中西部地区发展型县级政府治理困境及其纾解——基于广西的调查与分析

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我国县域治理的困境与创新

我国县域治理的困境与创新王国红摘要近年来,各种复杂的社会矛盾越来越集中地在县域层面暴露出来,县级政府由于管理和服务的权能不足,遭遇了真实的治理困境。

积极推进省直管县的财政和行政管理体制配套改革,按照科学发展观的要求调动县级地方政府创新的热情,进一步完善村民自治,巩固乡村治理基础,是县级政府提升治理能力,摆脱治理困境的有效途径。

关键词县域治理困境政府创新作者王国红,广西钦州学院副院长、教授、法学博士 (钦州 535033)。

郡县治,天下安。

在中国传统政治中,县级政权一直是中国最为稳定的基层政治单元,县域治理历来是安邦定国的基础。

在当代中国的政治体制中县政仍然是连接国家和社会、城市与农村、中央领导和地方治理的接点,是直接面对民众,服务民众的功能完备的基层政府。

!改革开放以来,农业和农村经济虽然得到了长足发展,但以工业化、市场化、城市化为中心的现代化发展战略,导致工农、城乡经济发展的不平衡,激发了各种社会矛盾,它在连接城乡的县域得到比较集中的体现。

受各种因素的制约,县级政府不仅没有足够的能力提供安全、服务、社会公正等公共产品以缓和并化解矛盾,反而常常发现自己尴尬地成为矛盾的焦点,县域政治和经济在中国总体制度安排上存在着被边缘化的趋势。

∀通过县政改革来提升县级政府的治理能力,日益受到各界关注,并有可能成为改革深化的新的战略选择。

#一、县域治理的困境分析(一)财政困难∃∃∃财政支出刚性增长,可用财力入不敷出财政困难是当前大部分县级政府遇到的最大困境。

两大原因造成了这一困境。

一是财政实力弱,自身造血能力低。

如属于西部欠发达地区的广西,经济实力长期较弱,财政收入增长比全国慢,2004∃2009年,全国财政收入年均增长21 0%,广西年均增长19 07%,约慢2个百分点。

从县级情况看,全自治区75个县(市)中,地方一般预算收入平均为2 2亿元,但平均支出达到9 1亿元,近80%的支出来自于上级补助。

小议西部地区发展县域经济存在的问题及对策

小议西部地区发展县域经济存在的问题及对策一、西部地区县域经济发展的现状及问题随着中国经济的快速发展，西部地区作为经济发展较为薄弱的地区，在国家政策的支持下，一直在加速经济建设，不断加强对县域经济发展的重视。

在当前的形势下，西部地区县域经济发展还存在以下五个问题：1.经济结构单一西部地区县域经济以传统产业为主，工业结构单一，且工业发展并未完全脱离煤炭等资源型产业，经济结构单一。

在新经济发展路径中，互联网、智能制造、新能源等新兴产业起着重要作用，而西部地区县域经济的发展路径仍然主要依赖传统产业发展，缺乏新经济的支撑。

2.缺乏人才支持作为经济发展的关键要素，人才对于县域经济发展至关重要。

西部地区县域经济受制于人力资源的贫乏，无法吸引和留住高水平人才，人才流失现象十分严重。

这使得西部地区没有足够的人才来推动县域经济的发展。

3.金融支持不充分金融是经济发展的重要支柱。

然而，由于西部地区县域经济发展水平较低，金融机构在这些地区的布局规模有限，金融服务水平亟待提高。

同时，由于缺乏对经济发展的全面了解和评估，金融机构对于西部地区县域经济发展项目的审核压力同样很大，也就限制了西部地区县域经济的发展。

4.基础设施建设不足县域经济的快速发展需要有良好的基础设施保障。

而西部地区县域基础设施建设不足，基础设施的薄弱不利于经济资源的流动和发展，也不利于人才的吸引。

基础设施不足导致了西部地区县域经济发展的瓶颈。

5.信息化水平不高现代经济的发展离不开现代信息化技术的支撑。

然而，西部地区县域信息化发展水平较低。

缺乏信息化技术、设备和人才，使得西部地区县域在信息化时代中显得比较落后。

二、解决西部地区县域经济发展的对策针对以上问题，我们可以通过以下五点来解决西部地区县域经济发展困境：1.改革经济结构西部地区县域经济结构单一，缺乏新型产业支持。

我们需要建立专业的工作组，通过制定详细的行动计划，积极发展新经济产业，减少传统行业的依赖，从而促进西部地区县域经济结构的升级。

西部民族地区基层政府治理困境及变革路径

西部民族地区基层政府治理困境及变革路径作者：刘胜良来源：《理论导刊》 2016年第2期刘胜良（桂林医学院医学伦理与职业道德研究中心；思政部，广西桂林541004）摘要：我国西部民族地区正处于从传统农业社会向现代工业社会、半封闭型社会向开放型社会的快速转变期。

从实践来看，基层政府存在治理观念陈旧落后、治理机制刚性僵化、府际组织协同困难等问题。

官僚文化意识影响深远、学习型政府构建不力、公民社会发育不良是基层政府治理困境的主要成因。

坚持以人为本、强化基层政府社会善治理念，建立多元互动协同治理网络，构建现代法治型基层政府，健全治理评价追责机制，加强行政伦理常态化教育，是西部民族地区基层政府治理变革的实践要求和路径。

关键词：西部民族地区；基层政府；治理困境；治理能力；善治中图分类号：D67文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）02-0029-04基金项目：2013年国家社会科学基金项目“西部民族地区政府生态责任追究机制研究”（13BMZ058）阶段性成果；2014年广西高校“党的十八届三中全会精神研究”专项课题“善治视阈下的民族地区基层政府治理能力提升研究”（DSBD14YB14）阶段性成果；广西高校人文社会科学重点研究基地基金资助成果。

作者简介：刘胜良（1971-），男，湖南永兴人，桂林医学院医学伦理与职业道德研究中心、思政部副教授，法学博士，主要从事思想政治教育及管理伦理研究。

我国西部民族地区正处于从传统农业社会向现代工业社会、半封闭型社会向开放型社会的快速转变期，在这特殊的历史发展时期，社会潜伏的矛盾更易爆发，治理难度俞益加大，基层政府必须解放思想，更新观念，整合资源，建立科学开放、多元协同的善治模式。

一、当前西部民族地区基层政府的治理困境我国古代思想家早就认识到基层治理的重要性和艰巨性，所谓“安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基”。

基层政府是国家政策的执行者，是底层百姓诉求的保障者，也是群众怨气的直接发泄对象，在治理过程中，极易引发社会冲突。

中国地方政府合作治理跨区域公共事务有效性缺失的原因及对策研究——以广西北部湾经济区为例

中国地方政府合作治理跨区域公共事务有效性缺失的原因及对策研究——以广西北部湾经济区为例经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第138期2011年第28期Serial No．138No．28，2011改革开放以来，中国市场化、城市化、区域经济一体化的进程逐步加快，使得各地区诸多传统的“内部”社会公共问题与公共事务越来越“外部化”和“无界化”，各种跨行政区划的区域公共问题大量出现。

而跨区域公共事务的特征决定了单个地方政府无法解决，必须寻求各地方政府合作治理的道路。

但目前中国地方政府合作治理跨区域公共问题尚未有一套行之有效的方法，在治理过程中出现了这样或那样的问题，影响了合作的效果，阻碍了合作的进程。

广西北部湾经济区作为一个跨多个地方政府的经济区域，在上升为国家战略后，其地方政府合作治理跨区域公共事务的有效性就显得尤为重要和迫在眉睫。

一、国内外研究现状国外学者对府际关系的研究视角比较开阔，既有纵向也有横向的政府关系研究，对地方政府合作治理跨区域公共事务提出来了许多行之有效的方法。

美国学者罗森布鲁姆指出，联邦政府与州政府之间以及各州之间的合作，是以法律制度作为保障，表明了美国地方政府合作治理的成熟。

英国学者Helen Sullivan 和Chris Skelcher 指出，政治层面、操作层面及财政层面存在的问题是影响政府间合作治理跨区域公共事务的重要因素，提出可以利用契约、伙伴关系及网络等三种形式解决跨区域公共事务的治理问题。

国内学者对府际关系的研究主要集中在中央和地方政府间的纵向府际关系研究，对地方政府间的横向府际关系研究则比较少。

学者周黎安从政府官员晋升激励的角度研究政治晋升竞争对地方政府间合作与竞争的影响，对中国地方政府合作治理跨区域公共事务提出了一个全新的研究视角；学者陈剩勇、马斌认为，制度化的议事、决策机制以及有效的组织机构是保证地方政府合作治理跨区域公共事务的重要保障；学者李文星等认为地方政府间合作治理跨区域公共事务的最大障碍是中央政府角色缺位，未能提供有效的政策和法律制度保障；学者陈瑞莲则把珠江三角洲作为一个案例来剖析地方政府对区域公共事务的治理，提出区域公共管理这一研究领域。

空心化背景下西部地区乡村治理的现实困境与解决对策——以广西壮

（１）村民政治参与不足
校由以前的８个减少到现在的６个。尽管政府响
应国家政策正在加大公共产品的供给，但对隆仲
村的供给仍然严重不足。（３）公共管理资源有限
所谓公共管理指的是 “ 以政府为核心的公共
组织和其他社会组织及公民以有效促进公共利益
最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和
管理的理论和方式，民主运用公共权力并以科学的方法，制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务，促进社会和谐发展的活动 ” 。隆中村公共管理资源的有限主要体现为权力资源、人力资源和财力资源的有限。首先是公共管理权力有限。在政治、经济地位和权力的掌控中，大多村民还是处于 “ 底层弱势状态 ”，村民的自治权仅体现在选举权和被选举权上，最
共事务管理、经济发展、文化教育发展中面临诸如村民政治参与不足、农村公共产品供给不足、经济发展缓慢、文化认同发生改变等一系列乡村治理困境。对于西部地区，人口空心化对经济、文化、公共事
务管理等方面的影响更为明显，造成农村发展脚步迟缓。［关键词］西部地区，农村人口空心化；乡村治理；困境；对策
是指农村青壮年劳动力大量流入城市，导致农村

我国中西部地区农村土地流转的问题及对策——以广西忻城县为例

万亩，比上年增长了６３％，占全县耕地面积的９％。另据调有收益。有的，如今，忻城县各个乡镇都存在大量农村剩余劳动力用来种植粮食作物，没有种植经济作物，这样土地上的收益外流的现象，以马泗乡羊婆屯为例，全屯共有农户３６户，人就很低。随着农业税的取消，并实行种粮补贴等一系列惠农口１６３人，其中，举家外出务工的农户有６户，外出经商的有政策的出台，土地流转双方开始根据当地的经济发展水平来５户，其余非全家外出务工经商人员有３７人，剩余多为老人协商土地流转的价格，目前，忻城县的土地流转价格大多在５０元／亩—４０Ｏ元／亩之间，这样既提高了土地流转的收益，或儿童，流出的劳动力比例高达Ｓ５％，全屯耕地面积２２１３亩，２０１１年末土地流转比例约为８．５１％，马泗乡潘村全村人口也增强了土地资源的优化利用。另一方面，一些企业看中农
土地面积４．１２万亩，占全县耕地面积的９ｌＳ％，已经达到了相来协商流转价格，使土地流转向市场化方向发展，既增加了当的规模。
农民在土地流转上的收入，也促进了农业产业化的发展。
（二）参与流转的主体日益多元化过去，忻城县土地流转多存在于村与村之间，农户跟农户之间私底下进行。而现在则有所改变。比如马泗乡的潘
二、土地流转存在的问题
（一）政策宣传不到位，农民对土地流转缺乏正确认识很多乡镇政府并不认为推进农村土地流转对促进农业产
农业经济２０１３／１２

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境我国西部地区县域经济发展一直面临诸多困境，这些困境不仅影响着当地经济的持续发展，也制约着西部地区的整体发展。

从资源禀赋、地理位置到制度环境等多方面因素都对县域经济发展产生了深远影响。

本文将从多个方面对我国西部地区县域经济发展的困境进行浅析，旨在促进对这一问题的深入思考和解决方案的探讨。

我国西部地区县域经济发展困境主要源于资源禀赋不足。

西部地区的自然资源相对欠缺，土地贫瘠、气候条件恶劣等问题制约了当地的农业生产和工业发展。

缺乏优质的资源禀赋使得西部地区的县域经济在起步阶段就面临严峻挑战，制约了其发展速度和水平。

地理位置的限制也是西部地区县域经济发展的主要困境之一。

西部地区交通不便，往往山高路险、交通闭塞，这使得产品的运输成本高昂，阻碍了县域经济的融合发展。

地理位置的限制也影响了西部地区与东部发达地区的联系，难以形成良好的产业分工，限制了西部县域经济的发展空间。

制度环境的不完善也为西部地区县域经济发展带来了许多难题。

在土地政策、资源配置、财政支持等方面，制度环境的不完善使得县域经济发展缺乏有效的扶持和引导。

缺乏良好的制度保障使得西部地区的县域经济发展面临着诸多不确定性和风险，制约了地方经济的稳步发展。

人力资源短缺也是制约西部地区县域经济发展的重要困境。

由于人口外流、教育水平不高等问题，西部地区的县域经济难以获得充足的劳动力支持。

人力资源短缺使得县域经济发展所需的技术和管理人才难以满足需求，制约了地方经济的创新和提升。

环境保护和生态建设也是西部地区县域经济发展的重要困境。

由于资源开发的盲目性和环境治理不力，西部地区的生态环境受到了严重破坏，这不仅影响了当地的生产生活，也制约了县域经济的可持续发展。

针对以上问题，需要采取一系列有效的措施来促进西部地区县域经济的发展。

要通过科学的产业布局和优质的公共服务来弥补资源禀赋不足的问题，培育特色优势产业，实现县域经济的转型发展。

也要加大对交通基础设施建设的投入，提升区域间的联系和商品流通效率，加强人才引进和培养，促进技术创新和管理提升。

中西部区域经济发展战略与现状分析

中西部区域经济发展战略与现状分析近年来，随着中国经济的不断发展，中西部地区的经济也得到了一定的提升。

然而，与东部沿海地区相比，中西部地区的经济发展仍然存在一些差距。

因此，中西部地区需要加强合作，制定出符合自身发展特点的经济发展战略，进一步推动经济发展。

一、中西部区域经济现状分析中西部地区是指西南、西北和中部地区，包括重庆、四川、贵州、云南、湖南、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆等五个省区的部分区域。

这些地区的经济水平较为落后，但是近年来经济增长速度较快。

目前，中西部地区的GDP增速普遍在7%以上，但是与东部沿海地区相比，还是存在一定差距。

例如，中西部地区的城市化率较低，经济发展依然以传统的农业、采矿业和制造业为主导，高新技术产业和服务业的比重较低。

二、中西部区域经济发展的机遇和挑战中西部地区经济发展的机遇和挑战并存。

一方面，中西部地区的基础设施建设加快，政府相关政策的支持力度逐渐加强，外部投资和国家支持的优势也逐渐凸显。

另一方面，地域辽阔、自然条件艰苦、基础设施落后、经济基础薄弱等问题也对经济发展产生了阻碍。

三、中西部区域经济发展战略为了进一步提高中西部地区的经济水平，加强宏观经济管理和大力实施区域产业战略具有重要的意义。

以下是中西部区域经济发展战略建议：（一）产业升级中西部地区需要加快向高新技术产业转型升级，发挥自身区域特色和优势，加强创新能力和创新环境建设。

需要大力发展以信息、智能制造、国防和医疗为主的高新技术产业，发展现代服务业和现代农业。

（二）基础设施建设中西部地区需要加强基础设施建设，增强长远发展能力。

特别是交通、能源等基础设施建设需要加快推进，打通区域内的交通瓶颈，增强能源供给保障能力。

（三）加强合作中西部地区需要加强区域内部合作，共同开展有效有效的区域发展规划。

此外，应积极拓展与东部沿海地区的对接合作，加快推进中西部地区与东部沿海地区的交流合作，实现协同发展，共同谋求经济发展。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境我国西部地区是指中国境内的西部省区，主要包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、四川、云南、重庆、陕西、贵州等地。

由于历史、地理、经济、社会等各种因素影响，这些地区的经济发展相对滞后，面临着一系列的困境。

基础设施相对薄弱。

西部地区的交通、能源、通信、水利等基础设施建设相对滞后，与东部地区相比，存在明显的差距。

在交通方面，西部地区的地理条件复杂且交通不便，导致交通建设难度大、投资费用高。

在能源方面，西部地区的能源供应相对不足，尤其是天然气和电力供应比较困难，限制了当地产业的发展。

在通信和水利方面，由于自然条件恶劣，建设难度大，导致网络覆盖和水资源供应不足，也成为西部地区经济发展的瓶颈。

产业结构偏单一。

由于西部地区自然条件相对恶劣，资源禀赋差异较大，导致产业发展相对单一。

过度依赖传统的资源型产业，如煤炭、石油、化工等，而缺乏多样化的产业结构，导致了经济的不稳定性和脆弱性。

西部地区的产业发展水平相对落后，技术含量低，缺乏创新能力，无法满足当地经济高质量发展的需求。

人才流失严重。

由于经济相对滞后，西部地区的就业机会较少，导致了人才的流失现象比较严重。

许多有才华和技能的人才选择离开西部地区，到东部地区或者国外寻找更好的工作机会和发展空间。

这种人才流失现象导致了西部地区的人才结构相对贫弱，制约了当地经济的发展。

生态环境受到破坏。

由于长期以来对资源的过度开采和环境污染，西部地区的生态环境遭受了严重的破坏。

尤其是在能源资源开发和工业化进程中，对水源、土地等自然资源的过度利用和污染，导致了生态环境的不断恶化，给当地的经济和人民生活带来了巨大的负面影响。

面对以上的困境，我国西部地区的县域经济发展需要采取一系列的措施和政策进行改善和促进。

应该加大基础设施建设力度，提升交通、能源、通信、水利等方面的投入，并加强与东部地区的联系和互通。

要加大对西部地区的产业扶持力度，鼓励多元化的产业发展，提高技术含量和附加值，并积极引进和培养高级人才，提升企业的创新能力。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境我国西部地区县域经济发展面临着许多困境。

这些困境主要集中在基础设施不完善、产业结构单一、人口流失、环境污染等方面。

基础设施不完善是影响西部地区县域经济发展的重要因素之一。

由于地理条件和历史原因，西部地区的交通、水利、电力等基础设施建设滞后，制约了该地区县域经济的发展。

由于缺乏高速公路和铁路等交通设施，交通不便使得该地区的商品和服务难以进入市场，企业之间的合作和交流也受到限制。

西部地区县域经济发展面临着产业结构单一的困境。

由于资源禀赋不均、科技创新能力不足等原因，西部地区的产业结构主要以传统农业和资源型产业为主，而高技术产业和服务业的发展相对滞后。

这种单一的产业结构使得西部地区在全国经济中的竞争力较弱，易受到经济周期波动的影响。

西部地区县域经济发展还面临人口流失的困境。

由于经济发展不均衡和资源分配不公，许多年轻人在经济条件允许的情况下选择外出打工和就业，导致西部地区的劳动力不足。

人口流失不仅造成西部地区的人才流失，也导致了社会结构的失衡和人口老龄化的问题。

环境污染也是影响西部地区县域经济发展的重要困境之一。

由于缺乏环保意识和技术水平较低，部分地区的产业生产过程中存在严重的环境污染问题，这不仅对当地居民的健康造成威胁，也给当地经济的可持续发展带来了隐患。

为了解决以上困境，我认为政府和相关部门应采取以下措施。

加大对西部地区的基础设施建设投入，修建并完善交通网络、水利设施、电力供应等基础设施，提高县域经济发展的运输能力和条件。

通过优化产业结构，鼓励发展新兴产业和服务业，促进当地的经济多元化发展。

政府可以出台相关政策，鼓励技术创新和产业转型升级，提高当地产业的附加值和竞争力。

加大对人才的培养和吸引力度，为西部地区县域经济发展提供充足的人力资源。

政府可以通过提供优厚的薪酬待遇、完善的社会保障和良好的工作环境等方式吸引人才到当地就业和创业。

加大环境保护力度，加强环境污染治理工作，推动县域经济的可持续发展。

中西部地区乡村治理的困境分析及对策思考

城乡建设与发展合之后，对其当代价值进行挖掘并大力宣传，可以将其改编成生动活泼的话剧、小品、故事等形式广为传播，让村民熟知其内涵并以此来创作文化产品。

第三，发展文化旅游产业，通过“文化＋旅游”的模式，用文化拉动旅游业，用旅游业来传承发扬地方文化。

4 结语中国特色社会主义进入了新时代，社会的主要矛盾发生了历史性变化，解决好发展不平衡不充分问题要求我们更加重视人民对于精神文化的需求。

我国要建成社会主义现代化强国，乡村经济必须得以发展，乡村精神文明必须取得成效。

目前我国乡村精神文明建设存在许多问题，既有历史发展的原因，也有地理环境等因素。

农村精神文明建设需要不断解决新问题，不断进行创新，需要国家的扶持、乡村村委会的指引、农民自身的不断提升。

[参考文献][1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-18（001）.[2] 董峻，王立彬.中央农村工作会议在北京举行[N].人民日报，2017-12-30（001）.[3] 习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观[J].中国高等教育，2014（10）.[4] 习近平.人民有信仰民族有希望国家有力量锲而不舍抓好社会主义精神文明建设[J].党建，2015（3）.中西部地区乡村治理的困境分析及对策思考马亚男1，邵静野2（1.长春工业大学，吉林长春 130000；2.吉林省人民政府，吉林长春 130000）[摘要]中西部地区乡村治理困境面临着治理资源匮乏、乡村关系行政化、乡村生活失序和“最后一公里”四重困境。

深入分析乡村治理困境的原因，加快城乡一体化进程，建构多中心主体参与的治理格局，重构乡村社会价值体系，加强乡村基层组织的建设将会成为破解乡村治理困境，维持乡村社会稳定，实现乡村善治的有效对策。

[关键词]中西部农村；乡村；乡村治理[中图分类号]D693.62 [文献标识码]A乡村治理，顾名思义是对乡镇、村庄的治理。

村级民主治理的实践机制与运行基础——基于广西新村的经验分析

云南行政学院学报2020年第3期村级民主治理的实践机制与运行基础----基于广西新村的经验分析王黎(武汉大学社会学院，湖北武汉，430072)摘要：当前村级民主正面临着从民主选举到民主治理的转型。

在村级治理行政化背景之下，村级民主治理的困境在于村民参与动力不足，村级治理的公共性难以建立。

对广西新村村级民主治理实践的考察表明：通过村级公共权力再造、村组公共品有效供给以及集体资源的强化管理，村庄治理的公共性能够得以重构，村级治理也能够实现民主化和规范化。

当前中西部村庄治理中蕴含着村级民主转型的优势条件和传统资源：首先是以农业为主的经济形态为村级民主治理提供组织基础；其次是集体公有制经济为村级民主治理提供内在推动力；最后是乡政村治格局为村级民主治理提供体制空间。

关键词：村级民主治理；村庄公共性；中坚农民；集体经济管理；村组二级结构中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1672-0681(2020)03-032-008作者简介：王黎，武汉大学社会学院博士研究生，研究方向为基层治理、农村社会学。

―、文献综述与问题提出村级民主建设是村民自治的内在要求和关键机制，搞好村级民主建设是提升村民自治水平的重要途径,也是推动基层治理现代化的关键。

自1987年《村民委员会组织法(试行)》提出以来，我国基层民主形成了独特的实践进路。

20世纪90年代村级民主的主要标志是轰轰烈烈的村民选举，然而乡村社会一系列的治理失序意味着村级民主治理只有选举是不行的，村级民主治理于是经历了一个从选举向治理的转型①，这种转型至今仍然对乡村治理有重要意义,但在实践中面临诸多困境。

既有关于基层民主的研究主要从两个视角展开，第一个视角是制度视角，主要围绕基层民主的价值理念、制度安排等反思基层民主内涵②，并以民主理念和民主制度的预设来反思当下基层民主制度建设的现状③，最终回应的是如何实现人民的民主权利的问题，重点关注的是民主的形式与民主权利。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

区域经济学院学报（社会科学版），2016，31（4）： 37-41．[4] 惠宁，周晓唯.互联网驱动产业结构高级化效应分析[J].统计与信息论坛，2016，31（10）：54-60．[5] 吕明元，陈磊.“互联网+”对产业结构生态化转型影响的实证分析[J].上海经济研究，2016（9）：110-121．[6] 郭朝晖，靳小越．“互联网+”行动驱动产业结构变迁的实证研究—基于2005－2014年长江经济带面板数据[J]．产经评论，2017，8（4）： 14－24．[7] 徐伟呈，范爱军．“互联网+”驱动下的中国产业结构优化升级[J].财经科学，2018（3）：119-132．[8] 彭继增，陶旭辉，孙广鑫. 金融、互联网发展与产业结构优化——基于我国省级动态面板数据系统GMM模型分析[J].江西社会科学，2018（4）：70-81．[9] 王露.安徽省产业结构现状、问题及调整路径研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2012，26（2）：47-51．[10] 方大春.以跨界融合助推产业转型升级[N].安徽日报，2017-09-11.[11] 吴伟萍.以互联网促进广东产业转型升级：机制与路径[J].新经济，2015（3）：16-23.[12] 刘丽伟，高中理.“互联网+”促进农业经济发展方式转变的路径研究[J].世界农业，2015（12）：18-23.浅析我国西部地区县域经济发展的困境陈铮（贵州财经大学，贵州贵阳 550000）[摘要]县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，是国民经济的基础，是国民经济的基本支柱和协调城乡关系的重要环节。

但目前我国西部地区的县域经济发展一直较为落后，也成为了制约西部地区整体经济发展的重要原因。

通过分析西部地区县域经济发展困境，并提出与西部地区县域经济发展相适应的发展建议，以期能够推进我国西部地区县域经济发展，促进国民经济的持续发展。

[关键词]县域经济；发展困境；经济发展[中图分类号]F127 [文献标识码]A1 西部地区县域经济发展现状1.1 西部地区县域经济范畴县域经济，是以县级行政单位为划分标准的地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，来优化配置资源。

西部地区县域经济发展的障碍及其对策

党的十六大提出了“壮大县域经济”的号召，发展县域经济是全面建设小康社会的重要任务。

县域经济是一个十分重要，又十分复杂，说起来十分沉重，同时是我们十分感兴趣的问题。

说它十分重要，因为它是区域经济的重要组成部分，是国民经济的最小单位；说它十分复杂，是因为涉及面宽，影响县域经济发展的因素很多，县域经济要做到协调、可持续发展十分困难；说它十分沉重，是因为我们去过西部的许多县，虽然看到了一些县域经济富裕、不断发展的一面，但看到更多的是贫穷、落后的一面；说我们十分感兴趣，是因为县域经济发展中有许多问题需要我们理论工作者去认真研究。

一、县域经济及加快县域经济发展的重要性县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

县域经济具有下述特点：一是具有特定的地理空间，以县级行政区划为地理空间，区域界线明确；二是具有相对独立性，并有一定的能动性；三是具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联；四是以市场为导向，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势；五是接受国家宏观经济政策的指导。

加快县域经济的发展，是全面建设小康社会的应有之义，加快县域经济发展的重要性具体体现在以下四个方面：1、县域经济是区域经济的重要组成部分区域经济是一个相对概念，它有多个层次：相对于全球经济一体化的区域经济，如欧盟、亚太地区、北美自由贸易区等区域是区域经济的范畴；相对于一国经济而言的区域经济，如我国划分为东部、中部、西部地区，也是区域经济的范畴；相对于一个省而言的县域经济也是区域经济的内容，如陕西从大的方面划分为陕南、陕北、关中等不同的区域，仅就关中地区可以以区县为单位划分为更小的区域。

县域经济是狭义的区域经济，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是区域经济的最小单位。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境随着中国经济实力的不断增强，西部地区的县域经济也开始得到了更多的关注。

虽然政府对于西部地区的扶持政策给予了很多支持，但是仍然存在一些困境，本文将从环境、技术、市场等方面分析一下我国西部县域经济面临的现实困境。

一、环境问题西部地区一直以来都是全国最贫困、最落后的地区之一。

其地理、气候和水文条件等地方性因素给农业和生态环境带来了严重影响。

因此，环保和生态破坏是西部县域经济增长面临的最大困境之一。

近年来，一些制造业企业在西部地区经营，这些企业的排放对周边环境带来了严重的污染，使当地环境质量受到了极大破坏。

同时，由于西部地区独特的自然环境，也存在地质灾害、生态恶化等环保问题，这些问题会对县域经济的持续发展造成严重障碍。

二、技术问题西部县域经济在现代化进程中，面临着科技创新能力较弱、技术设备落后等问题。

许多公司在生产过程中，有些技术设备技术落后，无法满足生产需求，生产效率过低。

因此，西部县域经济需要科技创新和技术升级，以满足不断变化的市场和消费需求。

同时，由于西部地区人才资源相对较少，缺少专业技术人员对生产、研发等方面造成了很大的困境。

如果没有良好的团队和技术升级，西部县域经济就难以在激烈的市场竞争中获得优势。

三、市场问题西部地区的经济总量和消费水平都比较低，市场龙头企业的数量相对较少。

这种情况导致本地企业的规模小，影响了工业化进程和培育产业集群。

同时，由于在国际市场中处于较为劣势的位置，西部县域经济在发挥自身优势方面受到的制约较多。

而且，即使是在本土市场竞争中，西部县域企业也面临资源不足、生产成本过高等困境。

结论：西部县域经济的困境不容忽视综上所述，西部县域经济的困境主要由于环境问题、技术问题和市场问题。

里面的基础问题是环境问题，只有解决了环境问题，才能够有效解决其他问题。

加上西部地区相对落后，市场较为小众，导致西部县域企业面临的困境不容忽视。

希望政府可以针对西部地区特殊的经济发展条件，制定更为精准和有效的产业政策，以推动西部县域经济的快速发展和交流。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境西部地区是我国面积最广、资源最丰富的地域之一，其县域经济贡献了我国经济增长的重要支撑。

然而，由于多年来资金投入、政策倾斜和人才引进等方面的不足，西部地区县域经济发展面临着一系列的困境。

一、资源属性突出，产业结构单一西部地区拥有丰富的自然资源，如煤炭、石油、天然气、矿藏、水电等，这些资源对经济的贡献非常巨大。

然而，由于长期以来政策导向不当，西部地区在大规模开发资源的同时，忽略了产业结构的多元化和产业升级。

由此，西部地区县域经济缺乏差异化优势，导致经济增长遇到瓶颈。

二、基础设施建设滞后，交通不便西部地区地形复杂，地处山区等边远地区的县域经济发展存在基础设施建设滞后的问题。

这导致了基础设施的差异和不足，如道路、电力、通讯等基础设施的欠缺会限制县域企业的发展。

交通不便也会限制区域的发展，导致公司的流通费用高，制约企业生产效率和盈利能力。

三、市场化程度不高，产业融合不足由于行业交叉融合程度不足，西部地区的县域之间及县域企业之间的协同操作较少，市场化程度不高。

这导致了市场发展的制约，妨碍了产品的推广和销售。

加之各县区之间的竞争激烈，缺乏市场合作意识，结果形成了县域经济发展的虚实倒置。

四、科技创新能力不强从长期来看，西部地区县域经济发展的科技创新能力不足。

这的确是一个严重的问题，因为当企业的科技创新能力没有达到一个更高的水平，他们就会缺乏更好的竞争力。

缺乏创新能力对环境的影响很大，因为企业从技术层面上对社会的贡献难以提高。

综上所述，西部地区县域经济发展面临的困境要求各级政府要加强对西部地区的关注，加大投资力度，改善基础设施建设，鼓励县域之间开展合作，加强科技创新，推动产业多元化等措施，尽力缩小与其他欠发达地区的差距，为西部地区县域经济健康发展创造更好的环境和条件。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境我国西部地区县域经济发展存在着一些困境，主要表现在以下几个方面。

资源禀赋不足。

西部地区的自然条件相对较差，地理环境复杂，资源禀赋有限。

西部地区普遍缺乏水资源，水资源短缺严重制约了当地农业、工业和城市发展。

西部地区的贫瘠土地和不利的气候条件也限制了农业和林业的发展，使得这些地区的经济增长相对较慢。

基础设施不完善。

西部地区的基础设施建设滞后，交通、能源、通信等基础设施设施配套不足，给县域经济发展带来诸多困难。

缺乏高速公路和铁路等交通网络的县域经济难以融入全国市场，物流成本高，制约了产业规模化和市场扩大化。

能源供应不稳定也制约了西部地区的工业发展。

人力资源短缺。

西部地区教育水平普遍较低，高素质人才相对匮乏。

县域经济发展需要一定的专业技能和管理经验，然而西部地区的人才储备和培训机构较少，难以满足经济发展的需要。

由于缺乏吸引力，高级人才普遍流失到东部地区，进一步加剧了西部县域经济的困境。

市场需求不足。

由于西部地区经济相对滞后，人口规模小，市场规模有限，限制了县域经济的发展。

西部地区的农产品、矿产资源等原始产品需求低迷，加工业、服务业等高附加值产业相对欠发达。

由于西部地区的产品质量和品牌知名度相对较低，市场竞争力较弱，难以吸引外部投资和市场需求。

针对以上困境，我们应该采取一系列措施来促进西部地区县域经济的发展。

加大对西部地区的投资力度，加强基础设施建设，完善交通、能源、通信等配套设施。

加强对西部地区教育的投入，提高人才培养水平，培养适应县域经济发展需要的人才。

加强与东部地区的人才交流和合作，促进人才流动，避免人才流失。

加强产业规划和市场推广，培育和发展具有竞争力的特色产业，提升产品品质和品牌知名度。

加强政府扶持政策的制定和落实，为西部地区的县域经济发展提供有力保障。

我国西部地区县域经济发展面临着诸多困境，但也有很大的发展潜力。

通过加大投资、完善基础设施、培养人才、加强产业规划和市场推广等一系列措施的实施，可以有效促进西部地区县域经济的发展，实现经济稳定增长和可持续发展。

中国中西部地区经济发展困境及对策分析

中国中西部地区经济发展困境及对策分析摘要：目前，中国经济已进入了以增长速度换档为基本表现特征，以调结构为核心内容，并且结构调整力度不断加大的经济新常态阶段。

在新常态下，中国中西部地区经济指标虽然基数偏低，但同样面临着增长速度下滑、经济下行压力不断加大的局面。

文章在当前宏观经济大背景下，首先简要阐述了新常态相关理论及当前全国与中西部地区经济发展现状，然后着重分析了形成目前经济困境现状的原因，并结合困境原因及中西部地区实际，以相关经济理论为基础，在如何贯彻新常态理念的背景指引下，提出了当前和今后一段时期，中西部地区经济发展应该坚持的系列对策建议。

关键词：新常态，中西部，经济发展困境一、经济相关研究及现状分析（一）相关研究综述潜在增长率是一国（或地区）一定时期内在各种资源得到最优配置和充分利用的条件下所能达到的经济增长率。

潜在增长率是理想状态下的增长率，GDP增速往往围绕潜在增长率合理波动。

未来一段时间，我国潜在增长率下降将成必然趋势。

国家统计局经济监测中心副主任潘建成认为：“这次不是景气循环周期的下行区间，而是经济增长阶段的根本性转换”；著名宏观经济研究专家王一鸣认为：“从速度层面看，从过去10%左右的高速增长转为7%-8%的中高速增长是新常态的最基本特征”；国务院发展研究中心副主任刘世锦的观点是：“这个‘中高速’的底在何处，现在还没有探明。

建议在这样一个增长的新常态下应该力争企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的‘六可’目标”。

产业结构调整、增长速度换档亦是世界经济发展的普遍规律。

1950年-1972年，日本GDP年均增速为9.7%，1973年-1990年期间回落至4.26%，1991年-2012年期间更是降至0.86%；1961年-1996年期间，韩国GDP年均增速为8.02%，1997年-2012年期间仅为4.07%；1952年-1994年期间，我国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年-2013年期间下调至4.15%。

浅析我国西部地区县域经济发展的困境

浅析我国西部地区县域经济发展的困境我国西部地区县域经济发展一直面临诸多困境，这些困境极大地制约了该地区经济的健康发展。

本文将从资源禀赋、交通条件、人才流失等方面对这些困境进行浅析。

资源禀赋不足是西部地区县域经济发展的一大困境。

西部地区大部分地区的自然资源禀赋相对较差，导致了当地经济的发展受到了一定的限制。

青海省、甘肃省等地区地处高原和沙漠地带，自然条件极端恶劣，土地资源有限，水资源稀缺，这就给当地经济的发展带来了很大的困难。

大部分西部地区的地貌复杂，土地资源利用受到了一定的限制，这也影响了当地经济的发展。

资源禀赋不足成为制约西部地区县域经济发展的一大困境。

人才流失严重也是西部地区县域经济发展的一大困境。

由于西部地区经济相对不发达，社会资源匮乏，教育条件落后，人才培养体系不完善，这导致了当地人才流失严重。

青海省、西藏自治区等地区的大部分优秀人才纷纷选择外出务工或者移居他地，在当地县域经济发展中起不到应有的作用，这就给当地经济的发展带来了很大的困难。

人才流失严重成为了制约西部地区县域经济发展的一大困境。

政策支持不足也是西部地区县域经济发展的一大困境。

由于西部地区经济相对薄弱，政府对这些地区的政策支持相对不足，这就给当地的县域经济发展带来了一定的困难。

西部地区大部分地区的基础设施建设滞后，政府对这些地区的支持力度不够，导致了当地经济的发展不够顺利。

西部地区大部分地方的产业发展水平落后，政府对其的产业扶持力度也不够，这也成为了当地县域经济发展的一大障碍。

政策支持不足成为了制约西部地区县域经济发展的一大困境。

我国西部地区县域经济发展面临着诸多困境，如资源禀赋不足、交通条件不便、人才流失严重、政策支持不足等。

要解决这些困境，需要政府加大对西部地区县域经济的扶持力度，促进当地的经济发展。

也需要加强基础设施建设，提升交通条件，创造良好的投资环境，吸引人才流入，从而推动西部地区县域经济的健康发展。

希望在相关部门的共同努力下，西部地区县域经济能够迎来更好的发展。