社会保障制度的改革势在必行

二、 解决下岗职工后顾之忧的前提是社 会保障制度 的改
堇
所谓社会保 障制 度 ， 就是 指 当 劳动 者 因年 老 、 患病 、 工
伤、 生育等原因永久 地或 暂时地 、 全地或 部分地 丧失 劳动 完 能力 ， 或失业而丧失工作机会 、 丧失收人来源 时 ， 由国家和社
２ 失业保 险。失 业保 险是社会保 障制度改革 的重点 ， 、 与 建立社会主义市场经济体制 紧密相关 。
［ 关键词］
［ 中图分类号］Ｄ ７ ５
［ 文献标 识码］Ａ
［ 章编号］１０ －－ ５ （０ ９ ｌ—０ ６ —Ｏ 文 ０ ８－ ０ ３ ２０ ）０ １４ ２ ．４ － － 《 劳动保 险条例》 规定 了职工在生 、 、 、 、 、 老 病 死 伤 残等各种风 险下保 障收入标准 ， 障人 民群 众 的基 本生 活 ， 保 对保 障劳动
、
下 岗职 工的基本情况
就回家 了 ， 有的企业干 脆一 分钱 不给 了 ， 障制度 实为一纸 保
空文。再则政府无规 律地发放部分补贴及救 济金 ， 可发放 的 范围 、 方式 、 途径都无 准确的界定及广泛 地宣传 ， 致使下 岗职 工不知道救 济金及补偿 如何领取 ， 到哪领取 ， 该领取多少 ， 又
凭 什 么 手续 领 取 等 。 还 有 就 是 现 在 Байду номын сангаас疗 单 位 风 气 不 正 ， 钱 认
下岗职工 ， 大多 是 ４ ５岁左 右。这些 人受 传统 的教育 比 较多 ， 安分守己 ， 心一 意依 靠企业。甚至在收人 、 活上无 一 生
太 多 的 奢 望 ， 指 望 平 平 安 安 ， 不 穿 不 愁 足 矣 。 而 且 这 个 只 吃 年龄的人 ， 有老 ， 上 下有 小 。 近 年 来 ， 多老 年 人 不 开 资 或 者 很
２０ 第 １ ０ ９年 Ｏ期
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＩａ ｎｎ ｍｉｉｔａｉｎ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌ ｆ ｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒｔｏ ｏｌ ｅ ｎ ｏ ｉ ｅ
Ｎｏ １ ２ ０ ． ０， ０ ９
（第 １ １卷第 １ ０期 ）
（ ｏ． １ Ｎ ．０ Ｖ １１ ． ｏ １ ）
钱治疗 ， 试想连基本 生 活都无 从保 障 ， 怎么敢 奢谈 治病 看病
呢？因此 ， 政府必须 对保 障制度 进 行改革 ， 以保 障制度 的健 全来保证下 岗职工的基本生存权力 。否则就是倒退。 那么 ， 社会保 障制 度改革应从 哪几个方面进行 呢？重点 应从养老保障 、 失业保 险和医疗保险人手 。 １ 养老保险 ， 、 每个 人 都将 步入 老年 ， 因而养 老保 险是关 系到每个人 的切 身利益 的普 通性 的 问题 。特别是 我国社会
蕾 但 固回癌国 臼图 癌 留
姜 洁
（ 中共沈 阳市委党校 ， 辽宁 沈 阳 １０ ３ ） １０ ６
［ 摘
要］
社会保 障制度必 须在养老保险 、 失业保 险、 医疗保险等方面进行 改革 ， 下岗职 工有基 本 的生活保障 ， 使 以构建和 社会保 障； 改革
谐 社 会 ， 社会 更 加 稳 定 和 谐 。 使
只发少量 的生活赞 ， 加之年老体弱 ， 疾病缠 身 ， 压力全 在子女
不认人 ， 要钱不救命 ， 下岗职工一旦有 了疾病 ， 根本无 法也无
（ 中年下 岗职工） 身上 。子女 叉正值 小学 、 中学 昂贵的 、 甚至
天文数字的学 费、 费 ， 得父母 喘不过 气来 。这 个时 候突 杂 压 然下 岗， 困难程度 可想 而知 了 ， 其 其心理压 力就不言而 喻了 ，
有 的职工认为 ， 岗做买卖不 会 ， 下 而且无资 金 ， 替人打工 吧 ，
还有那么多高中、 大学毕 业生 都找不 到工作 ， 说我们 这 四 别 十多岁 的人 了， 真是不知所措 ， 前途渺茫 。因此 ， 必须在解决
下岗职工的“ 再就业 ” 的同时 ， 社会 保障制度 进行改革 ， 对 保
重工业城市， 岗职工平均数远远高 于全国其他城市 。那 么 下
如何通过社会保障制度 的改革 ， 他们 的生活 基本稳 定 ， 使 以
构建和谐 社会哪？
一
就职工本 身而言 ， 岗职工大部分 在单位 已参加 了统筹 下 保 险 ， 由工资总额按 比例扣 除） 可是 干了二三 十年 ， 回家 （ ， 说
障 职工 的基 本 生 活 ， 建 和谐 社 会 。 构
正在进入老龄化 ， 并且不久 ， 就是下世纪 的二 、 也 三十年代将 达到老龄化 的高 峰。养 老保 险是 一个关 系到 我国未来几 十
年 的社会经 济发 展 、 系 到我 国第 三 步 战略 目标 的实现 问 关 题 。因此 ， 一定要加 强养老 保 险 的工作 ， 以促进社 会的不 断 进步 ， 推进社会主义市场经 济体 制改革的进一步深化 。
社会保险制度作为社会保障体系的核心发 挥着积极 的作 用。
是对我们的一个严峻考验 。在传统 的计划经济 体制下 ， 人们
常常津津乐道于“ 社会 主义消灭 了失业” （ 这 下转第 １０页） ７
者的基本权 益 ， 动广 大职 工 的积 极性 起 了 巨大 的促 进作 调
用。
近几年来 ， 随着改革 的不断深入 ， 产业结构 的不断调整 ，
国外技术 、 品 的 冲击 ， 产 及银 根 的 不 断 紧缩 ， 职 工 下 岗” “ 、
“ 减人员” 裁 已是 家喻 户 晓 、 街谈 巷 议 的话 题 。像 沈 阳这 样 的
国有企业改革力度 的不断加大 ， 劳动 力资源配置手段也 不断地 日趋市场化 ， 中国社 会能不能 处理好失业 问题 呢？这
会通过法律强制性制度 ， 对其提供 经济 上 的援 助或补偿 。我
困是社会 主义国家 ， 了切实维 护广 大人 民群众 的利益 ， 为 在
新 巾国诞生之初 ， 就建立 了社 会保 障制度 。《 中华人 民共和 国劳动保险条例》 的颁布 ， 志着我 国社 会保 险制度 的建立 ， 标