新农村建设经验：贵州

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从贵州实际出发努力建设新农村

生问题很多很多。为此必须注重倾听农民群众的呼声，尊重广大农民群众意愿，充分发扬农村基层民主，实加强农村切
基层党组织建设和基层政权建设，实行民主管理，断激发不广大农民群众建设社会主义新农村的创造热情。五是要完善体制。在工业反哺农业、市支援农村、城国家加大对农村建设投入的建设社会主义新农村过程中，各种经济利益千头万绪，综复杂，做到促进发展，须根错要必
能，完善政府宏观调控手段，全调控体系，时继续深化健同各个领域的改革，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，以真正肜成推进社会主义新农村建设的强大活力。
期。也是我国农业和农村发展的重要机遇期。因此必须站在
加强农村公共卫生工作。要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，着力改变缺医少药状况，进农村医疗服务和推公共卫生设施建设，善农村医疗卫生三级网，善农村医改完
贫项目的实施方式，理引入竞争机制，有限的扶贫资金合使
推动现代农业建设的战略高度，就构建新型的工农城乡关系方面理清思路，出规划，以创新精神拟订分步取得突作并

关于贵州省建设社会主义新农村的几点认识

农用技术培ｉ７０，０万人次左右，增强了贫困地区自我１１１
港
发展能力。积极推动农村富余劳动力转移，五年新增
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劳务输出３０３万人，为促进农民增收和农村贫困人口
工业反哺农业、城市支持农村的能力不强，统筹城乡发展面临不少困难；农业基础设施脆弱，农村人多地少、投入不足、劳动力素质低、社会事业发展严重滞后
０３提高Ｎ２ｏ年的０７。解决了农￥６３人饮－亩ｏ５．亩３ｊ，４万－
开始起步，特色农业发展提速，为实现粮食增产、农业增效和农民增收起到了重要作用。三是农作物优良品种和先进实用生产技术的推广力度加大，加快实施良
水困难。利用远程教育等多种方式，每年对农民进行
化公益性职能、活经营性服务、立综合性农业服放建
“ 十五” 以来，全省各地各部门认真贯彻落实党中
央、国务院一系列重大决策和部重，不断加大工作力度，全省农村经济社会保持了全面发展的良好势头。突出表现在：农村经济发展的步伐逐步加快，农业的基础性作用增强。一是粮食连年丰收。由于切实落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，稳定粮食播种面积，近年来粮食稳定在１０万吨以上。００，１０￣２１年在耕地面积稳定、本农田面积、基粮食播种面积稳定的基础上，强农田水利基础设施建设，力改善耕地加着质量，培育和推广粮食新品种，重点抓好粮食主产区生产能力建设，力争粮食年均产量保持在１６万吨左１０右。二是农业结构进一步优化。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优势农产品产业带加快建设，农业继续向增强畜牧业、化种植业的方向推进，优畜牧业增加值由２０年的６．亿元增加到２０年的１１００６４４０５２亿

贵州省农业委员会关于开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点创建工作的意见

贵州省农业委员会关于开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点创建工作的意见文章属性•【制定机关】贵州省农业委员会•【公布日期】2013.05.24•【字号】黔农发[2013]117号•【施行日期】2013.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文贵州省农业委员会关于开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点创建工作的意见（黔农发〔2013〕117号）各市（州）农委，各县（市、区）农牧（农业、农村）局：为深入贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神，进一步推进社会主义新农村建设工作，按照省委、省政府工作部署，省农委决定在全省开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点创建工作，现提出以下意见。

一、重要意义党的十八大明确提出要“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，确定了建设生态文明的战略任务。

以“富在农家增收入、学在农家长本领、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”为主要内容的“四在农家”创建活动，是我省新农村建设的重要载体，是我省基层干部群众的伟大创造和生动实践。

实践证明，“四在农家”创建活动符合贵州实际、特色鲜明，已经成为我省农村“五位一体”建设的重要平台，成为贵州新农村建设的一张名片，成为农村建成小康社会的重要载体，成为农村精神文明建设的重要抓手。

开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点创建工作，进一步解决我省农村地区基础设施薄弱、人居环境脏乱差现象，推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，促进新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平和促进农业农村科学发展的需要，同时也是贯彻落实城乡一体化发展战略的客观需要。

二、总体要求按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕与全国同步小康的目标和“四化同步”战略，结合现代高效农业示范园区建设、乡村旅游、传统民族村落保护等工作的开展，以“四在农家、美丽乡村”建设为载体，着力发展新产业、培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化，提高农民素质和农村文明程度，为我省社会主义新农村建设提供经验和借鉴，起到示范带动、典型引路的作用。

贵州省新农村建设的金融支持

期建设社会主义新农村是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的现实选择，是加强农业、繁荣农村、富裕农民的战略举措。

金融是现代经济的核心，是支持我国经济又好又快发展的有力杠杆，在社会主义新农村建设中起到极大地促进作用。

一、贵州省现状贵州省地处云贵高原东部，面积17.61万平方公里，其中喀斯特地貌面积占92.5%，生态环境脆弱。

全省总人口3479万，乡村人口2301万，占比67%，农业人口比重达60%以上，农业基础薄弱。

贫困人口505万人，贫困发生率16.5%，在全国排第二位。

2011年全省GDP5701亿元，第一产业增加值726亿元，占生产总值的比重为12.7%。

农民人均纯收入4200元，仅为全国平均水平的65%。

搞好社会主义新农村建设，有助于缓解贵州目前这种贫困落后的局面，金融是现代经济的核心，在经济社会发展中起着极其重要的作用，贵州的新农村建设必须要有强有力的金融支持。

经过近些年的发展，贵州逐步形成了商业金融、政策金融、合作金融、邮政金融和新型农村金融五位一体的新农村建设金融支持体系，为贵州的农村经济发展和农村建设做出了不可估量的贡献，但随着经济的发展，金融支农体系也暴露出一些问题亟待解决。

二、贵州新农村建设金融支持存在的问题1.新农村建设中的金融需求与供给失衡新农村建设的重点在基础设施建设，主要包括乡村道路和水利建设，发展农村通信，完善农村电网等。

新农村建设中对长期性资金的需求更迫切，但时间越长，不确定性越大，资金面临的风险也就越大，目前利率尚未完全实现市场化，金融机构不能无限制提高利率来应对风险，资金价格受到抑制，故此金融机构提供长期性贷款的愿望不强烈，导致资金在期限结构上失衡。

从资金的供给和需求的量方面来看，金融供给的量的增长赶不上需求量的增长，农村地区普遍存在贷款难的问题。

最近五年贵州省农业增加值比重平均为17%，而农业贷款比重平均值只有7%左右，两者之间的差距为10%，而这一差距呈扩大趋势，供需失衡严重。

对构建贵州新农村建设财政投入长效机制的思考

工促农、以城带乡长效机制，形成城乡
市支持农村明确了方向和目标，为建设社会主义新农村创造了更有利的环
境和机遇。立健全以工促农、建以城带乡的长效机制，对于贵州统筹城乡发展，实稳步推进新农村建没，有十扎具分重大的意义。前建设贵州新农村，当
的财政投入长效机制
改革、化解乡村债务为主要内容的农村综合改革试点Ｔ作。二是实施 “ 项补贴” 落实支农惠农政策。２０年仅，０６
省级财政安排的良种补贴、粮食直补、
务教育体制改革、县乡财政管理体制
农机具购置补贴资金就达１４元，．亿１通过建立涉农补贴 “ 一折通 ” 制度，完
陈康海
和３．１０％，为农村经济社会发展做出９
了重要贡献。
贵州财政资金支农的重点主要体
现在：是巩固农村税费改革成果，一从
元，均增长２％。其中２０年增幅达年１０４３．％，０年又增长３％进入 “ ２６２５４０７十
一
森林生态效益补偿等专项资金，确保
了国家重点生态建设工程的顺利实施。以 “一 ” 利工程、水配套工＿小水炯程、汛抗旱、险水库治理、土保防病水
对构建贵州新农村建设
经济社会发展一体化新格局。这是党 ” 中央对统筹城乡发展基本：的坚持略和发展，对建立新型工农关系、乡是城关系，全 “ 农 ” 作体制机制提出健ｉ工的新的更高要求，Ｔ业反哺农业、为城

新农村建设中贵州省雷山县农村经济发展规划探讨

１全面贯彻落实党的农业和农村政策，保持农村社会稳．
提高人民生活水平为根本出发点，科学的调整农业产业结构，定。依法确保农村土地承包关系的长期稳定性，进一步完善有用土推进山区农业综合开发，建设社会主义新农村。主要体现在以关农村土地的法律法规体系，法律确定土地产权范围、地
提高农村城市７Ｔ－。．ｇ抓好农村剩余劳动力的非农技能培Ｌ￣资源利用率低，农村基础设施建设薄弱，农业产业结构调整滞设，训，建立有组织、有秩序的劳动力转移机制，加快城镇化建设后，业综合效益低，业产业化进程举步维艰，农农是国家扶贫吸纳一部分农村富余劳动力，力争到２１年使城镇化００开发重点县及贵州省委、省政府确定的 “ 山” 贫开发重点步伐，两扶
县之一。
水平达到２％以上，８初步形成以县城为中心，永乐、西江为两
改善农村能源生产消费结构，推进农 “ 十五” 间，期该县按照县委政府以发展为主题，以结构调翼的县域经济增长极。６整为主线，坚持在共性中求生存，特色上求发展的原则，在围村生态建设，建立健全社会保障体系，加强农村医疗卫生事
１９．６亿元，９年均增长３％，６粮食总产量增加到５万多吨，年均面协调发展增长２％，民人均纯收入年均增长４％，村经济得到进７农．农１
一
步发展。
二、十一五” 期间雷山县农村经济发展的指导定、 “ 健康发展具有极其重要的意义，同时也对我们建设社会主

对贵州省建设社会主义新农村的认识和思考

来说，他们孩子学费的负担率最低也有７３最高达．％，
到了１４３，均负担率为６．，比之下，市居７．平％６％相５城民的学费负担最低仅有１％，高的也才４．，均．最７０％平９负担率为１．５％。实际上，６目前在我省农村，学比较辍
低，大量农村人口以微薄土地收入维持进入现代工业社会的工业品消费，在文明发展阶段、工农业、劳动力就业、社保、基础设施、资源环
保六大剪刀差及入学和医疗市场化的压力下举步维艰、生存困难；三
是日益扩大的城乡之间物质水平差异，产生了城乡之间意识形态差
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其有可能采取暴力手段。二、强农民发展机会必须进行社会主义新农村增
建设
２０年农民的学费负担率远远高于城市居民。０４对农民
收入从１７年的２１６增加到２０年的７２．元，增长了２，９８６，元２０４３２０４８３０
倍，年均递增１．％。３８不论城市居民还是农村居民收入都保持连续二６十多年两位数增长，说明城乡居民收人水平大幅度提高。二是城乡居民收入水平差距扩大。在城乡居民收入水平大幅度提高的同时，城市居民人均收入水平在基数较高的基础上，年均比农村居民人均收入
城乡居民收人水平在原有的基础上差距继续扩大，其结果，是一农民变成社会的弱势阶层，语权越来越小，为国家主人和统治阶话作级的内涵越来越少，民的社会地位有所下降；农二是农民人均收入很

贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策

贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策唐全，邹华芬*，金辉，冯双燕（贵州省盘县农业局，贵州盘县553537）摘要结合盘县的实际情况，详细阐述了盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状，指出存在的问题，提出新时期、新形式下通过扶贫开发促进社会主义新农村建设的主要对策措施，为盘县农村经济发展和新农村建设提供理论指导。

关键词扶贫开发；新农村建设；现状；发展对策；盘县中图分类号F323文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）06－775－03作者简介唐全（1974－），男，贵州盘县人，经济师，从事农业技术推广工作。

*通讯作者。

收稿日期2012-06-09加快贫困地区发展是建设社会主义新农村最为艰巨的任务，在很大程度上将直接影响着社会主义新农村的建设进程和最终成效。

新农村建设包含扶贫开发，又为扶贫开发提出了更高的要求。

作为拥有百万人口的盘县，扶贫开发如何适应新的形势、新的要求，顺应时变，与时俱进，不仅是盘县新农村建设的当务之急，也是解决盘县“三农”问题的重要组成部分。

为此，针对盘县扶贫开发和新农村建设的实际情况，分析了盘县扶贫开发和新农村建设中存在的问题，提出了通过扶贫开发促进新农村建设的主要措施，以期为盘县农村的经济发展和社会主义新农村建设提供一定的理论指导。

1盘县基本情况盘县位于贵州省西部、六盘水市西南端，地处滇、黔、桂三省结合部，素有“滇黔咽喉”之称。

辖37个乡镇，450个行政村，52个社区居委会，总人口118万人。

居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19．2万人，农业人口96万人。

盘县地势西南高，中南部隆起，东部和南部较低，平均海拔1700m ，最高海拔2865m ，最低海拔735m ，相对高差2130m ，立体气候明显，有“一山分四季，十里不同天”的说法［1］。

年降雨量1400mm ，年平均气温15．2ħ，无霜期272d ，冬无严寒，夏无酷暑，是凉都·六盘水的重要组成部分。

浅析贵州省道真县三桥镇新农村建设的现状及对策

浅析贵州省道真县三桥镇新农村建设的现状及对策石金勇党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡协调发展、构建和谐社会作出的战略决策。

镇党委、政府对推进新农村建设高度重视，为进一步了解和掌握新农村建设状况和存在问题，近日，镇宣传办、经发办会同有关部门深入农村，就我镇社会主义新农村建设情况进行了专题调研，现将调研情况综合如下：一、三桥镇基本情况三桥镇地处黔北边缘，位于两省市（重庆、贵州）、三县（道真、南川、武隆）结合部，全镇共辖8个行政村、32个自然村、241个村民小组、7608户、30536人，国土面积232.5平方公里。

二、新农村建设的进展情况和取得的成绩自2006年以来，镇党委、政府认真贯彻中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的决策部署，把解决“三农”问题作为重中之重工作来抓，对“三农”的投入力度不断加大，各项支农惠农政策得到较好落实，农村经济稳步发展，农民生活逐步改善，文明乡风和整洁村容村貌正在形成，农村经济和社会事业全面协调可持续发展。

（一）农业效益有所提高,农村经济稳步发展。

全镇坚持以市场为导向，以效益为中心，采取有力措施提高农业综合生产能力，取得了较好的成效。

一是农业结构进一步优化，从过去单一的玉米、水稻种植，逐步向中药材、经果林等多元化方式发展。

二是特色农业进一步发展，“杠村贡米”已深入人心，畜牧养殖小区3个，养殖小区农户100多户，带动发展种养农户500余户，全镇中药材2000余亩，初步形成了以养殖、中药材为代表的山区资源生态型特产农业格局。

（二）农民收入有所增加，生活质量持续改善。

通过推进农村剩余劳动力转移就业，落实中央支农政策等措施，农民收入继续保持增长态势。

8个行政村都通上了广播电视，“村村通”广播电视工程正在实施，8个行政村都通上了有线电话和照明用电，无线电通讯信号能覆盖所有城乡区域；6个行政村安装了宽带网线，电视、电话、摩托车等现代物品已进入大部分农村家庭。

赴贵州学习考察心得体会

赴贵州学习考察心得体会2020年6月19日至25日，我有幸参加了县上组织的赴贵州学习考察，在短短几天时间里，我聆听了专题讲座、参加了遵义市播州区枫香镇花茂村的现场教学、参观了安顺市西秀区双堡镇大坝村党建扶贫工作，在紧张与愉快中学习，在交流与思考中收获。

这次学习考察值得我学习和借鉴的东西很多，感受很深，总的来说贵州做到了六个到位：一是统筹协调抓建设很到位。

贵州省经济社会能够飞速发展，得益于省委、 ___良好的发展思路，更得益于全省上下社会各界密切配合共谋发展抓发展。

从xx年起每年举办一届全省旅游产业发展大会，将“旅发大会”作为整合各方资源，推动承办地在基础设施、生态环境、接待服务和旅游产业发展等方面实现提速发展的重要抓手。

二是变思路促脱贫攻坚力度很到位。

当我们还在为群众思考脱贫致富方法的时候，贵州的干部已经通过“三变+”发展模式建立长久有效发展机制，帮助农民实现了“铁饭碗”;当我们还推着群众走向脱贫致富路的时候，贵州的群众依托政府政策已经自发创新自主致富了;当我们还在盼政策要项目等机遇的时候，贵州已经以“三变”改革为引领，创新“三变+金融+扶贫”模式，推动金融政策和脱贫攻坚深度融合，助推精准扶贫、有效脱贫。

三是宣传优势发挥很到位。

贵州的宣传，内容丰富，形式多样。

学习期间我们参观了“ ___工问题发源地”所在村，村里专门出资建造一栋楼用作宣传阵地，向游客展示在农民工问题上贵州农民工所发挥的作用，参观之后很震撼。

贵州的宣传，既不是铺天盖地轰炸式的宣传，也不是单一的挂标语、张标牌的宣传，而是以一种不经意的方式在潜移默化中使人受益匪浅。

___做的好，我认为恰恰体现了贵州干部的思想解放，创新能力强，有敢想敢做的勇气与魄力，我感触最深的就是贵州干部的这种敢于思考、敢于放开手脚、敢于担当勇往直前的工作作风。

四是干部执行力、群众参与配合很到位。

从考察学习中我们看到，贵州的领导干部无论从事任何岗位，无论做什么工作，都满怀着热情、带着情感做，而且竭尽全力、尽职尽责地做，部门之间相互配合也很有默契。

边远贫困山区新农村建设可持续发展问题研究

农业与技术
第３３卷
第５期Βιβλιοθήκη ２０１３年５月边远贫困山区新农村建设可持续发展问题研究
吴敏
（贵州财经学院，贵州贵阳５５０００４）摘要：边远贫困山区建设社会主义新农村工作应该怎样起步，是当前新农村建设中一个重要的课题。贵州省雷山县乌东村作为全省
公山腹地的少数民族边远贫困山区村。 “ 十一五 ”期间，两村均被列为全省建设社会主义新农村 “ 百村试点 ”村，按照 “ 突出重点、全面推进、各具特色”的社会主义新农村工作思路，两村均以生产发展为重点，带动新农村工作全面发展，新农村建设工作全面起步，初步取得了农业发展、农民增收和农村进步的明显成效。１两村新农村建设的主要做法及特点１．１把因地制宜发展生产作为新农村建设的突破口作为地处边远的贫困山区，两村在新农村建设工作中都把大力发展生产、增加农民收入当成新农村建设的主要工作目标，通过生产发展加快山区贫困农户脱贫致富的步伐，带动其他新农村建设工作的开展。１．２把改善村容环境和生产条件作为新农村建设的重要载体在抓好生产发展的同时，依靠上级提供的资金、物资支持，采取以工代赈的办法，大力改善农村生活条件和生产条件。ｌ－３把民主管理作为新农村建设的重要保障为更好地推动全村生产发展和生活改善，村党支部注重新农村建设中的农村基层民主建设工作。围绕经济活动的开展，党支部把实行村民监督引入各项工程建设过程中，建立了以村３推动边远贫困山区新农村建设可持续发展的建议由于边远贫困山区特殊的自然和社会情况，与其他地区相比，推进新农村建设工作的难度就更大。通过对边远贫困山区新农村建设整个发展环境和条件的了解分析，明确了要推动已起步的新农村建设村镇实现可持续发展，应该从以下几个方面做出努力：３．１增强对新农村建设的长期性和艰巨性认识应该看到，建设社会主义新农村是科学发展观在 “ 三农” 实践中的具体体现，它涉及农业、农民、农村工作的方方面面，是一个完整的系统工程。特别是在自然条件恶劣、社会发育程度相对滞后的边远贫困山区进行新农村建设，不可能一蹴而就，而需要有一个认识逐步深化、措施逐步完善、成效逐步体现的持续发展过程。应通过有效形式进一步加强对农民群众的宣传鼓动工作，提高广大农民群众对新农村建设长期性和艰巨性的认识，增强他们通过艰苦努力建设社会主义新农村的信心。３．２推动已起步的新农村建设村镇从政府主导向农民主体转变边远贫困山区新农村建设的长远发展最终取决于广大农村群众主体意识的增强、主体作用的体现和主体能力的提高。因此，在加强各级党委政府及社会各界大力支持的同时，要着力提高广大农村群众参与新农村建设的意识和能力，培育社会主义新型农民，使农村广大群众成为新农村建设工作的主要推动力量。３＿３大力改善贫困山区的基础设施条件，为新农村建设可持续发展创造有利的基础两村新农村建设可持续发展面临的问题，从一定程度上看，是基础设施落后造成的。因此，要扶持边远贫困山区新农村建设可持续发展，必须努力改善这些地区的基础设施条件。根据贫困山区新农村建设的实际，改善基础设施条件可采取政府提供资金物资支持、农民出工出劳的 “ 以工代赈”的办法，着力解决制约乡村经济发展的关键问题，为新农村建设可持续发展提供新的动力。３．４加强贫困山区的实用教育工作，着力培育社会主义新型农

论新时期贵州省少数民族地区新农村文化建设

论新时期贵州省少数民族地区新农村文化建设摘要民族地区新农村文化建设是我省现代化进程中的重大历史任务，对于丰富少数民族群众文化生活、构建少数民族地区和谐社会、提高少数民族群众素质和民族地区农村精神文明建设整体水平具有重要的战略意义。

针对我省民族地区农村文化发展建设目标和思路不清晰，民族群众整体素质较低，文化生命力弱，经济文化无民族无特色和科技含量不高的现状，文章提出构建和谐社会、抓住民族特色、调动民族群众、提高科技教育和协调城乡发展的可行性建议。

关键词贵州省；少数民族地区；新农村；文化建设十六届五中会会公报建议中有“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，“十一五”规划也把建设新农村摆到了显要位置。

经过二十多年的改革开放，贵州省少数民族地区农村的经济文化得到了前所未有的发展，但与全国发达地区相比，却还存在一定的差距。

我省少数民族地区农村存在的问题是多方面的，主要是民族群众的整体素质较低，民族地区经济文化发展目标不明，思路不清，民族地区经济文化发展没有特色，缺乏生命力，模仿刻画现象严重，在教育方面科技教育落后，科技含量不高，从而导致了民族地区城乡发展不均，贫富差距大的现象。

新农村建设是党和国家今后工作的重中之重，我省民族地区经济文化的发展也是我省经济文化持续发展的重要组成部分。

所以，根据党和国家的相关政策，立足于我省民族地区农村实际，深入研究我省少数民族地区新农村文化建设具有重要的现实意义和理论价值。

一、加强少数民族地区新农村文化建设的重要性（一）加强新农村文化建设是丰富少数民族群众文化生活的需要构建和谐社会，其根本目的就是解放和发展生产力，让全国人民过上幸福的小康生活，提高人民的物质文化生活水平，改善人民群众的生活质量。

在美国管理学家马斯洛看来，人的需要是一个逐渐递增的过程，当低级的需要（如生理安全需要）获得相对满足后，才会产生更高层次的需求[1] p119。

经过二十多年的改革开放，我省少数民族地区的经济发生了翻天覆地的变化，绝大多数民族群众告别了贫困，解决了温饱问题，物质生活水平越来越高，基本上满足了少数民族群众的物质需求，但文化建设就显得相对落后，基本上不能有效满足少数民族群众的文化需求。

用科学发展观破解我县新农村建设问题

探争索鸣
ＣＡＭＮＨＡ／皿ＨＲＩＣ问题
蔡敏
（贵州省遵义县委党校，贵州遵义５３０）６００科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪设社会主义新农村的浓厚氛围，动员和激励社会各方面为建设新阶段我国经济社会发展全局出发提出的重大战略思想．是与新农村贡献力量。时俱进的重大理论创新，是推进社会主义新农村建设的根本指二、县新农村建设要着力做好四个方面的工作我针。推进社会主义新农村建设，是党和政府作出的重大决策。提（要抓好第一要务。一）发展是党执政兴国的第一要务，也是出建设社会主义新农村的这一主题，是贯彻和落实科学发展观建设社会主义新农村的第一要务。中央提出建设生产发展、生活的重大举措，我们必须站在全局的高度，坚持用科学发展观统领宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，第一位社会主义新农村建设。遵义县土地肥沃，农业生产条件优越，改的就是生产发展。没有发展，社会主义新农村就没有基础，就不革开放以来，全县人民在县委、县政府领导下，认真落实科学发可能做到生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。贯彻科学发展观，求真务实，开拓进取，经济社会发展取得了巨大成就，是全展观，发展是根本。所以建设社会主义新农村，一定要紧紧抓住国瘦肉型商品猪生产基地县、全国无公害农产品示范基地县、国发展经济这个根本、这个龙头、这个牛鼻子。我们要紧紧绕“ 发家优质烤烟生产基地县、中国“ 双低” 油菜生产大县、中国粮食生展” 主题，着力提升发展水平、统筹水平、和谐水平，力开创经努产大县，是贵州省水稻、玉米、油菜、烤烟、生猪、主产区，辣椒被济社会发展新局面。誉为“ 黔北粮仓” 。（要办好第一大事。让老百姓有饭吃、二）有工作，这是天下遵义县作为西部欠发达、欠开发地区和百万人口大县，要建第一大事。建设社会主义新农村，就是着眼于切实改善和提高广设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的目标，必须结合大农民的生活水平、就生活条件、生活质量，就是为了办好这个天县隋，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，充分发挥优势，势下第一大事。老百姓过不上好日子，乘这不叫社会主义新农村。所而上，在加快建设黔北综合经济区和遵义非均衡经济发展战略以我们在发展经济的同时，必须着力提高农民群众的生活水平，中实现率先崛起。满足他们日益增长的物质文化需要，真正做到以人为本。只有我县新农村建设值得深层研究的问题这样，才能充分调动起广大农民的积骰性，民越干越有劲，让农（要直面现实，一）查找症结。近年来，遵义县按照 “ 突出重从而积极投身于社会主义新农村建设。办好第一大事。也有利点区域、集中连片建设、着力打造精品” 的思路，以基础设施、黔于切实转变干部作风，防止搞形象工程、绩工程，政让农民在社北民居、沼气池建设和发展现代农业为重点，以促进农业增效、会主义新农村建设中得到实实在在的利益。农民增收为目标，深入推进社会主义新农村建设，取得明显成（）三要落实第一责任。就是要切实维护农村稳定。没有农村效。也存在一些不容忽视的困难和问题。但一是发展不平衡。个稳定就没有农村繁荣，建设社会主义新农村也就失去了基本的别镇（乡）对新农村建设试点工作认识不足，领导督促指导不￣ｆｕｇ，重要保障。二是制度保障落实到位。针对各村实际，村两力，导致创建工作发展不平衡，一些村发展较快，己初具新农村委干部主动上门，督促驻地企业加强安全生产等工作，要求企业景象，一些村进展较慢，差距拉大。二是投入机制不够健全。目严格执行 “ 安全生产制度 ”“ 、消防制度” “ 、重大事故报告制度 ” 前，一些试点村存在等、、的思想，靠要单纯等靠上级建设资金等各项规章制度，为社会治安综合治理维护农村稳定工作提供投入，没有形成“ 政府补助、部门帮助、社会赞助、众自助” 群的投有力的制度保障。三是维稳思想认识到位。四是信访工作落实到入机制。位。对农村各类邻里吵架、婆媳争吵、妯娌相争等民事纠纷。严（）把握关键，二要夯实基础。社会主义新农村建设任务的格遵照上级下发的有关《信访工作规则》来妥善处理。五是禁毒实现，关键在于加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织，防毒宣传到位。特别是农村基层组织，作为我们党全部工作和战斗力的基础，（要建好第一工程。就是大力推进新时期党的建设这一四）是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系群众、动伟大工程。党的建设关系全局，关系民族的前途和命运，关系老员和组织群众的一个非常重要的环节，也是实现社会主义新农百姓的切身利益。要建设社会主义新农村没有一个坚强的党组村建设任务的根本组织保障。建设社会主义新农村，关键就是织，没有一个坚强的党员队伍，就不可能带领群众奔小康，建新要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设，不断提高基层村。建设社会主义新农村，要有一个好的带头人，要有一个好的党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。领导班子，要有一个好的工作发展思路，要有一个好的创业氛（）抓住重点，体推进。遵义县是一个农业大县，样围，三要整这要有一个好的扶持政策。的县情决定了社会主义新农村建设的长期性、艰巨性和复杂陛，建设社会主义新农村要按照中央的部署，规划先行，抓好试也决定了我县农民所扮演的重要角色—— 他们是新农村建设的点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进，切实做到分类指主体。系到我县的实际，联就要落实扶持粮食生产的各项政策措导，分步实施，分项落实。分类指导，就是要根据各村的具体情施，加快调整和优化“ 三农” ＿的重心和主攻方向，Ｔ作立足科技支况，从实际出发，制定科学规划，采取有力措施，形成正确的发展撑，发展规模经济，强化龙头带动，四型” 以“ 农业经济提升现代思路。分步实施，就是要看到建设社会主义新农村是一个长期的农业发展内涵，力争把“ 黔北粮仓” 做大做强，确保粮食总产量稳过程，不可能一蹴而就，要按照安排部署，积极稳妥地推进。分定增长。进一步提高粮食综合生产能力，继续按照“ 捆绑使用、样项落实，就是要按照中央提出的五个方面要求，制定具体的实施板先行、先易后难” 的原则，提高支农资金的使用效益，加快推进方案、工作目标，明确责任，一项一项地抓落实。一步一个脚印农田水利化，重点抓好水利渠系配套建设。以培育“ 现代农业基地推进。地” 为目标，加快农业结构调整，在发展农业板块经济上实现新建设让会主义新农村，中央全而建设小康社会、是党构建和提高，按照区域—体化、资源节约化、实施共享化的要求．做好各谐社会的战略部署，是科学发展观在中国农村大地上的具体实区域的特色产业发展的规划，推广多种高产高效种植模式，继续践。只要我们深刻领会和把握科学发展观的精神实质以及科学抓好粮食生产，巩固、稳定粮油面积和产量。加强农村基础设施发展观对新农村建设的重大指导作用，切实转变发展观念，创新和社会事业建设，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。充分发展举措，科学发展观落到实处，一定能够解决我县新农村把就发挥社会各界的积极作用，力营造全社会关心、努支持、参与建建设的问题并促进我县社会主义新农村的建设和发展。

贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则

贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则一、导则目的村庄整治工作是建设社会主义新农村的重要工作。

为了落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，做好村庄整治工作，改善农民生产、生活条件，改变农村面貌，切实推进我省社会主义新农村建设，结合我省实际，科学地指导和规范全省村庄整治工作，制定本导则。

二、整治类别2.1散户散村迁建。

我省地处山区，农村散居户和小型自然村落较多，且位置不当、规模较小，建筑及环境质量较差，应化零为整，另行选址，集中迁建。

2.2村庄就地整治。

对具有一定规模且配有一定公益性基础设施及公共服务设施的村庄，主要应对其脏、乱、差进行就地整治，包括必要的少量房屋拆建、改建和房屋的整修，以及根据发展需要进行的适当扩建。

2.3城中村改造。

对于迄今仍留存在城镇规划建设区内的自然村落，必须严格按市区或镇区建设规划进行控制、整治和重建。

2.4空心村整治。

对在原村落周围已建新住宅并已入住，其旧宅迄今空置的空心村、废旧宅基地，应拆除旧宅，退宅还耕等合理利用土地。

三、整治内容村庄整治是社会主义新农村建设中的重要工作，也是改善农村人居环境的一项重要措施。

其整治内容主要涵盖人们日常生活所必需的公益性基础设施及公共服务设施、环境质量保障和安全保障设施，以及村庄风貌的维护等等，这些内容涉及的部门及专业较多，需要各级建设行政主管部门与其他部门密切配合和全社会共同努力才能完成。

主要整治内容如下：3.1公益性基础设施及公共服务设施3.1.1通村公路及桥梁建设；村庄内道路路面硬化；道路排水边沟；必要的路灯及交通标志；农业机械及汽车、自行车（摩托车）的公共停车场、库、棚等。

3.1.2水源、水质处理设施、供水到户的水塔或高位水池（水箱）及输配水管网。

3.1.3电力供应的变配电设施、输电线缆架设或埋设。

3.1.4电话线缆、卫视天线等通讯线缆及设备的配置等。

3.1.5诸如沼气等天然能源及可再生能源开发技术及设备的应用。

申论概括全国生态文明建设中的贵州经验和贵州智慧

申论概括全国生态文明建设中的贵州经验和贵州智慧国家生态文明试验区的核心任务是为全国生态文明制度改革探索经验。

根据中办国办印发的《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》，贵州要围绕长江珠江上游绿色屏障建设、西部地区绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设、生态文明国际交流合作“五大示范区”战略定位，开展绿色屏障建设、促进绿色发展、生态脱贫、生态文明大数据、生态旅游发展、生态文明法治、生态文明对外交流合作、绿色绩效评价考核等八项制度创新试验。

两年来，通过积极探索实践，贵州基本建立了多元参与、激励约束并重、较为系统完整的生态文明制度体系。

一是有利于守住生态底线的制度。

大力推动“多规合一”试点、自然资源资产负债表编制、自然资源统一确权登记等工作，在全国率先开展生态保护红线划定、领导干部自然资源资产离任审计、探索完善横向生态保护补偿制度、生态文明建设目标评价考核等工作，划定永久基本农田5257万亩，建成省市县三级“三条红线”指标体系，实现所有河流、湖泊、水库河长制全覆盖。

率先在全国实行全域取消网箱养鱼。

二是培育激发绿色新动能的制度。

掀起振兴农村经济的深刻产业革命，下大力调减玉米种植面积，促进农村发展和生态保护协同共进。

建立培育发展环境治理和生态保护市场主体、加快节能环保产业发展等政策机制，改革矿业权出让收益由收缴制变为征收制，实现排污权有偿交易1.53亿元。

贵安新区获批为国家绿色金融改革创新试验区。

生态文明大数据共享和应用平台基本建成。

开展绿色经济统计试点。

农村“三变”改革深入推进。

三是大生态与大扶贫深度融合制度。

探索建立了易地扶贫搬迁“贵州模式”，对迁出地进行土地复垦或生态修复。

率先在全国出台生态扶贫专项政策，实施生态扶贫十大工程，推动“大生态”与“大扶贫”相互融合、相互促进。

四是与生态文明建设相适应的地方生态环境法规体系和环境资源司法保护制度。

率先出台全国首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》，颁布实施30余部配套法规。

浅议新一轮“美丽乡村”建设中应该注意的问题——以贵州省息烽县“四在农家·美丽乡村”建设为例

浅议新一轮“美丽乡村”建设中应该注意的问题——以贵州省息烽县“四在农家·美丽乡村”建设为例摘要：村庄建设的问题，一直是中央和地方各级政府关注的重点。

本文分析了我国不同时期村庄政策的演变历程，在此基础上分析了“美丽乡村”提出的背景、内涵和主要任务，以此为基础结合笔者参与的贵州省息烽县“四在农家·美丽乡村”建设的实际经验，提出了当前我国“美丽乡村”建设在思想认识、部门合作、建设标准、主要产业选择、村庄特色景观塑造、基础设施和公共服务设施的运营和管理等方面存在的问题，并尝试给出问题解决的建议。

关键词：美丽乡村；问题农业、农村、农民的问题，一直受到中央和地方各级政府的重视。

在不同的历史时期，由于经济社会环境的不同，党和国家的政策对“三农”问题的侧重点各不相同。

由早期对农业生产力的关注，对农业生产关系调整的关注到对农民生产、生活的关注，对科技创新、制度改革的关注，再到对农业综合生产能力的关注，对环境友好型农业、资源保护生态修复的关注。

相应的作为农村经济和社会活动载体的村庄，其规划和建设，在不同的历史时期也应该有相应的侧重点。

伴随着我国政治、经济体制改革的深入进行，为加快农村发展，加快完成城乡发展一体化机制，形成以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型工农、城乡关系。

党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，随即出台的2013年中央一号文件，依据美丽中国的理念第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，新农村建设以“美丽乡村”建设的提法首次在国家层面明确提出。

1“美丽乡村”建设的内涵与主要任务“美丽乡村”建设是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措、是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革。

它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主” 的宗旨思路，又顺应和深化了对自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律的认识。

“美丽乡村”的“美丽”包含两层意思：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善，二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。

加强“三基”建设夯实新农村基础——黔赣社会主义新农村建设考察报告

家户户有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家用电器，安装一部家用电话，掌握一门以上农业实用技术，有一间卫生厨房和厕所，有一种以上健康有益的文体爱好。“ 五通三改三建” 即通电、、通水通路、通电话、通广播电视，
改居住环境、改厕、改灶，建文化广播室、对外宣传栏、体育娱乐场所。围绕“ 四在农家” 创建活动，遵义市各级党政领导和基层干部转变作风，真抓实干，采取“ 党政引导，自群众为主，村组治，政府补助，部门帮扶，社会赞助” 的工作机制，让农民得到实实在在的利益。每年全市１万多名干部带着点子、目和资金，项深入到创建点上，从一村
收稿日期：０８— ６８２ｏ０ —２修回日期：８ｒ一ｏ加０一ａ７６第一作者简介：梁威，，７年出生，男１８９经济师，主要从事农村经济经营管理工作。
第５期
梁威等：加强“ 三基” 建设夯实新农村基础
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投资和投工投劳折合１５．亿元，全部用于“ 五通三改三建” 基础设施建设。到２（ＯＯ年底，全市已完成创建点１０５０
１黔赣两省“ 三基＂建设基本情况
贵州、江西和广西一样，均是以农业为主、农村人口居多的经济欠发达地区。近年来，贵州省立足于本地实
际，以扶贫开发一类重点乡镇和一类重点村为主战场，以解决贫困人口温饱问题为重点，出抓好帮助农民改善突
生产生活条件、拓宽农民增收门路、提高农民素质这三个基本问题，有力推动了全省新农村建设。考察团参观考察的遵义市最为典型。该市开展的“ 四在农家”即富在农家、（学在农家、美在农家和乐在农家）创建活动切切实实

贵州苗族吊脚楼民居对中国现代新农村民宅建设的启示

贵州苗族吊脚楼民居对中国现代新农村民宅建设的启示摘要：贵州苗族吊脚楼民居是我国少数民族建筑的优秀代表，其外部形态、内部结构、建筑材料、空间布局都独具一格。

极富民族地域特色。

我国是一个山多地少的国家，有限的土地资源正随着国民经济的发展不断在减少；在农村，富裕起来的农民兴起的大规模住宅建设，更是加剧了这种紧张形式。

在这一过程中，把保护耕地和建造具有地域特色的民族民居有效的结合起来，把节约资源与开发新的建筑材料结合起来，传承和发扬我国优秀的民族建筑文化，贵州苗族吊脚楼民居具有重要的借鉴价值。

关键词：苗族民居；吊脚楼；依形就势中图分类号：G122.73.16文献标识码：A文章编号：1002-6959(2008)05-0071-06吊脚楼民居是我国南方少数民族干阑式特有的建筑形式，它广泛分布于湘、黔、滇、桂布依族、苗族、侗族、土家族、壮族、景颇族、佧佤族等地区，千百年来这里的人民因其环境的恶劣，为了适应西部高原山崖石坡和河流溪谷等各种复杂自然地形，创造了地层架空式的干阑民居，既防潮通风，防兽防虫，又较好地保护了有限的土地资源和脆弱的生态环境，建筑结构的巧妙与外观造型的美观堪称我国民族民居的优秀代表，其中位于贵州黔东南凯里地区苗族吊脚楼民居尤具特色：高脚架空的楼层、两坡式的屋顶、随意的挑台挑廊、灵活的披檐处理、穿斗架式的木结构，灵活的组合聚居，使其它有别于其他民族干阑式建筑，构成了独特的民居建筑文化。

一、依形就势的建筑结构贵州苗族同胞多生活在：“地无三尺平”层峦叠幛的高山地带，这里山高密林，沟壑纵横，众多的河流穿梭于高山峡谷之间，严峻的地理环境逼迫他们发挥出自己非凡的智慧和力量，去求得民族的生存。

苗族同胞在与大自然恶劣环境长期的搏斗中，成功的把南方干阑式建筑与当地的地理环境相结合，创造了苗族特有的一种底层悬空半吊式楼居建筑。

这种建筑一般采用穿斗架式结构，用木梁柱子等穿插扣连而成，下层架空，上层铺板为楼，以木板或树皮作壁，整幢房屋形成一个牢固的整体，它既能适应当地河谷潮湿地带，也可以分布在凹凸不平的山谷陡坡。