湿地公园考察成果与规划设计建议

程大部分建成，进度之快、质量之好，
西溪湿地公园、西沙湿地公园、东滩
前所未有。根本原因是党政领导一把 保护区等管理单位通过本单位定期内
手主抓，并将其认为政治工程，民心工 部培训，加强对各项管理制度的学习；
程，是改造杭州市生态、造福杭州人民 通过科研项目与各大专院校建立业务
的一个重大环境保护工程，是杭州市 关系提高职工的科研水平；利用国内外
另辟奇径，通过前期垫付资金，建设湿 规章制度建设，先后制定文明办公制
地公园一期工程，改善周围环境，提升 度，行政办公会议制度，信息发布管理
周边土地价值，通过上市拍卖回笼资 制度等行政管理制度 10 项；职工招聘、
金，不仅满足整个工程需要，而且还有 试用、录用及辞退制度，考勤、休假制
结余。
度，职工考核制度等人事管理制度 8
西湖外又一张“名片”，受到党和国家 国家级自然保护区等管理单位特别重 度，安全保卫制度等后勤管理制度 10
领导人及各部委的认可和国内外游客 视宣传渠道建设，除一般的纸质、音像 项；科研监测与科研项目管理制度，宣
的青睐。
宣传资料外，还专门设立了自己门户 传 教 育 管 理 制 度 等 科 研 管 理 制 度 16
我们考察了杭州西溪国家湿地公
一、规划设计方面
园、上海崇明西沙湿地公园、上海崇明
1.规划设计要有前瞻性和高层次
东滩鸟类国家级自然保护区。西溪国 性
家湿地公园是目前国内第一个也是唯
西溪湿地公园规划内容涉及湿地
一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地 保护、湿地教育和湿地旅游等多个方
于一体的国家湿地公园。上海崇明西 面，设计总投资 40 亿人民币，其中居
建设生活品质之城的重大举措。资金 考察与国际保护组织相互往来，开阔视
到位及时，调解委员会措施得当，确保 野，引进先进理念，提高业务知识和管
各项工作顺利进行。
理水平。
2.另辟奇径，多方筹资
6. 重视制度建设，强化依法行政管
杭州西溪湿地公园总投资 40 多 理
亿，全部由政府投资比较困难，但政府

各湿地公园、保护区建立健全各项
值班房、游船、水中栈桥、观景亭、茶 人员 200 多名；东滩鸟类保护区编制 重影响。目前治理时间长，困难大，花费
舍、护栏大多采用木质、芦苇等当地材 35 人，实际到位 25 人，外聘人员 25 大。我省的湿地公园及保护区应引以为
料，从而做到自然与人类的和谐统一。 名，管理单位对所有人员定岗定职，责 戒。
修复建成一个集科普教育、科学研究、 理，三是现有水体和钱塘江相连直接
休闲观光等为一体的多功能湿地生态 进行交换。设计投入资金大，方案超
示范区。东滩鸟类国家级自然保护区 前，层次高，这为决策者提供了良好参
位于中国第三大岛、世界上最大的河 考，为下一步工作夯实了基础。
口冲击岛—— —崇明岛的东部，属湿地
4.湿地公园规划设计要有创新性 网站，内容丰富，文字、照片齐全；同时 项，并对有些涉外制度提交当地人民代
杭州西溪湿地公园和上海西沙湿 还利用国家领导人、各部委视查、兄弟 表大会通过。从而做到有法可依，有章
地公园许多规划设计具有创新性，如 单位参观学习、名人采风、电影电视拍 可循，以保证各项工作正常有序进行。
陕西林业 2008 .06 工作调研 11
”，立夏正午的“民俗野餐”，以及河
3.拓宽宣传渠道，加大宣传力度 项；电算化管理制度，固定资产管理制
渠行舟、碧潭网鱼、竹林挖笋等湿地文
杭州西溪国家湿地公园、上海崇 度，会计档案管理制度等财务管理制度
化做大做强，使湿地公园成为杭州除 明西沙湿地公园和上海崇明东滩鸟类 14 项；卫生检查制度，职工宿舍管理制
员高超的技术水平，值得我们学习和 明西沙湿地公园、上海崇明东滩鸟类 国引进优良植物互花米草，目前在东滩
借鉴。
保护区等管理单位在国家有关政策支 保护区大面积分布，但其植株粗壮高
5.湿地公园建筑设计要注重环保 持下制定各自用人规章制度。严格控 大，生长密集，具有极强的入侵和扩散
性、和谐性
制正式职工人数，大力招聘外来人员 能力，能够在滩涂上形成单物种群落，
西溪湿地公园管理处、水下生态观察 摄、旅行社交流等机会加大宣传力度，
7.湿地恢复要用当地物种，严禁外
廊、步行道、鱼篓形状的灯罩等；上海 提高知名度。
来物种
西沙湿地公园的入口大门、公厕、指路
4.定岗定责，加强用人制度改革
80 年代我国为促进泥沙淤积、加快
牌、凉亭、趣味步道等，显示了设计人
杭州西溪国家湿地公园、上海崇 滩涂淤涨、保护围堤等目的从加拿大等
西溪国家湿地公园、西沙湿地公 参与管理。西溪湿地公园现有正式员 抑制或阻止海三棱蔗草、蔗草、芦苇等
园、东滩鸟类保护区建筑设计给人最 工 15 名，外聘人员 1000 多名；西沙 群落生长，改变滩涂湿地生态系统的结
基本理念就是环保性、和谐性，无论是 湿地公园现有正式员工 20 名，外聘 构和功能，对保护区生物多样性带来严
沙湿地公园位于上海市崇明岛西部， 民搬迁 11000 人，湿地供电线路设计
是上海目前唯一具有自然潮汐现象和 全部埋入地下，湿地供排水全部和市
成片滩涂林地的自然湿地。西沙湿地 政相连。湿地现有水域净化处理措施
通过生态引鸟、植物多样性配置、水处 一是设计多处生态岛进行生物措施治
理净化等工程，在原有湿地的基础上， 理，二是设计污水处理厂进行人工治
3. 规划设计要重视湿地自然资 源，更要挖掘湿地文化资源
湿地公园规划设计在重视湿地固 有水体景观资源、植物景观资源、动物 景观资源及天象景观资源同时，更要 特别重视湿地文化资源，从而使湿地 成为当地文化学习传播的载体。西溪 湿地公园紧抓湿地宗教文化遗址，如 茭芦庵、秋雪庵、烟水庵等；建筑文化 遗址，如章次白的“西溪梅竹山庄”、 冯梦祯的“西溪草堂 ”、刘符的“淇 园”、洪钟的“洪园”和高土奇的“高 庄 ”等 ；乡 村 田 园 文 化 ，如 深 潭 口 的 “龙舟胜会”、元宵夜晚的“集市灯会
10 工作调研 2008 .06 陕西林业
二、建设和管理方面
任明确，初步形成了正式员工着重科研
1. 党政领导一把手主抓，是工程 和管理，外聘人员具体落实的管理模
顺利进行关键所在
式。
杭州西溪湿地公园从 2003 年 8
5.强化培训，扩大交流与合作，提高
月正式启动到 2008 年 10 月三期工 业务知识和管理水平
2 . 规 划 设 计 要 因 地 制 宜 ，突 出 特
生态类型自然保护区。也是全国首批 色
51 个国家级示范自然保护区。
西溪湿地公园规划设计紧紧围绕
通过参观学习，加强了业务间的 “西溪之胜，独在于水”特点，规划了
“河诸芦花”、“蒹葭泛月”、“秋雪听 芦”等水体景观，突出浓郁的江南特 色；上海崇明西沙湿地公园紧紧围绕 湿地“周而复始的潮汐现象”和“成 片滩涂林地” 自然特点，设计了 2.5 公里木栈桥和 20 多处观景亭，从而 使游客徜徉于湿地港汊、湖泊、泥滩、 内河、芦苇丛、沼泽等不同的湿地形 态，让游客身临其境，亲近大自然。
湿地公园考察成果与规划设计建议
周灵国 张新兵 冯 宁
为进一步做好陕西省湿地公园设 交流与合作，增强了感性认识。陕西湿
计、建设和管理工作，今年 9 月中旬， 地公园目前处于规划阶段，对陕西省
我们一行 7 人对浙江、上海等地湿地 湿地公园规划、建设及管理思路的几
公园、湿地保护区进行了专题考察。 点建议：