浅谈十大孔兑治理急需解决的几个问题

合集下载

整改行业问题的困难与突破口

整改行业问题的困难与突破口一、整改行业问题的困难近年来，随着中国经济的快速发展和国家对环境保护政策的不断加强，各个行业面临了许多需要整改解决的问题。

然而，要想实现整改并取得显著成效，并非易事。

以下将从技术壁垒、管理体制和人才短缺等方面分析整改行业问题所面临的困难。

1. 技术壁垒在许多行业中存在技术壁垒，这限制了企业进行有效的整改。

例如，在环境污染治理领域，需要采用先进的污染治理技术来达到国家标准。

然而，在一些中小型企业中，由于资金有限或缺少先进技术研发能力，无法引入高端设备和工艺流程。

技术壁垒阻碍了这些企业进行有效的整改，使其无法达到环保要求。

2. 管理体制部分行业存在着缺乏有效管理体制的问题，使得整改变得困难。

例如，在食品安全领域，监管部门与企业之间缺乏紧密合作及信息共享机制。

此外，在一些地方政府中，由于监管部门职责不明确或权力交叉，导致整改工作缺乏有效的指导和监督。

这种管理体制问题使得整改变得复杂且效果不佳。

3. 人才短缺在整改行业问题时，人才短缺也是一个常见的困难。

许多行业需要专业技术人员进行指导和实施整改工作。

然而，由于行业快速发展和技术要求提升，尤其是在新兴领域如科技创新和环境保护中，相应的人才供给不足。

这导致企业在进行整改时难以找到合适的人才，从而影响了整改效果。

二、整改行业问题的突破口虽然整改行业问题存在困难，但通过寻找适当的突破口并采取有效措施，可以克服困难并实现良好的整改效果。

1. 技术创新与推广针对技术壁垒造成的困境，在促进与支持科学研发与技术创新方面需要加大力度。

通过政府引导资金投入、鼓励产学研合作等方式，提升企业的技术水平。

此外，还应加强对行业中的先进技术进行评估和推广，帮助中小型企业引入先进的污染治理设备和工艺流程，以实现整改目标。

2. 完善管理体制为了解决管理体制不完善的问题，需要加强监管部门与企业之间的协作与沟通。

建立信息共享机制和定期开展联合巡查，确保相关部门及时掌握企业运行情况，并提供针对性指导。

关于我国政府采购存在的问题及对策探析撒地方撒的撒旦撒旦十大富士达阿萨德

关于我国政府采购存在十大十大倒萨十大的问题及对策探析摘要：政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段，政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度，《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。

但是，从运行的实践来看，尚处在摸索实践阶段，当前存在着一些必须着手规范和完善的问题，需要我们认真思考。

本文通过深入细致地分析采购过程中的问题，有针对性地提出强化意识、完善制度、编制撒旦法撒旦倒萨的萨芬撒旦十大预算、硬化指标等措施，规范政府采购行为。

关键词：政府采购；问题；对策；财政监督政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度，《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。

但是，从采购运行的实践来看，在我国尚处在摸索实践阶段，还存在许多不完善、不规范的现象，其效果无论从采购规模上还是从行为的规范上，还没有达到预期监督的目的。

当前存在着一些必须着手规范和完善的问题，需要我们认真思考。

一、采购过程中存在的问题（一）采购单位意识不强出现采购单位政府采购意识不强这种情况的原因，一方面是由于《政府采购法》实施时间不久，宣传力度不够，而原先出台的制度又缺乏刚性，对采购人没有法律约束力；另一方面是由于我国预算编制滞后，政府采购预算管理很难实施。

有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。

一些地方用政府采购计划代替政府采购预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应。

政府对采购中心组织的开标活动监督意识不强，考核与现场监督流于形式，存在以下几方面问题：一方面是对开标现场监督不得力，走形式走过场。

有些监管部门限于人手少，只是象征性地走走场面，不参与全程监督，一味地寻找采购执行机构的问题，现场监督失去了应起的作用。

另一方面是年度工作考核不规范、不科学。

由于指导能力匮乏，监管部门对采购机构档案管理、人员考核、进入标准、规章制度建设、纠纷处理措施等等考核内容未作政策上的规定，监管部门考核工作也只能走走形式，是对采购中心工作放任自流与不关心的表现。

我国企业绩效管理十大困局

我国企业绩效管理十大困局引言随着我国经济的快速发展和市场竞争的加剧，企业绩效管理变得越来越重要。

然而，在企业绩效管理的过程中，我们也面临着许多困境。

本文将介绍我国企业绩效管理存在的十大困局，并探讨解决这些困局的方法。

1. 缺乏明确的绩效评估体系许多企业在绩效评估方面没有一个明确的指标体系，仅凭主观判断来评估员工绩效。

这导致了评估的主观性和不公平性，同时也影响了整体绩效管理的效果。

为了解决这个问题，企业应该建立起清晰而全面的绩效评估体系，并严格按照该体系进行评估。

2. 缺乏有效的绩效奖励机制除了绩效评估体系外，企业还需要建立起有效的绩效奖励机制来激励员工的积极工作。

然而，很多企业在这方面存在困境，无法给予合理的薪酬激励和晋升机会，导致员工的积极性下降。

企业应该根据员工的绩效表现给予适当的奖励和晋升机会，同时建立起公平公正的奖励机制。

3. 绩效评估与目标设置脱节许多企业在进行绩效评估时，未能与目标设置进行有效的对接。

这导致了绩效评估的效果与实际业绩存在较大的差距。

为了解决这个问题，企业应该将绩效评估与目标设置紧密结合，确保评估的指标与目标的实现程度相匹配。

4. 绩效反馈不及时有些企业在进行绩效评估后，未能及时将评估结果反馈给员工。

这给员工的改进和成长带来了困难，并且影响了整体绩效管理的效果。

企业应该建立起及时反馈的机制，将评估结果及时告知员工，并帮助他们改进。

这样可以提高员工的工作积极性和绩效水平。

5. 绩效评估过于简单化有些企业在绩效评估过程中，只关注一些表面的指标，而忽视了员工在其他方面的绩效表现。

这导致了评估结果的片面性和不准确性。

为了解决这个问题，企业应该全面评估员工在不同方面的绩效，并结合实际情况给予合理的评价。

6. 绩效管理与员工发展脱节有些企业在进行绩效管理时，过于关注员工的短期表现，忽视了员工的长期发展。

这种做法不利于员工个人的成长和企业的长远发展。

企业应该将绩效管理与员工发展相结合，为员工提供发展空间和培训机会。

中国企业亟需破解十大治理难题

中国企业亟需破解十大治理难题企业治理是一门超级复杂的科学。

山东省企业经营治理学会对省内外960家企业治理现状所做的调查和研究显示，我国企业在治理方面存在很多问题，有显性的，也有隐性的，对这些纷繁复杂的问题，通过理论上的总结和归纳，有如下十大难题亟需解决。

难题之一：什么缘故咱们还未能成立起科学的企业治理体系二十连年来，中国企业界制造出很多的治理方式，如满负荷工作法、承包制、产销工资函数、竞争上岗、末位淘汰、目标本钱治理法、本钱否决治理法、职位工资制等等，只是在企业治理的某一方面或环节的创新，可是未能形成一个系统整体，乃至有的彼此冲撞。

而且，大多治理方式都存在明显的缺点或不足。

由于缺少一个科学的企业治理体系，每一名决策者上台，都按自己的思路设计一套治理方法、治理体制，变革没有章法，莫衷一是，员工思想混乱。

因此很多企业至今在治理方面处于试探、彷徨的状态。

难题之二：什么缘故一些治理方式时刻长了就失去作用最令企业经营治理者普遍感到心灰意冷的是，很多企业治理方式刚开始还有效，但时刻一长了就不起作用了，以致于经营治理者对一些新的治理方法丧失了尝试的爱好和信心。

难题之三：企业内部的平均主义什么缘故至今未能打破改革之始，企业就以打破平均主义“大锅饭”为起点，可是，大多企业至今未能摆脱平均主义，成为攻而不破的“难题”。

难题之四：“外部竞争压力大，职工工作不紧张”市场竞争对领导、厂长形成专门大的压力，但员工感受不到市场竞争的压力，工作达不到应有的紧张程度。

“外部竞争压力大，职工工作不紧张”，这是企业普遍存在的一个悖论性难题。

难题之五：“周氏效率”这一世界性难题如何破解美国经济学家哈维·利本斯坦1966年提出了“X低效率”理论，被视为20世纪经济学上的一大发觉。

造成低效率的缘故很多，如干事不尽心、不负责任、不踊跃进取等，由于那时未找到一个适当的名词来表达这种类型的低效率，因此将其称为“X低效率”。

美国经济学家以为，“美国任何时刻的X低效率的数值可能达到国民生产净值的20％～40％，X低效率的数值在进展中国家可能更大。

基层社会治理存在的问题及建议

基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题1.1 社会治理体系不完善在基层社会治理中，存在着体系不完善的问题。

一方面，基层政府的职能划分不清晰，导致各部门之间的协作不畅，影响了社会治理的效果。

另一方面，基层社会组织的发展滞后，缺乏有效的参与和监督机制，使得社会治理的主体多元化难以实现。

1.2 社会治理资源分配不均在基层社会治理中，资源分配不均是一个突出问题。

一方面，城市与农村、贫富差距等方面的问题仍然存在，导致部分地区和群体的社会治理需求得不到满足。

另一方面，基层政府在资源配置上的决策往往受到利益集团的影响，导致资源分配不公。

1.3 社会治理能力不足基层政府在社会治理方面的能力有待提高。

一方面，基层政府的人员素质参差不齐，部分干部缺乏专业知识和管理经验，影响了社会治理的效果。

另一方面，基层政府的信息化水平不高，导致信息传递和处理的速度慢，影响了社会治理的效率。

二、基层社会治理的建议2.1 完善社会治理体系为了解决基层社会治理中的问题，首先要完善社会治理体系。

具体措施包括：明确基层政府的职能划分，加强部门间的协作；支持和发展基层社会组织，建立有效的参与和监督机制；推动社会治理主体多元化，充分发挥各方面的作用。

2.2 优化资源分配要解决资源分配不均的问题，需要优化资源配置。

具体措施包括：加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，缩小城乡差距；加强对基层政府的监督，防止资源被利益集团操控；推动公共服务均等化，确保各地区和群体都能享有基本的社会治理服务。

2.3 提高社会治理能力提高基层政府的社会治理能力是解决这一问题的关键。

具体措施包括：加强基层政府干部的培训和教育，提高其专业知识和管理能力；推进基层政府的信息化建设，提高信息传递和处理的速度；加大对基层政府的支持力度，为其提供更多的资源和政策保障。

三、结论基层社会治理是一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的问题。

要解决这些问题，需要从完善社会治理体系、优化资源分配和提高社会治理能力等方面入手，共同努力，推动基层社会治理取得更好的效果。

十大孔兑流域水土流失分布特征及防治对策

第43卷第3期2023年6月水土保持通报B u l l e t i no f S o i l a n d W a t e rC o n s e r v a t i o nV o l .43,N o .3J u n .,2023收稿日期:2022-09-11 修回日期:2022-10-24资助项目:黄委优秀青年人才科技项目黄土丘陵沟壑区土壤侵蚀模型参数本地化研究 (H Q K -202303);水利部财政预算项目全国水土流失动态监测项目 (12620134000918001);陕西省重点研发计划(2022Z D L S F 02-09) 第一作者:张建国(1986 ),男(汉族),山东省肥城市人,博士,高工,主要从事水土保持监测及生态恢复研究㊂E m a i l :z h a n g ji d e z s @163.c o m ㊂通信作者:李晶晶(1987 ),女(汉族),山西省垣曲县人,博士,工程师,主要从事水土保持监测㊁区域水土保持规划研究㊂E m a i l:l i j i n g j i n g0525@126.c o m ㊂十大孔兑流域水土流失分布特征及防治对策张建国1,2,李骁1,2,李晶晶1,2,常斐杨1,2(1.黄河水利委员会黄河上中游管理局,陕西西安710021;2.水利部黄土高原水土保持野外科学观测研究站,陕西西安710021)摘要:[目的]通过分析十大孔兑水土流失面积㊁强度及水土流失动态变化,为流域综合治理提供参考依据㊂[方法]基于全国土壤侵蚀遥感调查结果和全国水土流失动态监测成果,对比分析流域水土流失及其分布㊁动态变化㊂[结果]十大孔兑流域植被面积占流域面积的63.97%,以中低覆盖和低覆盖为主,分别占植被覆盖面积的48.85%和36.54%㊂2021年水土流失面积为4374.98k m 2,占流域面积的40.63%;与2020年㊁1999年和1985年相比,2021年水土流失分别减少46.32,3664.50,4958.03k m 2,水土流失主要分布在草地㊁林地㊁耕地和其他土地4个地类上,占水土流失总面积的96.69%㊂[结论]十大孔兑依然是黄河流域水土流失治理的难点地区,高强度侵蚀减少与年度监测成果未考虑沟道侵蚀有关;该区应坚持以以沙棘种植为主的植被建设,以淤地坝建设为重点的工程布局,以锁边固沙为前提的治沙方针,大力推进拦沙换水试点工程的流域综合治理策略㊂关键词:十大孔兑;水土流失;动态变化;水土流失治理;沟蚀文献标识码:A 文章编号:1000-288X (2023)03-0159-06中图分类号:S 157.1文献参数:张建国,李骁,李晶晶,等.十大孔兑流域水土流失分布特征及防治对策[J ].水土保持通报,2023,43(3):159-164.D O I :10.13961/j .c n k i .s t b c t b .2023.03.020;Z h a n g J i a n g u o ,L iX i a o ,L i J i n g j i n g ,e t a l .D i s t r i b u t i o n c h a r a c t e r i s t i c s a n dc o n t r o l c o u n t e r m e a s u r e so f s o i l a n dw a t e r l o s s i nT e nK o n g d u i so fY e l l o w R i v e r [J ].B u l l e t i no f S o i l a n d W a t e rC o n s e r v a t i o n ,2023,43(3):159-164.D i s t r i b u t i o nC h a r a c t e r i s t i c s a n dC o n t r o l C o u n t e r m e a s u r e s o f S o i l a n d W a t e rL o s s i nT e nK o n gd u i s o fYe l l o wR i v e r Z h a n g J i a n g u o 1,2,L iX i a o 1,2,L i J i n g j i n g 1,2,C h a n g F e i y a n g1,2(1.U p pe r a n d M i d d l eY e l l o w R i v e r ,Y R C C ,X i a n ,S h a a n x i 710021,C h i n a ;2.S o i l a n d W a t e rC o n s e r v a t i o nF i e l d S c i e n t if i cO b s e r v a t i o na n dR e s e a r c hS t a t i o no nL o e s sP l a t e a u ,M i n i s t r y o f Wa t e rR e s o u r c e s ,X i a n ,S h a a n x i 712100,C h i n a )Ab s t r ac t :[O b j e c t i v e ]T h e a r e a ,i n t e n s i t y a n dd y n a m i c c h a n ge s of s o i l a n dw a t e r l o s s i n t h eT e nT o n gd u i s o f t h eYe l l o w R i v e rw e r ea n a l y z e d i no r d e r t o p r o v i d ear ef e r e n c ef o rt h ec o m p r e h e n s i v e m a n a ge m e n tof t h e b a s i n .[M e t h o d s ]B a s e d o nt h en a t i o n a lr e m o t es e n s i ng s u r v e y r e s u l t so fs o i le r o s i o na n dth en a ti o n a l d y n a m i cm o n i t o r i n g r e s u l t s o f s o i l a n dw a t e r l o s s ,t h e d i s t r i b u t i o n a n d d y n a m i c c h a n g e s o f s o i l a n dw a t e r l o s s i n t h eb a s i nw e r e c o m p a r e da n da n a l y z e d .[R e s u l t s ]T h ev e g e t a t i o na r e aa c c o u n t e df o r63.97%o f t h eT e n K o n g d u i s o f t h eY e l l o w R i v e rb a s i n ,m a i n l y w i t h m e d i u m -l o wa n d l o wv e g e t a t i o nc o v e r a g ea c c o u n t i n g fo r 48.85%a n d36.54%o ft h ev e g e t a t i o nc o v e r a g ea r e ar e s p e c t i v e l y .T h ea r e ao fs o i la n d w a t e rl o s s w a s 4374.98k m 2,a c c o u n t i n g f o r40.63%o f t h eb a s i na r e a i n2021.C o m p a r e d w i t h2021,s o i l a n d w a t e r l o s s w e r e l o w e r i n2020,1999,a n d 1985b y 46.32,3664.50,a n d 4958.03k m 2,r e s p e c t i v e l y .S o i l a n dw a t e r l o s s w e r em a i n l y l o c a t e d i n g r a s s l a n d ,f o r e s t l a n d ,a r a b l e l a n d a n d o t h e r l a n d ,a c c o u n t i n gf o r 96.69%o f t h e t o t a l a r e a o f s o i l a n dw a t e r l o s s .[C o n c l u s i o n ]T h eT e nK o n gd u i s a re s t i l l a d if f i c u l t a r e a t o c o n t r o l s o i l e r o s i o n i n Copyright ©博看网. All Rights Reserved.t h eY e l l o w R i v e r b a s i n.T h e r e d u c t i o no fh i g h i n t e n s i t y e r o s i o n i s r e l a t e dt o t h e f a i l u r e t oc o n s i d e r c h a n n e l e r o s i o n i na n n u a lm o n i t o r i n g r e s u l t s.T h i s a r e a s h o u l da d h e r e t o t h e c o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n t s t r a t e g y o f v e g e t a t i o nc o n s t r u c t i o n b a s e do n H i p p o p h a er h a m n o i d e s p l a n t i n g,e n g i n e e r i n g l a y o u tf o c u s i n g o nt h e c o n s t r u c t i o no f s i l t i n g d a m,s a n d c o n t r o l p o l i c y b a s e d o n t h e p r e m i s e o f b o r d e r l o c k i n g a n d s a n d f i x a t i o n,a n d v i g o r o u s l yp r o m o t e t h e p i l o t p r o j e c t o f s a n d c o n t a i n m e n t a n dw a t e r e x c h a n g e .K e y w o r d s:T h eT e nK o n g d u i s;s o i l a n dw a t e r l o s s;d y n a m i c c h a n g e;s o i l a n dw a t e r l o s s c o n t r o l;g u l l y e r o s i o n党中央㊁国务院高度重视生态文明建设,特别是黄河流域的生态文明建设㊂2019年9月18日,在河南省郑州市召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,确定了黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略;2020年10月,中共中央国务院印发‘黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要“; 2021年10月22日在山东省济南市召开了深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话;2022年9月8日印发‘中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案“,对于做好黄河流域生态保护和高质量发展起到极其重要的作用㊂水土保持作为生态文明建设的重要组成部分,是黄河流域生态保护的主要内容,也是黄河高质量发展的基本保障[1-2]㊂根据‘中国水土公报(2021年)“显示,黄河流域现有水土流失面积2.59ˑ105k m2,占流域总面积的32.63%,是全国大江大河流域中水土流失占比最高的流域,流域水土流失率比全国平均水平高近5个百分点[3]㊂水土流失依然是黄河流域重要的生态问题,水流失量大面广,生态环境脆弱,流域生态屏障功能不强的局面没有根本改变[4]㊂此前,有众多学者从不同的尺度范围研究了黄河流域的水土流失及动态变化情况,包括流域尺度黄河流域[5],区域尺度黄河源区[6]㊁黄河中游多沙粗沙区[7-8],支流尺度祖厉河流域[9]㊁无定河流域[10],小流域尺度南小河沟[11]等㊂根据‘水利部水土保持监测中心印发<2020年水土流失动态监测技术指南>的通知“[12],黄河流域内支流流域面积大于1000k m2以上的76条支流中[13]有11条水土流失严重㊂其中水土流失最为严重,最难治理的为黄河中上游流经内蒙古西部等地,被拉出如弓一般蜿蜒的几字湾的十大孔兑,是由10条黄河一级支流组成,被称为地球生态癌症的砒砂岩,就在十大孔兑上游的砒砂岩地貌区,极易造成水土流失㊂年均向黄河输送泥沙约2.7ˑ107t,超过全国入黄泥沙总量的十分之一,是黄河内蒙古河段及下游地上悬河的直接制造者之一[14]㊂由于这些孔兑不属于大江大河,治理力度不足㊁统筹不够,整个区域荒漠化㊁沙漠化㊁水土流失仍较为严重,威胁黄河生态和地区发展安全㊂了解十大孔兑的水土流失面积㊁强度及分布特征,对于该区域水土流失综合防治㊁规划制定,推动十大孔兑区域山水林田湖草沙综合治理,筑牢中国北方重要生态屏障具有重要意义㊂1研究区概况1.1区域概况内蒙古黄河流域十大孔兑位于黄河河套内,地处东经108ʎ43' 110ʎ58',北纬39ʎ47' 40ʎ34'之间㊂行政区隶属于内蒙古鄂尔多斯市,涉及达拉特旗㊁杭锦旗㊁东胜区㊁准格尔旗等4个旗(区),流域总面积10767k m2㊂十大孔兑发源于鄂尔多斯台地,由南向北平行排列,直接流入黄河,从西向东依次为毛不拉孔兑㊁布尔嘎斯太沟㊁黑赖沟㊁西柳沟㊁罕台川㊁壕庆河㊁哈什拉川㊁母花沟㊁东柳沟和呼斯太河[15]㊂孔兑上游为丘陵沟壑区(面积4760.50k m2,占37.55%,中游流经库布齐沙漠,为风沙区(面积4042.60k m2,占37.55%,下游为冲积平原区(面积1963.9k m2,占18.24%)㊂十大孔兑水系分布状况见图1㊂注:本图基于自然资源部标准地图服务系统G S(2022)4309号标准地图校准制作㊂下同㊂图1十大孔兑水系分布F i g.1D i s t r i b u t i o no f r i v e r s y s t e mo fT e nK o n g d u i s1.2数据来源十大孔兑年度水土流失数据涉及1985,1999, 2020,2021年的水土流失数据㊂其中2020年和2021年水土流失数据和2021年植被覆盖数据:是基于当年的2m分辨率卫星遥感影像进行土地利用和水土保持措施专题信息提取和野外调查,在水力侵蚀061水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.区利用中国土壤流失方程C S L E模型(7因子),在风力侵蚀区利用风力侵蚀模型(耕地㊁草(灌)地㊁沙地(漠)风力侵蚀模型),计算获取年度土壤侵蚀模数,根据‘土壤侵蚀分类分级标准(S L190-2007)“[16],分别获取2020年和2021年全国水土流失土壤侵蚀成果数据,利用软件镶嵌和裁切并统计,得到十大孔兑的水土流失面积及对应的强度等级㊂1999年水土流失数据:基于1998 1999年30m分辨率卫星影像进行专题信息提取和野外调查,水力侵蚀区根据土地利用㊁植被覆盖和坡度进行3因子计算获取,风力侵蚀区根据植被覆盖度和地表情况获取㊂1985年土壤侵蚀数据来源于1985年全国第一次土壤侵蚀遥感调查结果㊂2结果与分析2.1水土流失状况2.1.1植被覆盖度情况根据全国水土流失动态监测成果(表1)显示,2021年十大孔兑流域土地利用类型主要以林地㊁草地和耕地为主,面积分别为3757.00,3129.49,1993.26k m2,分别占监测范围土地总面积的34.90%,29.07%和18.51%,林草地面积占比达63.97%,略低于黄河流域园林草地植被面积占比5个百分点(69.14%)[17]㊂从植被覆盖度等级来看,十大孔兑流域主要以中低覆盖和低覆盖为主,分别占植被覆盖面积的48.85%和36.54%,中覆盖及以上的植被面积比例仅为14.61%,不足1/6㊂与黄河流域相比,黄河流域中覆盖及以上的植被面积比例为67.91%,虽十大孔兑流域内植被覆盖面积与黄河流域植被覆盖面积接近,但从植被质量来看,因十大孔兑所处的位置及恶劣的自然条件,导致该区植被质量远低于黄河流域平均水平,为黄河流域内生态环境最为脆弱的区域㊂从不同坡度等级园林草地植被覆盖分布来看,主要集中于<5ʎ和5ʎ~8ʎ坡度等级,比例分别为57.25%和22.30%㊂结合不同坡度等级㊁不同植被覆盖等级分布来看,虽然十大孔兑植被覆盖度低,但多数分布于低坡度等级,给流域植被建设和植被恢复带来了可能㊂表1十大孔兑2021年植被覆盖度统计结果T a b l e1S t a t i s t i c a l r e s u l t s o f v e g e t a t i o n c o v e r a g e o fT e nK o n g d u i s r i n2021项目高覆盖中高覆盖中覆盖中低覆盖低覆盖合计面积/k m253.08137.06815.773364.262516.326886.49比例/%0.771.9911.8548.8536.54100注:植被覆盖度等级根据‘年度水土流失动态监测技术指南“[18],其中水力侵蚀区园地㊁林地㊁草地等的植被覆盖度划分的范围为:高覆盖(ȡ75%)㊁中高覆盖(60%~75%)㊁中覆盖(45%~60%)㊁中低覆盖(30%~45%)㊁低覆盖(<30%);在风力侵蚀区,园地㊁林地㊁草地等的植被覆盖度划分的范围为:高覆盖(ȡ70%)㊁中高覆盖(50%~70%)㊁中覆盖(30%~50%)㊁中低覆盖(10%~30%)㊁低覆盖(<10%)㊂2.1.2年度水土流失状况2021年十大孔兑河流域水土流失面积4374.98k m2,占土地总面积的40.63%㊂其中,水力侵蚀㊁风力侵蚀面积分别为2481.77,1893.21k m2,分别占水土流失面积的56.73%,43.27%㊂从侵蚀强度分析,轻度㊁中度㊁强烈㊁极强烈㊁剧烈侵蚀面积分别为2592.92,1274.40,274.48,193.35,39.83k m2,分别占水土流失面积的59.27%,29.13%,6.27%,4.42%,0.91%;水力侵蚀中,轻度㊁中度㊁强烈㊁极强烈㊁剧烈侵蚀面积分别为1355.66,632.89,260.04,193.35,39.83k m2,分别占水力侵蚀面积的54.63%,25.50%,10.48%,7.79%,1.60%;风力侵蚀中,轻度㊁中度㊁强烈侵蚀面积分别为1237.26k m2, 641.51k m2,14.44k m2,分别占风力侵蚀面积的65.36%,33.88%,0.76%,均无极强烈和剧烈侵蚀㊂十大孔兑流域2021年度水土流失面积详见表2㊂土壤侵蚀分布状况见图2㊂图2十大孔兑流域土壤侵蚀分布F i g.2S o i l e r o s i o nd i s t r i b u t i o no fT e nK o n g d u i s2.1.3水土流失分布特征从不同土地水土流失分布来看,水土流失主要集中在草地㊁林地㊁耕地和其他土地4个地类上,分别占水土流失面积的30.82%, 28.04%,21.64%和16.20%,占水土流失总面积的161第3期张建国等:十大孔兑流域水土流失分布特征及防治对策Copyright©博看网. All Rights Reserved.96.69%,可以看出,该区水土流失主要以以上4类地类为主㊂其中耕地水土流失主要分布水浇地,主要是位于风力侵蚀区的水浇地,为易发生水土流失区域的地类,占耕地水土流失面积的83.57%;林地水土流失主要分布中低覆盖与低覆盖度,分别占林地水土流失面积的52.86%和33.56%,林地植被质量不高,覆盖度低,是林地发生水土流失的主要原因;草地水土流失主要分布在中低覆盖度与低覆盖度,分别占草地水土流失面积的48.04%和42.08%,同样草地植被质量不高,覆盖度偏低,是草地发生水土流失的主要因;其他土地水土流失主要分布在沙地,占其他土地水土流失面积的97.29%㊂表2 十大孔兑流域2021年水土流失面积及强度T a b l e 2 A r e a a n d i n t e n s i t y o f s o i l e r o s i o no fT e nK o n gd u i s i n2021k m 2侵蚀类型项目轻度中度强烈极强烈剧烈合计水土流失面积2592.921274.40274.48193.3539.834374.98比例/%59.2729.136.274.420.91100.00水力侵蚀面积1355.66632.89260.04193.3539.832481.77比例/%54.6325.5010.487.791.60100.00风力侵蚀面积1237.26641.5114.440 01893.21比例/%65.3633.880.760 0100.00 从十大孔兑水土流失面积大小来看,4个县级行政区中达拉特旗水土流失面积比例最大,占十大孔兑流域水土流失面积的77%,其次是杭锦旗和鄂尔多斯市东胜区,均占十大孔兑流域水土流失面积的10%;从十大孔兑流域内各个县级行政区水土流失面积占流域内各个县级行政土地总面积的比例来看,鄂尔多斯市水土流失面积比例较高,达47%,其次是达拉特旗,占43%,均高于十大孔兑流域水土流失面积占比(40.63%)㊂综上所述,十大孔兑中达拉特旗是水土流失最为严重的区域,也是十大孔兑治理的重点区域㊂2.2 水土流失动态变化及原因分析2.2.1 水土流失动态变化由表3可见,与2020年度水土流失动态监测成果相比,十大孔兑流域水土流失面积减少46.32k m 2,减幅1.05%㊂其中,轻度㊁中度㊁强烈㊁剧烈面积减少18.31k m 2,20.73k m2,5.53k m 2,减幅分别为0.70%,1.60%,1.97%,1.44%;极强烈侵蚀面积增加1.10k m 2,增幅为0.05%㊂水土保持率由2020年的58.94%增加为2021年的59.37%,增加了0.43%㊂与1999年度水土流失动态监测成果相比,十大孔兑流域水土流失面积减少3664.53k m 2,减幅45.58%㊂其中,轻度侵蚀面积增加814.20k m 2,增幅45.77%;中度㊁强烈㊁极强烈㊁剧烈侵蚀面积分别减少721.32,1565.02,913.13,1279.26k m 2,减幅36.14%,85.08%,82.53%,96.98%㊂水土保持率由1999年的25.33%增加为2021年的59.37%,增加了34.03%㊂与1985年度监测成果相比,十大孔兑流域水土流失面积减少4958.03k m 2,减幅52.6%㊂其中,轻度㊁强烈㊁极强烈㊁剧烈侵蚀面积分别减少770.05k m2,1778.76k m 2,1724.46k m 2,836.44k m 2,减幅分别为22.77%,86.40%,89.92%,95.25%,中度增加151.68k m 2,增幅为3.27%㊂水土保持率由1985年的12.89%增加为2021年的59.37%,增加46.48%㊂表3 不同时期十大孔兑水土流失面积动态变化统计结果T a b l e 3 D y n a m i c c h a n g e s o f s o i l a n dw a t e r l o s s a r e a i nT e nK o n gd u i s 项目年份水土流失面积/k m 2轻度中度强烈极强烈剧烈小计20212592.921274.4274.48193.3539.834374.98十大孔兑20202611.231295.13280.01193.2541.684421.319991778.721995.721839.51106.481319.098039.5119853381.281143.452058.771917.71878.129379.332021 2020-18.31-20.73-5.530.1-1.85-46.32动态变化2021 1999814.2-721.32-1565.02-913.13-1279.26-3664.532021 1985-770.05151.68-1778.76-1724.46-836.44-4958.032.2.2 原因分析相比于1985年,2021年十大孔兑流域水土流失面积减少4958.03k m 2,减幅为52.86%,年均减少137.72k m 2㊂区域水土流失面积减少与十大孔兑流域水土流失综合治理分不开㊂该261 水土保持通报第43卷Copyright ©博看网. All Rights Reserved.区域自20世纪80年代起,先后开展了黄河中游试点小流域㊁骨干坝工程㊁沙棘示范区㊁罕台川水土保持综合治理㊁黄土高原水土保持世行贷款项目㊁沙棘拦沙工程等水土保持项目[19],有效缓解了区域水土流失危害,提升了生态环境质量㊂十大孔兑所在的鄂尔多斯市,高度重视水土流失治理工作,深入贯彻落实习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山发展理念,依托重点治理项目,积极推进水土保持生态建设,推行的封山禁牧制度,生态修复成效显著㊂据研究,1990年植被覆盖度为20.76%,2000年为21.71%,2010年为25.92%,十大孔兑流域植被覆盖度呈现逐渐升高趋势[20]㊂2000,2010,2020年,十大孔兑的遥感生态指数均值分别为0.31,0.33,0.57,生态环境质量正在不断改善[21]㊂十三五期间,鄂尔多斯市规划实施国家水土保持重点建设㊁京津风沙源治理二期㊁晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙,十大孔兑综合治理,沙棘经济林建设等17项工程项目,规划总投资达4.00ˑ109元,其中国家及自治区投资近2.00ˑ109元㊂5a新增水土流失综合治理面积6000k m2,减少土壤侵蚀量4.80ˑ107t,减少入黄泥沙2.40ˑ107t[22]㊂截至2021年底,根据全口径统计的水土流失治理数据,鄂尔多斯市累计完成水土流失治理面积3.48ˑ104k m2,2021年新增水土流失治理面积890k m2,其中新增水土保持造林面积356.4k m2,新增种草6.2k m2,新增封育治理面积504.7k m2㊂截至2016年年底,十大孔兑共有淤地坝359座,其中骨干坝149座㊁中型坝117座㊁小型坝93座,现有骨干坝拦沙潜力为1.14ˑ108t,平均剩余拦沙寿命为68a;中型坝拦沙潜力为1.78ˑ107t,平均剩余拦沙寿命为23a;小型坝拦沙潜力为4.83ˑ106t,平均剩余拦沙寿命为46a[23]㊂相比于2020年,2021年十大孔兑水土流失减少46.32k m2,减幅1.05%,减幅明显高于全国平均水平(0.69%),但与黄河流域减幅相比,略低于黄河流域的降幅(1.27%),一定程度上表明,十大孔兑是黄河流域内较难治理的区域㊂从2021年度新增水土流失治理措施来看,该区主要以造林㊁种草㊁封禁等治理成效见效慢的生物措施为主,少有见效快的工程措施,也是导致该区内21a高强度侵蚀面积相比2020年几乎未有减少的重要原因㊂与历史数据(1985年和1999年)相比,2020年和2021年该区强烈及以上高强度侵蚀面积减少较多,减幅较大,如2021年剧烈侵蚀面积减少95%以上,强烈面积减少85%以上,主要原因可能是2020年和2021年全国水土流失动态监测成果中未考虑黄河流域沟道侵蚀情况,导致十大孔兑流域水土流失高强度侵蚀减少较多㊂根据2011年黄河中游孤山川等重点支流水土保持监测项目成果显示,孤山川流域内沟蚀约占流域水土流失面积的60%,主要以高强度侵蚀为主,占沟蚀面积的89%,剧烈侵蚀面积占沟蚀面积的80%㊂十大孔兑所在的达拉特旗重点围绕山水林田湖草沙一体化生态建设的理念,在上游孔兑丘陵沟壑区治理中,采取山顶植树造林戴帽子㊁山坡退耕种草披褂子㊁山腰兴修梯田系带子㊁沟底筑坝淤地穿靴子的生态综合治理模式;在中游库布齐沙漠治理中,采取南围㊁北堵㊁中切割的治理模式;在下游黄河冲积平原治理中,按照稳槽固滩的治理模式推进㊂多种模式齐抓共管,有效地控制了局部地区水土流失,减少了入黄泥沙,改善了生态环境㊂从数据看变化㊁看成效,达拉特旗森林覆盖率和植被覆盖度由2001年的10.19%和64.4%上升至现在的28.9%和78.8%;累计完成水土保持综合治理面积2696k m2,建成堤防167k m, 十大孔兑综合治理度由原来的18.3%提高至32.79%[24]㊂值得注意的是,自20世纪80年代以来,当地先后实施多个治理项目,上中游水土流失面积由1985年的9379k m2降至目前的4375k m2,生态环境得到一定改善,但并未实现根本性好转㊂该区域恶劣的自然条件,降雨少,降水年内㊁年际变化大,河道河床比降大,遇强降雨易形成冲击力和破坏力比较大的洪水,导致水土流失治理率偏低,区域内水土流失严重,依然是黄河流域水土流失治理进程中的难点和重点,更是区域水土流失治理中最难啃的硬骨头,实地调研可以发现整个区域荒漠化㊁沙漠化㊁水土流失等多重危害并存㊂3治理策略与建议3.1治理策略在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略过程中,将十大孔兑综合治理列为生态治理重点工程,对有效减少黄河泥沙㊁促进区域经济社会发展㊁构筑中国北方生态安全屏障具有重要意义㊂基于此,作者认为十大孔兑治理的治理策略有以下几方面㊂(1)开展以沙棘种植为主的植被建设㊂沙棘生存能力强,能够适应十大孔兑区砒砂岩侵蚀沟谷的生态环境㊂沙棘生态工程已在十大孔兑实施了好多年,对减少十大孔兑入黄泥沙,改善区域生态环境,增加当地农民收入具有重要作用㊂因此,提高沙棘种植面积对于有效治理十大孔兑水土流失有着十分显著的361第3期张建国等:十大孔兑流域水土流失分布特征及防治对策Copyright©博看网. All Rights Reserved.生态效益同时促进区域生态环境整体改善和区域经济可持续发展有着积极的作用㊂(2)以淤地坝建设为重点的工程布局㊂推进淤地坝建设,实施除险加固工程,提升防洪标准,有效减少入黄泥沙㊂根据获批的十大孔兑综合治理2022年度水利项目,项目建设内容为新建31座淤地坝㊁综合治理5条小流域㊁升级改造4条孔兑入黄口㊁建立112处监测点㊂(3)以锁边固沙为前提的治沙策略㊂坚持乔灌草有机结合,建设库布齐沙漠锁边固沙工程,完善绿色防风固沙体系,形成生物阻隔带,阻止沙漠向北扩展㊂(4)大力推进拦沙换水试点工程㊂鄂尔多斯市拦沙换水试点工程是一种新型的水资源配置思路,通过拦沙换水试点工程,拦减入黄泥沙,有效缓解区域水资源短缺现状㊂3.2相关建议(1)优化十大孔兑监测站点布局㊂十大孔兑为水蚀风蚀复合区,该区内风沙区特别典型,目前十大孔兑流域内现有运行良好的监测站点1个(水蚀点),且缺失水风复合监测站点,远不能满足十大孔兑内土壤侵蚀规律观测及土壤侵蚀因子优化等需要,亟需优化十大孔兑监测站点布局㊂(2)实现水土流失精准预测㊂基于十大孔兑流域内监测站点的径流㊁泥沙㊁风沙㊁风速及降雨等观测数据,开展十大孔兑土壤侵蚀模型优化及参数本地化工作,形成适用于十大孔兑的土壤侵蚀模型,为流域水土流失准确预测提供支撑㊂(3)水土保持与水沙关系研究㊂开展十大孔兑水土保持与水沙变化及泥沙输移机制研究,包括:①基于小流域控制站的泥沙观测资料和本地化后的土壤侵蚀模型,开展小流域尺度内的水土流失与卡口站泥沙观测的比对工作,掌握小流域尺度的泥沙输机制;②基于十大孔兑水文站泥沙观测资料,结合小流域尺度的泥沙机制研究成果和流域内淤地坝拦沙状况,开展流域尺度水土流失与水沙关系研究,掌握流域泥沙产生的机理,为水土流失治理及泥沙调控提供支撑㊂[参考文献][1]曹文洪,张晓明.新时期黄河流域水土保持与生态保护的战略思考[J].中国水土保持,2020(9):39-42. [2]胡春宏,张晓明.黄土高原水土流失治理与黄河水沙变化[J].水利水电技术,2020,51(1):1-11.[3]中华人民共和国水利部.中国水土保持公报(2021年)[R].2022-7-13.[4]李晶晶,苏鹏飞,张建国.黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失特征与防治对策[J].水土保持通报, 2021,41(5):238-243.[5]高云飞,张栋,赵帮元,等.1990 2019年黄河流域水土流失动态变化分析[J].中国水土保持,2020(10): 64-67,7.[6]殷宝库,曹夏雨,张建国,等.1999 2018年黄河源区水土流失动态变化[J].水土保持通报,2020,40(3):216-220,325.[7]高健翎,殷宝库,张建国,等.黄河中游多沙粗沙区水土流失动态变化分析[J].人民黄河,2016,38(10):111-114.[8]殷宝库,苏鹏飞,张建国,等.1985 2020年黄河中游多沙粗沙区水土流失动态变化[J].水土保持通报,2021,41(5):123-126.[9]李娜,李雷,白艳萍,等.祖厉河流域水土流失动态变化研究[J].中国水土保持,2022(8):7-9.[10]张栋,赵院,赵辉.黄河中游典型支流无定河流域水土流失动态监测[J].水土保持通报,2022,42(3):89-94,147.[11]许小梅,王鸿斌,赵嘉莹,等.2004 2016年南小河沟流域土壤侵蚀动态变化[J].中国水土保持,2019(2):53-55.[12]水利部水土保持监测中心.2020年度水土流失动态监测技术指南[S].北京:中华人民共和国,2020. [13]水利部黄河水利委员会.黄河流域综合规划(20122030年)[M].郑州:黄河水利出版社,2013:1. [14]恩浩.年均向黄河输沙2700万吨十大孔兑该治了[N].新华网,2022-1-18.[15]达古拉,史芮嘉.十大孔兑综合治理问题及经验探索[J].中国水土保持,2022(9):55-57.[16]中华人民共和国水利部.S L190-2007土壤侵蚀分类分级标准[S].北京:中国水利水电出版社,2008. [17]黄河水利委员会.黄河流域水土保持公报(2020年)[R].2021.[18]水利部水土保持监测中心.2021年度水土流失动态监测技术指南[S].北京:中华人民共和国,2021. [19]刘璐,郭月峰,姚云峰,等.十大孔兑上游土壤侵蚀空间分布及动态变化[J].水土保持研究,2021,28(4):34-41.[20]朱吉生,李纪人,黄诗峰,等.近30年十大孔兑流域植被覆盖度空间变化的遥感调查与分析[J].中国水土保持,2015(7):68-70.[21]滑永春,孙小添,白澳,等.基于遥感黄河流域内蒙古段十大孔兑生态环境质量监测评价[J].水土保持研究,2022,29(5):199-205.[22]张睿.鄂尔多斯:荒原披新绿水保惠民生[N].内蒙古新闻网.2017-10-17.[23]王丽云,马振刚,高云飞,等.近10a来十大孔兑现状淤地坝拦沙作用分析[J].人民黄河,2018,40(9):89-92.[24]郭彩梅,贺龙.喜迎党的二十大㊃鄂尔多斯新答卷:小流域治出大效益[N].鄂尔多斯新闻网,2022-09-07.461水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.。

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发全市十大孔兑综合治理2022年度实施方案的通知

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发全市十大孔兑综合治理2022年度实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.20•【字号】鄂府办发〔2022〕51号•【施行日期】2022.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发全市十大孔兑综合治理2022年度实施方案的通知鄂府办发〔2022〕51号各旗区人民政府，市直各有关部门：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市十大孔兑综合治理2022年度实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室2022年4月20日鄂尔多斯市十大孔兑综合治理2022年度实施方案为加快推进黄河内蒙古段十大孔兑综合治理，深入推动我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合全市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，聚焦突出问题、目标要求、工程项目、统筹联动，紧紧抓住水沙关系调节的“牛鼻子”，落实“六大行动”，将十大孔兑打造成为黄河流域生态保护和高质量发展样板区。

二、总体要求（一）主要问题。

总体看，十大孔兑流域生态环境脆弱、自然禀赋条件较差、水沙关系不协调，近年来虽然进行了大量治理工作，但成效依然不明显。

特别是缺乏科技监测手段，入黄泥沙量没有科学统计数据。

分区域看：上游水土流失严重，上游沟壑纵横，被有“地球癌症”之称的砒砂岩覆盖，土壤抗蚀能力弱，林草植被结构单一,夏季雨后会形成大量粗砂，随雨水裹挟下泄河道。

同时，上游受立地条件限制，农牧业生产对生态环境造成影响。

特别是部分上游区域矿山较多，开采活动对生态的破坏更为突出。

中游荒漠化严重，库布其沙漠横贯十大孔兑中游，有大面积的流动沙丘和半固定沙地，风力作用使流沙堆积在孔兑两岸，每遇暴雨，大量泥沙冲入河道。

国有企业董事会治理十个问题

国有企业董事会治理十个问题“正所谓伟大的董事会创造伟大的公司。

”董事会作为公司内部治理结构的核心，是公司治理制度完善的关键。

无论采用什么样的公司治理模式，董事会的质量都是决定公司治理水准高低的核心要素。

企业能否具有活力、能够在竞争中脱颖而出，关键在于董事会。

正确处理好董事会与各层之间的关系，不断完善符合公司自身经营特点的董事会运行机制，是一个企业得以长久屹立之根本所在。

1、董事会的基本解读？答：在现代法人治理结构体系中，董事会是链接股东和管理层的“桥梁”，是其他治理机制发挥作用的重要“平台”，也是基础的公司治理机制的内部控制系统。

所以，董事会的质量是决定一个公司未来业绩好坏和股权回报的重要指标。

董事会作为一个企业的经营决策机构，主要由董事们组成。

除了董事，董事会还有一些附属机构或者岗位，比如董事会秘书、董事会专业委员会，这些机构与岗位都由董事会组建或者任命，辅助董事会开展具体决策与经营活动，对董事会负责。

2、董事会在公司治理中的地位以及功能？答：在整个公司治理内部机制中，董事会治理居于核心地位。

作为股东利益代表的董事会具有双重功能：一方面作为经营者要负责公司的重大经营决策；制定政策和制度；对全体股东负责和向股东报告公司的经营状况，以确保公司的管理行为符合国家法规；雇佣管理人员经营公司而使股东的资产增值；另一方面要履行监督职责，监督经理人员的行为，防止其损害股东利益。

董事会的功能定位是由股东（股东会）赋予的，而董事会会根据企业的经营特点以及董事会的情况，将股东会授权给自己的部分权力再次授权给经理层，从而形成多层级委托代理行为。

从这方面来看，经理层是向董事会负责，而不是向股东会负责的。

《公司法》对董事会角色定位：1）董事会是公司的决策机构，由股东会选举产生，按照股东会的要求、授权开展工作的机构。

2）对股东会负责董事会是公司治理的核心，并发挥着至关重要的作用。

在实际运营中，董事会必须从经济，战略和效率三个方面着眼，以确保企业的持续健康发展。

浅谈十大孔兑治理急需解决的几个问题

科技风2016年11另卞农林科技DOI：10.19392/ki.l671-7341.201622124浅谈十大孔兑治理急需解决的几个问题郝婧鄂尔多斯市水土保持工作站内蒙古鄂尔多斯017000摘要:十大孔兑是黄河内蒙古段由南向北汇流的10条相邻的一级支流，多年平均向黄河输沙2.711万t/a，洪水泥沙对黄河及下游造成了极大的危害，是内蒙古生态环境最为脆弱的地区之一。

本文针对十大孔兑水土流失综合治理中所面临的问题，提出一些对策和建议。

关键词：十大孔兑;水土流失;综合治理十大孔兑(蒙古语“河流”)是黄河内蒙古段由南向北汇流的10条相邻的一级支流，由西到东分别为毛不拉孔兑、布尔嘎斯太沟、黑赖沟、西柳沟、罕台川、壕庆河、哈什拉川、母哈日河、东柳沟、呼斯太河，行政区包括内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗的全部及东胜区、杭锦旗、准格尔旗的部分地区[2]。

流域总面积10816km2,水土流失面积8223.4km2。

土壤侵蚀模数 8000t/(km2*a)，多年平均向下游输沙2711万t/a，是内蒙古生态环境最为脆弱的地区之一。

孔兑上游属鄂尔多斯高原黄土丘陵沟壑区，地形破碎，沟壑纵横，地表覆盖有较薄的风成沙，颗粒较粗，下伏地层有大面积础砂岩出露，极易遭受侵蚀;孔兑中游为库布齐沙漠，沙漠横贯孔兑东西，西部多为流动沙丘，东部多为半固定沙地，在风力作用下，流沙多堆积在河沟两侧，遇洪水即随水流下泄;孔兑下游为洪积、冲积平原，地势平坦，土地肥沃，极易遭受孔兑洪水灾害。

本文试从十大孔兑水土流失综合治理的视角，依据实际工作中面临的具体问题，阐述并分析十大孔兑水土流失治理中所面临的问题，同时提出一些对策和建议。

1山洪泥沙灾害对黄河危害越来越大，防洪防凌形势十分严峻黄河内蒙古段的泥沙主要来自十大孔兑，而且全部淤积在内蒙古中游河段。

十大孔兑从西到东的区间段长达210k m，下泄的洪水泥沙直接进入黄河，泥沙大量淤积。

使得黄河内蒙古段河槽萎缩、河床抬高、河 7JC变稠，流速变缓，导致每年的防洪防凌形势十分严峻。

关于公司治理研究与解决的十大问题06-6

2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题
16
4.2 中国上市公司关联交易的总体情况
2019年，我国共有上市公司619家发生了关联交易，比例为53.64%，共发生关联交易1368笔，涉及金额为1623亿元，平均每笔交易金额为11864万元。2019年，在1223家上市公司中有606家发生了关联交易，比例为49.55%，这些公司共发生关联交易1385笔，交易金额为1603亿元，平均单笔交易金额为11574万元。可以看出，在2019年和2019年，有一半左右的上市公司发生了关联交易，而且交易金额较大，对上市公司的生产经营具有明显的影响。
——委托失误 ——代理人不履行勤勉义务 ——代理人败德行为
2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题
6
问题之二：
公司治理中的股东权尤其是中小股东权益保护问题
2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题
7
2.1 问题的提出：一人股东会？
2019年9月11日，在一宗名为“伊煤B ”的上市公司所举行的股东会议上，出席的股东只有1人，创下中国股市（恐怕也是世界股市）股东会议人数的最低纪录。
2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题
4
1.3 公司委托代理关系具有三个层次：
股东——董事董事——经理股东——监事
2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题
5
1.4 代理成本
一是由于坚定契约的信息的不对称性与不充分性，二是由于代理人的目标函数并不总是和委托人相一致而出现所谓代理成本问题。其原因有：
2020/6/14
关于公司治理研究及解决的十大问题

我国公司治理结构存在的问题和矛盾

我国公司治理结构存在的问题和矛盾
(一)现实缺陷
1、所有者代表缺位，内部控制现象比较突出。由于改革的早期主要是考虑向企业下放经营权，因此存在一种股东消极主义，即削弱股东权利和作用的倾向。在改制过程中往往还存在着内部人控制之下的一股独大的现象，根据表决权的规定，可以使相当一部分侵犯其它中小股东利益的作法得以合法通过，从这个角度来看，所谓代理人问题或者说内部人控制问题是相当突出的。
2、监督、制约功能形不成合力。随着上市公司、一些大型国有企业出现了问题，甚至是相当恶性的问题，各个方面都感觉需要加强监督和制约机制。在企业财务上，国务院向大型企业派驻特派员，然后逐步演变为外派监事会牷在企业高管人员的任免上，加强了上级党组织对其监督和评价的功能牷战略决策则仍旧主要由经理层来决定。从公司治理结构的国际经验上来看，对财务和经营负责人方面的制衡、制约机制与对公司的战略决策的监督制衡作用还没有结合在一起。我们注意到当前的制衡作用有了进步，但还是分离的和不够完整有效的。
3、监事会制度的缺陷。我国《公司法》有关监事会的规定过于概括、简陋，弹性太大，缺乏可操作性。首先，关于监事会人员构成的规定不尽合理。例如，《公司法》规定：“监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，具体比例，由公司章程规定。”“适当比例”的规定典型地反映了股东本位论的立法理念，未把公司看作是股东、职工、经理、债权人等组成的利益共同体，不利于对职工利益的保护。也有学者认为监事会成员中缺少懂财务会计和法律人才的规定，也为缺陷。此种说法似不过分;其次，监事会的职权既不全面，也难以落实。如监事会虽有财务监督权，但无业务监督权;虽有事后监督权，但无事前、事中监督权。而且缺少监督权行使的保障措施和救济措施。从而使监督权难以落实，监督机制的作用难以发挥。
(二)立法的缺陷

内蒙古十大孔兑水沙特性及治理措施研究

ａｎｄｌｏｗｅｒｒｅａｃｈｅｓｗｉｔｈｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｔｒｅａｔｍｅｎｔｉｎｏｖｅｒａｌｌｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ．ＴｈｅｈｉＩｌｙａｒｅａｉｎｔｈｅｕｐｐｅｒｒｅａｃｈｅｓｓｈｏｕｌｄｅｈｔｅａｒｔｅｄｍａｉｎｌｙｉｎｇｕｌｌｙｄａｍ
（黄河勘测规划设计有限公司，河南郑州４５０００３）
摘
要：分析了内蒙古十大孔兑来水来沙特点、洪水特洪水灾害。根
据孔兑流域特性及产水产沙特点提出了治理要坚持上、中、下游统筹兼顾，综合治理的原则。上游丘陵区以沟道坝系建设、退耕还林还草恢复植被为主；中游以防风固沙和引洪放淤为主；下游以防洪为主，结合引洪放淤改造滩地。
ＳｔｕｄｙｏｎＷａｔｅｒａｎｄＳｅｄｉｍｅｎｔＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄＴｒｅａｔｍｅｎｔＭｅａｓｕｒｅｓｏｆＴｅｎ
Ｈｙｐｅｒ－ＣｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎＴｒｉｂｕｔａｒｉｅｓｉｎＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏＬｉａ
ｐｉｎｇ；ｔｈｅｌｏｗｅｒｒｅａｃｈｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｔｒｅａｔｅｄｍａｉｎｌｙｉｎｌｆｏｏｄｃｏｎｔｒｏｌ，ｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｌｆｏｏｄｄｉｖｅｓｉｒｏｎｏｒｆｗａｒｐｉｎｇｔｏｒｅｆｏｒｍｂｅａｃｈ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｅｎｈｙｐｅｒｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｔｉｂｒｕｔａｉｅｒｓ；ｗａｔｅｒａｎｄｓｅｄｉｍｅｎｔｃｈａｒａｃｔｅｉｓｒｔｉｃｓ；ｓｉｌｔａｔｉｏｎｏｆｓａｎｄｂａｎｋ；ｆｌｏｏｄｄｉｖｅｒｓｉｏｎｆｏｒｗａｒｐｉｎｇ；ＩｎｎｅｒＭｏｎ —

鄂尔多斯十大孔兑生态治理

鄂尔多斯十大孔兑生态概述 • 生态治理的必要性与挑战 • 生态治理的策略与措施 • 生态治理的成效与影响 • 未来生态治理的展望与建议
01
鄂尔多斯十大孔兑概述
地理位置与特点
01
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西部，地势平坦，气候干燥，属于典型的温带大陆性气候。
增加就业机会
生态治理项目为当地居民提供了就业机会，如植树造林、护林员等岗位。
提高农牧业生产效益
生态环境的改善为当地农牧业提供了更好的生产条件，提高了农牧产品的质量和产量。这有助于增加当地居民的收入，提高生活水平。
05
未来生态治理的展望与建议
持续推进生态治理工作
加大投资力度
政府应持续增加对生态治理的资金投入，确保治理工作的顺利推进。
02
十大孔兑是指鄂尔多斯市境内的十条季节性河流，具有典型的荒漠河谷地貌特征，是黄河的重要支流。
孔兑的形成与历史
十大孔兑的形成与地质构造、气候变化和人类活动等多种因素有关，其中气候变化是主要原因。
历史上，十大孔兑是当地居民的重要水源地，也是黄河流域重要的生态屏障。
孔兑的生态环境现状
由于气候变化、过度开发和不合理利用等因素的影响，十大孔兑面临着严重的生态环境问题，如水资源枯竭、水体污染、植被退化等。
THANKS
谢谢您的观看
加大对生态治理科技创新的支持力度，推动科技成果的转化应用。
建立生态治理的长效机制
建立监测体系
01
建立完善的生态环境监测体系，对治理效果进行长期跟踪监测
。
制定长期规划
02
制定生态治理的长期规划，明确各阶段的目标和任务。
加强社会参与
03
鼓励社会各界参与生态治理，形成政府、企业、社会共同参与

围绕治理工作存在的问题和难点进行了深入交流和探讨。

治理工作存在的问题和难点非常多，以下是一些常见的例子：
1. 缺乏有效的沟通和协调机制：在治理过程中，不同部门之间缺乏有效的沟通和协调机制，导致信息不畅通、资源分配不合理、责任界定模糊等问题。

2. 利益冲突和利益输送：在治理过程中，涉及多方利益的博弈和竞争较为激烈，可能出现利益冲突和利益输送的情况，影响治理的公正性和效果。

3. 落实执行力不足：一些治理方案和政策制定后难以得到有效执行，部分地区和部门对于执行工作的重视程度较低，导致治理成果无法充分实现。

4. 治理体系不完善：部分领域的治理体系还不够完善，缺乏顶层设计和长效机制，导致治理工作的推进受到限制。

5. 规章制度不健全：一些领域的规章制度还不够完善，存在漏洞和难题，无法有效约束行为并保障治理结果的实现。

6. 公众参与度低：一些治理工作对公众参与的需求和呼声较高，但公众参与度较低，缺乏有效的渠道和机制，导致治理的合法性和可信度受到质疑。

以上只是一些常见的问题和难点，治理工作还存在许多其他具体情况，需要针对具体领域和问题进行深入研究和探讨。

高中地理小练习：十大孔兑(附参考答案)

高中地理小练习：十大孔兑
（附参考答案）
1、简述十大孔兑地区年内风、水两种外营力作用的时空过程。

（6分）
2、分析该区域生态环境治理采取自西向东、从南而北策略的原因。

（6分）
3、植树造林是生态环境建设的重要措施，但十大孔兑地区采取多种草少植树的措施，请说明原因。

（4分）
4、为实现可持续发展，请提出该地区农牧业发展的合理措施。

（2分）
【参考答案】
1、空间：风力作用越往西越显著，流水作用越往东越显著。

时间：风力作用春季最强，流水作用夏季最强。

2、西部地区风沙更为严重，沙尘暴灾害更为频繁，南部地区位于黄土沟壑区，水土流失严重，西部和南部生态环境更脆弱，应该优先治理。

3、该地区属于温带大陆性气候，年降水量在250—350mm之间，属于半干旱地区，种草对于水资源的要求更少，更适合当地进行种植和生态治理。

4、提高种植技术，发展节水农业，提高灌溉技术；合理放牧，种养结合，放牧的同时注意草地的恢复。

社会矛盾化解中的治理难点在哪里

社会矛盾化解中的治理难点在哪里社会的发展与进步往往伴随着各种矛盾的产生，而如何有效地化解这些矛盾，实现社会的和谐稳定，是治理者面临的重要任务。

然而，在社会矛盾化解的过程中，存在着诸多治理难点，这些难点犹如一道道关卡，阻碍着矛盾的顺利解决。

首先，利益诉求的多元化是社会矛盾化解中的一大难点。

在现代社会，人们的生活方式、价值观和利益需求日益多样化。

不同群体、不同阶层之间的利益诉求存在着显著差异，甚至相互冲突。

例如，在城市建设中，开发商追求经济利益，希望加快项目进程；而居民则关注居住环境的质量、公共设施的配套以及自身权益的保障。

当双方的利益诉求无法得到平衡和满足时，矛盾便会产生。

而且，由于利益诉求的复杂性和多样性，很难找到一种通用的解决方案，这就给治理者带来了巨大的挑战。

他们需要在众多相互矛盾的利益诉求中进行权衡和协调，以寻求最大公约数，实现各方利益的相对平衡。

其次，信息不对称也是一个突出的治理难点。

在社会矛盾中，各方往往掌握着不同程度和类型的信息。

比如，在消费者与商家的纠纷中，商家可能更了解产品的质量、成本等信息，而消费者则相对处于信息劣势。

这种信息不对称容易导致误解和不信任，进而加剧矛盾。

治理者在化解矛盾时，需要花费大量的时间和精力去收集、整理和核实信息，以确保决策的公正性和合理性。

但信息的获取并非易事，有些信息可能被刻意隐瞒或歪曲，增加了治理的难度。

再者，社会矛盾的交织与叠加使治理变得更为复杂。

许多社会矛盾并非孤立存在，而是相互关联、相互影响。

例如，经济发展不平衡可能导致贫富差距加大，进而引发教育、医疗等资源分配不均的问题，最终产生一系列社会矛盾。

这些矛盾相互交织，形成了一个复杂的网络。

治理者在解决某一具体矛盾时，可能会牵一发而动全身，引发其他相关矛盾的连锁反应。

因此，需要具备全局观念和系统思维，从整体上把握矛盾的脉络，制定综合性的治理策略。

此外，公众参与的不足也是社会矛盾化解中的一个难题。

在一些情况下，治理者在制定政策和解决矛盾的过程中，没有充分听取公众的意见和建议，导致公众对治理过程缺乏了解和认同。

营商环境的十大难题

COVER STORY封面故事“生意”才会兴隆起来。

随着“放管服”改革的不断深入，越来越多的地方“店小二”做好了，政府主动变身为“店小二”，把企业、群众办事的痛点、堵点、难点作为自己工作的着力点，放下身段、俯下身子，优化提升着自身的服务水平。

资源有限、资金难求、技术宝贵、人才难得，若没有“绿水青山”般的营商环境，又何来对资源、资金、技术、人才等长期的磁石效应呢？若不生发出强大的生产力、吸引力、竞争力，在区域竞争格外激烈的当下，一个地方又怎能锻造出一座座能够实现可持续发展的“金山银山”呢？地方的营商环境必须升级！在今年年初传播颇广的一段视频中，中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所所长毛振“强买强卖”等华站在雪地中称，自己投资的亚布力阳光度假村受到当地管委会包括“侵占土地”在内的侵害。

这被舆论称之为“2018年中国企业家的第一声呼吁”，黑龙江政府在48小时之内做出回应并提出处理意见，认定管委会存在缺乏法律法规意识、有关人员严重违纪违规、未正确履行协调职责3个问题，表示将对亚布力管委会负责人给予处分。

随后，毛振华在接受媒体采访时表示“感谢黑龙江省委省政府主要领导对这件事情的高度重视”，并称对投资黑龙江很有信心。

这已成为中国各地持续优化营商环境的镜鉴。

营商环境比金子还宝贵。

为了解企业、社会《小康》杂志、中国小康网在全国范围内发起“2018中国信公众对营商环境的真实感受，2018年，用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”。

调查结果显示，当前营商环境存在的十大难题分别是：成本问题、规范问题、便利问题、透明问题、服务问题、公平问题、环境问题、稳定问题、开放包容问题，以及在投诉环节发生的一些问题。

从中可以看出，令企业担心的症结仍然在于政府信用、透明、公正等方面的问题。

营商环境就是生产力和吸引力。

有数据显示，营商环境整体指数提升1%，可使投资率增长0.3%，GDP增长率提高0.36%。

2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。

关于政治经济学的十大问题

关于政治经济学的十大问题第一篇：关于政治经济学的十大问题关于政治经济学的十大问题制度是长期经济增长的根本因素，因此中国的制度变迁决定了中国的经济前途和社会发展。

作为以制度为主要分析对象的经济学分支，制度经济学或政治经济学应该为解释和解决中国的根本问题提供启示。

尽管经济学行之已远，但相对于五千年未有之变局，仍属跬步细流。

略带夸张地说，经济学所有的问题仍然是问题，更遑论关涉社稷民生之重大问题。

小生不才，虽学力不逮，亦斗胆归纳了在理论上和实践中亟待解决的十大问题，期待和诸位学界方家同仁共同探讨，为通过经济学研究和教育促进社会进步贡献绵薄之力。

1、为什么大的国家都实行联邦制？世界上所有幅员辽阔的国家都实行联邦制，例如前苏联、美国、印度、澳大利亚和俄罗斯，除了中国。

在单纯的组织理论之外，这种国家体制是否存在某种政治经济学含义？中国是世界罕见的单一制大国，并且实行五级财政（乡、县、市、省和中央）。

为什么中国不能实行联邦制？给定存在某种现时不可突破的制度藩篱，中国是否可能划分为四级财政和更多（比如50个）省份？2、独裁国家为什么会有黑社会？象元朝和清朝那样，国家由一个特权阶级或者种族统治，即国家是统治阶级的国家。

既然每一个统治成员本身即是委托人，那么委托人不会允许其他竞争者分享国家权力。

正是在这个意义上，政府是唯一合法拥有暴力的组织。

用Olson的话说，政府本身就是稳定的黑社会。

那么，为什么在一个独裁国家或者某个集团统治的国家会出现并没有法定权力的黑社会？逻辑上，多党制的民主社会更容易出现黑社会，因为代理人会和其他代理人合谋。

但委托人怎么愿意和代理人合谋？3、经济增长如何内生出政治民主？民主不一定促进经济增长，但经济增长能够促进民主，这已经是经济学家的共识。

问题是，增长促进民主的条件是什么？不是所有的增长都带来民主的副产品，因为增长也可能巩固统治者的既得利益，从而出现独裁的陷阱。

什么样的初始条件、增长方式和分配方式能把中国带入通往民主的康庄大道？4、政治科斯定理是否成立？如果政治科斯定理成立，那么所有符合社会福利最大化的改革都将无碍，因为利益集团之间总可以通过谈判和赎买的方式实现帕累托式的改革。

浅谈达拉特旗十大孔兑综合治理

2 十大孔兑流域总面积 5 7 18 k m ，其中产流面积 3 7 7 5 2 km ，单条孔兑流域面积在 2 0 0 1 30 0 k m 2 之间，十大孔兑发源地均在鄂尔多斯台地梁上，属东胜区所辖 � 2
1
十大孔兑综合治理原则
十大孔兑综合治理的原则是科学发展，以人为本，
保证防洪安全 �坚持人水和谐，正确处理好人与水的关系，既要有效地防御洪水，又要正确地排泄洪水 ; 综合处理好上下游, 左右岸, 干支流的关系� 坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合 , 防灾减灾并重 , 治标治本兼顾，协调好十大孔兑治理与达旗经济社会发展 , 城镇建设 , 农业发展 , 生态环境保护及水资源开发利用的关系 � 坚持政府主导，明确事权，分级负责，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府和社会协同治水 � 兴水的合力
� �"中分 " 塘坝是指在十大孔兑中游库布其沙漠地区下游坡岸夹角宜 30 �清障疏浚工程也是主要措施之实施分洪, 滞洪工程，引洪入沙，建设沙漠绿洲�"下一 �现在由于达旗发展速度快，城市建设加强，城镇扩防" 是指在十大孔兑下游黄河冲积平原区建设防洪工程，使洪水顺利下泄，进入黄河� 大，交通发达，严重挤占了十大孔兑的滩地 , 河道 � 修路, 开矿 , 商硁站, 河道弃渣 , 占河建房 , 围滩种植等行为屡禁不止� 加之下游河道淤积严重，部分河道下游已成为地上悬河� 一旦十大孔兑暴发山洪，会造成不应有的洪灾损失� 所以要严格清障，各孔兑要按设计标准疏浚河道，退堤开卡，保证顺畅泄洪� 非工程措施主要由基于平台的山洪灾害防御预警系统和山洪灾害群测群防预警系统组成� 基于平台的山洪灾害防御预警系统主要由信息汇集子系统 , 信息查询子系统, 预报决策子系统和预警子系统组成 � 基于平台的山洪灾害防御预警系统中的山洪灾害防治信息汇集及预警平台是该预警系统数据信息处理和服务的核心，主要由信息汇集子系统 , 信息查询子系统 , 计算机网络子系统和数据库子系统组成 �非工程措施主要包括 : 监测 , 通信, 预报, 预警� 对雨情 , 水情 , 河情 , 工情, 灾情等信息进行搜集 , 传输和掌控，实时进行河流洪水预测, 预报 , 防洪调度决策，遇超标准洪水时，及时预警发布，启动超标准防洪预案 �非工程措施还包括防洪法规, 防洪风险研究 , 防洪规划 , 防洪管理体制 , 防洪制度 , 防洪保险及防洪宣传教育与培训等 � 可通过广播 , 电视 , 网站进行宣传 , 教育，增强广大人民群众和各企业的防洪减灾意识� ( 编校: 王宇霞 )