遥感监测一张图和综合监管平台建设与应用
“一张图”模式的国土资源信息化管理系统
“一张图”模式的国土资源管理系统1系统概述“一张图”是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统迭加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，实现资源动态监管的目标。
“一张图”的实现主要是将多种信息有机的综合到统一的地图上，并提供这些信息的交互查询和相应的空间分析，因此按信息特征做好各图层的划分并梳理清信息之间的有机关系是建设“一张图”系统的先决条件，后续的信息更新、系统维护是“一张图”系统正常运行的重要保障，后期管理是根本。
实现“一张图”管理将有利于提高工作质量及工作效率，减少工作成本，有效实现部门间业务信息资源及时共享，便于领导及时准确进行决策。
2应用特点国土资源管理是一个综合的、有机的业务管理过程，需要把各类过程、信息进行有机的组合，并梳理调顺各业务间衔接关系才能真正满足管理的需求。
经过对业务科室深入调查、互动探讨，我们发现用户对土地利用总体规划图、基本农田保护图、土地利用现状图、违法用地红线图、征地报批红线图、土地储备红线图、集体土地所有权登记发证红线图、地籍图、遥感影像图等图件信息都有着查询、分析的需求，而将这些图形信息进行合理的分类与整合则是“一张图”系统建设的最基本要求。
综合地图的查询、定位、历史回溯、叠加分析、对比分析等功能。
“一张图”不仅仅是一张综合地图，更重要的是提供一张能反映业务关系的“关系图”，即涵盖国土资源监管各个业务分支关系图。
通过该关系图，我们就能对土地的变迁情况一览无遗，比如：何时被征迁转用，何时被收储，何时被供应，供应面积用途如何，何时进入地籍登记等。
国土资源管理中的大部分图件都是属于机密信息，在“一张图”管理系统的应用中，我们需要根据用户的职权来赋予其相应的地图浏览和编辑权限，不同的业务办理人员、以及各级管理人员在对地图浏览时根据所属行政区，业务处理范围来控制对地图的浏览。
2017年度河南省测绘优质工程(成果)奖拟获奖项目(一等奖
2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（一等奖）序号完成单位项目名称1 河南省遥感测绘院范县农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证及监理项目2 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司焦作市五城区农村集体土地使用权确权登记发证项目3 河南省焦作地质勘察设计有限公司焦作市城区北部山区矿山地质环境治理项目勘查设计工程测量4 郑州金创工程设计有限公司确山县农村土地承包经营权确权登记颁证项目B包5 河南省地图院数字禹州地理空间框架建设项目6 驻马店市华中公路设计有限公司省道222漯驻交界至遂平县城段改建工程测绘项目7 河南省信阳工程地质勘察院有限公司潢川县农村集体土所有权确权登记发证及数据库建设(第六标段)项目8 河南省遥感测绘院宝丰县数字乡镇地理空间框架建设项目9 河南省地球物理工程勘察院新密市地下管线探测及地下管线信息系统建设项目10 河南省基础地理信息中心河南省科源测绘中心数字平舆地理空间数据建设工程2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（一等奖）序号完成单位项目名称11 方宇勘测有限公司登封市城市地下管线普查项目12 河南省信阳工程地质勘察院有限公司泌阳县农村集体土地确权登记发证项目（第二标段所有权部分）13 郑州超图地理信息技术有限公司丹江口市第一次全国地理国情普查项目14 河南省基础地理信息中心河南省科源测绘中心南阳市城区1：1000比例尺航测数字化地形图建设项目15 驻马店市征地事务所周口至南阳高速公路驻马店境（上蔡-西平-遂平）段用地勘测定界16 河南省电力勘测设计院锡盟～山东1000千伏特高压交流输电线路工程(包4)工程测量17 河南省地图院河南省第一次全国地理国情普查（开封市）18 河南省测绘工程院数字哈密1：1000地形图测绘19 河南中裕联创信息科技有限公司渑池县城区地下管网普查和地下管网综合规划项目20 河南省有色金属地质矿产局第六地质大队夏邑县集体土地使用权确权登记发证项目第二标段2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（一等奖）序号完成单位项目名称21 河南数慧信息技术有限公司新乡市国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用22 河南省测绘工程院河南省1∶10000比例尺基础地理信息更新项目（周口市）23 郑州方纬测绘技术有限公司郑州新区污水处理厂规划核实竣工测量项目24 郑州市市政工程勘测设计研究院郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）梅河干渠五座桥梁工程25 河南晟丰勘察设计有限公司兰考县农村土地承包经营确权登记测绘项目26 栾川县地理信息中心栾川县城市总体规划（2015-2030)基础地形测绘工程27 项城市国土资源勘测规划中心G106淮阳刘楼至项城李庄段改建工程勘测定界28 郑州铁路局工务检测所郑州市郑东新区北三环东延下穿石武高铁道路工程沉降观测29 郑州市规划勘测设计研究院基于图库一体化的郑州市基础地理信息数据库建设30 安阳市规划设计院清丰县农村集体土地确权登记发证项目（第三标段）2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称1 河南省遥感测绘院范县数字乡镇（城关等十二乡、镇）地理空间框架建设项目2 河南大地地理信息测绘院确山县农村集体土地所有权确权登记发证及数据库建设项目3 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司淮滨县农村集体土地所有权确权登记项目II标段4 河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院青海省天峻县深沟金多金属矿普查项目测绘工程5 南阳市三维测绘有限公司淅川县农村集体土地使用权确权登记发证及数据库建设项目第三标段6 河南省遥感测绘院郑州市基础地理信息数据年度更新维护项目7 河南省金地遥感测绘技术有限公司河南省地市供电公司电网线路数据采集项目8 河南省寰宇信息技术股份有限公司方城县农村经济经营管理总站所需农村土地承包经营权确权登记颁证航空摄影和数字正射影像图（DOM）制作9 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司新蔡县农村集体土地所有权确权登记发证项目(4标段)10 河南省测绘工程院河南省1∶10000比例尺基础地理信息更新项目（许昌市）2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称11 河南省寰宇信息技术股份有限公司光山县农村土地承包经营权确权航空摄影和数字正射影像图（DOM）制作服务项目12 河南省有色金属地质矿产局第七地质大队虞城县农村集体土地使用权确权登记发证工作（第六标段）13 河南省寰宇信息技术股份有限公司巩义市农委农村土地承包经营权确权颁证工作项目14 焦作市中地测绘有限公司焦作市引黄调蓄工程1:1000地形图测绘项目15 河南省寰宇信息技术股份有限公司淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目航空摄影和数字正射影像制作服务16 河南省海翔测绘工程有限公司武陟县农村土地承包经营权确权登记颁证专业测绘项目17 南阳市灵捷测绘工程有限公司南阳市白河中游划界确权技术服务项目河道带状地形图和断面图测绘18 郑州智象测绘信息技术有限公司浦东新区、奉贤区、嘉定区1:1000数字地形图修实测19北京华星勘查新技术公司信阳测绘院河南省第一次地理国情普查项目（信阳市平桥区）20 郑州中核岩土工程有限公司郑州市轨道交通1号线二期市政配套工程土建施工02标段梧桐街2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称站基坑监测21 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司孟州市城市地下管线普查建设项目22 南阳市三维测绘有限公司南阳市社旗县晋庄镇等（两）个镇高标准基本农田勘测项目23 河南晟丰勘察设计有限公司固始县徐集乡等三个乡（镇）土地整治项目24 黄河水文勘察测绘局黄河下游花园口河段床面测试25信阳市土地规划勘测队淮滨至信阳高速公路息县至邢集（息县段）项目土地勘测定界工程项目26 洛阳市规划建筑设计研究院有限公司宜阳县地下管线普查和信息化项目建设（第一标段）27 河南省测绘工程院郑州市轨道交通11号线工程地下管线及地下建（构）筑物探测28 安阳市国土资源调查规划与测绘院安阳市国土资源电子政务平台建设项目29 郑州金创工程设计有限公司驿城区胡庙、朱古洞等8个乡镇补充耕地储备项目勘测30 中科地星信息技术有限公司长葛市城乡规划局航片和千分之一正射影像图项目31 濮阳市测量队绿城小区建设工程竣工规划核实测量32 河南宇航勘测规划有限公司临漳县农村土地承包经营权确权登记颁证航空摄影与数字正射影2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称像图项目33 河南省纬达不动产评估有限公司嵩县耕地后备资源调查评价34 郑州中核岩土工程有限公司中原金融产业园一期基坑监测项目35河南八度土地规划设计有限公司2013年淅川县耕地质量等别年度更新评价项目36 河南天基建设工程质量检测有限公司洛阳市苗南村整体改造（三号地块、六号地块）37 河南省科宇信息技术有限公司渑池至垣曲高速公路河南段工程测量38 义马豫西地质工程有限公司耿村煤矿12220工作面地表移动观测工程39 洛阳市规划建筑设计研究院有限公司龙门大道改造提升项目测绘工程40 中国地震局地球物理勘探中心郑州基础工程勘察研究院郑州市轨道交通6号线地下管线现状调查41 河南省纬达不动产评估有限公司故县水库引水工程前期项目测绘规划设计42河南省测绘工程院郑州市轨道交通11号工程沿线1：500地形图测绘项目43 中铁隧道集团有限公司新建兰州至重庆铁路木寨岭隧道高精度陀螺定向测量44 方城县土地测绘队兰南高速至社旗县城连接线用地报批(方城段）测绘项目2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称45 河南华泰规划勘测设计咨询有限公司济源市水利局2015年深化农田水利设施产权制度改革工作前期测绘工程46 新乡市规划设计研究院牧野花园小区建筑工程竣工核实测量47郑州吉奥地理信息技术有限公司柘城县2013年度质量等别评定及数据库建设48河南省时代测绘技术有限公司郑州煤电股份有限公司告成煤矿告成煤矿南翼副井与主、副井贯通测量项目49 河南五格勘测信息技术有限公司驻马店市汝南县中医院病房大楼基坑及附近五层楼、三层楼主体沉降监测工程项目50 焦作建筑勘察设计有限公司博爱县清义路（滨河路-海华路）等13条道路热力管道地形图测量51 河南中州地矿岩土水务有限公司河南省唐河县常湾-东塔院金多金属矿地形及工程测量项目52 河南中州地矿岩土水务有限公司河南省淅川县大青塘地区金多金属矿地形及工程测量项目53 中国地震局地球物理勘探中心郑州基础工程勘察研究院华北克拉通三维速度密度结构及动力学意义重力点位GPS测量54 河南省文博土地测绘工程有限公司平舆县耕地后备资源调查评价项目2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（二等奖）序号完成单位项目名称55 河南省科宇信息技术有限公司潢川县乡镇规划地形图测绘56 郑州方纬测绘技术有限公司孟津县会盟镇中心区域总体规划1:1000地形图测绘57 河南天腾测绘科技有限公司长治市环境监测站运用无人机进行环境监测项目58 河南省地图院三门峡市领导用图59 河南省北纬勘测设计有限公司南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局淅川段疑似滑坡渠段增设安全监测设施项目60 河南展图测绘技术有限公司中岳七里香堤权籍调查项目2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（三等奖）序号完成单位项目名称1 河南省海翔测绘工程有限公司封丘县2014-2016年土地利用现状变更调查2 河南广盛信息科技有限公司巩义市S314改建工程1:1000数字化地形图测量3 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司城中村改造项目朱召等三村房屋分户测绘及地上附着物清查工程4 河南东网信息技术有限公司郑州铁路局线路清筛工程勘测5 河南省中纬测绘规划信息工程有限公司焦作市2016年度利用卫星遥感技术辅助城乡规划督查工作项目6 上蔡县大地测绘有限公司上蔡县齐海乡等四个乡国家级土地整治项目用地勘测定界7 河南省纬达不动产评估有限公司济源至洛阳西高速公路建设用地征地勘测定界8 河南今辰信息科技有限公司孟津县横水镇土地整治项目测绘地形图9 洛阳业丰建设工程服务有限公司美景嘉园住宅小区基坑监测10 郑州吉奥地理信息技术有限公司商丘市梁园区2013年度质量等别评定及数据库建设11 洛阳市洛龙区测绘队洛阳市2015年度第八批乡镇建设用地A地块勘测定界12 河南中建勘测规划有限公司兰考县老城区（北）地形图测绘13 黄河水利委员会三门峡库区水文水资源局故县水库库容水位曲线测量2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（三等奖）序号完成单位项目名称14 郑州市规划勘测设计研究院郑州市规划“一张图”历史规划成果数据建库（二期）15 洛阳市规划建筑设计研究院有限公司X010掘丁路寇店至吕店段改建工程伊滨区段用地测量16 洛阳业丰建设工程服务有限公司洛阳升龙置业有限公司升龙广场A、B、C、E、F地块17 南阳高新区大地测绘有限公司欧洲工业园勘测定界18 焦作市中地测绘有限公司焦作市南水北调配套工程永久用地勘测定界项目19河南华泰规划勘测设计咨询有限公司济源市五龙口镇沁河河头段矿用废弃土地农业开发项目地形测绘工程20 郑州市规划勘测设计研究院郑州市轨道交通5号线停车场、车辆段工程控制网测量21 濮阳市测量队濮阳市卫生学校建设工程竣工规划核实测量22 郑州金创工程设计有限公司确山县瓦岗镇邢店等五个村土地综合整治设计项目23 方宇勘测有限公司郑州铁路局大修（更换无缝线路）工程勘测24 洛阳市洛龙区测绘队中州东路东延长线道路工程勘测定界25 洛阳业丰建设工程服务有限公司世府名邸竣工规划核实建筑面积计算26 河南北辰勘测有限公司辉县市2014年度土地变更调查与遥感监测项目2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（三等奖）序号完成单位项目名称27 郑州众益信息科技有限公司建业泰宏国际城权籍调查测绘28 河南省文博土地测绘工程有限公司平舆县2013年土地变更调查项目29 河南九城测绘工程有限公司不动产测绘权籍调查（润丰锦尚、润丰水尚）30 郑州众益信息科技有限公司永威•五月花城房产测绘31洛阳市规划建筑设计研究院有限公司洛阳白云山铜河至天桥沟综合服务区1:2000地形图测绘32北京华星勘查新技术公司信阳测绘院信阳市五星办事处区域数字化地形图测绘33 鹤壁市规划建筑设计研究院有限公司鹤壁市宝山循环经济产业集聚区空间规划及控制性详细规划（测绘部分）34 息县宏图测绘有限公司息县濮公山管理区1:1000地形图测绘工程35 安阳市国土资源调查规划与测绘院安阳市实施2014年度第一批城市建设用地项目36 河南九城测绘工程有限公司大岭风电工程风机基础沉降观测37 洛阳业丰建设工程服务有限公司洛阳兴昌置业有限公司和昌城(洛阳)项目测绘38 信阳珠峰测绘信息技术有限公司固始县秀水南湖1:1000地形图测量39 安阳市国土资源调查规划与测绘院安阳市实施2015年度第一批城市建设用地项目2017年度河南省测绘优质工程（成果）奖拟获奖项目（三等奖）序号完成单位项目名称40 南阳高新区大地测绘有限公司三馆一院勘测定界测绘41 方城县规划测绘队方城县高铁站区域地形图42 郑州华程测绘有限公司郑州黄河风景名胜区1:2000数字化地形图测绘。
加快“一张图”及综合监管平台建设 以信息化引领国土资源管理方式转变--以四川省为例
套 数 据 体 系 作 用 ， 作 为 全 面 展 示 国 土 资源状况 的 “ 电 子 沙 盘 ” ，与 多 项 业
系统服务保障能力 。
管平 台建设 ，是规 范 管理 ，提 高行 政 效 能 的重 要途 径 。通 过 “ 一 张 图 ”及 综 合
＝ 、准确把握 “ 一张 图”及综 务 系 统 叠 加 ，共 同 构 建 统 一 的 综 合 监 合监管平台建设的主要任务，理清 管 平 台 ，充 分 发 挥 其 在 国土 资 源 形 势
加快 “ —张圈”及缘禽监管平台建谶 以信息他营 糊孵器 ±资源管理方式转变
以四Ｊ Ｉ ｌ 省为例
■ 钟沛林 土地 、矿产 资源是经济 社会发 展 的基石 ，其稀缺性 、不可再 生性等特 质 决定 了管好用好 土地 、矿 产资源 非
常 重 要 ， 加 之 近 年 来 地 质 灾 害 形 势 严 图 ”及 综 合 监 管 平 台 建 设 谈 几 点 粗 浅
工作思路
“ 一 张 图 ” 及 综 合 监 管 平 台 建 设 是 国 土 资 源 部 结 合 业 务 工 作 实 际 ，在 不 断 更 新 、补 充 、 完 善 的过 程 中 勾 勒 分 析 、 资 源 监 测 监 管 、 地 质 灾 害 防 治 、 参 与 宏 观 调 控 、 辅 助 决 策 支 持 及 社会 化 服 务 的重 要作 用 。
进 信 息 化 建 设 ， 国 土 资 源 管 理 水 平 和
本农 田、遥感监 测 以及基 础地理等 多
源 信 息 的 集 合 ， 与 国 土 资源 计 划 、 审
增 加数量 、扩 展容量 、提 高质量 ，充
分 反 映 资 源 的 数 量 、质 量 、 分 布 、潜
批、供应 、补充 、开发 、执 法等行政
宁夏回族自治区自然资源厅关于数字乡村工作进展情况的函-
宁夏回族自治区自然资源厅关于数字乡村工作进展情况的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁夏回族自治区自然资源厅关于数字乡村工作进展情况的函自治区党委网信办：根据《关于提供数字乡村工作进展情况的函》要求，我厅积极与自然资源部对接，经认真梳理，现就涉及我厅的两项工作任务有关情况函告如下：一、基本情况按照《数字乡村发展战略纲要》主要任务分工方案要求，涉及自然资源系统的任务有两项。
一是完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。
二是“建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据”。
二、进展情况（一）完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。
2019年，我厅进一步加强信息化对数字乡村发展的支撑作用，一是编制了《自然资源厅信息化建设顶层设计》，将建设以自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化运行体系，强化自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台对数字乡村建设的支撑。
二是在开展的《全省域自然资源基础数据整合、集成项目》中，基于原国土资源“一张图”的基础上，整合、规范、扩展现有的全区基础地理、遥感影像、土地、矿产、林草、湿地等各类自然资源数据，形成统一的自然资源遥感监测“一张图”。
三是积极利用“一张图”成果支撑数字乡村建设，完善、更新了全区基本农田划定数据库、耕地质量等别数据库，开发了耕地保护监测监管系统、耕地占补平衡指标网上交易系统，通过信息化手段加强对永久基本农田实行动态监测。
四是面向自然资源业务监管需求，开展宁夏自然资源监测决策系统建设项目立项工作，目前基本完成项目需求分析报告、可研报告编制，待通过自治区发改委立项批复后开展建设，将构建“天上看、地上巡、网上管”自然资源监测监管体系，进一步提高自然资源监管能力。
我省“一张图”综合监管平台建设设想
任务二 ：以数据 为基础 ，对现有 系统进行整合或建
设新的业务系统 ，打通不同业务 之间的边界 ，实现 内部 政务有机衔接 ，规范和优化国土资源监管 。 任务三 ：构建 “ 一张图”综合监管平台 ，通过这个 监管平台促进监管的常态化 、制度化 。实现对 土地资源 开发利用全过程 的实 时监管 ，提供统计分析决策及对外 支撑。在此基础上 ，做好 与 “ 地矿～张图”的衔 接。
（ ） 体 任 务 二 具
张 图
任务一 ：构筑全省 国土资源 “ 一张图”。按照统一
… … …
数 据 库 管理 信 息 系统
… … … … … …
标 准 整合 土地 各 类 信 息 ，构 筑 全省 国土 资源 “ 张 一
编者按： 本文为上期刊登的 《 我省 “ 一张 图”综合监管平台建设分 析 》的姐妹篇
作者提出一种很值得探讨的设想 ，读者可结合起来研读。
罪省 “ 一张国＂综合监管平台建设设想 币 百皿
浙江省国土资源厅地籍 管理处 徐志红
浙 江 省 国 土资 源 厅 信 息 中 心 刘伟 宏 浙 江省 土 地 勘 测 规 划 院 戴韫 卓
综合监管平台
一
、
引言
社 会 化服 务 的需 要 。
徐绍史部长在全 国国土资源信息化工作现场会上 ， 明确提出抓好 国土资源 “ ～张图”建设 ，是 国土资源信 息化建设的八项重要任务之一 ，以第二次全 国土地调查 数据成果 为基础 ，汇集其他已有的各类信息 ，建立全 国 国土资源 “ 一张图”及核心数据库 ，是夯实国土资源信 息化 的基石和加速发展 的引擎 。笔者在 《 国土资源 “ 一 张图”综合监管平台建设必要性可行性分析 》一 文中已 经对我省建立 “ 一张 图”综合监管平台必要性和可行性 进行 了分析 ，下面 ，结合调研 ，谈 一下对我 省 “ 张 一
高标准农田建设统一上图入库实施方案(最新)
高标准农田建设统一上图入库实施方案根据《国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔X〕115号）要求，为切实做好高标准农田建设统一上图入库工作，建立信息化管理机制，实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化及效能化，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于大规模推进高标准农田建设的决策部署，依据自治区高标准农田建设“十三五”规划，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台、利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统，统一规范标准、统一数据要求、统一上图入库、统一监管考核，逐步形成高标准农田建设全市“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、X共享，为建立健全全面全程监管机制，强化高标准农田建设监测监管与评价考核，动态掌握全市高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。
二、工作目标形成全市高标准农田建设统一上图入库工作机制，将全市范围内已建成、已验收、在建和已立项的高标准农田建设信息按时、全面、真实、准确上图入库，达到全面全程、动态管理的要求，实现高标准农田建设信息位置明确、地类正确、面积准确、权属清晰，确保国家“藏粮于地、藏粮于技”战略部署落地。
三、组织实施（一）项目数据收集汇总。
按照“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则，各县（市、区）国土部门采取内业核实和外业调查相结合的方式，以高标准农田建设项目为基本单位，收集整理并确认本辖区各部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等信息。
经同级人民政府认可后，将信息按照《高标准农田建设统一上图入库数据要求》和《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》做好上图入库。
相关表格数据及图纸等纸质信息由各县（市、区）项目所属部门核实后签字盖章确认，送各县（市、区）国土部门妥善保存，由各县（市、区）国土部门将上图入库数据及相关表格数据汇总后，上报同级人民政府核准。
XX国土资源一张图数据中心与综合监管平台建设方案
部人 职角地假 流 资 业
农村土地承包经营 权管理系统
国土资源“一张图”平台
信息工程
国土资源综合监管平台
地政管理信息系统
建设用地
土地供应
城镇地籍
……
矿政管理信息系统
矿产规划
矿业权管理
储量管理
……
国土资源电子政务平台 数据中心
地质环境管理信息系统 综合事务管理信息系统
目录
1
国土信息化现状
2
建设需求
3
建设方案
4
主要案例
建设需求——亟待解决问题
5月7日，国土资源部办公厅下发 《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，正
式挂牌成立不动产登记局。
承担指导监督全国
新趋势：国土资源电子政务云平台
决策参考，应用服务
数据挖潜，数据分析
国土资源云平台
基础数据 库
专业数 据库
管理数 据库
监管数 据库
元数据 库
……
数据交换
各级国土资源各部门
超图国土行业发展
采矿权审批 探矿权审批 储量管理
……
矿政 管理系统
易发区管理
综
灾害点管理
合
事
执
预警预报应急指挥
务
法
管
监
……
理
察
系
地质
统
管理系统
电子政务平台
电子政务平台
机构维护 权限控制 业务办理
系统搭建与建模 系统基础运行平台
构建
平台
流程管理
业务表现建模 数据对象建模
服务管理
电子政 辅助办公 公文办理 GIS组件调用 应用程序调用 信息服务接口绩效评定
市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求
**市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求1. 项目概述1.1平台建设目标与任务**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2建设目标1、通过**市国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。
3、将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现国土资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
1.3建设任务1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途；2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库；3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管；4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新；5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。
2.项目要求2.1项目名称、主要服务规范及要求、服务量。
一、主要技术参数要求1.1采购内容1.2平台建设内容**市国土资源“一张图”及监管平台分为“一库四系统”，即“一张图”数据库、“一张图”数据管理系统、“一张图”数据应用服务系统、国土资源监管指标分析系统和“一张图”数据共享系统。
1.2.1国土资源“一张图”标准建设制定**市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源、数据用途和不同坐标系之间的转换；数据转换、数据入库、数据管理、数据更新、数据交换标准。
兵团一张图和综合监管平台采购说明
兵团“一张图”和综合监管平台采购说明一、兵团“一张图”和综合监管平台建设任务要求根据《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》国土资厅发〔2012〕42号文件精神，要求2012年底前，基本完成省级和部分市级“一张图”和综合监管平台建设，2013年底前，完成半数以上的市级“一张图”和综合监管平台建设，到“十二五”末，市级以上“一张图”和综合监管平台全面建成，并在各级国土资源调查评价、管理决策、监测监管、形势分析、社会服务中得到制度化、常态化应用。
目前22个省（区、市）基本完成国土资源遥感监测“一张图”建设，12个省（区、市）初步建立了综合监管平台。
兵团“一张图”和综合监管平台建设基于软件开发，为建设适应兵团国土资源长远发展的信息化系统，前期需要与软件开发商反复调研与确认需求，要确保按时、保质、保量完成建设任务繁重，时间紧迫。
二、按照原有系统和数据格式平稳过渡和转换原则兵团“一张图”和综合监管平台建设是以数据为支撑，以兵团国土资源电子政务系统和建设用地远程报件系统应用为拓展建立的综合平台。
平台内除涉及已有系统生成的数据外还包含很多底层支撑数据，大多数据属于涉密数据，且数据量庞大（目前已有数据量为8.9T），数据格式多为MAPGIS数据，按照国土资源部的信息化建设要求，国土资源系统的软件开发和部署需要专业从事国土资源软件开发且通过国土资源部软件测评的公司承担。
为使平台建设中数据平稳转换和过渡，建议使用原有MAPGIS软件厂商中地数码科技有限公司作为平台的开发和部署。
三、基础数据支撑已经具备兵团“一张图”和综合监管平台建设是以兵、师、团三级国土资源政务网平台为依托，以各类基础数据库整合和信息系统综合利用为核心建立的综合平台，兵团国土资源的基础数据是以兵团第二次土地调查数据为基础形成的土地利用现状、规划、基本农田保护和遥感影像等数据，经过历年数据更新和开发利用逐渐形成了开发产业园区、矿产资源开发利用、年度变更和年度遥感影像等各类数据，通过整合入库基本形成了兵团“一张图”和综合监管平台的底层数据支撑，兵团“一张图”和综合监管平台建设的条件已经具备。
《全国土地变更调查工作规则(试行)》 国土资发〔2011〕180号
全国土地变更调查工作规则（试行）第一章总则一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。
经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。
第二章工作内容十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。
我国基本建成国土资源遥感监测“一张图”平台
按矿煤 比为 ２ ，还 原 温度 为 １ ０ ℃ 的条 件 下 ， ２０ 进行 还原 时间试 验 ，试 验结 果见 图 ６ 。
焙烧 温 度在 １ ０ ￣ ，焙 烧 时 间为 １ ０ ｎ ２ ０Ｃ时 ２ ｍｉ ，可获
得较理 想 的 铁 精 矿 品 位 和 回收 率 ，此 时 精 矿 品 位 达 ９ ． ８ ，回收率为 ９ ． ５ 。 ２１％ ０４％
８ ０
∞ ％ ％
堡 碹
中 国 矿 业
观 蚰
第 ２卷 １
兜 帅 昙 昌
２ ２ ４ 还 原 时 间 试 验 ．．
９ ． ８ ，回收 率 则 先 从 ８ ． ９ 降低 到 ７ ． ３ ， ２１％ ２１ ％ ９４％
后又 开始 上 升 ，直 至 提 高 到 ９ ． ５ 。综 合 考 虑 ， ０ ４
图 ６ 明 ，焙 烧 时间对焙 烧效 果影 响较 大 ，随 表 着 焙烧 时 间 的延 长 ，铁 精 矿 品 位 逐 渐 升 高 ， 回收
率则 先 降 低 后 逐 渐 增 加 。 品位 从 ７ ． １／ 升 到 剂 用 量 试 验 结 果
图 ５ 温 度 对 还 原 矿 各 指 标 影 响
●
过细 ，即使 细磨 矿 ，多数 赤 铁 矿 也 难 以单 体 解 离 ， 硅酸 铁和菱 铁矿 的含 量 占 ２ ． ９ ，用传 统 的选别 １ ９ 方法很 难达 到工业 标 准 的铁 精矿 。
２ 一２ ） ｍｍ 原 矿 在 还 原 温 度 为 １ ０ ℃ 、 还 原 ２０
［１ 孙 炳 泉 ． 近年 我 国复 杂 难 选 铁 矿 石 选 矿 技 术 进 展 Ｅ ］ 金 ］ Ｊ．
属 矿 山 ，２ ０ （ ） １ ３ ６ ０ ６ ３ ：１ —１ ，５ ．
安徽省国土资源厅关于贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》的通知-
安徽省国土资源厅关于贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省国土资源厅关于贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》的通知各市、县国土资源局，厅直属单位，厅机关各处室：《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（皖政〔2013〕58号，以下简称《意见》），是全面落实节约资源基本国策和节约优先战略，促进转变土地利用方式和经济发展方式，提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，促进我省经济社会全面协调可持续发展的纲领性文件。
各地国土资源管理部门必须切实履行职责，做好《意见》的学习贯彻落实工作。
现将有关事宜通知如下：一、认真组织学习，深化思想认识各级国土资源管理部门要迅速组织开展形式多样的学习宣传活动，掀起学习宣传高潮，全面准确理解把握《意见》的精神实质、主要内容和具体要求。
通过学习，从思想上把经济社会的发展理念统一到省委省政府部署和要求上来，把建设用地管理的原则和思路统一到严格土地管理制度，加强宏观调控，促进节约集约用地上来，把城镇化发展的用地观念统一到节约集约用地上来。
要大力开展对《意见》的宣传工作，使各级政府、各相关部门的领导干部和广大群众充分认识土地基本国情、省情，充分认识节约集约用地对保护耕地、保障发展用地的重大意义，充分认识节约集约用地是关系我省未来发展的重大战略决策，为节约集约用地创造良好的社会氛围，使节约集约用地的各项要求落到实处。
二、执行规划管控制度，严控新增建设用地规模各级国土资源管理部门要坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、提高效益”的节约集约用地原则，以优化土地利用空间布局和节约集约用地为核心，研究、制定具体政策措施。
国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知
国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.06.29•【文号】国土资发[2012]108号•【施行日期】2012.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知（国土资发〔2012〕108号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资源部门的重要职责和任务。
近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的方针政策，综合采取行政、工程、技术等措施，在稳定耕地数量的同时，注重质量管护，取得了明显成效，为全国粮食生产实现“八连增”提供了有力保障。
但一些地方对耕地质量建设与管理的认识和重视程度还需进一步提高，提升耕地持续增产保障能力的综合措施还需进一步加强，管护制度和工作机制还需进一步完善。
为落实党中央、国务院关于耕地数量管控、质量管理和生态管护的有关要求，进一步丰富耕地保护内涵，提升耕地保护水平，全面加强耕地质量建设与管理工作，现就有关问题通知如下：一、加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地（一）将优质耕地划入基本农田实行永久保护。
乡（镇）土地利用总体规划批准后三个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。
要综合运用土地变更调查、农用地分等定级成果，将土地利用总体规划确定的基本农田落到实地，划定边界，设立标志，统一编号，落实到户。
编制基本农田保护相关图件和表册，逐片（块）落实数量、质量等级和保护责任信息，建立基本农田数据库，及时完善和更新第二次全国土地调查和土地变更调查基本农田上图成果。
国土资源“一张图工程及动态综合监管平台建设构想
国土资源“一张图工程及动态综合监管平台建设构想盐都区在开展国土资源“一张图”建设过程中，目前已基本形成了国土资源核心数据库，并逐步解决了当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题。
通过对汇交、采集、更新、积累的各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库，充分发挥其在国土资源形势分析、资源监测监管、地质灾害防治、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用。
一、国土资源信息化建设的主要历程国土信息化建设主要经历了数字国土、金土工程、一张图工程等几个建设过程。
2、金土工程：2006年2月7，国土资源部下发了关于印发《全国金土工程建设总体方案》的通知（国土资发〔2006〕23号）开始实施“金土工程”，围绕当前国土资源管理的中心工作，选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等重要业务，在流程梳理、整合的基础上，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。
主要是完成“三大系统”建设（即耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障和地质灾害预警、预报与应急指挥系统），建立覆盖国家、省、市、县级国土资源电子政务管理信息化系统。
当时的金土工程主要是以电子政务管理信息系统建设为主，同时开展网络体系及数据库建设。
3、一张图工程：2010年6月，国土资源部下发了《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，意见中强调了全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通在构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系中的基础作用。
2012年7月10日，国土资源部办公厅下发了《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》，通知要求:一是要加快推进“一张图”核心数据库建设；二是要加快推进综合监管平台建设；三是要深化“一张图”和综合监管平台应用，全面实行以图管地。
2010年土地利用遥感监测“一张图”制作探析
否
样 间隔较小 Ｉ Ｇ文件上裁切一定范围的重叠区影像 ， Ｍ 将裁切 的重叠区影像按较大采样间隔 Ｉ Ｇ文件重采样 Ｍ 后， 与之进行镶嵌。 镶嵌 时应尽可能保 留分辨率高、时相新、云雾量 少、 质量好的影像。 时相相 同或相近的镶嵌影像纹理 、 色彩 自 然过渡 ； 时相差距较大 、 地物特征差异 明显的镶嵌影像 ， 允许存
用特征。
ｑ 青 国 经 ４０ 海 土 略／ｌ ２１
技 术 交 流
卫星垒色数据
采样间隔 Ｉ Ｇ文件。 Ｍ 采样 间隔不同的影像 ， 相互之间不 进行镶嵌 ， 制作县级辖区各 自独立的 Ｉ Ｇ文件。 Ｍ 但为了 实现最终无缝接边 ， 要对接边处做镶嵌处理 ， 从相邻采
否
登 茎
类区采用 ≤ｌ ｍ分辨率的遥感数据 ； 二类 区采用 ≤２ ｍ ． ５
投影方式 ： 采用高斯 一克 吕格投影 ， 分带方式与基
础 底 图一 致 。
的； 三类尽量采用 ２ ｍ分辨率全色 国产遥感卫星数据和
相当的多光谱数据融合 ， 全色收不到的地 区 ， 采用 ５ ｍ
高程系统 ： 与使用高程数据一致。
２３ 纹 理 与色调 ．
左右分辨率多光谱数据 ； 四类 区采用 ≤５ ｍ的。数据采 购时尽最大可能采购适用项 目目标 的国产成熟遥感卫
星数 据 。 １２ 充分利 用 已有成 果资料 ．
像模拟 自 然真彩色 ， 光谱信息丰富 ， 能准确反映土地利
关键词 ： 遥感； 一张图；Ｏ Ｅ Ｄ Ｓ Ｄ Ｍ；Ｒ Ａ
全国“ 一张图”是 国土资源部加强 国土资源动态 ， 监管的科技管理创新举措。 一张图” “ 是遥感 、 土地利用
遥感监测前 时相资料均直接使用 ２０ 年 “ ０９ 一张 图” 工程后时相 Ｄ Ｍ。２ １ 年最新影像全部采用全 国 Ｏ ００ 二次调查底图和 ２０ ０９年“ 一张图” 工程使用并修正后
以遥感动态监测提升自然资源服务监管效能——以河南省为例
以遥感动态监测提升自然资源服务监管效能——以河南省为例作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期毕飞飙杨剑为全面落实自然资源“两统一”职责，提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，按照“放管服”改革工作要求，河南省自然资源厅积极探索实践，努力以遥感动态监测进一步提升服务自然资源监测监管能力和效率。
遥感动态监测是从不同时间或在不同条件下获取的同一地区的遥感影像中，识别和量化地表类型的变化、空间分布状况和变化量，遥感动态监测过程一般可分为三个步骤，即数据预处理、变化信息监测、变化信息提取。
遥感动态监测的应用背景目前，河南省自然资源厅应用的遥感影像数据是自然资源部推送的分辨率为0.8米和2米的卫星影像数据。
针对重点区域的临时影像以及各业务处（室）和相关单位需求，并结合影像提供能力，采取“0.8米与2米级影像全省每季度混合覆盖1次”和“0.8米影像全省每季度覆盖1次”两种方案获取遥感影像数据。
以最新获取的遥感影像数据对照上一季度数据，实时生产正摄影像、提取变化图斑信息，按照行政区域定期融合镶嵌影像、生产切片数据，并及时推送至自然资源“一张图”平台。
当前，河南省自然资源厅“一张图”核心数据库，涵盖全省基础地理、土地资源、矿产资源、地质环境4大类、50余个专题、80多个数据集、近600个标准图层、4亿条要素数据、40多亿项属性数据，数据总量达40TB，各类数据坐标均已统一到2000国家大地基准，特别是近5年数据的覆盖面广、完整性全、可信度高，能够与DOM（文档对象模型）数据套合。
当前工作中存在的问题当前，应用遥感动态影像数据进行监测监管存在遥感动态适应自然资源管理新定位和业务处（室、局）应用遥感动态影像实施自然资源日常监测监管等方面的困难。
在影像数据的获取方面，遥感动态监测数据存在数据来源多头、口径不一、相互冲突等问题，要保证各类遥感动态监测数据发挥其作用，仅仅依靠技术优势远远不够，只有建立一套科学的数据汇交机制，才能从管理上确保数据的权威性、唯一性、一致性和规范性。
MapGIS 国土资源“一张图” (数据中心)方案
MapGIS 国土资源“一张图”（数据中心）方案概述
“一张图”是遥感影像、土地利用现状、基本农田、土地利用总体规划、矿产资源、基础地理，以及遥感监测等多源信息的集合，与国土资源管理规划计划、审批、利用、补充、开发、执法等行政管理系统叠加，共同构建的统一综合监管平台。
图一（“一张图”数据库管理）
图二（应用模式）
主要特点
◆快速搭建，随时应变，自由组合拆卸功能模块，响应新需求变更，大幅提升系统开发性价比。
◆分布式存储，跨越平台限制，轻松管理TB级数据，满足县、市、省不同级别数据量的应用需求。
◆B/S+C/S，重在应用，一键调阅所需的空间信息，办理日常国土业务。
◆体验最前沿的GIS技术,如三维建模、三维渲染、动态投影等。
◆全面监管，提供信息化服务、创造价值财富。
主要功能
◆各种专题的矢量和影像数据入库，支持去带号、加带号功能和影像去黑边并创建金字塔。
◆数据管理支持调阅省市县三级多源、多专题、多年度、多比例尺的海量数据，实现跨带数据动态投影。
◆数据分析处理包括查询检索、成果输出、统计分析及裁剪分析等众多空间分析功能。
◆为土地、矿产和地质环境等行政审批过程的应用程序提供数据服务，实现无缝衔接。
图三（国土资源综合监管（全程监管））
图四（多源异构数据统一调阅）典型案例
◆湖南省、河北省、江西省国土资源“一张图”数据中心
◆新疆区厅国土资源“一张图”数据中心
◆郴州市、北海市、秦皇岛市、衡阳市国土资源“一张图”数据中心
◆寿光市国土资源“一张图”数据中心◆……。
智慧国土国土资源“一张图”综合监管平台方案(图文)
国土资源“一张图”是国土资源部门加强国土资源动态监管的创新举措，是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政审批系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标。
国土资源“一张图”包括国土资源“一张图”核心数据库管理系统和国土资源“一张图”综合监管平台。
一、国土资源“一张图”核心数据库管理系统“一张图”核心数据库管理系统是以国土资源各类数据为基础，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一的标准，建立“一张图”核心数据库管理平台，实现对国土资源“一张图”核心数据的分类展示、数据处理、查询统计、专题制图、数据更新与历史管理，并与电子政务平台、综合信息监管平台等有关应用系统对接，为各业务系统提供运行所需的基础数据、专题数据和管理数据支撑。
实现国土资源一张图管理和信息资源共享。
(一)建设背景近十年来，国土资源信息化工作取得了明显的进展和成效。
国土资源信息化体系基本建立，有效地提高了资源监管和参与国家宏观调控的能力。
但面临国土资源新形势和新要求，当前的信息化发展水平与国土资源管理方式的创新以及努力探索保障科学发展新机制对信息化的迫切需求相比还存在不足。
数据支撑能力比较薄弱，数据准确性、现势性、完整性亟待提高，数据获取、更新渠道还不顺畅，这些都是阻碍国土资源信息化发展的瓶颈问题。
(二)建设思路1、核心数据库建设一张图核心数据库库体结构以统一的地理空间框架为基底和基准，加载各类专题数据，并形成应用，在应用过程中产生的各类数据再反过来丰富数据资源，形成数据管理更新和应用服务的良性循环。
2、核心数据库管理系统建设核心数据库管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、展示、应用和动态更新3、数据汇交与更新机制建设依据国土资源部印发的《国土资源数据管理暂行办法》，制定核心数据库数据汇交和更新办法和机制。
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ArcGIS、数据库及操作系统等软件技术要求采购清单1、ArcGIS技术要求Sever主要功能包括：1.提供通用的框架在企业内部建立和分发GIS应用；2.提供操作简单、易于配置的Web应用；3.提供广泛的基于Web的空间数据获取功能；4.提供通用的GIS数据管理框架；5.支持在线的空间数据编辑和专业分析；6.支持二维三维地图可视化；7.除标准浏览器外，还支持ArcGIS for Desktop和ArcGIS Explorer等桌面客户端；8.集成类型丰富的GIS服务；9.支持标准的WMS、WFS、WCS、WMTS和WPS；10.提供配置、发布和优化GIS服务器的管理工具；11.地图服务支持时空特性；12.提供动态图层服务；13.提供预配置的缓存服务、发布服务、统计报表服务、地图打印服务、几何服务、搜索服务以及一个地图服务实例。
14.提供富客户端Web APIs，Javascript API、Silverlight API、FlexAPI；15.提供.NET和Java软件开发工具包；16.为移动客户提供应用开发框架；17.产品应支持跨平台，支持各种主流的硬件平台和操作系统，如Solaris、AIX、HP-UX、Windows等。
18.支持在多种主流DBMS平台上提供高级的、高性能的GIS数据管理接口，如Oracle、SQL Server、DB2、Informix、PostgreSQL等。
19.为任意客户端应用提供一个在DBMS中存储、管理和使用各类空间数据的通道。
20.支持TB级海量数据库管理和任意数量的用户。
21.提供版本管理机制，允许版本和非版本编辑，支持数据维护的长事务管理。
22.支持历史数据管理。
23.支持基于增量的分布式异构空间数据库复制功能，支持多级树状结构的复制，支持checkin/checkout,one way ,two way 三种复制方式。
24.支持数据跨平台及异构的数据库迁移。
25.支持空间数据库导出为XML格式，用于数据交换和共享。
26.支持对空间数据元数据的管理。
27.支持对多源多类型空间数据的管理，包括矢量、栅格、影像、栅格目录、三维地表、文本注记、网络等数据类型。
28.支持影像数据金字塔以及金字塔的部分更新。
29.保证在DBMS中存储矢量数据的空间几何完整性，支持属性域、子类，支持定义空间数据之间的规则，包括关系规则、连接规则、拓扑规则等。
30.提供行业数据模型，支持标准UML建模语言，通过CASE工具创建自定义的数据模型，并导入到空间数据库中。
31.提供对空间矢量数据的高效空间索引建立和更新机制，支持按照空间几何范围、属性条件SQL以及两者混合检索方式。
32.提供对空间数据库的备份、恢复功能，并能够支持备份策略设置和备份/恢复操作日志管理。
33.支持使用Oracle关系型数据库统一管理各类空间数据。
对于无法使用Oracle管理空间数据的产品，需要提供对外交换空间数据的解决方案。
34.支持 Query Layers，支持通过SQL语句创建地理图层35.提供对DB2, Oracle, PostgreSQL和SQL Server的Native XML列的支持36.提供对sql server的Varbinary(max)和 datetime2数据类型的支持37.提供三种空间数据存储方式：File geodatabase, personalgeodatabase 和 Sde geodatabase。
38.File geodatabase 支持geometry_outofline,blob_outofline和geometry_and_blog_outline的存储方式，可以将属性数据存储在单独的文件或虚拟表中。
39.One way 复制采用归档技术40.空间数据库支持“Area must Contains One Point”、” Line Must NotIntersect With”、” Line Must Not Intersect or Touch Interior With”、” Line Must Be Inside”、” Point Must Be Coincident With”、” Point Must Be Disjoint”等33中拓扑规则。
41.SDEGeodatabase支持ST_Raster 数据类型。
42.提供通过ST_Geometry类型存储参数化的圆和椭圆。
ArcInfo主要功能包括：交互式制图：定义图层、矢量图层、影像和影像目录图层、Terrain 和地表图层、Web服务图层、专题制图、标注；地图设计和输出：图形，文字，图例，比例尺、综合的符号库、产生图元文件(Graphics metafile)、大数据地图的打印；基于地图的查询：地址匹配、要素识别、查询空间和属性数据、关联属性表、产生图形和报表、动态分段、空间处理向导；直接读取的数据格式：Shape、CAD、dBase、各种影像文件、Microsoft access、多用户DBMS，包括Oracle、SQL Server、Informix和DB2；科学图表：图表和地图及数据表链接、动态图表、丰富的科学统计图；动画：根据时间序列播放动画、要素飞行、将动画生成视频；空间处理框架：Toolbox和对话框、ModelBuilder、脚本、命令行、90个以上工具；编辑：编辑shapefile和注记(annotation)、Geodatabase的简单编辑；定制应用程序框架：复杂对象模型、工具和工具栏、空间处理功能、内嵌VBA、支持VB，VC++，.NET 开发；对互操作的支持：OGC的WMS，WPS，GML，WCS和目录服务、FGDC 和SO元数据标准、OGC和SO简单要素标准、数据的导入到处、XML；移动GIS：支持GPS、支持平板电脑；高级地图打印：栅格图片优化处理、颜色管理、页面大小设置、打印和预打印格式的支持；完整的Geodatabase schema管理：对象和关系类、支持3D和度量的矢量数据模型、注记、地址匹配和地理编码、拓扑、设施和交通网络、线性参考、影像数据集和影像目录、国际领先GIS数据模型；Geodatabase 工具：类CAD的数据编辑工具、拓扑编辑工具、坐标几何工具、网络编辑工具、注记编辑工具、撤销/重做；完整的空间处理和分析工具：超过200种空间处理工具、Geodatabase定义和管理、矢量分析、数据转换、Coverage数据的空间处理、地址匹配、数据管理、线性参考、影像管理、表管理、坐标管理；高级标注放置工具：标注的冲突监测、基于规则的地图文本放置、高质量和交互的地图文本承恩、支持注记；高级制图：制图表达、地图修整、制图综合、高级地图输出；完整的GIS命令、支持UNIX。
ArcInfo主要功能描述：a.空间分析：距离分析、密度分析；寻找适宜位置、位置间的最佳路径；距离和路径成本分析；基于本地环境、邻域或待定区域的统计分析；应用简单的影像处理工具生成新数据；对研究区进行基于采样点的插值；进行数据整理以方便进一步的数据分析和显示；栅格矢量数据的转换；栅格计算、统计、重分类等功能；多值提取至点、Iso 聚类、非监督分类、模糊分类、模糊叠加和区域直方图；线统计、拓扑转栅格。
b.三维可视化分析：进行表面创建和分析，支持Terrain Datasets；建立ArcGIS所支持的数据格式的表面模型，其中包括CAD、shapefiles、coverages和 images数据格式；进行交互式透视图的显示和分析，包括拖动和缩放、旋转、倾斜以及飞行模拟；模拟诸如建筑物的现实世界表面特征；模拟水井、矿、地下水以及地下储藏设施等地下特征；从属性值来生成飞行的三维表面；把标准化数据以及扩大的数据运用在飞行中；把二维数据遮盖在表面上且在三维空间中显示；计算表面积、体积、坡度、坡角以及山阴影；进行视域和视线分析、点的高度插值、画剖面图以及最陡路径判断；进行日照分析、三维缓冲区分析、最大建筑高度分析、三维网络分析等高端三维应用分析；使用许多数据图层效果诸如透明度、亮度、阴影以及深度优先；生成二维或三维要素的等高线；基于属性或位置的三维数据查询；在网络上利用VRML输出显示数据；创建可视化的动画（AVI,MPEG, QuickTime）；在三维可视化场景中进行编辑和管理3D数据；在三维可视化场景中叠加视频；天际线分析、最大建筑高度分析、三维网络分析等高端三维应用分析；新的数据集LAS dataset，用于存储和管理海量lidar数据；在ArcMap和ArcScene中快速浏览lidar数据；自定义LAS文件的逻辑；LAS数据集直接用点或TIN表面渲染；Lidar 数据作为表面来进行分析；对LAS文件执行质量检查；更新lidar 类别编码；通过约束要素提高lidar表面的质量；利用lidar数据提取要素；提供一个新的交互式的LAS数据集工具条。
c.地理统计分析：为空间数据探测、确定数据异常、优化预测、评价预测的不确定性和生成数据面等工作提供各种各样的工具，探究数据可变性、查找不合理数据、检查数据的整体变化趋势、分析空间自相关和多数据集之间的相互关系以及利用各种地统计模型和工具来做预报、预报标准误差、计算大于某一阈值的概率和分位图绘制等工作；可以实现空间数据预处理、地统计分析、等高线分析和后期处理等功能，同样包含交互式的图形工具。
d.可供发布的（*.pmf）格式的地图文件。
e.数据互操作：增加ArcGIS对多种GIS数据格式的支持；支持110多种GIS、CAD、BIM/3D和数据库类型的标准空间数据格式的读写，还可进行可视化、制图和分析；操作和关联大量格式的属性数据和DBMS 到要素数据；快速导入和导出工具，使不同格式之间的数据能够自动转换；将任意要素类导出成80多种非原生格式，并可以创建高级转换器用于自定义的输出格式；使用FME Workbench应用程序，一个完整的语义转换引擎，能够实现完整的ETL过程。
能够构建自定义格式和数据转换工具，可以轻松地支持复杂的数据模型；完全集成到ArcGIS地理处理环境当中，包括ArcToolbox、ModelBuilder、脚本；ASPRS LIDAR Data Exchange Format (LAS)和LiDAR (XYZ)读写器，增强了对Lidar数据的支持。
Engine主要功能包括：1. 提供开发包、运行时2. 提供多种应用程序开发接口，包括COM，C++，.NET，Java3. 支持主流应用程序开发环境，如Visual Basic 6，Visual C++，.Net，通用c++平台以及JAVA开发者常用的eclipse和JBuilder4. 支持跨平台，可以运行在Windows、Unix和Linux操作系统5. 提供可嵌入通用开发环境中的开发模板，并以控件、工具条和工具、组件库方式支持GIS核心功能开发，可视化控件能够以.NET控件，JavaBeans组件和ActiveX控件的形式提供6. 可视化控件包括地图控件、制图控件、内容表控件、三维地图控件等7. 在开发环境中直接提供工具条和GIS常用工具，包括漫游，缩放，查询，选择，编辑等8. 在开发环境中以类库方式提供GIS数据源类库、空间数据库类库、几何图形类库、图形显示类库，图形输出以及制图类库等9. 支持以扩展方式开发空间数据库更新、三维显示分析、栅格数据分析、网络分析等功能的应用10. 开发功能等同于桌面GIS所提供的功能。