电子政务 复习指导 2019秋

《电子政务》复习指导
（2010秋季版）
一、课程介绍
《电子政务》是中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专业的选修课。

本课程的教学任务是使学员全面了解电子政务的起源、形成和发展历史进程,认清电子政务发展的客观规律。

电子政务是行政管理学与信息技术之间的一门交叉学科，是行政管理学的一门重要分支学科，又是一门新发展起来的课程。

通过本课程的教学活动，学生应系统地了解: 电子政务是一种新时代的政府电子管理体系，是政府机构成员工作信息和业务信息的源泉，是政府“政务公开”的帮手，是促进政府提高办事效率和服务质量有效手段。

开设本课的目的在于使学生全面了解电子政务的基本知识,培养学生的理论思维能力，提升学生对电子政务管理问题的敏感性，提高学生操作电子政务系统的实际能力，以提高学生的理论素养、实践能力,引导、激发和增强学生的科学精神、进取精神,使学生们掌握更多的新知识和新理论。

通过学习《电子政务》,使学生了解在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。

在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。

电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展有着十分重要的影响。

学生通过学习，应能理解学习电子政务的理论价值和实践意义,进而激发学生的学习兴趣,掌握学习方法,确立适合本学科的学习理念,为以后的工作打下认识论、方法论基础。

二、考核方式
1、形成性考核, 占总成绩的30%。

2、期末考试为卷面考试，满分为100分，占总成绩的70%。

期末终结性考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的教学环节。

由上海电大根据教学大纲组织考试，统一考核要求，统一命题，统一评分标准，统一考试时间。

（1）考试命题范围包括：《电子政务》、《电子政务通用教程（下篇）》教材以及本复习提纲的内容。

（2）试卷将反映学习目标的各个层次要求；试题难易适中，可分为容易、适中、较难三个程度。

3、本课程的考试按照认知能力，分为了解、理解、分析、掌握四个层次进行命题。

各认知层次的含义如下：
了解：是对于基本概念、基础知识能恰当地表述。

理解：理解相关基础知识和基本理论。

分析：在理解的基础上，掌握本课程的理论，并对有关问题进行正确的阐释。

掌握：是指能够运用基础知识、基本理论去分析和解释电子政务教学中的基本问题。

4、考核形式：开卷考试。

为了进行考试形式改革，我们尝试进行开卷考试。

学生可以自带文字教材《电子政务》和《电子政务通用教程（下篇）》等复习资
料，要严格考场纪律，必须独立完成，不可讨论，时限为90分钟。

三、题型介绍
本课程考试题型共有四种，本课程的试题类型及分数比例如下：
（一）选择题（30分，每小题3分，答案为1个或多个选择，多选或少选均不得分）：例如
例题1、电子政务发展中的问题：（）。

答案为A B D
A、认识定位问题
B、安全保障问题
C、方案制定问题
D、运行体制问题
例题2、以下哪些属于网络组织的特征（）。

答案为ABC
A、网络化
B、广泛化
C、扁平化
D、法制化
（二）简答题（21分，每小题7分，考卷中共3题）
例题5、简述电子政务实施的基本原则？
政务信息化已逐渐从可有可无的处于从属地位的辅助工具演化为必不可少的主要工作手段。

为保证电子政务的顺利实施，一些基本的原则应宜遵循：１、实用性原则；２、可靠性原则；３、开放性原则；４、安全性原则
５、标准化原则；６、先进性原则；７、扩展性原则。

例题6、简述政府电子商务的探索模式？（每点1分）
一些国家的政府包括我国政府，将电子计算机技术、数字信息技术运用于政府市场运作，在实践中探索了一些模式，归纳起来有以下几种模式：
1、政府对企业的税收电子商务模式。

2、政府对消费者征收税费的电子商务。

3、政府内部的电子商务。

4、政府采购的电子化，利用因特网来完成交易。

5、政府商品储备向市场的抛售，或者储备的轮换。

6、政府与对外贸易企业的电子商务。

7、将政府电子商务作为整个城市电子商务的一个内容，形成政治、经济、生活等电子化的城市。

例题7、电子政务的发展经历了哪三个阶段？
电子政务的发展经历了三个阶段：
1、以WPS、Office等为代表的个人办公工具软件阶段，重点在于利用计算机来提高个人工作效率；
2、基于关系型数据库技术，采用C/S体系结构的阶段，实现了部门级的数据处理、公文处理的自动化；
3、基于Notes/Domino等符合因特网技术标准的平台阶段，电子政务成为一个综合的信息系统，它不同于简单的“上网”。

例题8、虚拟企业的含义和基本特征是什么？
1、虚拟企业是一种能够对市场需求作出快速反应并迅速占领市场的新的企业组织形式。

2、虚拟企业的虚拟特性主要体现在“功能上的不完整性”、“组织上的非永久性”和“地域上的分散性”。

3、虚拟企业使得企业组织内外的疆界可以像流水一样任意扩展。

4、虚拟企业将依据因特网而发展成一种网络化组织模式。

（三）论述题（30分，每小题15分，共2题）
例题9、联系中国电子政务建设的实际情况，论述统一电子政务标准的必要性和重要性、电子政务标准的内容以及你对制定电子政务标准的建议。

答：
标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。

第一、统一电子政务标准的必要性。

电子政务建设在全面铺开之前，首先制定一套统一的规范，使各单位在建设电子政务系统时有标准可循，从而为构建全国一体化的电子政务大系统做好充分的准备。

第二、统一电子政务标准的重要性：信息孤岛已经成为阻碍我国信息化建设进一步发展的最大障碍。

整合资源是电子政务信息化建设的中心课题，连通各个隔绝的系统，把分散的资源整合起来，提升系统，是我国下一步信息化建设的中心课题。

电子政务标准的内容有以下几个方面：在目前的《国家电子政务标准框架》中，电子政务标准体系由总体标准、应用标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准、管理标准六个组成部分。

结合中国电子政务的实践，在制定电子政务标准时，建议注意以下三点：第一、建立统一标准的注意事项：第一，电子政务的建立必须由政府来指导、监督。

第二，标准的制定应以最高行政主管部门为主导，信息技术、档案部门和各级行政部门参与的原则。

第三，标准的目的首先是政令畅通、互通、互联和信息资源共享。

第四，标准具有开放性、兼容性和公正性。

第五，标准是一个基础工作，标准的内容也应是最基础的。

第二、建立统一标准的要求：必须坚持开放性、广泛性的原则，积极吸收、欢迎社会的各个力量，采取民主的方式共同进行标准的制定工作。

第三、不断加强信息安全标准化工作：信息安全标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要依据。

信息安全标准化是一项艰巨、长期的基础性工作。

总之，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。

例题10、如何理解虚拟现实、虚拟身份、虚拟国家和虚拟政府以及“虚拟社区的政治参与”之间的关系？
答：虚拟现实是近年来出现的高新技术，也称灵境技术或人工环境。

虚拟现实是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身历其境一般，可以及时、没有限制地观察三度空间内的事物。

虚拟通过数字化方式为人类提供了一个虚拟空间，为人类的发展提供了一个前所未有的网络时代。

虚拟身份是指网络虚拟社区一般要求用户凭注册成功的用户名和密码以一定的身份登录使用，我们称之为用户的虚拟身份。

因为大多数用户在注册时是使用虚假信息注册的。

有的用户出于某种需要而以不同的虚假信息多次注册，即形成多个虚拟身份。

虚拟国家是指建立在因特网上、基于宪章、符号和政府系统的相像中的国家。

网络国家一个鲜明的特点是，是它打破了现有国家概念中特有的地理和国境的界限。

在网络上人们可以很方便地进行沟通和交流，形成一种可以称之为“虚拟共同体”、“虚拟社会”的独特社会面貌。

虚拟政府是指以网络技术为基础，廉洁政府各机关内部现有和正在建设的网络，并充分利用国际因特网、电子邮件、数码电视等技术形成的一个广泛联接的
虚拟政府。

与“虚拟社区的政治参与”之间的关系（具体略，详见《电子政务》教材）。

（四）案例分析题（19分，共1题。

要求条理清楚）
例题11、根据《电子政务》教材中电子政务的相关理论，分析《电子政务通用教程（下篇）》中“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。

（不少于400字）分析提示：第一、“飞越比特办公管理信息系统”的内容有以下几个方面：
1、“公文办理系统”，包括发文管理、收文管理、文件查询、目录归档等三个方面。

（参考《电子政务》以及《电子政务通用教程》的相关内容）
2、“行政办公系统”，包括日程管理、会议管理、协办交办、值班计划等。

（参考同上）
3、“信息园地系统”（参考同上）
第二、“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的作用（参考《电子政务》相关内容）
第三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）1、加强人性化设计；2、注意电子政务系统的安全性；第3、加强电子政务的交互性。

四、论述题复习举例
1、互联网对政府管理的影响主要体现在哪些方面？
2、如何认识电子政务的发展趋势？
3、网络技术也会造成一些不利于行政决策的新情况，对行政决策产生消极影响，主要表现哪几个方面？网络时代政府决策的理性选择是什么？
4、试论述统一电子政务标准的必要性和重要性，电子政务标准的内容，以及制定电子政务标准的建议。

5、行政人员受信息技术发展影响的具体表现有哪些? 政府信息化建设的人才结构可分为哪三个层次？
6、我国电子政务建设的主要矛盾有哪些？我国电子政务建设存在的问题是什么？现阶段发展我国电子政务的对策是什么？
7、论述实施政府信息化的思路。

8、如何加强电子政务的安全管理？
9、根据信息时代行政公文的特点，论述信息技术对行政公文的影响。

10、根据电子政务的基本含义，论述电子政务的功能。

五、复习要求
1、仔细阅读《电子政务》教材，对教材的主要内容应全面了解。

2、注意培养和提高自己的分析问题和归纳问题的能力。