高中阶段教育发展策略研究——兼论《湖南建设教育强省纲要》(2010～2020)

逐步消除薄弱学校 ，人学制度和弹性学制 ； 扩大农
高中的引领作用 ，深入推进课程改革 ；加强实验教 村职业教育培训覆盖面 ， 增强服务 ‘ 三农 ’ 能力” … １ 。 学、 研究性学 习和社会实践 ， 不断提高学生实践能力
应该说 ， 《 纲要》中提到的高 中阶段教育发展 目
作者简介：彭 波（ １ ９ ７ ３ － － ） ， 男， 湖南长沙人 ， 湖南省教育科学研究 院副研究员。
对如何保 障高 中阶段教育质 量进行 了较多 的关 注 ， 专业技能抽查制度。 加快发展面向农村的职业教育， 明确规定 ： “ 普通高中的发展应积极扶持农村贫 困地 加强和扶持涉农专业建设 ，加大适应农业 和农村发 区尤其是大湘西地区普通高 中学校改善办学条件 ， 展需要的专业人才培养力度。 重点抓好农村青年职业
略选择 。
等职业教育在校生由 ２ ０ ０ ９ 年的 ８ ０ ． ９ 万人达到 ２ ０ ２ ０
年的 １ １ ４ 万人。除此之外 ， 在发展任务方面 ， 《 纲要》
收稿 日期 ：２ ０ １ ２ ． １ ０ ． ２ ５
基金项 目： 湖南省教育科学“ 十一五” 规划重点课题“ 建设教育强省背景下高中阶段教育发展战略研究” ［ Ｘ Ｊ Ｋ ０ ８ Ａ Ｊ Ｊ ０ ０ ２ ］
第１ ２卷 第 １ 期
高 中阶段教 育发展策 略研 究
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兼论《 湖南建设教育强省纲要｝ （ ２ ０ １ ０ ～ ２ ０ ２ ０ ）
彭 波
（ 湖南省教育科 学研 究院 ，湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ５ ）
摘
要： 《 湖南建设教育强省纲要 ） （ ２ ０ １ ０ ～ ２ ０ ２ ０ ） Ｂ ￣ 确提 出了全面普及 湖南高中阶段 教育的发展 目 标。要 实现这个 目 标， 难
产业结构和产业素质提高到一个新水平 。根据产业 中 “ 高中阶段教育全面普及 ，毛入学率达到 ９ ３ ％以 普通高中教育与中等职业教育协调发展” 。 结构调整和人力资源水平提升的要求 ，新增 劳动力 上，
受教育程度应达到高中以上水平 。 因此 ， 这个时期必
《 纲要》 中对高中阶段发展战略 目 标 的规定是从
点主要 存在 ３个方面： 一是如 何保 障教 育投入 的持 续增长 ； 二是如何促进普职的协调发展 ； 三是规模扩 张的同时如何保降教育
质量的稳步提升。围绕这 ３ 个问 题， 笔者认为， 加大政府投入的同时鼓励多元化办学； 大力鼓励普通高中办出 特色； 调整师资结 构， 加大中等职业教育师资培养力度； 构建县级职教中心新模式； 建立健全高中学校办学水平评估机制等是促进湖南高中阶段
教 育发展的重要策略 选择 。
关键词 ：高中阶段教 育； 投入 ； 普职协调发展 ； 质量保 障 ； 发展 策略 中图分类号 ：Ｇ６ ３ ０ 文献标识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ６ ７ １ ． ６ １ ２ ４ （ ２ ０ １ ３） ０ １ ． ０ ０ ４ ６ － ０ ６
２ ０ １ １ 年， 湖南省发布《 湖南建设教育 强省纲要》 （ ２ ０ １ ０ － ２ ０ ２ ０ ） （ 以下简称《 纲要》 ） ， 对２ ０ １ ０ － ２ ０ ２ ０ 年全 省教育发展的战略 目 标及重点进行 了部署 ，而 《 纲
次的人才支撑。本文主要对《 纲要》 中有关高 中阶段 ２ ２ ３ 万人。结构上 ， 实现“ 普通高 中与中等职业教育
教育的 目 标进行解读 ，同时对实现 目标的难点进行 的协调发展” 。 要求普通高中“ 进一步整合教育资源 ， 重点分析 ，并在此基础上提出了实现 目标的若干策 优化学校布局 ，实现与中等职业教育协调发展” ， 中
一
、
《 纲要》 中有关高 中阶段教育的 目标
解读
高中阶段教育主要包括普通高中教育和中等职 要》 实行 的这 １ Ｏ年间， 同时也是湖南经济社会发展 的重要战略机遇期 ，是实现湖南现代化建设第三步 业教育。《 纲要》 明确提 出了湖南教育发展 的战略 目 战略 目标的关键 阶段 。这一时期经济发展 的主要任 标 ： “ 到２ ０ ２ ０年， 全省教育发展水平和综合实力进人 基本形成完备的现代教育体系和教 务是对经济结构进行 战略调整 ， 推进工业化进程 ， 以 全国先进行列 ， 基本实现教育现代化 ， 基本建成教 信息化带动工业化 ， 大力发展高新技术产业 ， 用高新 育发展支撑体系 ， 基本建成学习型社会和人力资源强省 。” 其 技术改造传统产业 ， 提升农业 、 工业和服务业 ， 促进 育强省 ，
和创新能力。建立健全普通高 中教育质量保障机制 标 ， 数量方面的 目 标实现难度不大， 根据我们对湖南
和以质量为核心的发展性评价机制。建立学生发展 省 ２ ０ ０ ９ ￣ ２ ０ ２ ０ 年学龄人 口基数 的测量（ 表１ ， 图１ ） 湖 指 导制度 ， 加强对学生理想 、 心理 、 学业等方面的指 南省高 中阶段学龄人 口基数 的发展趋势从 ２ ０ ０ ９ 至 导。 推动普通高中多样化发展 ， 通过探索创建综合高 ２ ０ １ ５年是呈下 降轨迹 的 ， ２ ０ １ ５ 年后一直到 ２ ０ ２ ０ 年 中、 特色高中 ， 推进办学模式多元化改革 ； 鼓励普通 开始保持缓步 回升 的态势。 所以到 ２ ０ ２ ０ 年在校生人 高中办出特色 ， 满足不同潜质学生的发展需要。” 职 数增加 ２ ３ 万人 的难度并不大。 发展的难点与重点是 业教育应 “ 构建职业教育质量监控 、评估与保障机 教育结构的如何协调发展以及在规模扩张的同时保 制 。探索建立政府 、 行业 、 企业多方参与的职业教育 障质量的稳步提升。 综合评价体系。完善职业院校学生技能竞赛制度和
２ ０ １ ３ 年 １ 月
湖南师范大学教育科学学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｈｕ ｎ ａ ｎ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
ＶＯ １ ． １ ２ Ｎｏ ． １ Ｊ ａ ｎ ． ， ２ ０ １ ３
数量上 ， 高中阶段教 须在巩固和提高义务教育的基础上 ，积极促进高中 数量和结构两方面进行规定的： 阶段教育的普及与发展 ，获得人力资源水平的再次 育 毛 入 学 率 由 ２ ０ ０ ９年 的 ８ ３ ． ２ ％达 到 ２ ０ ２ ０年 的 提升，使经济建设由低层次的人才支撑转 向中高层 ９ ３ ％，在校生由 ２ ０ ０ ９ 年的 ２ ０ ０ 万人达到 ２ ０ ２ ０年的