农村学前教育建设工程项目可行性论证报告

农村学前教育建设工程可行性研究报告目录第一章总论 (1)第二章项目背景及项目建设的必要性 (6)第三章建设内容、规模及功能设置 (8)第四章建设地址的选择及地址现状 (9)第五章工程技术方案 (11)第六章总图布置与公用辅助工程 (13)第七章环境保护和资源节约措施 (15)第八章劳动安全卫生与消防 (18)第九章组织机构与人力资源配置 (20)第十章项目实施进度 (20)第十一章投资估算和资金筹措 (22)第十二章效益分析与评价 (24)第十三章项目招投标方案 (25)第十四章项目建设组织管理 (26)第十五章结论和建议 (29)第一章总论一、项目背景（一）项目名称：学前教育建设工程项目（二）建设地点：各乡镇政府所在地和行政村中心地（三）建设性质：新建（四）项目主管单位：教育局项目主管单位负责人：（五）项目建设规模及内容本项目总用地面积110700平方米，总建筑面积70397平方米，其中：六个班的幼儿园37所，每所幼儿园主要建设内容为新建综合楼一栋，三层框架结构，建筑面积1717平方米，其中包含活动及辅助用房1230平方米，生活用房162平方米，办公及辅助用房325平方米；12个班的幼儿园2所，每所幼儿园主要建设内容为新建综合楼二栋，三层框架结构，建筑面积3434平方米，其中包含活动及辅助用房2460平方米，生活用房324平方米，办公及辅助用房650平方米。

围墙及校门、校园绿化；购置教学设备等。

（六）项目总投资及资金筹措1、总投资项目总投资14168.75万元，其中征地664.2万元，土建工程费用10559.55万元，土建工程其他费用390万元，附属工程及设备购置1970万元，不可预见费585万元。

2、建设资金来源上级专项资金：14168.75万元（七）主要经济技术指标本项目主要技术经济指标如表1和表2所示。

二、可行性研究报告编制依据、原则和研究范围（一）可行性报告编制的依据1、《中华人民共和国教育法》2、《中华人民共和国义务教育法》3、《国家中长期教育改革和发展纲要》（2010-2020年）4、《中共中央国务院进一步扩大内需促进经济增长的十项措施的实施意见》5、《贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园建设规范指导手册（试行）》6、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》7、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》8、《地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》9、《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》10、《县中小学幼儿园中长期发展规划》11、建设部相关建筑设计规范《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）《中小学幼儿园建筑设计规划》（GBJ99-86）《建筑设计防火规范》（GB50015-2006）《饮食建设设计规范》（JGJ64-89）《办公建筑设计规范》（JGJ67-89）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）12、国家和省市建筑设计的规范与规定13、相关法律、法规、政策及技术规范、规程、标准14、项目实施单位提供的相关资料（二）可行性报告编制的原则1、坚持科学规划、合理布局。

根据各乡镇总体规划范，结合当地经济社会发展实际，充分考虑乡镇总体规划和教育发展规划、人口增长和密度、适龄幼儿入园困难问题和移民子女入园难问题进行本项目的可行性研究工作，正确处理学校布局设施现状与近期、中期、远期规划发展的关系。

2、项目的规模有一定的预见性，能满足一定时期城区教育发展需要。

3、项目的功能和设施必须满足幼儿入学需要，并确定“功能齐全、设施完善、经济实用”的建设总体要求，同时充分考虑到我国的国情和各地经济发展水平等方面的差异，强调因地制宜，合理确定建设标准，贯彻勤俭节约的精神。

4、必须遵循各乡镇建设与经济、环境、社会相互协调、相互促进、持续发展的原则，力求经济、社会、环境三个效益的统一。

5、因地制宜，就地取材，充分利用当地的建筑材料，以降低工程造价。

6、利用当地人力资源，解决当地务工员就业问题。

同时降低工程造价。

7、及时规划，争取尽早批准立项建设，按建设程序办理相关手续，早日开工，拉动内需，发挥项目综合效益。

（三）可行性报告的研究范围本可行性研究报告对全县各乡镇所在地和行政村中心地进行项目综合分析，对实施项目的必要性、项目区的基本情况和主要存在的问题、环境保护、财务评价等方面进行了综合论证，对项目选址及建设条件、项目建设内容与建设规范、工程技术方案、项目实施进度计划及招投标方案、项目组织管理及劳动定员、投资估算与资金筹措等进行具体论证。

三、建设项目及主要建设条件（一）建设目标1、通过在全县各乡镇所在地和行政村中心地新建学前教育工程项目，切实解决我县适龄幼儿入园难得问题，为移民子女提供入园方便。

工程项目功能、规模能满足教学与教学辅助用房和后勤生活服务用房需要并达到《城市普通中小学及幼儿园建设标准》。

2、有效覆盖全县45万余人口，为适龄幼儿提供教育场所。

（二）主要建设条件1、符合国家、省、地、县对教育事业的发展要求及《中共中央国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施的实施意见》第四条（加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展）要求。

2、地理位置优越。

项目建设地点位于各乡镇所在地和行政村中心地，人口相对集中，未来发展空间大。

3、交通方便。

场地位于各乡镇所在地和行政村中心地，道路畅通，物资运输便利。

4、新建幼儿园的场地用水、用电方便，场地平整，完全具备建设施工条件。

（四）项目提出的理由与过程各乡镇所在地和行政村中心地没有达到标准的幼儿园，随着社会的发展，入园难成为全县的一个重大问题，家长及适龄幼儿对入园的渴求日益增加。

第二章项目背景及建设的必要性一、项目背景（一）县情介绍我县位于贵州省东部，铜仁市西南部，交通闭塞的国家级贫困县，经济落后。

县城距省会贵阳360千米。

我县历史悠久，文化遗产丰富，文物名胜众多，有全国重点文物保护单位万寿宫等明代古建筑群，有省级文物保护单位府文庙等，是贵州历史文化名城之一。

县内大部系山区，面积2173km2。

全县2010年末人口43万人，全县生产总值210000万元，地方财政收入15868多万元，农民人均纯收入3223元。

我县又是一个山区农业县，农业人口40.85万，占总人数的95%。

全县辖18个乡（镇），301个行政村，有仡佬、侗、土家、苗、瑶等12个少数民族，少数民人口28.4万，占总人数的66%。

（二）教育基本情况1、“两基”各项指标达到程度经过县、乡（镇）政府及全县广大人民群众的长期不懈努力，按省政府“两基”攻坚规划，于2003年经省政府验收顺利实现了“两基”目标，这是全县教育发展的里程碑。

2007年“两基”工作通过复查，获国家教育部表彰。

2011年，全县共有各级各类学校309所。

其中：小学231所（含127个教学点，社会力量办小学1所）；公办初级中学22所（其中九年制学校5所），社会力量办初中1所；普通高级中学3所（含社会力量办1所），职业技术学校1所，特殊学校1所，幼儿园49所（含社会力量办园32所），教师进修学校1所。

有小学在校生42810人，初中在校生20006人，普通高中在校生7440人，职业在校生2035人，特殊学生入学296人，在园在班儿童8738人。

共有教职工4405人，其中小学专任教师2268人，学历合格率为98.79%；初中专任教师1239人，学历合格率为98.12%；高中专任教师432人，学历合格率为98.12%；职校专任教师67人，学历合格率66.18%；校长培训合格率为100%。

全县小学适龄儿童入学率99.72%，巩固率96.03%；初中阶段毛入学率114.2%，巩固率92.7%；高中阶段毛入学率64.3%，三类残疾儿童入学率87.8%；学前三年入园（班）率66.53%。

全县小学师生比为1：19.6，初中师生比为1：16.8。

幼儿园生均校舍包括租用民房2.27平方米，除去租用民房，生均只有0.76平方米，小学生均校舍4.1平方米，中学生均校舍5.63平方米。

人均受教育年限为8.7年。

二、项目建设的必要性1、城乡规划的要求根据全县各乡镇总体规划要求，县人民政府决定在各乡镇所在地和行政村中心地新建标准化幼儿园。

2、根据教育的发展需要。

由于各乡镇所在地和行政村中心没有幼儿园，随着社会的发展，入园难成为全县的一个重大问题，家长及适龄幼儿对入园的渴求日益增加，同时也制约了义务教育的推进。

第三章建设内容、规模、功能设置根据规划，学前教育工程建设项目，将增加在园幼儿7000人以上。

依据《贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园建设规范指导手册（试行）》确定项目建设规模。

2、功能设置根据幼儿园的特点，汤山镇第二幼儿园和第三幼儿园为12个班，建成两栋综合楼，其余为6个班全部修建成一栋综合楼，活动及辅助用房、生活用房、办公及辅助用房一体化。

3、构造装修：所有外墙涂外墙漆，内墙刮仿瓷，塑钢窗户。

第四章建设地址的选择一、选址原则1、符合乡镇和行政村总体规划原则及县教育发展第十二个五年规划的要求2、中长期规划和持续发展原则随着社会的负责，基础设施的不断完善，其必将迎来一个高速发展的阶段，对学前教育提出了更多更高的要求，因而学前教育的发展潜力巨大。

园址的选择则符合中长期规划，一是园址占地面积适当，二是将来占地面积有拓展的空间。

二、场址条件1、地形、地貌、地震情况学前教育项目选址在乡镇所在地或行政村中心地，人口相对集中，一般地形起伏不大，阶地地势平坦宽阔，延伸较长。

2、工程地质与水文地质地质条件稳定，一般无滑坡、崩坍、泥石流、地面沉降等不良地质现象存在，场地稳定性好。

3、周边环境条件乡镇所在地或行政村中心地基础设施配套相对较全，利于学生学习与生活。

第五章工程技术方案一、建筑工程：项目本着安全、经济的原则，基础采用独立柱基础，砼强度为C25。

结构为框架结构，梁、柱砼采用C25，板为C20砼。

钢筋采用Φ-HPB235级、Φ-HRB335级。

填充墙体采用190mm×190mm ×190mm水泥空心砖，外墙为M7.5，MU10水泥标砖。

内墙采用水泥砂浆抹灰，地面采用水泥抹光。

门为塑钢门窗为塑钢窗(中空玻璃)，普通瓷砖地面，室内墙面为白色瓷粉粉饰，建筑外装修与城区其他建筑相协调；外墙采用涂料等新型材料或墙面砖。

二、指导思想和设计特点(一)以功能为重点进行校园设计，建筑分区和使用功能的合理，一体化设计，为教师和幼儿提供最大的方便。

(二)空间和建筑布局的开放性和封闭性相结合。

“开放性”体现了学校师生间的广泛联系和交流，学校和社会的广泛联系和交流，这有利于营造注重交流，共同进步的学习气氛，并有利于培养幼儿的社会责任感和社会活动能力。

“封闭性”体现了幼儿师生紧张、认真地学习、工作不为外界干扰。