丹东地区水库移民生活提高与新农村建设相结合的问题探讨
水库移民项目建设管理问题与对策
水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目,这是一个庞大而复杂的工作。
然而,在实施水库移民项目时,常常会遇到各种管理问题。
本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:信息不对称水库移民项目中,信息的不对称是一个普遍存在的问题。
一方面,项目建设方通常会有相关建设规划和时间表,但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。
另一方面,被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。
对策一:加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题,应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。
建议在项目启动之初,进行全方位、多层次的信息共享,包括项目进展、土地补偿等相关信息。
可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式,增加信息的透明度,提高被迁村民的参与度。
问题二:土地补偿问题水库移民项目中,土地补偿问题是一大难题。
由于土地资源有限,被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。
此外,土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。
对策二:合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上,应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。
可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿,同时要确保被迁村民的基本生活权益。
同时,为被迁村民提供职业培训和就业机会,帮助他们顺利过渡到新的职业领域。
问题三:社区公共设施建设不完善水库移民项目后,原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建,但常常面临经费不够、规划不周等问题。
这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。
对策三:加大公共设施建设投入在项目实施中,应加大对社区公共设施建设的投入力度。
对于教育、医疗和交通等方面的问题,应提前编制详细的规划,并确保相应的经费到位。
同时,可以引入社会资本和吸引政府支持,加快公共设施建设的进度,为被迁村民提供良好的生活条件。
问题四:生计转换问题水库移民项目后,被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业,但由于技能不匹配和就业机会不足等原因,很多被迁村民面临生计困难的问题。
乡村振兴战略下的水库移民安置规划探讨
乡村振兴战略下的水库移民安置规划探讨摘要:近年来,我国的乡村振兴工作越来越受到重视,在乡村振兴背景下,水库的移民安置工作也有了很大进展。
在乡村振兴工程持续推进过程中,水库移民关系到多个地区人民的安置情况,加之受政策、要素流动、人民需求变化等各类因素的影响,当下的水库移民安置工作也出现了新的变化。
基于此,本文就乡村振兴战略下的水库移民安置规划工作进行研究,希望为水库移民安置工作的推进提供一定的参考。
关键词:乡村振兴;水库移民;安置规划引言乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。
随着“乡村振兴”从国家战略层面的提出,以及水库移民后期扶持建设项目要求的不断提高,建成较早的水库移民集中安置点存在的人居环境较差、基础设施配套及公共服务设施配套较为落后等问题,为更好地完成美丽家园移民新村的建设任务,提升移民安置点人居环境,全面推进大中型水库工程建设库区移民集中安置点乡村振兴战略的实施,如何在现状生活居住条件基础上结合移民生产、生活需求快速形成直观切实的规划设计方案尤为重要。
1移民规划面临的问题和挑战1.1移民帮扶资金缺乏根据有关法规政策,移民扶持资金直接发放到移民个人手中。
相对于之前的生活方式,虽然生活条件、生活环境等有所提高,但移民搬迁后生活成本或多或少有所改善;随着移民的搬出,更多接触到外部世界后对下一代的教育也变得更加重视,所以移民在子女教育上也投入较大成本。
因此,大部分移民扶持资金被用于日常生活和子女教育,再加上移民普遍缺乏理财观念,最终导致移民用于生产发展的资金不足,没有足够的、稳定的资金来源支持,不利于移民后续可持续发展。
1.2建设内容分散,涉及专业多项目建设涉及拆除、建筑、公共服务及环卫配套设施、基础设施、景观绿化与周边环境的景观风貌打造,在平面布置上很难做到协调与统一。
1.3移民的生计转型、社会融入成为规划必须要考虑的问题我国水库移民安置实行开发性移民方针,采取前期补偿补助与后期扶持相结合的方式,使移民生活达到或者超过原有水平。
水库移民安置方式有关问题的探讨
水库移民安置方式有关问题的探讨摘要:文章通过对兴建水库引发的移民安置方式进行探讨,分析存在的问题,结合社会发展的实际情况,提出问题矛盾解决的办法。
关键词:水库移民安置方式探讨1、丹东市水库建设的自然条件及概况丹东市大部分降雨集中在6—9月份,暴雨多发在7—8月份,多年平均降水量为1021.3mm,丰富的降水,较大的落差,使全市蕴藏了丰富的水利、水能资源,优越的自然条件也为地区的水利水电建设奠定了基础。
截止目前,全市已建成大中型水库57座,在建的2座。
水库的修建已在防洪、发电、供水、灌溉等方面,发挥着巨大的社会、经济和环境效益。
2、水库工程建设过程中所引发的移民问题水库的建设在对地区的发展起到促进作用的同时也产生了一系列的社会问题。
为了国家兴建水库农民们失去了赖以生存的耕地、园地和房屋,大片的粮田被淹,大量的非自愿农村移民产生,已给社会的和谐与稳定带来了一定的负面影响。
据统计,丹东市目前共有移民15.2万人。
2.1水库移民的生活现状从建国至今,水库移民安置由过去“先移民、后安置”的做法到国家对移民安置高度重视,移民扶持力度不断加大,相关移民政策陆续出台,移民的生产、生活状况得到了极大的改善。
但总体上看仍然存在着不少问题,尤其是大中型水库的修建,移民数量相对较大,加上绝大部分移民被安置在相对比较偏僻的区域,因其自我发展能力不足,而逐步成为“贫困户”。
2.2水库移民所带来的社会问题水库的修建在对社会经济的发展起到促进作用的同时,也使当地居民失去了生产与生活的基础。
导致每个移民家庭被迫搬迁,长期以来由于各方面原因致使移民生活水平下降,从而出现一些影响社会不稳定的事件。
为了更好的保证水库建设的平稳实施,基于移民的强烈要求,考虑到移民切身利益,政府应出台更好的移民政策以确保移民满意。
因此,水库移民安置不仅是水电工程的重要组成部分,也是涉及政治、经济、社会、资源、环境等多领域的庞大系统工程和难点工程。
3、移民安置方式的选择移民安置是指对非自愿移民的居住、生活及生产的全面规划和实施,以达到甚至超过移民前的生产、生活水平,保证他们在新的生产、生活条件下可持续发展。
水库移民“多样化组合”安置模式创新机理讨论
水库移民“多样化组合”安置模式创新机理讨论【摘要】水利工程是我国重要的基础工程项目,水库项目建设过程中,移民安置工作是一个重要的工作环节。
在工程投资整体管理工作中,做好移民安置工作是非常必要的。
根据国家法律法规,科学合理的解决水库移民安置问题,对于整个工程项目的顺利进行有着重要意义。
本文对于水库安置移民问题进行了分析和探讨。
【关键词】水库;创新;安置移民随着我国经济的发展,水利工程也在逐步的发展壮大。
水利工程是一项重大的长期的工程,是关乎到几代人生存发展的重要工程。
发展水利对于我国这样一个水利大国非常必要,同时,兴水利、促进水利和人民和谐共存是建设水利工程的目标,而高质量的水利工程是发挥水利作用的重要保证。
有效的、高质量的水利工程对于农业经济发展也有着举足轻重的作用。
我国水利情况较为复杂,水利相关建设难度较大,国家的经济发展和人民群众的自身生活与水利设施关系密切。
对于水利工程的投资工作上,我国在管理上还存在着不少问题,尤其是在水库的安置移民的问题上工作还有所不足。
水利工程的建设对于我国的治理水灾、农业经济发展等各方面都有着重要以及深远的意义。
在现阶段,随着我国经济的快速发展,水利项目不断增多,整体行业的规模不断增大,作为项目管理团队,在管理工作上也遇到了很大的挑战,做好水利项目的管理工作,做好移民安置工作,对于打造安全稳定的高质量水利水库工程,保证我国的经济稳定发展,维持社会和谐和稳定,保证人民生命财产安全的保证有着重要的意义。
征地移民是水利工程建设管理中的重要一环,要利用完善的监管工作对征地移民工作进行管理,对工程单位的经济效益提供保障,同时也保证拆迁地区居民的自身权益。
随着水利水电建设的不断发展,水库移民工作面临着很大的挑战。
在进行水库移民工作前,工程单位要进行良好的规划工作,做好合理科学的安置计划安排。
在安置模式的选择上,要根据当地的实际情况进行多样化的安置安排,研究多种安置模式,从社会做好移民安置工作,帮助移民进行角色转换,适应移民之后的工作和生活,保证移民的整体利益。
XX水库移民生产生活存在的困难和对策建议
XX水库移民生产生活存在的困难和对策建议XX水库始建于上世纪70年代未期,1978年开工建设,1979年因国民经济调整列为缓建项目而停建,1989年工程批准续建,1990年7月动工复建。
中共XX县委成立以县委副书记为指挥长的工程指挥部,下设若干工作小组,历经20多的艰苦努力,于1999年3月竣工投入使用。
工程总投资3509万元,系当时国家重点工程。
水库坝高33米,总库容量2049万立方米,渠道总长131.2公里,设计灌溉面积4.33万亩,灌区涉及周边5个乡镇(周覃、中和、三洞、恒丰、廷牌),改善人畜饮水困难2.55万人,2.77万头畜,库区淹没移民安置352户。
本次调查的移民点涉及周覃镇、三洞乡、廷牌镇、恒丰乡等4个乡镇,调查21个村、35个搬迁点、451户、2007人,返迁户53户,后靠户涉及到5个村、27个组、410户。
经过调查组半个月的细致工作,基本了解移民搬迁户的基本现状。
大致情况如下:一、移民搬迁的基本情况(一)佐城镇1、明义村。
(1)、姑阳组。
原住恒丰乡和勇村和气组,共5户18人,稻田共6.59亩(有土地证),没有地,划分有牧坡和林坡(全部为石岩坡,不能放牧和割草,无树木,无山林证);通水通电,未通公路,3户通电视(移民户自购设备修建),寨内未有道路硬化。
2户返迁。
(2)、弄亚三组。
原住廷牌镇羊楼村古多组7户和板老村姑罗组4户,共11户49人,稻田6.59亩(有土地证),现只有1 户在住(韦玉军),已返迁10户。
划分有牧坡和林坡(全部为石岩坡,不能放牧和割草,无树木,无山林证); 已通自来水,通电,未通简易公路;已通电视(移民户自购设备修建),寨内未有道路硬化。
(3)、山塘组。
原住廷牌镇羊楼村古多组,共10户36人已返迁4户:韦玉烟、韦小益、韦银花、韦玉良。
稻田共9.6亩(有土地证),没有地,有牧坡和林坡(无证);未通人畜饮水工程,通电,未通公路,未通电视,寨内未有道路硬化。
茅棚2户(韦玉国、韦玉油)。
水库移民工作存在的问题及对策 水库建设移民问题
水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题精品文档,仅供参考水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题水库,一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物,可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。
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水库移民工作存在的问题及对策一、基本情况全县有大型水库一座----峻山水库,中型水库两座----兰洞水库、刘家洞水库。
三座大中型水库,共有移民3230户12507人(其中享受国家每年600元补助的人员为5020人)。
全县有小型水库23座,加上小型水库的移民,全县共有20000名水库移民。
多年来,恭城县委、政府高度重视水库移民工作,充分整合各方资源抓好库区基础设施建设。
同时引导库区移民大力发展生态农业,大量种植水果、毛竹等经济作物,库区移民生产生活进一步得到提高。
二、近年工作情况(一)整合资金,建设环兰洞水库、环峻山水库二个移民新村带。
(二)硬化道路项目75条126公里,加强库区自然村屯道路等基础建设,助推经济发展。
(三)积极引导移民群众大力发展月柿等水果种植,不断扩大水果种植规模,优化扶贫造血新功能(四)创新工作模式,加强移民培训,提高移民的整体素质,为维护全区库区和谐稳定发挥了较好作用。
三、存在的困难和问题(一)基础设施落后移民安置区大多地处偏远山区,山包水围,地型地貌及地质条件复杂,生态环境脆弱,特别是山洪、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然灾害时有发生,并呈恶化趋势,导致移民行路难、就学难、就医难、住房难等几大难题仍十分突。
(二)劳动力大量流失。
随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了农业农村等工作难度。
(三)产业扶贫投入不足。
目前,二个库区移民没有形成优势新型产业,而传统种养殖、种植产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局。
对丹东市水库移民现状的思考
对丹东市水库移民现状的思考1问题提出水库移民是指因国家水利水电建设需要被迁离原居住地而重建家园者。
它是水利水电建设事业发展的产物。
自新中国成立以来,为修建水利水电工程而动迁的水库移民约1250多万人。
随着经济的发展,西部大开发战略和南水北调工程的实施,将有大规模的水利水电工程投入建设,不可避免地将产生大量的水库移民和面临水库移民的规划、安置及发展问题。
对水库移民可持续发展问题进行研究,既有助于制定和完善新的水库移民政策和法规,也能为解决水库移民遗留问题和未来水库移民工作提供一些科学依据。
丹东市是是我国最大的边境城市,与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望,与韩国一衣带水,是中国一万八千公里海岸线的北端起点,位于东北亚的中心地带,是环黄海经济圈、环渤海经济圈重要交汇点。
目前,丹东市所辖区域内共有水库54座。
其中大型水库2座,中型水库6座,小型水库46座。
现有移民15.6万人,分布在全市三县四区所属村组中,均得到了妥善安置。
2移民现状由于历史、经济和移民安置理念等方面的原因,丹东市水库移民安置存在“先天不足,后天失调”。
主要表现在水库移民前期安置费极低,后期扶持力度不够;库区内后靠安置的移民因环境容量有限,耕地面积不足,有部分移民该外迁的未迁,有些已外迁的又倒流回库区;外迁移民由于当时安置手续不完备,地界不清,土地纠纷屡屡发生。
最近几年来,辽宁省通过实施“水库移民议案”形式逐步解决水库移民问题,有效地缓解了水库移民的矛盾。
移民的生产得到进一步发展,生产、生活等基础设施不断改善,生活水平逐年有所提高。
但由于水库移民人多量大,分布范围广,问题复杂且积累时间长,部分地区移民的生产、生活困难并没有从根本上得到解决。
3移民可持续发展探讨可持续发展强调的是社会、经济、环境的协调发展,追求人与自然、人与人的协调,其核心是:既满足当代人的需要,又不损害后代人的需要,既满足区域发展的需要,也不对区域的发展构成危害。
移民可持续发展的指导思想是:兼顾国家、集体和个人之间的利益,走开发性移民安置的路子,贯彻前期补偿,后期扶持的移民安置方针;农村移民以大农业为主,以土地为依托,因地制宜充分利用当地资源;广开生产安置门路,走农、林、牧、副、渔、企多渠道安置路子,逐步形成多元化产业结构,多行业综合安置,使移民生产有出路,劳动力有安排,逐步达到或超过原有生活水平。
水库移民的社会适应与生计发展对策研究
水库移民的社会适应与生计发展对策研究研究问题及背景在中国,水库建设已经进行了几十年,由此导致了大量的水库移民。
水库移民是指由于水库兴建而不得不搬迁的居民。
这一过程不仅涉及到人口迁移,还牵涉到生计的重建和社会适应的问题。
因此,如何帮助水库移民实现社会适应与生计发展成为了一个重要的研究问题。
对于水库移民来说,面临着许多困难和挑战。
首先,搬迁可能会破坏他们原来的社会网络和社区关系,导致社会适应困难。
其次,他们需要找到一种新的生计方式来维持生活。
然而,由于长期生活在原始的农村环境中,他们的职业技能和工作经验可能无法适应城市化的现代化需求。
此外,由于缺乏教育和培训机会,他们也可能面临着就业机会有限的问题。
研究方案方法为了解决水库移民的社会适应与生计发展问题,本研究将采用混合研究方法,结合定量和定性数据的收集和分析。
首先,我们将收集官方数据和文献复习,以了解水库移民的背景信息和领导。
然后,我们将进行定性访谈,以了解水库移民的社会适应和生计发展的实际情况。
访谈对象将包括领导官员、社区领袖和水库移民本身。
数据分析与结果呈现定量数据将采用描述性统计和相关性分析来分析,以揭示水库移民的社会适应与生计发展之间的关系。
此外,我们还将运用质性数据的内容分析方法,识别和提取关键主题和模式。
这将帮助我们更深入地理解水库移民的经历和需求。
结论与讨论在分析数据和结果后,我们将得出以下结论和讨论。
首先,我们将探讨水库移民在社会适应过程中面临的问题,并提出相应的对策,以帮助他们更好地融入新社区。
其次,我们将提出一些建议,帮助水库移民发展新的生计,包括提供职业培训和教育机会,以及支持创业和就业。
此外,我们还将讨论领导在水库移民问题上的角色和责任,以及其他利益相关者(如NGO和社区组织)的参与。
最后,我们将总结研究的局限性,并提出未来进一步研究的建议,以进一步提高水库移民的社会适应和生计发展。
本研究的创新点在于采用定量和定性相结合的方法,综合考虑了水库移民的社会适应和生计发展问题。
当前水库移民工作的难点及对策分析
当前水库移民工作的难点及对策分析论文导读:安市境内有中型水库4座,涉及水库移民人口8995人。
笔者依据几年的移民工作实践,特就当前水库移民工作的难点及对策,谈谈粗浅的看法。
关键词:水库移民,难点安市境内有中型水库4座,涉及水库移民人口8995人。
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库区经济社会发展和移民脱贫致富,一直是各级党委政府最为关心的事。
做好新形势下水库移民工作,对于建设社会主义新农村,全力构建和谐稳定新库区,有着极为重要的现实意义。
笔者依据几年的移民工作实践,特就当前水库移民工作的难点及对策,谈谈粗浅的看法。
1.当前水库移民工作的难点当前,武安市水库移民工作主要存在“四难”现象。
一是移民生产开发难落实。
为了支持国家水利建设,库区移民作出了巨大的牺牲,移民失去了大片良田沃土,库区土地资源匮乏,可利用开发面积少,人与地的矛盾十分突出。
库区可供开发荒山因退耕还林和封山育林所剩无几。
由于所剩土地资源山高路远,土地贫瘠,开发难度大,又不便于管理,所以,移民生产开发资源紧缺,难以落实,部分虽已开发,由于管理不到位,开发效益十分低下;二是基础设施难完善。
由于水库建设,移民大部分后靠或散迁,移民居住条件差。
全市4座中库移民共涉及223村,目前尚有部分村人饮水困难;生产成本高,劳动强度大。
论文参考网。
部分移民村卫生、教育设施需改善;农田水利设施老化、工程渠系配套不完善,病险水库多等。
这些基础设施需及时完善,但因所需资金大,一时难以解决;三是后扶资金收缴难到位,资金到位迟。
根据《移民管理条例》规定,水库移民后期扶持经费,从电站发电量中按一定比例收取,但由于诸多因素的影响,后期扶持资金难以收缴到位。
后扶资金到位迟,影响了移民的后期扶持项目建设;四是社会经济体制的演变,库区政策难统一。
由于各水库建设期所处时代不同,移民政策也不一致,部分库区移民存后相互攀比现象,工作难协调。
2.当前水库移民工作的对策库区移民困难多,移民工作难度大。
要做好移民工作,首先要有各级党委、政府的高度重视和关心;其次,要有各级各部门的通力协作,要及时帮助移民群众解决生产生活中存在的困难和问题。
基于乡村振兴战略的水库移民安置探讨
基于乡村振兴战略的水库移民安置探讨摘要:水库居民安置主要是整合与农村居民相关的资源要素,然后进行重组安置。
通过将乡镇振兴和发展的基本要求与移民安置设计和规划相结合,成功实现了移民致富和乡村振兴的基本目标。
本文对乡村振兴战略给水库移民带来的良好机遇进行了更深入的研究和分析,并从加强富产业培育、注重生态文明建设、发挥长期规划引领作用、,传承传统文化,不断优化人居环境,提高农民综合收入。
关键词:乡村振兴战略;水库移民安置;生态文明建设前言移民工作具有深远的影响,同时还具有涉及面广、实施难度大的特点。
在过去的几十年中,我国的水库移民工作主要是以农村移民为主,想要保证水库移民在搬迁后还能够保持原有的生活习惯和成产方式,移民安置的方式大多与农业安置为主,以养老保险和投靠亲友以及自谋职业为辅。
但是在社会经济不断发展的过程中,移民安置的方式也在不断的进行调整。
1.乡村振兴战略为水库移民带来的良好机遇1.1整合要素,注入新动能在实施乡村振兴战略阶段,要与城乡一体化发展同步,持续优化农村环境,整合土地、人才、资本等多元要素,实现城乡要素双向流动的目标。
在实施乡村振兴战略阶段,我们不断完善各项制度,出台了一系列惠农政策,发挥了各项制度政策的实际作用[1]。
还要引进并逐步渗透新技术,充分了解市场的核心发展需求,为城乡结合创造良好条件。
乡村振兴战略实施后,水库移民安置区将引入多种因素。
1.2满足追求美好生活的基本需求在新时代的经济环境下,人们普遍向往更高质量的健康生活。
生活的目标不再是简单的温饱,而是享受生活,生活在一个有新鲜空气、干净水和安全食物的环境中。
从精神生活的角度来看,人们更倾向于缅怀乡愁,望山望水,对良好的自然生态和美丽的乡村风光有了新的向往和期待。
人民对美好生活的向往,为实施乡村振兴战略发展规划和移民安置计划注入了新活力,也推动了新农村模式和新产业的可持续发展。
如建设民俗文化村和特色小镇,推进农业展馆和生态农业观光园建设发展等。
新农村建设中的移民搬迁与乡村发展
新农村建设中的移民搬迁与乡村发展随着城市化的不断推进,农村地区面临着人口流失、经济发展缓慢等问题。
为了推动农村经济的发展,各地纷纷开展新农村建设,其中移民搬迁是促进乡村发展的重要举措之一。
本文将从多个方面探讨移民搬迁对于乡村发展的影响。
1. 反思传统农村模式过去的农村发展模式难以适应当今社会的需要,传统的农业生产形式和经济结构已经显得日益落后。
移民搬迁提供了机会,可以对传统农村模式进行反思,推动农村发展方式的转型升级。
2. 促进农村资源的优化配置随着农村人口的流出,农村地区的资源利用率相对较低。
移民搬迁可以将人员集聚,通过优化配置资源,提高农村资源的利用效率,实现农村经济的高效发展。
3. 提升基础设施建设移民搬迁通常伴随着基础设施的建设和改善,如道路、电力、通信等设施的完善。
这为农村地区提供了更好的条件,吸引了更多的资源和产业向农村倾斜,促进了乡村发展。
4. 促进农村产业结构调整移民搬迁也意味着农村产业结构的调整和优化。
通过引导移民搬迁目标地的产业布局,可以推动农村产业结构的升级,使之更加适应现代农业发展的需求,并带动当地就业增加、农民收入提高。
5. 增加农民收入来源农村居民迁往新的建设区域后,往往有机会参与新的产业和就业机会。
这将为农民提供了新的收入来源,带动了乡村经济的发展。
同时,拓宽农民的收入渠道,有助于减少农村贫困和不平等现象。
6. 推动农村文化传承乡村文化是中华民族的宝贵财富,但由于城市化进程的推进,农村文化遭受到一定的冲击。
移民搬迁可以促使农村文化传承,通过有效保护和传承乡村文化,增强了农村地区的凝聚力和核心价值观。
7. 优化农村人居环境移民搬迁不仅提高了农村基础设施建设水平,还有利于改善农村人居环境。
乡村地区的环境整治、农村生活设施的更新等方面的改善,让农村居民享受到更好的生活条件。
8. 保护农村生态环境移民搬迁可以促进行业结构优化和耕地集约利用,有助于减少对农田、水源、生态环境的破坏。
关于水库移民工作问题探析
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管理 科学
关于水移 民工作 问题探析
于泓淼
( 辽 宁省 水 利 水 电 工程 移 民局 , 辽宁 沈阳 1 1 0 0 0 3 )
摘 要: 近 几年 , 随着大量水利工程的修建 , 水库移 民对 于当前社会经济的发展 及社会的稳定都具有极 其重要 的意义 , 由于水库移 民 具有特殊性 , 所 以需要对移民过程 中所存的 问题进行分析 , 从 而更好的做 好水库移 民工作 , 解 除其后顾之忧。使水库移民这 个弱 势群体能 够更好 的生产和生活。本文从水利工程移民的特点也发 , 分析 了当前水库移 民工作 中存在的 问题及原 因, 并进一步对加强水库移 民工作
的 具体 措 施 进 行 了阐 述 。
关键词 : 水库; 移民 ; 特点 ; 问题 ; 原 因; 措施
随着 能源短 缺问题的不断加剧 , 特别是水 资源 , 由于我 国地形 活 的 困 难 。 较 为复杂 , 水资源处于不均匀的分 布状态 , 而通过南水北调 , 充分 的 2 . 2导致这些现状存在 的原 因分析 缓解我 国我 国北方部分地 区水资源严重短缺的问题 , 实现 了水资源 2 . 2 . 1 缺乏安置经验 。 移民工作 中 , 由于缺乏安置经验 , 所移 民工 的优化配置 。再就是在 当前能源紧缺和环境污染加剧的情况下 , 利 作简单化 , 对移 民工作 的复杂性认 识不足 , 所 以常常是 以行 政命令 用 水资源来进行发 电 , 不仅满足 了使用清洁能源 的需求 , 而用也有 方式来要求移 民限进搬迁 。同时长期 以来在 移民工作 中更 重视工 有效 的满足 了人们对电能的需求不断增长 的情况 , 水 电作 为一种清 程 , 而对移 民重视度 不高 , 人为的对其 补偿标 准进行 降低 , 所 以导致 洁的可再生能源 , 对社会的快 速发展起到了极其 重要 的作 用。而在 存在安置经费不足的情况 , 对安置点 的各项基础设施 的环境容量都 进行水 电工程施工时 , 需要修筑能够集 中水 流落差 和调节 流量 的大 没有重视 , 从而导致仓促安置后移 民很难恢复正常 的生产和生活。 型水库 , 这就需要工程附近的居 民进行 大规模 的迁移 。由于迁移 的 2 . 2 . 2资金投入不 足。迁移的居民经济基础较差 , 没有稳定 的收 人 数较 多 , 涉及 各个方 面的 问题 , 不仅需要 做好动员工 作 、 赔偿 问 入 , 生 活较 为 困难 , 再 加之政府 财力不 足 , 对 移 民安置投入 资金较 而安置后 的移 民多 以农业 生产为主 , 而且农业生产 中基础设施 题, 还要做好移动的安置问题和后蝴发展问题 , 任何一个环节处理 少 ; 不好 , 都会 激化矛盾 , 所以需要在移 工作 中针对存 在的 问题进行 薄弱 , 科技水平较低 , 生产结构不合格 , 对 自然 灾害抵御能力 较差 ; 具体 的分析及解决 , 从而确保水库移 民工作的顺利进行 。 农业生产周 期较长 , 而且农 产品缺乏销售 的渠道 , 而且受 市场经 济 1 水 利 工 程移 民 的特 点 的影响 , 农产 品价格走势不好 , 导致即使增收也不增支的情况发生 。 1 . 1 移民工作需要持续的时间较长 。水库移动需 要关 系到拆迁 所有这些 问题 的存在 , 都 使移民生活处于 困难状态 下 , 而要解决这 和重建 的问题 。而且还需要 在后 期扶 持移 民能够恢 复生产和生活 , 些 问题需要大量的资金 。 这些问题都不是一 时半 载就能完成 的, 需 要经历较长 的时间 , 往往 2 . 2 . 3 移 民工作职责分工不 明。在对移 民安装过程 中, 则 于所选 移动工作都会需要 三五年 , 甚 至十年以上的时间 , 所以在开展移 动 择 的安置点较为分散 , 就这导致 问题呈现 复杂 性 , 而且 在水库移 动 工作时要稳步进行 , 不能急于求成 , 要做好长期 工作 的思想准备。 问题上 , 各部 门在观念上就存在着错误 的认识 , 觉得是 水利部 门的 1 . 2强制性 。 水利工程 的建设 , 多数 情况下是由国家或是政府出 事情 , 由于对各项 职责没有明确和分工 , 所 以本身涉及 到各行业 的 于经济发展 的需要而进行的 , 虽然在移 民工作 中会对迁移居民予以 问题 , 而在 解决 时则出现推拖 的现象 , 使本身不大 的问题复杂化 和 定的补偿 , 但从居 民的角度装 , 这种 迁移 是被 强制进行 的 , 没有选 扩 大化 。 择性 , 所 以如果不能够进行 正确的疏导 , 则会使居民在迁移过 程 中 2 . 2 . 4 移 民数量增长快。随着水利工程 的不断兴建 , 需 要迁移的 心存怨恨 , 使后续工作无法正常进行。 人 口不断增长 , 这就使移民本就有 限的土地 资源越来越少 , 而居 住 1 . 3 移 民工作的复杂性 。水库兴建 中由于需要迁移 出大量 的原 环境容量也越来越拥挤 , 使生存条件更加恶化。 地居民 , 这就导致迁移的人员数量较多 , 个 人的居住 环境 、 生活习惯 3 加 强移 民工 作 的 具体 措施 和 民族信仰 等都 会存在着较大 的差异 , 这就需要在迁 移 、 安置和重 3 . 1 加强政府对移 民工作的重视 。切实加强领导 , 把移 民工作列 建 中进行充 分的考虑 , 避免 与安置点原住居 民之 间产生 摩擦 , 而对 人 当地党政 的议事 日程 上来 , 各级政府对当前移 民存 在的问题 给予 于少数 民族的移 动则需要更加重视 , 需要对后期重建过程 中的民族 高度重视 , 妥善处理 。坚决按照“ 分级 负责 ” 和“ 谁 主管准 负责 , 谁受 融合问题进行充 足的考虑 , 从 而确保安置后 的居 民能够正常 的生产 益谁承担 ” 的原则抓好水库移民工作 , 切实落实好责任制 , 并把移民 和生活 。 区列入扶贫攻坚 , 给予重点扶持 。要制订和落实移 民扶持政策和优 2 水 库 移 民的 现 状 惠政策 , 同时 , 健 立健 全各级移 民办事机构 , 配备专 职人 员 , 加 强对 2 . 1 水库移 民安置后的现状 。 近几年随着水利工程 的兴建 , 水库 移 民工 作 的领 导 。 移 民工作 中问题不断增多 , 尽 管相关部 门和政府都投入 了大量 的人 3 . 2 多渠道筹集资金 。加快移 民区基础设施建设 , 打通制约经济 力、 物力和财力 , 而且也积 累了较多 的工作经验 , 但 由于各方面 的原 发展的“ 关节” 。 首先在资金筹措上 , 要适应形势 的发展 。 各级政府加 因, 目前移 民工作 中还存在着一些突 出问题 急需解决 , 否则对社会 大帮助扶持外 , 必须转 变观 念 , 积极 主动向外发展 、 向内挖潜 , 借用 经济的发展和安定 团结都会带来不利的影 响。 这其 中较为突出的问 民资 民力 、 外资外力等社会 投资形式 , 建 立起 全社会共 同参 与的多 题 主要表现在以下几个方 面: 形式 、 多层 次 、 多渠道 的资会投 入新机 制 , 缓 解移 民资金 紧缺 的矛 其一 , 各项移 民扶持政策和优 惠政 策没有得 到落实 ; 其二 , 由于 盾 ; 其次要相对集中资金 , 突出解决基础设 施的建设 问题 , 增强移 民 移 民区的基础设施存 在着不足 和落后 的情况 , 使一些 生活基础设施 区 自我积累和 自我发展 的能力 , 加快经济发展步伐 。 都无法实现配套 , 使移 民区的发展 受到了较 大的制约 ; 其三 , 移 民区 3 . 3 加强干部 队伍建设 。各级移 民干部尤其 是乡村干部都直接 生产方式较为单一 , 多数是 以农业为主 , 而且土地质量较欠 , 没有其 担负着带领移民实现脱贫致富的重任。 如何更好地适应市场经济 的 他 产业 , 这就使其 经济处理较慢 的发展速 度 , 人们都 生活在贫 困线 要求是 当前 的主要工作任务 。所 以移 民干部应针对 当前 的实际情 上, 经济 非常脆弱 ; 其四, 由于村集体经济薄弱 , 导致 部分村干部 的 况 , 采取有效措施 , 进一步加强对干部队伍的教育和培训 , 抓好 干部 薪酬无法兑现 , 降低 了工作的积极性 ; 其 五, 环境质量较差 。水 库移 思想转变 , 着力培养和树立市场意识 , 提倡和组织移民干部学理论 、 民在迁移安置过程 中 , 由于安置 的较 为分散 , 这就 导致 安置 的许 多 学 政策 、 学法律 、 学市场经济 知识 , 提高 知识和执政水平 , 深入研究 地 方都处于生产条件相对 落后 的情况 , 而且所分到的土地资源也较 和了解 市场 , 自觉按 经济规律办事 , 从而提高干部发 展移 民经挤 的 少, 再加 之移 民没有 自我发展 的条件 , 所 以无形 中就加剧 了移 民生 能 力 ( 下转 1 7 6页 )
丹东地区水库移民生活提高与新农村建设相结合的问题探讨
丹东地区水库移民生活提高与新农村建设相结合的问题探讨摘要:本文首先对丹东市水库移民存在的问题进行分析,并结合新农村建设提出了两者结合的具体措施,起到良好的效果。
关键词:移民新农村建设结合丹东市共有大中小型水库共计54座,其中大中型水库14座,全市共有水库移民9万多人,是辽宁省水库移民第二大市。
库区和移民安置区分散较广,水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态,严重制约了当地经济发展以及社会主义新农村建设。
1 水库移民主要存在的问题1.1 生产资料匮乏,相对贫困落后水库移民与原住居民分享土地与生产资料,容易产生社会矛盾。
移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上、有的甚至根本就没有进行后期扶持、移民文化素质普遍偏低、安置区基础设施落后、生产基础薄弱、底子薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下降,造成与当地群众的差距越来越大,1.2 基础设施薄弱,影响经济发展库区和移民安置区经济相对落后,基础设施不够完善,影响当地村民和移民的正常生活,制约当地经济和社会的发展。
库区和移民安置区环境差,基础设施建设难度大,库区移民饮水难、行路难、用电难、入学难、看病难的问题一直得不到根本性改变。
基础设施落后,影响当地经济发展,好的项目走不进来,丰富特产走不出去。
1.3 存在依赖心理,抱怨情绪较多移民搬迁后,不仅失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境,面对的是一个完全陌生的环境,容易滋生对国家的抱怨心理。
另一方面,生产资源缺乏、移民收入偏低、基础设施薄弱等诸多问题,移民认为都是政府修建水库造成的,有问题要求政府解决,缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。
尽管地方政府想方设法采取一些力所能及的帮扶措施,但效果并不明显。
1.4 没有科学规划,系统功能不足一方面加大了移民的生产生活成本,这对本来做出很大牺牲又没有得到足够补偿的移民来说无疑是雪上加霜。
另一方面移民搬迁到新的安置区后,适应环境的能力下降,给移民生产生活水平的恢复带来了更大的困难。
水库移民搬迁安置问题及完善建议
水库移民搬迁安置问题及完善建议在大中型水库在移民搬迁的过程,经常会出现很多的问题,直接影响着人们的生活质量和社会的稳定,所以在移民安置规划中一定要依据出现的实际情况来采取有效的解决措施,由此才能保证移民百姓的生活和社会的稳定发展。
标签:水库移民;搬迁安置1、水库移民安置规划建设内容和要求1)由于水库移民搬迁安置工作,不仅仅涉及到移民个人的生产生活,还影响到社会、经济、人文等各方血的因素,作为一项含有高强度经济技术的政策性工作,必须时刻从国家、地区、集体以及个人的角度出发进行规划,全面统筹安排。
2)根据当地经济发展的现状和要求,充分考虑移民安置地的自然环境以及资源条件,人性化的综合规划设计移民村庄的各项建设。
3)处理好近期建设与远期发展的关系,使移民搬迁安置管理工作规范有序,移民安置区建设达到一设计标准,从而能够起到搬迁安置后提高移民生产生活水平,促进社会发展的目的。
4)合理、节约用地,要充分考虑各项建设所能够带来的效益。
5)有利生产,方便生活,在安置区规划以及建设的同时,要考虑其中公共设施带给移民的效益,统筹兼顾,促进安置区目前以及经过的发展。
6)保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,加强绿化和村庄容貌、环境卫生建设。
7)技术经济合理,在满足功能的前提下,减少工程投资和运营成本,力求技术上经济合理。
8)满足交通组织,合理布置竖向,合理布置管线,合理进行绿化布置及环境保护。
2、移民搬迁安置政策中需处理好的几个关系2.1促进水利工程发展建设与解决移民实际困难的关系我国现行的移民安置政策虽然使得工程建设的成本大大扩张,但是却能在一定程度上保护移民合法权益并能使得生态环境维持良好状态。
因为如此,水利水电工程的发展也就有了一个相对良好的外部环境,这样也会加快实现工程的建设,同时移民的安置工作也会顺利进行,而现在最注重的生态保护也会得到保障。
合理地按移民区群众的意愿及需求来合理的安置他们对于解决他们实际面临的困难起着十分重要的作用,我们可以使移民们因搬迁而改善生活避免陷入贫困的窘境,从而使移民走上可持续发展的道路。
关于深化水库移民安置管理工作的几点思考
关于深化水库移民安置管理工作的几点思考随着我国现代化进程的不断推进,水利建设也日益发展,水库移民安置管理工作显得十分重要。
在解决水库移民的后顾之忧,助推农村脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。
但是,在实际工作中,我们也需要不断总结、思考,努力提升管理工作水平,让更多的移民得到实实在在的帮助与福利。
一、加强前期调研和规划设计在进行水库移民安置管理工作之前,需要对移民群体的情况进行深入调研,充分了解其文化背景、收入状况、福利需求等,以及搜集他们对移民安置方案的意见和建议,这样才能制定科学合理、符合移民政策要求的安置方案。
同时,应该根据移民群体的职业、技能、教育水平等实际情况,制定相关教育培训计划和就业安置计划。
二、提高移民福利待遇移民安置工作是政府的一项重要责任,应该积极采取措施,提高移民的基础生活保障,满足其日常生活和医疗保障需求。
同时,要保障他们的职业与工作环境,提高工资待遇,不断提升生活水平和幸福感。
三、改善社区环境使得移民安置的生活环境和社区基础设施更加完善,包括道路、桥梁、水、电、气、热等公共设施,以满足人民群众的日常需求,为移民打造一个更适宜的人居环境。
四、拓宽移民就业渠道在移民安置的过程中,解决好就业是解决移民问题的关键点。
因此,应加强对移民职业技能培训和就业扶持,为移民搭建一个更好的就业平台。
促进移民就业以及创业创新,为移民提供在生产、生活等方面的便利。
五、加强政策宣传融入应进一步研究深化水库移民安置相关政策。
实行合适的政策,使人民群众充分认识到移民安置的工作意义和作用。
同时,要加强政策宣传和知识技术培训,提高移民群众的技术素质和创新意识。
六、做好国土环境保护水库移民安置并不单纯的是政府安置移民的责任,一方面需要政府部门的关注,更需要各个相关方的合作。
我们需要对移民原居地的环境进行保护,并对移民安置后的区域进行环境整治,保证前后两个区域的和谐发展。
总之,深化水库移民安置管理工作并非易事,需要政府部门的关注和支持,同时也需要社会各界的多方参与。
论水库移民发展与新农村建设
方 针 政策 和法 律 法 规 办事 二 是 自觉 置 身 于 当 地 党 委 和政 府 的领 导 之 下 . 方 一 面 要 依 法 维 护 自己 的合 法权 利 . 一 方 另 面 又 不 能 以 移 民 自居 .当特 殊 公 民 . 生 产 生 活 中 有 什 么 困 难 、 见 和 要 求 可 以 意 通 过 组 织 逐 级 向 上 反 映 三 是 和 睦 相 处 . 建 和 谐 社 会 发 扬 中华 民族 尊 老 共
生 产 开 发 的实 践 中 . 持 以 中 央及 河 北 坚
省 关 于 移 民工 作 的各 项 方 针 、 策 为 指 政 导 . 以维 护 移 民 区社 会 稳 定 为 主 线 . 以 提 高移 民生 产 生 活 水 平 为 目标 . 强 管 加 理 . 好 资 金 . 取 了 “ 步 走 ” 发 展 用 采 三 的 战 略 : 是 坚 持 以 农 业 发 展 为 本 , 好 一 搞 基 础 建 设 . 利 设 施 完 善 . 加 农 作 物 水 增
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口张治 山 郭庆华
《 中共 中 央 国 务 院 关 于 推进 社 会 主
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提 高 很 显 然 . 面 所 述 的“ 前 生产 发展 ” 是 解 决 这 一 问 题 的 前 提 . 了这 两 项 目 为 标 都 能 实 现 . 须 编 制 好 科 学 的 移 民安 必 置 规 划 . 新 农 村 建 设 为 目标 . 心 绘 以 精 制 出 移 民 长 远 发 展 的蓝 图 . 期 广 大 移 以 民 群 众 在 温饱 解 决 的前 提下 . 够 更 快 能 更 好 的致 富奔 小 康
和 睦 、 里 和 睦 和 村 内 和 睦 外 . 要 与 邻 还 安 置 区群 众 和 睦 相 处 . 相 学 习 . 相 互 互 帮 助 . 同 致 富 奔小 康 四是 崇 尚 科学 . 共 尊 重 知 识 . 力 学 习 先 进 技 术 和 致 富 门 努
移民安置与新农村建设有机结合的探讨
布 仑 口 乡位 于 阿 克 陶 县 县 城 西 南 面 ,总 面 积
4 1 1 4 k m ,其 中山地 、荒地面积 5 3 7 . 8万亩 , 占 土 地总面积 的 8 7 . 3 % , 草 场面积 4 6 . 3万 亩 ,占土 地 总面积 的 7 . 5 % ,河流 、湖泊 、道路 、居 民点等 面积 3 3万 亩 , 占土 地 总 面积 的 5 . 3 % 。布 仑 口乡 政府 驻地布仑 口村 ,海 拔高程 3 3 3 7 m 。全乡总人 口1 6 7 8户 6 2 5 8人 , 以柯 尔 克 孜 族 为主 体 民族 。 该 乡 经 济 以畜 牧 业 为 主 , 人均纯 收入仅 1 4 7 0元 。 项 目涉 及 的 恰 克 拉 克 村 及 布 仑 口村 普 遍 存 在 以 下 问题 : ( 1 ) 村 民家 庭 人 口数 量 多 , 户均 5 ~ 6人 ,父 母 、子 女 共 同居 住 ,存 在 很 大 的分 户 需 要 ;( 2 ) 均从事牧 业生产 , 但 草场资源极度缺乏 , 人均 6 ~1 5亩不等 ,家庭人均年 收入不足 1 5 0 0 元 ;( 3 )居 住分散 ,住房质 量差 ,9 5 % 为土 木结 构房屋 ,基本无 院落 ;( 4 )村庄基础 设施和公共 服务设施较 差 ,基本 的饮用 水和供 电存在 困难 , 其 他 医 疗 、 商 业 、学 校 等 服 务 设 施 非 常 不 健 全 ; ( 5 )村 庄沿木 吉河和布仑 口河分 散布局 ,居住 环 境 较 差 , 居 住 地 周 边 大 部 分 为盐 碱 地 。 2 . 2 规 划概 况 布 仑 口乡 恰 克 拉 克 村 和 布 仑 口村 涉 及 搬 迁 人口 4 5 1户 1 6 4 3人 全 部 搬 迁 至 乡 政 府 以东 的 1 号 台 地 ,总 面 积 1 1 0 0亩 。布 仑 口一 公 格 尔 水 电 站 工 程 的移 民安 置 结 合 移 民补 偿 资金 、江 西 援 疆 资 金 、安 居 富 民 、定 居 兴 牧 资金 ,根 据 阿 克 陶 县 人 民政府对建 设新农村 的实 际要求 , 按照有利 生 产 、方 便 生 活 、保 护 生 态 的 原 则 ,科 学 进 行 规 划 。 2 0 l 1 年 年 底 ,完 成 了 4 5 1户 村 民住 宅 建 设 、 2 . 5 万 亩 草 场 建 设 ,投 入 资金 约 2 . 4亿 元 。移 民安 置 点统 一规划 、统一建 设、统一搬迁 ,取得 了很好 的经 验 和 示 范 效 果 。
关于新时期水库移民工作的几点思考
关于新时期水库移民工作的几点思考摘要:我国明确指出,在水库移民的问题上面必须要引起足够的重视和关注,并且把水库移民的问题放在国家经济发展的轨道上。
在水利建设的过程当中,我们应该在创新以及完善的同时,及时的对严重的问题进行发现和研究,从而给出合理的解决措施。
本文主要针对水库移民的相关问题进行深入的分析和探讨,希望能给相关人员一些简单的建议。
关键词:新时期;水库移民;工作思考1水利工程移民项目管理现状1.1移民的生活质量不高,影响社会稳定。
我国目前现在的阶段,在全国一共修建了 870 多座水库,对一千多万的移民进行了安全的安置,但是,移民的生活质量依旧还是没有明显的提高,依据相关统计的数据可以表明,因为早些时期的各种原因,在大型水库移民的过程当中,一些移民严重的缺乏生活的来源,占总移民量的三分之一,还有三分之一的移民,能勉强的维持日常的生活,还有三分之一的移民生活是比较困难的。
在移民的过程当中,如果各方面的质量都比较低,不仅会对移民群众各个方面的利益造成严重的损害,也会对国家和社会的稳定造成各个方面的影响。
1.2移民项目管理体制仍需改进对大量的移民的生活水平进行快速的恢复,也是对水利工程移民工作当中的重要的核心任务和管理的目标,还要对其中相应的生活水平以及各方面的质量进行提高,我国主要针对现阶段的水利工程移民的过程当中,建立并且完善相关的管理体系,主要是为各个地方的政府形成了包干的形式。
在正常的情况下,水利工程在建设的过程当中都是对投资的单位进行合理的设计,并且对设计的方案进行详细的规划和总结,主要是由地方的政府进行相关的实施,中央政府还要进行合理的监督和严格的检查。
从而就形成了一个中心管理的格局,但是,这种方式也不能使水利工程移民的项目能够得到正常的恢复运转和足够的重视。
1.3从业人员素质仍需提高水利工程的在进行移民项目的过程当中,也会因为工作人员的素质,就会对工程的质量以及各个方面都造成严重的影响,因此,只有对移民过程当中的从业人员的素质进行不断的提高,才能对移民的项目进行有效的管理。
乡村振兴战略下的水库移民安置规划探讨
收 稿 日 期 :2019-01-16 作 者 简 介 :李 文 军 ,男 ,高 级 工 程 师 ,主 要 从 事 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 规 划 设 计 工 作 。 E-mail:liwenjun2@ cjwsjy.com.cn
第 9期
李 文 军 ,等 :乡 村 振 兴 战 略 下 的 水 库 移 民 安 置 规 划 探 讨
摘 要 :十 九 大 提 出 的 乡 村 振 兴 战 略 对 于 做 好 水 库 移 民 安 置 工 作 具 有 重 大 的 指 导 意 义 。 就 如 何 结 合 乡 村 振 兴 战
略做好水库移民安置规划进行了探 讨。 对 近 年 在 三 峡 库 区、丹 江 口 库 区 开 展 的 美 丽 乡 村 规 划 以 及 亭 子 口 水
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为移民安置规划带来了新的变化。
1.2 面 临 的 主 要 问 题
2018年 中 央 1号 文 件 指 出,当 前 我 国 发 展 不 平 衡 、不 充 分 问 题 在 乡 村 最 为 突 出 ,主 要 表 现 在 农 产 品 阶 段性供过于求和供给 不 足 并 存,农 业 供 给 质 量 亟 待 提 高 [2]。2018年中央 1号 文 件 指 出 的 农 业 农 村 问 题 在 库区也普遍存在。由 于 水 库 工 程 特 殊 性,库 区 基 本 都 在边远山区,发展不 平 衡、不 充 分 的 问 题 尤 为 突 出:① 产业仍以传统农业 为 主,效 益 较 低,移 民 致 富 困 难;② 人口流失、老龄化严 重,随 着 城 乡 差 距 的 扩 大,青 壮 年 劳 动 力 基 本 外 出 务 工 ,剩 余 老 人 留 守 ,人 口 老 龄 化 日 趋 严重;③ 设 施 破 败、无 力 维 护,呈 现 年 久 失 修 的 破 败 状;④ 生态环境 恶 化,农 村 生 活 环 境 脏 乱 差 等 问 题 凸 显;⑤ 水库建设带来淹没损失,打乱 了发展步伐,投入 大量精力从 事 移 民 安 置,导 致 发 展 停 滞 。 [3-5] 上 述 问 题 ,既 有 农 村 普 遍 存 在 的 问 题 ,也 有 水 库 移 民 独 有 的 问 题 ,叠 加 之 后 加 大 了 移 民 发 展 的 难 度 。
浅谈水库移民存在的问题与应对策略
浅谈水库移民存在的问题与应对策略【摘要】新中国成立以来,我国进行了大规模的水库建设,水库移民问题也随着而来,水库移民问题的工作关系着当地经济的发展和社会的稳定,切实做好水库群众移民前和移民后服务工作,发展好移民区的经济,提高移民的省会水平。
本文就水库移民中存在的问题进行了阐述,并就其形成的原因进行了分析,提出了解决问题的对策。
【关键词】水库移民;问题;原因;对策由于我国水资源稀缺,人均占有量只有世界的四分之一,加上全国降水分布不均,导致全国各地水旱灾害严重,尤其是1959到1961年连续三年的字眼灾害,更是给我国人民造成了严重的后果。
因此,兴修水利,建设水库,有效控制开发我国现存的水资源,一直是我国的基础建设工作。
由于水利建设的需要,在水库淹没区的居民要进行移民,从而形成了水库移民这个特殊群体,据统计,从新中国建国以来,我国已建成9.1万多座,迁移人口数达到1900万,可见水库移民工作任重而道远。
1我国水库移民中主要存在的问题水库移民群众为支持水库建设,拖家带口离开自己世世代代生活的土地,献出自己生活的家园,为我国的经济建设做出了做出了重大的贡献。
可我国许多移民生活仍十分困难,远远跟不上当地居民的生活水平。
处于当地经济发展的边缘状态。
1.1普遍比较贫困,处于当地经济发展的边缘。
移民安置区的经济一般以地方企业、乡镇企业为主,缺乏龙头企业,同时当地,没有比较新的产业,缺乏新的经济增长点。
另外,移民区群众一般都是来自农村,文化水平比较低,在当地寻找工作时竞争力比较弱,没有比较好的发展出路,仍以农业为主,造成与当地居民之间的差距越拉越大。
据有关部门统计,中国水库安置区的居民普遍只有当地群众收入的一半多一点,可见移民安置区贫困现象已十分严重。
1.2水库移民安置区空间有限,生产生活设施落后贫乏移民安置区,一般处于一些城市的边缘地区,移民省通不便,水电煤通讯等基础设施不发达,甚至不完善,地理条件比较差,有的设置会发生各种地质灾害等危险。
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皿圆
丹 东 地 区水 库 移 民 生 活 提 高与 新 农 村 建 设 相 结 合 的 问题 探 讨
郑 东
( 丹 东市 水利 勘测 设计研 究院 辽宁丹 东 1 1 8 0 0 0 )
摘 要: 本文 首先对丹 东市水库 移民存 在的 问题 进行分 析 , 并结合新 农村建 设提 出 了两者 结合的 具体 措施 , 起到 良好 的效果 。 关键 词 : 移民 新 农村 建设 结合 中图分类号 : F 4 1 6 . 9 文献 标 识 码 : A 文 章编 号 : 1 6 7 2 - 3 7 9 1 ( 2 0 1 3 ) 0 1 ( c ) 一 0 2 3 5 -0 1 丹东 市共有 大中小 型水库共计5 4 座, 其 中大 中型 水 库 1 4 座, 全 市 共 有 水 库 移 民9 万 多人 , 是 辽 宁 省 水 库 移 民 第 二大 市 。 库区 和 移民安 置区分散较广 , 水 库 移 民 的 贫 困 面大 , 在 当地 经 济 发 展 中 处于 边 缘 化 状 态 , 严 重制 约 了 当地 经济 发展 以及 社 会 主 义 新
1 水库 移民主要存在的 问题
1 . 1 生产资 料 匮乏 . 相对贫 困 落后 水 库 移 民 与原 住 居 民 分 享 土 地 与 生 产 资料 , 容 易 产 生 社会 矛 盾 。 移 民搬 迁 后 需 要 较 长时 间的恢复与发 展 , 但 由于 受 移 民 后 期 扶持措 施没及时跟 上 、 有 的 甚 至 根 本 就 没 有进行后 期扶持 、 移 民 文 化 素 质 普 遍 偏 低、 安 置 区基 础 设 施 落 后 、 生产 基础薄弱 、 底 子薄 弱等因素的影 响 , 移 民在 搬 迁 后 的 生 产和 经济发展速度 急剧下 降, 造 成与 当 地 群 众 的 差 距 越 来越 大 , 1 . 2 基 础设 施薄 弱 , 影响经 济发 展 库 区和移 民安置 区经济 相对落 后 , 基 础 设施不够 完善 , 影 响 当 地 村 民和 移 民 的 正 常生 活 , 制 约 当 地 经 济 和 社 会 的发 展 。 库 区 和 移 民安 置 区 环 境 差 , 基 础 设 施 建 设 难 度大 , 库 区 移 民 饮水 难 、 行路难、 用 电难 、 入 学难、 看 病 难 的 问 题 一 直 得 不 到 根 本 性 改 变。 基础设施 落后 , 影 响 当地 经济 发 展 , 好 的 项 目走 不 进 来 , 丰富特产 走不出去。 1 . 3 存 在依 赖心 理 。 抱 怨情 绪较 多 移 民搬 迁 后 , 不 仅 失 去 了 原 有 的 生 产 生活资 料 , 而且 失去 了熟 悉的生 活环 境 , 面 对 的 是 一 个 完 全 陌生 的 环 境 , 容 易 滋 生 3 移 民后期 扶持政策与新农 村建 设相结
农 村建设 。
2 “ 社会主 义新 农村”的 内容
移 民问题 既是经 济问题 , 又 是 复 杂 的 社 会 问题 , 不 仅 需 要 移 民 部 门加 强管 理 , 更 需 要 政 府 将 其 纳 入 整 个社 会 经济 发 展 大 局 统筹考虑 , 将 水 库 移 民 生 产 生 活 条 件 的 改 善纳入社 会主义新 农村建设 中 , 根据移 民 村 的 村情 , 全 面 系统 、 科 学 合 理 地做 出移 民 村的社会 主义新农村 建设规划 , 特 别 是 产 业规划 , 把 水 库 移 民作 为 整个 “ 三农” 工 作 的一个 重要组成部分 并予以 重点解决 。 通 过 整 合 各部 门资 金 、 社会各方力量, 加 大 对 水库移 民的扶持 力度 , 加 快 移 民 安 置 区 的 经济社会 发展 。 “ 社会主义新农村 ” 是 指 在 社 会 主 义 制 度下 , 反 映 一 定 时 期 农 村 社 会 以 经 济 发 展 为基础 , 以 社 会 全 面 进 步 为 标 志 的 社 会 状 态。 主要 包括 以下 几个方 面 : 一 是 发 展 经 济、 增加 收入 。 二 是 建 设 村镇 、 改善环境。 包 括住房改造 、 垃圾 处 理 、 安全 用水、 道 路 整 治、 村屯绿化 等内容 。 三是扩 大公益 、 促 进 和谐。 要 办好 义 务 教 育 , 使 适 龄 儿童 都 能 入 学并受 到基本教 育 ; 要 实 施 新 型 农 村 合 作 医疗, 使 农 民 享 受 基 本 的 公共 卫生 服 务 , 要 加强农村 养老和贫 困户的社会保 障 ; 要 统 筹 城 乡就业 , 为农 民进 城 提 供 方 便 。 四是 培 育农 民、 提 高素质。 要 加 强精 神 文 明 建 设 , 倡 导 健 康 文 明 的社 会 风 尚 ; 要 发 展 农 村 文 化设施, 丰富 农 民精 神 文 化 生 活 ; 要加 强村 级 自治 组 织 建 设 , 引导 农 民主 动 有 序 参 与 乡村 建 设 事 业 。
对 国家 的 抱 怨 心 理 。 另一方 面 , 生 产 资 源 缺乏、 移 民收入 偏低 、 基 础 设 施 薄 弱 等 诸 多问题 , 移 民 认 为 都 是 政 府 修 建 水 库 造 成
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境、 传 统 生 产 和 现 代技 术 支 撑 等 , 许 多 农 畜 产 品如 艳 红 桃 、 秋 自桃 、 石 柱参 、 绒山羊、 网 箱养 鱼 等 生 产极 具 优 势 。 因此, 要大 力发 展 特 色农 业 、 生态农业, 把 优 势 农 产 品做 大 做 强, 尽 快 形 成 区域 性 主 导 产 业 和 支柱 产业 , 集中力量培植 农业的名优 品牌 , 以 增 强 农 业 生 产 的 市 场 竞争 能 力 , 提 高 主产 区 农 民 收入。 对 农 业 和 农村 产 业 结 构 进 行 全 面 的 优化升级 , 促 进 农 业 内 部 结 构 的 合 理 化 和 产 业 化 的 良性 循 环 。 3 . 3 开展 移 民培训工 作 , 扩大 移 民就 业 和增 收 空 间 是抓 好 农 业实 用 技术 培 训 工作 , 提 高 移 民 的种 养 水 平 。 库 区现 有 山林 、 水 面等 资 源的开 发 , 必须 以人力 资源开 发为 前提 , 必须