，由原来的以人工清扫为主，积极向机械化清扫迈进，对高速公路和每个县局都配备了必要的大型清扫车辆。

突出以人为本理念，大力实施了安保工程，设置齐全了各种指向、警示、提示等方面的标志标牌，在事故易发路段设置了诱导标志、振荡标线、防撞护栏等设施，启动了所有二级以上公路设置中央分隔带工程。

五是加强了大中修工程管理。

一改过去管理不到位、不规范的做法，对所有大中修工程全部按照改建工程的模式来进行管理，认真落实了项目法人负责制、招投标制、合同管理制和工程监理制‚四项制度‛，有效保证了工程的质量。

六是加强了‚三新‛成果的引进推广和应用。

在管理手段上，实现了省、市、县、站四级联网，全面推行了路面管理、桥梁管理和公路技术数据管理‚三个系统‛，为各公路站配备了相机、笔记本电脑等设备，管理的能力和水平不断提高。

在养护的技术上，在大中修工程上引进了大粒经碎石排水层、SMA路面新结构，在路面病害处治上推行了微表处、沥青路面热补技术，在桥梁养护上，应用了丙乳砂浆修补混凝土新工艺，有效提高了养护质量和水平。

三、严格执法，强化管理，路域环境显著改善加强路政管理，保证公路畅通，是全面提升公路综合服务和保障能力的保障。

因此，我们坚持以依法文明治路为宗旨，以维护路产路权为核心，以建设文明样板路、搞好‚六项‛治理、遏制超限超载车辆、改善路域环境为重点，以队伍建设、规范管理、文明执法、完善机制为手段，积极开展了路域环境综合治理活动。

一是突出抓好了‚六项‛治理。

在建筑控制区违章建筑治理上，一方面与规划部门结合严格控制公路两侧建筑，杜绝新的违章建筑形成。

另一方面结合有关部门集中力量对旧的违章建筑进行逐一拆除。

在侵权、挖掘、占用公路和公路用地的治理上，加大了路政巡查力度，严格了审批程序。

在穿村城镇路段的治理上，通过与临路住户签订协议落实门前三包和加强经常性的管理，有效规范了临路店铺的经营行为，减少了乱搭、乱建、乱倒垃圾的‚三乱‛现象。

在非公路标志的治理上，一方面对违规设置的非公路标牌给予清除，另一方面通过与当地小城镇建设结合，实行统一设置、规范设置。

在公路集市贸易的治理上，积极取得各级政府的支持，采取先开辟场所后强制迁移的措施，有效解决了过去公路的‚栓塞‛问题。

在超限超载的治理上，按照全省的统一部署，如期建成并有效使用了济聊高速公路Ⅰ类治超站。

五年来，累计巡查公路542万公里，清除非公路标志1.2万块，拆除违章建筑75间1347平方米，许可涉路工程190件，许可非公路标志144件，查处路政事案7370起，查处率、结案率、回收率均达到100％，收回路赔费1906万元，有效地维护了路产路权，保障了公路的完好、安全和畅通。

二是突出抓好了文明样板路建设。

在国道105国家级文明样板路创建过程中，按照国家级文明样板路的标准，大量引进和应用了养护和管理的新材料、新技术和新工艺，在健全设施、改善环境、提升服务等方面作了大量工作，为山东省在2006年交通部组织的验收中获得第一名做出了积极的贡献。

同时，我们还在其他路段上有计划、有步骤地开展了文明样板路创建活动，创建路段达到了通车里程的七成以上。

三是突出抓好了路政办案场所建设。

为规范路政管理提高服务水平，我们在各县（市区）局和高速公路路政大队都设置了路政事案服务大厅，对各类路政事案实行集中办理。

同时，还注重加强了路政车辆和装备的配备，保证了工作的需要。

四是突出抓好了执法队伍建设。

加强了路政执法人员和征收人员的经常性培训和教育，实行了全员半军事化管理，定期开展军事比武、业务竞赛、作风督察等活动，培养造就了一支素质过硬、纪律严明、能打善战的执法队伍。

四、文明服务，依法征收，规费收入显著增加全面提升公路综合服务和保障能力，离不开充足的资金做保障。

因此，我们进一步强化了规费征收的‚生命线‛意识，在两费征收面临费税改革影响、绕行收费站现象严重等诸多不利因素的情况下，按照‚眼睛向内，抓管理、抓队伍、挖潜力、堵漏洞、确保应征不漏；眼睛向外，搞服务、亮窗口、强素质、树形象，赢得社会支持‛的工作思路，不断加强了对征收工作的组织领导，完善了管理、考核、激励措施，推进了征收队伍和文明服务窗口建设，在充分调动了征费人员工作积极性的同时，较好地把握了征收工作的大局、重点和关键环节。

一是强化了对征收工作的领导。

把征收工作列位‚一把手工程‛，从上到下建立起了一把手总负责的领导体系，在经费、人力、物力上全力以赴保重点。

二是强化了责任目标管理。

每年年初综合各方面的因素科学制定和下达征收计划，并健全完善了详细的奖惩激励机制，使所有参与人员工作完成得好坏与个人切身利益挂起了钩，有效调动了从业人员工作的积极性和主动性。

三是强化了征收规范化管理。

建立起了一整套涵盖征收工作各个工作环节、各项工作内容的制度和办法，积极引进和应用先进的现代化管理手段，有效规范了征收人员的行为。

四是强化了监督检查。

采取定期检查与不定期明查暗访、盯岗收费相结合的措施，充分发挥无缝监控系统的作用，严格约束征收和收费一线人员的工作开展，对于违规违纪等不良行为，及时发现，及时处理。

五是强化了征收环境建设。

加强了征收政策的宣传力度，通过各种渠道积极取得各级党委政府和有关执法部门的支持配合，对于偷逃汽车养路费和绕行收费站的行为经常予以治理和打击，2006年至2008年的三年间，共申请法院立案9970余起，结案9874起，实施财产保全、拍卖抵费强制措施89起，行政拘留41人，追缴养路费2770余万元，查处利用“假养路费”逃交通行费车辆167部。