发掘广东经济社会发展新增长点

亚太经济时报/2007年/6月/21日/第D04版都市杂志・旅游文化《广东历史人文资源调研报告》出炉发掘广东经济社会发展新增长点本报记者蔡贤一直以来，广东作为“经济强省”的形象深入人心，关于广东的历史人文资源却少有人问津。

然而调研显示。

广东历史人文资源“家底”丰厚，国家级文物在全国各省中居中上水平。

但同时，我省历史人文资源保护仍然存在全民文物保护意识比较薄弱，城市基本建设中“人为破坏”情况严重，文物保护经费偏低。

专业人才缺乏等问题。

此外，历史人文资源开发滞后，已经成为制约广东旅游业发展的瓶颈。

根据广东省委书记张德江同志关于《对广东历史人文资源的保护、开发进行系统调研的建议》的批示，广东省社会科学院组织了以梁桂全院长、王经伦副院长为正、副组长的“广东历史人文资源调研”课题组，围绕保护和开发广东历史人文资源问题，以寻找广东经济社会发展的新增长点为目标，展开了历时两年的广泛深入的调查研究。

建立在此基础上的《广东历史人文资源调研报告》日前已经出炉。

广东历史人文资源“家底”丰厚《广东历史人文资源调研报告》的副主编之一，广东省社科院历史研究所副所长李庆新研究员表示，有些人认为“广东没文化”，这其实是一种偏见，如广东的客家与潮汕地区历来都是有名的文化之乡，文化底蕴和文化氛围都相当浓厚。

调研显示，广东历史人文资源“家底”丰厚，国家级文物在全国各省中居中上水平；海洋文化遗产、华侨文物、革命文物、名人资源等在国内地位显著；名城、名镇、名村数量全国名列前茅；非物质文化遗产相当可观。

这是我省历史人文资源的优势。

调研报告显示，我省地面与地下保存的各类文物为数众多，历史人文资源积聚深厚。

同时，我省国家级文物保护单位数量在国内居中上水平，海洋文化遗产、华侨文物、革命文物等独具特色，在全国地位显著。

值得重视的是，广东是一个特色鲜明的沿海省份，是祖国的南大门，毗邻港澳，华侨众多，近代以来得风气之先，是中国近代革命思潮与民主革命的策源地，当代改革开放的先行地区；岭南文化以开放性、兼容性等特点在国内独树一帜。

因而广东文化遗产体现出浓厚的区域特征，举世瞩目，甚至在国外很有影响。

上世纪80年代，在阳江海域发现的“南海一号”宋代沉船，有可能成为继秦始皇兵马俑之后我国又一个有世界影响的重大考古发现，对海上丝绸之路、中外关系研究等具有多方面重要价值，为此国家在阳江创建国内唯一的水下考古与培训基地。

著名侨乡开平市，保存着近代以来的碉楼1446座，有中西合璧的、仿古罗马、德国堡垒式、土耳其回教式，数量与形式之多，全国罕见，成为侨乡建筑的一大特色，目前正在申报世界文化遗产。

此外，广州南越国宫殿遗址、博罗县横岭山先秦墓地、深圳屋背岭遗址、南汉德陵、康陵遗址，人选1997、2000、2001、2004年度全国十大考古新发现，也充分体现了悠久而辉煌的岭南历史与文化。

全民文物保护意识薄弱然而，我省历史人文资源保护仍然存在全民文物保护意识比较薄弱，城市基本建设中“人为破坏”情况严重，文物保护经费偏低，走私猖獗等主要问题。

在历史人文资源的开发中，存在着各地政府开发指导思想不明确，规划滞后，缺乏监管，“破坏性开发”屡见不鲜，专业人才缺乏等。

调研发现，从总体上看，我省全民文物保护意识仍然比较淡薄，不少干部和群众并不完全了解《文物保护法》，或者仅有片面认识，导致各地不少文物不同程度遭到破坏，破坏文物的事件时有发生。

基层文物保护部门反映，在农村破坏文物的现象更为严重，有。

些古墓被盗挖，经常发生私分和哄抢文物现象。

一些工程队发现文物不依法上报，甚至破坏现场。

由于财力、人力缺乏，不少地方政府对历史人文资源保护很不到位，放任自流，导致许多古建筑被乡民拆毁，用作建房材料，或倒卖赚钱。

有些已经明确列入保护级别的单位，还继续派作其它用途(如仓库、托儿所等)。

改革开放以来，广东社会经济取得举世瞩目的骄人成就，城市发展与乡村城镇化日新月异。

如何以科学的发展观统领全局，如何在历史人文资源保护和基本建设之间实现均衡与“双赢”、“两利”，处理好经济建设与文物保护的关系，就全省形势而言，仍然是一个沉重的话题。

2003年以前，我省每年用于文物保护的财政专项经费仅几百万元(固定额拨经费是200万元，抢救项目临时增拨)，在全国各省区处在“倒数前列”位置。

2003年，我省实施建设文化大省战略，文物保护专项经费增加到1000万，经费投放量上升到全国中上水平(浙江省文物保护专项经费每年1500万元)，但同我省作为“全国经济第一大省”地位仍不相称。

文化缺位制约旅游业发展调研报告指出，广东地面与地下保存的文物资源相当丰富，但缺乏专门人才，加上资金投入不足，整体研究水平不高，始终无法迈上“文物大省”台阶。

据了解，省内重大考古发现，经常要到内地临时聘用专业人员。

大量有价值的文物长期尘封在博物馆的库房里，无人问津，得不到研究，更谈不上开发利用。

没有一支结构合理、具有相当水平的研究、保护、开发、管理队伍，要提高历史人文资源保护开发水平，只能是纸上谈兵。

以上不足基本上属于政府工作范畴，而历史人文资源开发的主体，各地文化产业、旅游企业，往往受利益驱动，只顾经济利益和眼前利益，不愿作长线投资与发展规划。

在具体项目建设上，缺乏长远眼光，缺乏对都市文化历史之根与现实之魂的深刻识别与挖掘，忽视在精神内涵与审美特征上灌注灵魂，造成景观缺乏文化底蕴，无法形成特色和知名品牌，无法提升到更高层次，最终被市场淘汰。

不仅浪费资源，而且冷落了本该受到重视的众多富有地方特色的本地旅游文化资源，许多人文景点“藏在深闺无人识”。

广东旅游业长期稳居全国首位，重要原因是毗邻港澳，是祖国的南大门，还有占全国2／3的海外华侨，对外交往频繁。

然而，由于缺乏有国际影响力、竞争力的旅游品牌，没有足够的吸引力留住庞大的过境客人，使之转化为旅游观光的客源。

进入广东的游客，不少属于短期的过境旅游或商务旅游，而且往往是“香港游”的延伸，广东距离“国际旅游目的地”的目标还有巨大距离。

调研报告认为，目前广东旅游业难于实现产业升级，与文化缺位有莫大的关系。

李庆新研究员说，历史人文资源对于游客而言，是一种高层次的文化体验，能带给人一种情感上、精神上的愉悦感和享受。

一个地方能否吸引游客，历史人文资源是其中一个重要的衡量指标。

历史人文资源开发滞后，已经成为广东旅游的软肋，是制约广东旅游业发展的瓶颈。

实现文化与经济的均衡发展历史人文资源的保护与开发，把它纳入全省社会经济发展规划之中，统筹安排，在资源、制度、法制、技术、学术研究等方面创造良好条件，建立完善的保护体系，使之成为建设和谐社会的重要内容。

同时，借鉴国内外成功经验，精心设计项目，申报“世界文化遗产”。

此外，在有效保护前提下，合理开发、利用历史人文资源，在开阔胸襟、启迪人心、彰显先贤、塑造品格等方面的特殊作用，增强广东和谐社会建设的文化底蕴和德性示范。

同时借助其文化内涵的发掘，大力发展第三产业，重点打造文化含量高、富有地方特色的旅游品牌：以广州等名城为中心的珠三角都市历史文化，“海上丝绸之路”，粤东潮、客民俗与华侨文化，西江山水－历史，粤北史前文明和宗教圣地，集南越国赵佗遗迹和“世界之最”的恐龙化石遗存于一地的东江历史－山水，岭南名镇名村等，构筑经济发展的新增长点，实现历史人文资源保护开发与社会经济可持续的均衡发展。

经济一体化与区域合作是当今世界发展的潮流，广东应该站在全球高度，在“9+2”和“10+1”体系下积极推动对外交流与合作，以创新思维发展文化产业，实施“走出去”战略，促进历史人文资源保护、开发与全球文化资源的互动，提升广东文化在国内外的影响力和文化产业的竞争力。

视点扩大历史人文资源保护开发中的外资利用调研报告提出，积极利用国际旅游与对外贸易、利用外资的高度相关的互动关系，从市场准入程度高的文化产业寻求突破口，扩大吸收外商直接投资。

加大文化会展业、文化旅游业的招商引资力度，大力吸引境外大企业、大集团参与我省历史人文资源的综合开发，特别是开发具有地方和民族特色的旅游演艺产品和服务。

加大文化基础设施建设尤其是农村基层文化建设的引资力度。

广东历史人文资源丰富，但80%的资源分布于经济比较落后的县城和乡村，特别是在山区和东西两翼，受资金、技术和管理等条件的制约，许多人文资源“待在深闺人未识”，没有得到开发和利用，许多已经受不起时光的冲洗而消失殆尽。

近年来，广东的文化基础设施虽有较大的发展，在全国处于领先地位，但与发达国家相比，或与经济发展所取得的成就相比，仍是滞后的。

因此，利用外资扩大文化基础设施的投资，引进外资投资建设和改造电影院、音乐厅、歌剧院、美术馆、博物馆等是重要的选择。

利用外商投资，争取国际上有关历史人文资源保护基金如联合国教科文组织资金的支持，引进国外历史人文资源开发利用和保护的成功经验和先进的勘探、保护、开发科学工艺技术，弥补资源开发利用和保护的资金、技术、人才的不足，提高我省历史人文资源保护与开发的水平。

广东历史人文资源实施“走出去”战略李庆新研究员表示，广东除了区位优势外，广东人的开放意识，改革开放后社会的多元化以及对外开放程度对历史人文资源实施“走出去”战略很有利。

调研报告提出，世界经济全球化和中国加入世贸组织，是文化产业进一步全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机。

广东历史人文资源要实现其国际文化经济社会价值就须以文博会为平台，以资本为纽带，以重大文化旅游项目为载体，以资源整合和体制创新为手段，组建文化产业集团，培育文化产业群体，做大做强文化产业。

将广东建成为珠江文化产业的高地，培育成为输出文化产品地国家基地。

首先，实施“品牌”战略，提高文化产品的国际竞争力。

对全省的文化资源进行全面调查、评估和论证，实施一批重大的基础性人文资源开发项目，创作一批代表广东文化成就、具有鲜明岭南特色的优秀作品，以特色来加强市场竞争、创建文化的国际知名品牌。

其次，采取分步“走出去”的战略。

一是瞄准国内文化市场，争取在国内文化市场保持市场主体地位；二是利用文化亲和力，辐射港澳台、东南亚华人文化圈，韩国、日本等亚洲汉字文化圈；三是进军文化产品国际贸易的主流市场——欧美。

再次，大力扶持具有岭南文化特色和广东民俗特点的文化艺术产品的出口。

在对外文化交流与合作中，进一步放宽对外交流政策，赋予具有对外文化交流功能的文化遗产产业更大的权限，加强对外向型文化产业单位的政策扶持，尤其是增加用于扶持外向型文化产业发展的专项投人，对于外向型文化项目实行低息或贴息贷款，支持本省历史人文产业开拓海外文化市场。

最后，引入市场竞争机制，整合现有各种所有制文化单位的力量。

在娱乐业和演艺业组建若干强大的企业集团；尽快在国外设立更多的演出代理机构，掌握涉外演出市场的主动权。

广东历史文化名城数量在全国名列前茅1982年，国务院公布第一批24座国家级历史文化名城，我省有广州和潮州2座人选。