河东区委十二个五年规划的建议

河东区委十二个五年规划的建议中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年12月22日中国共产党天津市河东区第九届委员会第九次全体会议通过）作者：2011-01-04 天津网-数字报刊中共天津市河东区第九届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实市委九届八次全会部署，深入分析形势，紧密结合实际，就制定河东区国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出如下建议。

一、加快转变经济发展方式，奋力开创科学发展、富民强区、全面提升的新局面1.“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。

“十一五”时期是河东区发展实现历史性突破、发生显著变化的五年。

过去五年，特别是市、区第九次党代会以来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求和市委、市政府的各项决策部署，牢牢把握三个层面联动协调发展的历史机遇和发展大势，紧紧围绕中心城区全面提升和“金贸河东”功能定位，坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平，坚持又好又快、求变求快，突出调结构、促转变、增实力、上水平，突出打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”，全力推进河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来和提速发展、全速发展、超常规发展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。

综合实力不断增强，发展质量明显提高，区属增加值由2005年的50.74亿元预计增加到131.7亿元，增长1.6倍，年均现价增长21%；区级财政收入由2005年的7.73亿元预计增加到21亿元，增长1.72倍，年均增长22.1%，创历史最好水平。

发展方式加快转变，产业结构调整优化，重大项目建设取得突破，可持续发展能力不断增强。

改革开放不断深化，体制机制逐步健全，经济社会发展活力明显增强。

城市规划建设管理水平全面提升，服务功能不断完善，城区面貌发生重大变化。

各项社会事业全面进步，民计民生明显改善，社会保持和谐稳定。

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，创造力、影响力和竞争力明显增强，探索了一条符合科学发展观要求、具有河东特点的发展路子。

2.“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。

今后五年，是河东区加快转变经济发展方式、全面提升发展质量和综合竞争力的攻坚时期，是努力实现“金贸河东”功能定位、建设“三区一城”、打造新城市中心的关键时期。

综合判断发展全局，我们既面临十分难得的历史机遇，也面对前所未有的严峻挑战。

站在新的起点，我们处于大有作为的黄金发展期。

世界经济全球化深入发展，我国全面建设小康社会加速推进，天津经济社会大发展快发展，为我们在新起点上更高水平发展创造了新机遇新环境。

国内外形势的新变化新特点对河东发展提出了新要求，市委对中心城区的发展寄予了新期望，全区人民对过上更加美好生活充满了新期待。

过去五年特别是近几年，我们把中央和市委精神与河东实际相结合创造性开展工作，理清发展思路，明确定位目标，完善产业布局，增强发展后劲，形成了新的发展优势。

各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平的明显提高，广大干部团结拼搏、干事创业的良好精神状态，全区人民创造的河东精神、河东速度、河东效益和河东水平，凝聚了民心民气，增强了自信心和责任感，提供了长远发展动力。

尤其是河东区“一主一副”的功能优势和区位、交通、沿河及土地、人文资源等优势明显，蕴藏着很大的发展潜力和空间，具备了提速发展、全速发展、超常规发展的基础条件。

新的发展阶段，我们面对着诸多严峻挑战、巨大压力和矛盾困难。

国际金融危机影响深远，不确定因素和风险挑战依然存在。

加快转变经济发展方式带来经济社会领域的深刻变革，各地区加速发展、竞相发展的态势十分逼人，给我们带来了更大的压力和考验。

尤其要清醒地看到，我区加快转变经济发展方式的战略任务非常紧迫，经济总量不够大，综合实力还不强，产业结构、税源结构不合理，现代服务业发展仍然滞后，科技创新能力亟待提高，改革开放的步伐仍需加快，城市规划建设管理还需加强，社会发展中还存在一些突出矛盾和薄弱环节，改善民生、维护稳定的任务十分艰巨。

我们必须牢牢把握坚持发展是硬道理的本质要求，坚定不移地走科学发展之路，切实把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，不断增强发展的全面性、协调性、可持续性。

必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识和使命意识，善于在变化的形势中把握机遇，善于在复杂的环境中应对挑战，善于在激烈的竞争中争创优势，善于在攻坚克难中创新发展，在新起点上推动河东经济社会发展迈出更大步伐、达到更高水平、跃上新的台阶。

3.制定河东区“十二五”规划的指导思想、基本思路和重要原则。

制定“十二五”规划，必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求和市委九届八次全会决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平，坚持又好又快、求变求快，按照“金贸河东”功能定位和发展起来、繁荣起来、漂亮起来的总体思路，更加注重以大项目好项目和高端产业提高经济发展的层级、质量和效益，更加注重现代金融和总部经济发展，更加注重推动科技进步和创新，更加注重深化改革开放，更加注重加强生态文明和宜居城区建设，更加注重以人为本、改善民生，更加注重推进文化大发展大繁荣，全力推动河东提速发展、全速发展、超常规发展，努力建设“三区一城”和打造新城市中心，奋力开创科学发展、富民强区、全面提升的新局面。

制定“十二五”规划，要坚持“三二一”的基本思路。

坚持三个导向，以产业为重点的规划导向，以调结构为重点的项目导向，以就业为重点的民生导向。

实现两个新突破，按照“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”的要求，在生态文明和宜居城区建设上实现新突破；按照加强社会建设和做好新形势下群众工作的要求，在社会管理创新上实现新突破。

全力建设一个新城市中心，顺应城市现代化的发展趋势，按照中心城区“一主两副”的发展战略和我区“一三六六”的发展格局，充分发挥河东区的区位、功能、交通、沿河和土地资源等优势，全力建设以高水平规划为引领，以“金贸河东”和“三区一城”为功能目标，以“一主一副”城市中心为核心，以现代服务业和高端产业为支撑，具有现代金融商务、商贸物流、宜商宜居特色的充满创新创业活力的新城市中心。

制定“十二五”规划，要坚持六项重要原则。

坚持科学发展，按照全面协调可持续发展和“五个统筹”的要求，牢牢扭住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，推动经济社会又好又快发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持持续发展，大力推进经济结构优化升级和发展方式转变，加速发展现代服务业和战略性新兴产业，努力构筑高端化高质化高新化的产业体系，加快形成以现代服务经济为主的产业结构，不断增强可持续发展能力。

坚持创新发展，切实加快科技进步和创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展科技型中小企业和小巨人，增强科技创新能力，壮大创新人才队伍，走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

坚持改革发展，深入推进改革开放，以改革激发全社会的创新创业创造活力，以开放促发展促改革促创新，不断完善有利于科学发展的体制机制。

坚持绿色发展，大力加强生态文明建设，加大节约资源和保护环境力度，全面提升城市规划建设管理水平，努力建设资源节约型、环境友好型社会，全力打造宜商宜居活力城。

坚持和谐发展，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，着力惠民生促和谐保稳定。

4.“十二五”时期经济社会发展的主要目标。

综合考虑我区发展趋势和条件，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：综合实力显著增强，区属增加值年均增长18%，区级财政收入年均增长23%以上，主要经济指标力争有更大突破，经济增长质量和效益明显提高。

经济结构显著优化，现代服务业比重、规模和水平全面提升，以现代服务经济为主的产业结构基本形成，科技创新能力、可持续发展能力不断增强，经济发展方式明显转变，步入创新驱动、内生增长的发展轨道。

改革开放步伐显著加快，各项改革不断深化，体制机制更加完善，对外开放广度和深度不断拓展，开放型经济达到新水平，全社会的创新创业创造活力和竞争力明显增强。

城区面貌显著变化，载体功能、服务功能显著提升，生态环境质量明显改善，城区面貌发生根本性变化，国家园林城区、国家卫生城区和生态城区建设取得明显进展，宜商宜居活力城充分展现。

民计民生显著改善，基本公共服务体系不断完善，就业更加充分，居民收入普遍增加，社会保障全面加强，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，人民生活质量和水平不断提高。

社会建设显著加强，社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障，社会管理创新取得新突破，新形势下群众工作切实加强，社会更加公平正义、和谐稳定。

经过全区人民的共同奋斗，使我区转变经济发展方式取得实质性进展，综合实力、竞争力和赶超优势显著增强，更好地实现发展起来、繁荣起来、漂亮起来，让全区人民得到更多的实惠。

二、加快推进经济建设，全力实现经济更好更快更高水平发展5.坚定不移地抓好发展第一要务。