安徽省现阶段水土保持设施验收技术评估工作的思考

项 目水土保持设施经验收合格后 ， 该项 单位的工程质量评定报告或评 价鉴定 准 、 摆不 正 自身位置 的问题 ， 加之部分建 目方可正式投入生产或者使用。自水保 意见 ，评估工程质量等级或质量情况 ； 设单位对水土保持 设施验收工作认识不
法颁布以来 ， 实施工程水土保持设施验 （ ８ ）分析评价水土保持投资完成情况 ； 到位 ，一定程度上 也阻碍 了水土保持设 收技术评估工作取得了明显成效 ， 但还 （ ９ ） 开展公众调查 ， 了解 当地群众对建 施验收工作 的开展 。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土流失总治理度 、土壤流失控制 比、 拦 术依据 和支撑 。
认为 自己代表水行政主管部门 ， 工作态度
ｌ 【 水土保持 嚣
强硬 ， 让建设单位难 以接受 ， 甚至 出现 验 收工作 中承担着技术支撑和纽带作 得方案编制单位的大力支持，可对工程建
抵触 隋绪 ； 要么认为 自己拿 了建设单位 用 ， 但 由于评估 工作起步较晚 ， 致使开 设过程中发生变更 的合理 ｌ 生 做出正确的判 的钱 ， 应 为建设单位服务 ， 处处为建设 发建设项 目 水土保持设施验收率总体 断和解释； 通过与水行政主管部门的沟通 ，
指标是否满足建设项 目水 土流失 防治 作 存 在 的 问题
《 中华人民共和国水土保持法》 第 标准， 分析能否达到批复 同意的水土流
安徽省 的水 土保持设 施技术评估 工
二十七条规定 ： “ 生产建设 项 目竣工验 失防治 目标 ； （ ６ ）检查水土流失防治效 作起步较 晚， 还处于摸索 阶段 ， 技术评估 收， 应 当验收水土保持设施 ； 水土保持 果与生态环境恢复和改善情况 ， 调查施 单位 的业务水平参 差不齐 ，且随着水 土 设施未经验收或者验收不合格的， 生产 工过程中水土流失防治效果 ， 分析评价 保持设施验收数量 的逐年增加 ，验收任
存在不少问题， 其解决的根本途径是树 设项 目水土保持工作 的满意程度 ， 总结 立从保护生态 、 保护 自然景观和水土保 成功经验和不足之处 ； （ １ ０ ） 提 出行政验
持角度审视主体工程设计的理念 ， 树立 收前 、 后需要解决的主要问题。
１ ． 技 术 评 估 工 作 开 展缓 慢
持工程与主体工程一样保证足够投资 之人 口剧增带来 的一系列人类 活动 的 持专项验收情况下 ， 就投产运行 ， 水土保 的理念 ， 树立开发建设项 目水土保持时 影响 ， 水土流失逐年加重 ； 尤其是近年 持监测 、监理 以及 技术评估工作均未开 效陛的理念。开发建设项 目 水土保持设 来 基础设施建设和矿产资源的大规模 展 ；另有部分单位仅 在后期需重新上报
疑水土保持 ｌ ｉ
安 徽 省 现 阶 段 水 土 保 持 设 施 验 收 技 术 评 估 工 作 的 思 考
夏 小林
一
、
安徽 省 水 土 保 持 设施 验 收 技 渣率 、 林草植 被恢 复率 、 林 草覆 盖率等
二 、水 土 保 持 设 施 验 收 技 术 评 估 工
术 评 估 工作 开展 情 况
目前全省有近百个 国家和省级重点
开发建设项 目已进 入建设 尾声 ，一大批
水土保持工程与主体工程同样高标准 、
安徽省地跨淮河 、 长江 、 新 安江 三 项 目的水土保 持设 施验收技术评估工作
严要求 、 精益求精 的理念 ， 树立 自然和 大流域 ， 地形 地貌呈现多样性 。 由于地 尚待落实。部分建设 单位水保意识薄弱 ， 谐、 持续长效的设计理念 ， 树立水土保 理位置 比较特殊 、 自然条件较复杂 ， 加 工程在未通过水行 政主管部 门的水土保
效果； （ ４ ）抽查核实水土保持设施的数 来 ， 全省确定 了 ３家技术评估单位 ， 省
作为水 土保持技术工作 的最后一个
量 ，对重要单位工程进行核实和评价 ， 级项 目水土保持设施验收技术评估工 环节 ， 技 术评估环节有其特殊性 ， 技术评
检查评价其施工质量， 检查工程存在 的 作 开始起步 ，推动 了水土保持方案后 估单位也存在两面性。一方面技术评估单 质量缺陷是否影响工程使用寿命和安 续设计 和监理 、 监测工作 的开展 ， 推动 位是受建设单位委托 ， 承担咨询 、 评估 、 监 全运行 ， 评价水土保持监理 、 监测工作 ； 了水土保持设施 补偿费 的交 纳工作 ， 督服务 的角色 ， 这种特殊 的角色导致部分 （ ５ ） 判别建设项 目的扰动土地整治率、 水 为水土保持设施 验收提供 了可靠 的技 评估单位和工作人员难以摆正位置 ， 要么
建设项 目不得投产 使用 ” 。水利 部于 水 土保持设施试运行的效果及水土保 务越来越重 ，评估单 位在繁重任务 的重
２ ０ ０ ２ 年发布的《 开发建设项目水土保持 持设施运行管 理维护责 任落实情况 ； 压下也很难保证质量 。 另外 ， 技术评估单
设施验收管理办法》 明确规定开发建设 （ ７ ） 根据水土保持质量监督部 门或监理 位在评估工作 中不 同程度地存在定位不
后续设 计及实施 隋况 ； （ ３ ） 评价施工单位 位落实各项水土保持工作 ，保 障水 土 程 中的监测 、 监理资料支撑 ， 使评估工作
制定和遵守相关水土保持工作管理制 保 持防治措施 的顺利实施 ，确保水 土 失 去 意 义 。 度的情况， 调查施工过程 中采取的水土 流失防治效果 ，安徽省加强了生产建 ２ ． 技 术评估单位工作定位不准 、 认 识 保持临时防护措施的种类 、 数量和防治 设项 目水土保持设施验收工作 。近年 不到 位
施验收技术评估 的主要工作 内容包括 ： 开发 ， 造成水土流失强度大 ， 带来 的危 项 目或原有 项 目需 改造 升级或 扩建 时 ， （ １ ） 评价建设单位对水土流失防治工作 害愈发严重 。为 了更好地贯彻实施新 才被动开展水 土保 持设施验收技术评估
的组织管理 情况 ； （ ２ ） 评价水土保持方案 修订的水土保持法 ，督促生产建设单 及验收工作 ，造成技术评估缺乏施工 过