人性七论读书报告

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的人士在报纸上写文章鼓吹新宪法。汉密尔顿首先响应，他找到杰伊和麦迪逊，从1787年10月27日开始到1788年5月28日在纽约《独立日报》、《纽约邮报》、《每日广告报》等报纸上发表论文，或数日一篇，或一日数篇，共发表85篇。这些论文后来被归结成册，即《文集》。

在这种时代背景下，很容易看出本书是全面为新宪法辩护的一部著作。它一方面反驳了反对派对新宪法的各种责难和抨击，另一方面也对新宪法和建立美利坚合众国政府所依据的基本原则作了分析与说明。它从不同方面说明1781-1787年间邦联的缺点与存在的问题，强调了建立联邦主义和国家主义想结合的这样一种联邦共和制的必要性和优越性；说明了联邦应有的权力、联邦机构的设置、联邦各部分之间，如国会、行政部门、司法部门之间的关系和权力划分的原则；以及联邦各机构首脑的职责及任免，等等。本书的中心论点是阐明需要建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，实现国内安定，促进经济繁荣，但也不过多地侵犯各州和个人的权利。

以上的这些论点满足了获得独立后的资产阶级当时的政治愿望，并对各州批准新宪法起了促进作用。《文集》被誉为美国宪法的圣经、美国宪法原理，学界普遍认为此书是对美国宪法及美国联邦政府依据原则的最好阐释，美国最高法院曾经把它当作宪法的来源加以引证。所以又言：

欲以美为师或以美为鉴，都必须了解美国；了解美国，必先了解其政治制度；欲了解美国政治制度，必先了解美国宪法；而欲了解美国宪法，必读《联邦党人文集》。

该书的每篇文章的格式是书信体，开头是“致纽约州人民”，在第一篇文章开篇就提出一个重要的问题：

“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织”。这个问题直指当时美国社会的核心问题，除了暴力和机遇之外，存在一种理性政府是经过深思熟虑和自由选择而建立的吗？再看美国的立宪过程，也许可以把它分为两个环节——深思熟虑是指在各种会议中人们对立宪的决策的讨论，自由选择是指对讨论结果的批准。“费城会议的权威不是建立、创建或者制定一

部宪法，而是一部修订过的宪法，供邦联国会和若干州的立法机关考虑”。

我认为该书可大致划分成如下内容：第2篇-10篇围绕“为什么要联合”、“大共和国的可能性及优越性”两大主线论证了联邦的必要性。第11-29篇论述了联邦政府的优点和邦联政府的缺陷，同时对反联邦党人提出的“联邦会侵犯州权”、“支队和平时期不应存在常备军”、“由州政府承担防御责任”、“应当限制立法部门在国防方面权力”、“新政府会使用武力”等观点进行反驳和论证。

第30-36篇围绕“征税权在联邦政府与州政府之间如何划分”展开，分别从联邦政府在税收方面的权限、对政府征税权的限制来论证“复合共和在征税领域的表现”即“在征税条款上的同等权力”这一核心观点和思想。

第37-51篇，阐述了建立在人性恶的人性论基础上的有效政府、有限

政府及三权分立等政治课题，指出美国宪法的精髓之一旨在控制与平

衡。第52-66篇分别详细地阐述了众议院和参议院的相关内容。

第67-85篇论述了总统的选举方式、任期，行政权；立法权与行政权

相互独立和制约；司法部门的权力；州法院对联邦事务的管辖权；司

法部门陪审团等问题。

在阅读《文集》的过程中，我所发现的特点之一是随处可见鲜明的经

验主义的痕迹。诚如托克维尔所说：

“世界上任何一个国家都从来没有创制出如此强大的司法权。美

国司法制度如此深入人心，以至于任何政治问题都会转化成法律问

题。”这充分肯定了美国的宪法是美国政治制度的强大基础。也因

此，美国政治制度在当今世界为世界各国效仿，成为美国的强大与繁

荣的坚实的奠基。但是在看到书中的政治制度化为现实时，我们也会

思考如此强大的根源在哪里。这种制度并非是凭空想象或者简简单单

由开国元勋自建一套体制，而是站在历史的肩膀上，侧重诉诸于现实

经验和常识而非纯粹的理论思辨。由于三位作者都是有着丰富的实际

政治经验的政治家，对于政治有着身临其境的亲身体验，所以本书中

所论述的美国政治制度是在总结英国政治制度、州制度的优缺结合启

蒙思想创立出来的，可以说是启蒙思想与美国国情的结合，有着深厚

的政治经验的积累。相较

① 于美国的政治制度，各州的政治制度各有各的特色，出于直接的现实

动因——赢得人民的支持，美国宪法就成为了对州制度的升华。

除了对本国的总结经验，应当还有英国体制和法国前辈的影子。在第二篇中，杰伊说：

“一个政府无论在什么时候组织和怎样组织起来，人民为了授予它必要的权力，就必须把某些天赋权利转让给它。”这里体现出的权利转让思想正是受了社会契约论的影响。而在第七十八篇中，汉密尔顿在论述司法权在三权中份量最轻时，这样说：

“大名鼎鼎的孟德斯鸠在谈到此点时曾说：

‘上述三权中，司法几乎没有什么权力。’”在下文中，汉密尔顿也多处引用了《论法的精神》原文来力证自己的观点。而在第一篇中，汉密尔顿则说：

“在推翻共和国特许权的那些人当中，大多数是以讨好人民开始发迹的，他们以蛊惑家开始，以专制者告终。”这正是联邦党人从法国大革命雅各宾派的恐怖统治中总结出的教训。由此可见，美国的政治制度不是一时灵光一现的产物，也不是完全依据于一种思想——这样的制度必定是封闭、狭隘而没有长期发展动力的。只有根源国家的历史和国情，在不断的实践中反复锤炼，才会有一种优秀的政治体制出现。所谓“实践出真知”，实践是认识的基础、源泉、动力、目标，大抵如此。

其二则是《文集》中对人性的深刻把握和巧妙运用。在写作这些文章的时候，作者们痛感旧邦联软弱无力、不足以把美国维系成为一个坚强、稳固的政治共同体，是期望人民通过新宪法，以解决美利坚民族政治生命之存亡而对同胞们的紧急呼吁之作，可以说是再造美国的号角。越是紧要关头，越要注意对民众的舆论和心理引导和控制，因此需要精确的人性与政治相结合。汉密尔顿在书中说：