英国对外国投资市场准入规定

1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？

英国经济发展具有很高的对外开放性，因此特别注重和倡导建立多边开放贸易体系，即全球自由贸易体系。现在英国的对外服务贸易和货物贸易的管理基本放开，一般情况下，政府不干涉公司的对外经济贸易行为。

由于欧盟在共同贸易政策上具有专属管辖权，作为欧盟成员国，英国在对外贸易管理上的政策法规须与欧盟保持一致。英国在欧盟内部实行统一大市场，政府对企业从欧盟以外的国家进口或向欧盟以外国家的出口总体无限制。

2017年3月29日，时任英国首相特蕾莎·梅签发了致欧盟的脱欧通知书，标志着英国脱欧程序正式启动，按照欧盟相关条约要求，英国将在18个月内完成脱欧程序。虽然脱欧程序已经启动，但在英国未完成脱欧程序之前，目前与欧盟相关的政策法规仍然有效。

1.1 贸易主管部门

2016年英国公投脱欧后，原首相戴维·卡梅伦辞职，继任首相特蕾莎·梅对内阁进行了改组，新成立的英国国际贸易部（Department for International Trade, DIT）、英国商业、能源和工业战略部（Department for Business, Energy& Industrial Strategy, BEIS）分别承担了原英国商业、创新和技能部（BIS）所负责的贸易政策制订、贸易促进、生产力、商业关系、能源、竞争和消费者政策、公司法、就业管理等职能。其中国际贸易部负责促进英国产品和服务出口、吸引海外投资者来英投资、制定配套政策和财政支持措施、牵头对外贸易投资安排谈判等。在贸易领域的职能主要由其下设的贸易政策总司、贸易投资总司和贸易战略总司三个机构实施。商业、能源和工业战略部主要负责在商业、科技、创新、能源和气候变化等领域制定和实施全面的产业战略，牵头政府部门和市场主体之间的联系，确保可靠、经济和清洁能源的供应，确保英国在科技、研发和创新领域的领导地位，跟踪气候变化等。其主要的内设机构包括竞争与市场管理局、土地注册局、企业注册办公室、知识产权办公室、创新英国等。

现任英国国际贸易部内阁大臣是2016年7月就任的利亚姆·福克斯（Liam Fox）。商业、能源和工业战略内阁大臣是2016年7月就任的格里戈里·克拉克（Gregory Clark）。

英国税收和海关总署（HMRC）负责征收和管理直接税、间接税和海关管理。

英国出口融资部（UK Export Financing Department，UKEF）为英国企业出口和对外投资提供金融支持手段，包括为英国出口商提供出口保险、债券保险、卖方信贷、直接借贷等多种支持措施，为对外投资提供海外投资保险，为购买英国产品和服务者提供买方信贷。

3.1.2 贸易法规体系

目前，英国遵照《欧共体条约》第133条规定，在关税税率的修改、关税和贸易协定的缔结、统一贸易自由化措施、出口政策和保护措施的实施等方面执行欧盟共同贸易政策。《尼斯条约》将共同贸易政策的范围扩大到服务、知识产权和投资领域。

《关于建立欧盟海关法典的第（EEC）2913/92号理事会规则》（简称《海关法典》）及其实施条例《关于制定规定实施第（EEC）2913/92号规则的第（EEC）2454/93号委员会规则》，对共同海关税则（包括商品分类目录、协定关税税率、优惠关税税率以及普惠制等）、原产地规则以及海关估价等作了统一规定。

英国脱欧后的贸易安排取决于英国脱欧方式及与欧盟就英欧贸易安排达成的协议。

3.1.3 贸易管理的相关规定

【进口管理】目前，英国向已与欧盟签署贸易协议的一些非欧盟国家产品提供优惠税率。对农产品、植物、濒危动物、毛皮、纺织品、武器、核材料、特定木材和林业产品、含破坏臭氧层物质产品、未加工的钻石、废料等实行许可证管理。对特定国家的产品，执行欧盟的关税配额管理。

【出口管制】英国国际贸易部下属的出口管制联合机构（Export Control Joint Unit）负责对军事、核能和军民两用产品出口进行许可证管理，产品涉及武器、军火、警察和保安设备、某些化学品、金属和工程材料、核及放射性材料、机床、电子元件；激光和光学产品；成像、导航和通讯设备、高规格电脑、宇航和海事设备、软件和技术等。

3.1.4 进出口商品检验检疫

英国进口商品检验检疫在中央一级由英国环境、食品与农村事务部，英国动植物卫生署（UK Animal and Plant Health Agency）负责政策制订，在地方由当地政府和港口健康部门负责在入境时进行相关检查。出口动物、动物制品和胚胎时，由英国环境、食品与农村事务部指定的兽医签发相关出口健康证书。

3.1.5 海关管理规章制度

英国对欧盟外的货物按欧盟统一税率征收进口关税。此外还对进口货物征收20%的增值税（VAT），计算方式为（申报货值+头程运费+进口关税）*20%。该增值税可在货物销售后，由商家申请退回。

资料来源：英国税收和海关总署

查询各类产品的关税税率，可拨打英国税收和海关总署服务热线。

3.2 对外国投资的市场准入有何规定？

根据英国政府公布的投资政策导向，英国吸引投资的重点行业包括高级工程、生命科学、能源、信息通讯技术、金融、商业服务和基础设施产业等。

3.2.1 投资主管部门

英国国际贸易部贸易投资总司是英国主管投资的政府部门，负责为海外企业来英国投资提供建议咨询，以及有关资金、融资、人员招聘和运作方面的信息，引荐专业顾问和主要联系人，帮助投资者寻找合作伙伴，获得财政奖励。

3.2.2 投资行业的规定

【国民待遇】外商或外资控股公司从法律意义上讲与英资公司享有同等待遇，在英国可从事多种形式的投资经营活动。根据中国政府发布的《对外投资国别产业导向目录》，结合英国政府投资促进机构发布的招商信息，推荐中资企业赴英国投资生物制药、计算机制造、贸易、分销、仓储、交通运输、研发、金融、法律咨询等领域。但运输、能源、国防、核能领域对外国公司和英国公司均有限制。提供无线电广播、电视转播等服务需申请执照。英国《通讯法》对外资开放了媒体所有权，欧洲经济区（EEA）以外的投资人，只要遵守通常的竞争性规定，可以拥有英国电视和无线电