广东深圳：政府采购先查行贿“黑名单”
政府采购-政府采购-6个问题了解政府采购中的重大违法记录
6个问题了解政府采购中的重大违法记录在实际操作中，我们总会在招标公告中看到有这么一条：要求投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
那么，政府采购中哪些情形属于“重大违法记录”的范围？企业被列入黑名单，其控股人如果有其他企业还能参与投标吗？通过下面这6个问题来了解一下。
1.政府采购中哪些情形属于“重大违法记录”的范围？答：“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
法律依据：《政府采购法实施条例》第十九条政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
2.怎么认定供应商有行贿等重大违法记录？事业单位某领导受贿被判刑，判决书上写到(受贿事实之一)：该领导交代，A公司的员工小李为了业务上的方便，曾先后给他2万元。
这种情况，是A公司的刑事责任，还是小王的刑事责任？A公司还能投标吗？答：2019年6月4日，最高人民检察院将《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》《关于在招投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》三个规范性文件均予以废止，自此，检察机关不再提供行贿犯罪记录查询。
政府采购供应商资质条件中的“无行贿犯罪记录”系指，该供应商或相关人员未被法院生效裁判认定行贿犯罪罪名成立而需承担刑事责任。
即便在关于其他主体的受贿犯罪罪名成立的判决中有列举该供应商或相关人员的行贿行为，也不等同于该供应商或相关人员即构成行贿犯罪，更无法据此认定该供应商或相关人员存在行贿犯罪记录。
目前中国裁判文书网已将法院的裁判文书全面上网公开，如有查询需要可以自行查询，无需供应商提供。
敖汉旗：推“守信激励和失信惩戒”制度
敖 汉旗 ： 推“ 守信激励和失信惩戒” 制度
自２ ０ １ ３ 年起 ， 内蒙 古 敖 汉旗 政 府 采 购 中心 （ 下
组， 由该中心主要负责人带 队， 对部分采购项 目的履 称 “ 采购中心” ） 在全旗工程类政府采购活动中逐步 约情况进行现场检查 ，并对部分未达要求的内容提 实施工程建设领域“ 守信激励和失信惩戒 ” 制度。 出了整改意见。采购单位和供应商均对这种做法给
勾结中介组织和社会人员，索贿受贿或套取国家资 中， 有挂靠 、 串标 、 围标行为而骗取中标行为的； 金案件 ， 弄虚作假 、 围标 串标或商业贿赂案件 ； 重点 （ ７ ） 投标人在近三年施工过的工程 ， 有重大质量
查处中介组织恶性竞争 、 价格欺诈 、 行贿受贿案件 ；
重点查处基层党员干部侵吞挥霍国家资金等损害群
众 利益 案件 。要建 立 “ 黑名单 ” 制度 ， 将多 次行 贿 、 向
问题或安全事故的；
（ ８ ） 近五年 内被列入政府采购黑名单的；
（ ９ ） 近五 年 发生 过 合 同违 约 、或 被业 主解 除 合
同、 或发 生 了诉讼 事件 的 。
三是推 行合 理定 价 随机抽 取法 。 对５ ０ 万元 以下
招标 ， 在 合理 定价 的前 提下 ， 采取 随机 抽取 确定 通过“ 守信激励 和失信惩戒” 制度 的实施 ， 进一 项 目
步规范了敖汉旗政府采购招投标秩序 ，逐步提高了
投标 人 的守法 意识 ，更 加促 进 了敖 汉旗 政府 采 购工 作 的健康 发 展 。
中标人的方法 ， 既简单便捷 ， 节省时间和成本 ， 又体 现公开 、 公平 、 公正 ， 得到招投标各方主体认可和欢
济南：行贿犯罪档案查询引入政府采购
亿元 以上搞水 利建 设 。 云南 省委 副 书记 、 省长 秦光 荣 表示 ， 云南拟 采 取
济南 ： 行贿犯罪档案查询引入政府采购
贿 犯罪 档案 查询 引入 政府 采购 ，凡 是有 行贿 记 录 的
“ 兴水十策” ，在未来 ３ 年内省级筹集不少于 １０ ０ 亿
近 日 ， 南 市政 府 采购 中心配 合 检察 机关 将 行 元 ， 取 国家 支持 和 带 动地 方 、 业 和 民间投 入 ４ ０ 济 争 企 ０ 亿元 ， ２ １ 年前 累计 投入 １０ 亿 元 以上 ， 面 加 到 ０５ ００ 全 强水 利设 施建设 ， 根本 上 破解水 对 云南 经济 社会 从
府采 购 中心统 一将 参加投 标 的供应 商相 关 资料 提供 给检 察机关 ，由检察 机关 通过 行贿 犯罪 档 案查 询系 统查 询供应 商是 否有 行贿 犯罪 记 录 ，同时根 据查 询 结果 ，将把 有不 良记 录 的供 应 商排 除在 采购 市场 体 系之外 ，限制其 参与 投标 和竞 争或 者在 具体 评标 过
证 在 宁夏 有无行 贿 记录 外 ，还 要查 证在 其 注册 地有 无行 贿记 录 。
邹城 ： 医疗 器械 采购工作做 好四个 加强
目前 ，邹 城 市 招 投 标 中心 在研 究 相关 法 律 法 规 、 习外地 先进 做法 及 总结实 践经 验 的基础 上 ， 学 对
北京 ：
将重点发域 。到 ２ １ ， ０ １年 北京 将力 争 实现 新 能 源产 业销 售收入 ５ ０亿 元 。 ０ 据悉 ， 今 年开始 ， 京 市将 实施 千辆 新 能源 汽 从 北 车 应用工 程 、 十兆 瓦光伏 发 电工程 、 七 百万 平方 米 光 热 利用 工程 、 万平方 米热 泵供 暖 工程 、 千 五十兆 瓦 生 物 质发 电工程 、万 户绿 色能 源惠农 工 程等 六 大重 点 示 范工程 的建 设 。
法眼看天下
学 界人 士纷纷 表示 震惊 。武汉 市作
家协 会在 发表 的 公开 信 中声 称 ： ” 如果 《 人殃 》公 案尘 埃落定 ．就 会滋长 ’ 号入座 ’ 恶讼之 风 ．令 对 的 作家们 人人 自危 。 点评
都 有 原 型 ．都 不是 凭 空 想 出来 的 ． 如 果原型 都认 为诽 谤 了他们 ．那 么
方面要 打 击行 贿者 ．更重 要 的是 要 对权 力者进 行 有效 的管理 监督 和约 束 ．从 制 度上 防止腐 败 。尤其 要在 政府采 购 、工程 建设 等容 易产 生行 贿 受贿 的工作 中严格 实行 阳光作业 ．
实行真 正意 义 的招投 标 制度 ．不给 行 贿 受贿者 以 制度上 的机 会 。虽然 建立 ” 行贿 黑 名单 是必 要 的 ．但 我认 为还远远 不够 。如果仅仅监 督 、
少５ 内再 犯 罪就 是 累 犯 ．谁 还 敢 年
限 制行贿 者 ．而放 松 官员手 中的权 力 ．不在 政 府采 购 、公共工 程招标 等领 域 建立 合理 的权 力行使程 序和
严 密的权 力监 督机 制 ．将无 法遏 制 职 务犯 罪 。
再行 贿 ７在 司 法实践 中．行贿者 被 追 究刑事 责任 的很少 ．已经被追 究
人 民 法 院 在 处 理 此 类 案 件 时 应 当 尊
章 拘 役６ 月 。据 悉 涂 怀章 不 服 个
一
审判 决 ．已提 出上诉 。对此 ．文
样 的 自由或者权 利 是 平等地 赋 予 所有 公 民的 ．而不是 某 个阶 层或者 某种 职业 从业 人 员的特 权 凡小说
重 文学创 作规 律 ．处理 案件 时要慎 之 又慎 而不 是跟 着 自诉 人 一起按 图索骥 ．以非 理性 、非 法律 的思维
深圳关于建设廉洁城市的决定
服务优质便捷 , 干部清
?
正廉洁 ;
市场规范有序 ,
资源优化配置 , 行业廉洁从业
企
业诚信经营 , 监管机制健全 ; 社会文明和谐 , 市民诚实守法 , 道德品行高尚 ,
崇尚廉洁文化 , 社会安定有序。经过不懈努
?
力 ? 惩治和预防腐败体系完善 洁程度显著提升 廉洁城市。
腐败现象得到全面遏制
,
廉
, 成为与深圳经济特区地位和作用相适应的
打击在审计、评估、清算过程存在的弄虚作假、欺诈等违法 违规行为。建立健全非行政领域的廉政风险防控机制。 ( 十二 ) 积极发挥监督管理职能。制定社会领域防治腐 败制度 , 构建法制健全、规范有序、分类指导、监督有力的
管理体系。大力培育发展和规范社会组织 , 加强对社会组织 承接政府转移职能和委托工作事项的监管。强化社会领域各 主体对其成员的廉洁教育和监督管理职能
( 二 ) 总体目标。以邓小平理论和 想为指导
" 三个代表 " 重要思
,
深入贯彻科学发展观 , 落实以人为本、执政为民 ,
坚持先行先试、改革创新 , 坚持标本兼治、综合治理、惩防
并举、注重预防 ,
以完善惩治和预防腐败体系为主线 ,
以党
员领导干部和党政机关、司法机关为重点 ,
大力加强反腐倡
廉法治建设、社会领域反腐倡廉建设、社会诚信体系建设、 社会道德建设、廉洁文化建设
觉抵制违法行为的意识 ,
形成学法、遵法、守法、用法的良
好社会氛围。加强各类普法基地建设 , 推动新闻媒体开展公 益性普法活动, 提高法制宣传的渗透力。 四、加强社会领域反腐倡廉建设
( 十一 ) 建立防治腐败工作机制。加强社会领域党组织 建设 , 建立和落实责任制 , 发挥党员的先锋模范作用。加强
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法的通知-
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法的通知各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅2018年4月10日深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目管理，保障政府投资效益以及财政资金的安全，根据《深圳经济特区审计监督条例》《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》和《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》（深府规〔2018〕2号）、《深圳市政府投资项目验收管理暂行办法》（深府办规〔2018〕2号）、《深圳市建设工程造价管理规定》（深圳市人民政府令第240号）等法律、法规、规章和政策的规定，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用于列入市预选中介机构库，参与深圳市市、区两级政府投资项目工程结算、竣工决算审核工作的中介机构（以下简称预选中介机构）的管理。
第三条预选中介机构依照国家法规及行业规范实施政府投资项目工程结算、竣工决算审核工作。
政府投资项目建设单位是项目建设和管理的责任主体，负责对其委托的预选中介机构出具的审核报告审查把关。
审计部门依法履行审计监督职责，对预选中介机构审核质量进行核查。
财政、住房建设等其他管理部门依照各自职责，做好对预选中介机构的行业监督管理。
第二章预选中介机构的确定和调整第四条预选中介机构应当具备会计师事务所执业资格或者工程造价咨询机构执业资格，具有较完善的内部执业质量控制管理制度，经市财政部门批准设立或者市住房建设部门备案，且在近3年的经营活动中没有违法记录。
政府采购的“黑名单”制度：美国的经验与启示
情况” 下给 予黑名单 上的供应 商参与政府采购的机 会， 这些 情况包括：供应商的唯一性、需求的紧迫
性、国家安全的需要 ，等。这 条规 定显然是 有现实 意义的 ，因为在过去 ２ Ｏ 年里 ， 伴随着 并购浪潮 ， 美 国供应商的集 中度 显著提 高 ，尤其是在 国防领域 ， “ 大而不 倒” 的现象十分突 出， 越是大 的供 应商 ， 参 与政府 采购 的范 围越广 、介入 政府业 务的程 度越
中的合伙方Ｉ 此外 ， 供应商 的代理机构也包括在 内。 在具体的操作 中 ， 决策官 员在决定时 ，主要 考虑主
行为供应 商是 否能够通过其它实体规避取消资格的 法律效果 ， 换 言之 ， 要看主行为供应商 的控制 范围 有多大 ，这是个事 实问题 ， 而非 法律 问题 。判断这
一
深， 政府对其依赖程度越高 ， 越难以用取消资格这
合也受到限制 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的实际控制人通过各种途径规避黑名单的办法也是
层 出不穷 。 既要起 到黑名单制度应有 的效 力， 又要 避免滥伤 无辜 ， 就需要高超 的法律 智慧 和丰 富的实
践经验 。
在美国 ， 法律上给 了决策 官员广泛 的 自由裁量 权来决定取消资格 的实体范围 ， 原 则上具 有取消资
会被 自动列入黑名单 。 拥 有决 策权的官 员会综合考 虑供应 商违法违规行为的严重程度 、 是否采取 了补 救措施 以及是否有减轻情节 ， 来决定供应商是否最 终要被取 消资格。通常情况下 ，如果供应商能够在
出现 问题 的早 期及时 向政府披露信息 、 配合政府调
的期 限可 以提 出抗辩 。 对于基于刑事犯 罪或 民事判
３ ． 取消资格涉及的主体面有 多大？
深圳市 国有企业 采购 制度
深圳市国有企业采购制度1.引言1.1 概述概述国有企业采购制度作为深圳市的一项重要政策措施，在促进国有企业健康发展、提高采购效率和规范采购行为方面起着至关重要的作用。
该制度的实施涉及多个方面，包括采购流程、采购方式、采购评审等，旨在确保公平、公正、透明的采购过程，促进资源的有效配置和市场的公平竞争。
在过去的几年中，深圳市国有企业采购制度得到了不断完善和发展。
通过强化采购监管、加强内部控制和规范供应商管理等方面的工作，有效提高了国有企业采购的效率和质量。
同时，国有企业采购制度的建立也进一步加强了对采购行为的监督和管理，有效防范了腐败现象的发生，维护了市场的正常秩序。
该制度的推行不仅有助于优化深圳市国有企业的运行环境，提高企业的竞争力和创新能力，还能推动市场经济的健康发展。
通过采购制度的规范和标准化，可以有效降低采购成本，增加利润空间，提高企业的盈利能力。
同时，制度的建立也为企业提供了更多的选择空间和市场机会，促进了产业结构的升级和经济的可持续发展。
然而，深圳市国有企业采购制度仍然存在一些问题和挑战。
例如，采购过程中可能存在的不公平竞争、信息不对称等情况，需要进一步完善制度和监管措施。
同时，由于市场环境的变化和企业需求的差异，采购制度也需要不断调整和改进，以适应市场发展的需要。
因此，在撰写本文的过程中，将对深圳市国有企业采购制度的背景、内容以及其重要性和改进建议进行详细的阐述和分析，旨在进一步促进深圳市国有企业采购制度的健康发展，为深圳市经济社会的长期发展提供有力的支持和保障。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：文章结构部分旨在介绍本文的整体结构和各个部分的内容。
首先，本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要包括概述、文章结构和目的。
概述部分将对深圳市国有企业采购制度进行简要介绍，概述其背景和重要性。
文章结构部分将对本文的各个部分进行说明，帮助读者更好地理解整篇文章的内容。
贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》感悟心得
贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》感悟心得在一部警示专题片中，一个不法商人说：“从我们的角度，我们就是猎人，这些领导就是猎物。
”言语之中，照见不少行贿人的心态，自以为是凌驾规则之上的“社会人员”，纪委监委能奈我何？然而，“猎物”镀铛入狱、“猎人”却能全身而退的情况，今后恐怕很难如愿了。
日前，中央纪委国家监委联合多部门印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出重要部署，要求坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等，还提到正在探索行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒行贿的工作合力。
这意味着，国家层面的行贿人“黑名单”制度正式想下了启动键。
受贿与行贿一体两面，是一根藤上的两个“毒瓜”。
一些不法商人使用金钱攻势、糖衣炮弹，腐蚀领导干部防线，不仅破坏市场公平竞争、损害营商环境，而且严重败坏社会风气、污染政治生态，但很多行贿人受到的惩戒力度不足。
针对这种情况，十九届中央纪委四次、五次全会连续两年提出坚持受贿行贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链。
其中，“黑名单”制度是破除权钱交易关系网的有效途径，能直接提高打击行贿的精准性、有效性。
近年来，全国多地纷纷试水行贿人“黑名单”制度，对行贿人实现动态监管，并且提出了惩戒办法。
如湖南“黑名单”里的对象，将被采取限制从事招投标活动等惩戒；在深圳，有行贿记录就不能参与土地出让、工程建设、政府采购等政府项目……总的来说，“黑名单”机制精准击中了行贿者心态，但不同地区的标准与时限不统一，各个单位的信息壁垒仍然存在，导致一些行贿人“改头换面”后仍能蒙混过关，全社会迫切需要一个全国性的技术系统。
这次中央纪委国家监委联合多部门旨在建立一个全国性的数据共享互通系统，就是一个着眼反腐全局、加强顶层设计的制度性创举。
针对行贿人的惩戒标准，《意见》提出“组织幵展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究”等，也是非常具有震慑力的举措。
深圳：市采购中心“五项推进”促工作提升
规章 和规 范性 文件 清理 、配 套制 度建 设 以及 联合 监
中心攻坚克难、 型升级的转变之年 ， 转 因此 ， 该采 购
工程管理研究所 ， 制订《 徐汇区建筑工程综合管理考
核评价体系》下称《 （ 评价体系》 ， ）对建设施工过程 中 不同事项作出详尽界定 。 据悉 ， 评价体系》 该《 共分 四
级指 标 ， 指标 有 “ 一级 安全 生产 ” “ 、工程 质 量 ”“ 明 、文
国家发展 改革 委 ： ２ １ 年 招标投标部际协调机制会议召开 ０２
个部门 ， 逐级对照《 评价体系》 开展检查 ， 检 话。 工业和信息化部、 监察部、 财政部、 住房和城乡建 督局等 ７ 设部、 交通运输部 、 铁道部、 水利部、 商务部 、 国务院 查结果如实输入建设工程诚信管理平台，由主管部 对建设单位评估打分 ， 确定其 法制办、 民用航空局等协调机制成员单位 ， 以及 国家 门参照指标对应分值 ，
上海市徐汇 区建设工程诚信管理平 台近 日开 度政府采购任务优质高效完成 ；二是确保深圳市统 的政府集 中采购平台建设初具雏形 ，发挥操作和
府招投标。 今后 ， 扬尘、 噪音 、 乱倒渣土、 偷工减料、 工 管 理功 能 。 程层层转包 、 违法分包 、 行贿受贿等“ 乱象” 有望得到
… … … 一’ … … … … ’… … …
首将鼓 集采 目 蠹 次硒墨 中购录
法》 的相关规定 ， ｔ Ｉ ＩＪ 省财政厅代省政府拟定 了《 ￣Ｉ 四
为进一步规范政府采购工作 ， 按照《 政府采购 招标投标等环节案件
全国联网追查行贿黑名单
理腐败不再是一次性打击 ，而是建立长效 月 １日， 行贿犯罪档案查询工作规定 开 年底前建成全国联 网的行贿犯罪档案查询 ‘ 防腐 ’机制 ，由制度反腐 向技 术反腐转 始 施行 ，新 的 规 定对 原 有 暂 行 规 定进 行 了 系统 。这 一任 务 至今 未 能完 成 对 此 ，陈 正 云 给 出 的解 释是 ，有 些地 变” 重 大 修 改 ，取 消 原 来 查 询 范 围 限于 建 设 、 金融、教育、医药卫生、政府 采购等五个 方被法院认定构成行贿罪的案件的确很少 ，
检 察机 关在 查 询 系统 录 入 的 范 围上 进 更 多 的 公 职 人 员面 临 行 贿 诱 惑 ，从 而 减少
长李建伟发现，申请 “ 自我查询”的企业 行 了严格 限定 ： １９ 年刑法修订实施以 犯 罪 机会 。 为 ９７ 在逐渐增多，企业拿着 “ 无行贿犯罪记录” 来 ， 由检 察 机 关立 案 侦 查 、 并经 人 民法 院
也 越来 越广 泛 。
今年 ３ 月初，北京市检察 院对外公布 ， 到当地检察机 关查询行贿犯罪档案 ，将会
告知函来 自证清 白，并且 前来查询的领域 裁判 的个 人 行贿 、 单位行 贿 、对 单 位行 贿 、 从 ３月 １ ８日起 ，北京市社会单位 （ 个人 ） 介绍贿赂犯罪案件的档案。 此前 ，重庆市检察院与重庆市建委等 据最高检提 供的资料显 示，２ ０ ０ ９年， 拿到盖有统一专用章的 “ 行贿犯罪档 案查
名 工 作 人员 的职 务 犯 罪 预 防厅 ，显 得 异 常 企业有 行贿 记录 ，将不得 再次 进入该 行业 。 实没有资金再建立网络 ，目前解决的办法 ” 繁 忙 ，他 们 正 汇 总 来 自全 国省 级 检 察 机 关 中央党校政法部教授、 反腐败专家林拮认为， 是通过检察系统 内网传输。因此，先在经
高检“黑名单”给行贿者戴紧箍
从 ２０ ０ ６年 １月 １日起 ，全 国 各 地 的 建 筑 商 们 会 突
现 ， 是 拒 不 执 行 法 律 、 视 法 治 权 威 的 行 为 。 然 我 更 无 虽 们 制 定 了 大量 的 法 律 法 规 ， 是 这 些 法 律 法 规 尚 未 形 但
一
朝 权 在 手 ， 把 令 来 行 ” 仍 然 是 “ 大 于 法 “ 那 便 ， 权 的
套。 皿 露
（ 谭雄伟）
最高人 民检察 院在 ２ ０ ０ ５年 年 底 建 成 涉 及 建 设 、 金
融 、 育 、 药 卫 生 系统 和 政 府 采 购 部 门 的 行 贿 犯 罪 档 教 医 案 查 询 系统 ， 个 被 称 为 “ 贿 黑 名 单 ” 这 行 的查 询 系 统 最 大 的特 点 是 全 国联 网 ， 只 要 在 一 地 犯 事 ， 国 各 地 都 可 你 全 以查 到 你 的 犯 罪 信 息 ， 贿 在 全 国都 不 会 再 有市 场 。 行 ２ ０ 年 四季度 各 地 中级 以下检 察 院 已经 向这 个 数据 ０５ 效 判决 、 定 ， 裁 认定 构成 犯 罪 的所 有 行贿 案 件 ， 管 行贿 数 不 额 的 多少 。 对 于 单 位 行 贿 犯 罪 的 ， 案 录 入 内容 应 包 括 单 位 名 档 称 、 所 、 罪基本 事实等 内容 ： 于个 人行贿犯 罪 的 ， 住 犯 对 包括个人姓名、 身份 证 号 、 罪 基 本 事 实 等 内 容 。 犯
着 我 国 干部 人 事 管 理 进 入 了依 法 管 理 的新 阶 段 。
目前 最 大 的 问题 是 政 令 不 通 ． 中南 海 制 定 的东 西 有 时都 出 不 了 中南 海 。像 解 决 困难 学 生助 学 贷款 的事 情 ， 下 边根 本就 不 听 嘛 ， 这 样 的 政 策 都 不 执 行 ， 说 别 连 还
构建行贿人“黑名单”制度的若干思考
构建行贿人“黑名单”制度的若干思考作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2021年第18期文彭新林近日，中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》（以下简称《意见》），为精准、有效惩治行贿，更加科学有效地防治腐败，提供了有力的法律依据和明确的规范指引。
《意见》强调要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度，这是备受社会关注的反腐法治热点。
该制度通过联合惩戒等机制，依法依规剥夺行贿人因行贿而谋取的各种不正当利益，并且在市场准入、资质资格等方面作出限制，大大提高了行贿的违法成本，对于提高治理行贿的综合效能、净化政治生态、优化营商环境和推动构建亲清政商关系，具有重要意义。
但行贿人“黑名单”制度的构建绝不仅是法律层面的问题，其涉及反腐政策、反腐理念、反腐机制、反腐措施等多个方面，需要立足我国国情和反腐败斗争实际，既要把现代法治、治理的科学理念融入制度构建之中,也要明确制度构建的总体思路、主要内容、保障措施等内容，同时要使行贿人“黑名单”制度与相关行业的市场准入、资质资格限制等相关制度协同配合,让制度优势真正转化为治理效能。
笔者认为，探索建立具有中国特色的行贿人“黑名单”制度，应注意以下几点：一是要避免原检察系统推行的行贿犯罪档案查询制度存在的漏洞。
在国家监察体制改革之前，检察系统建立有全国联网的行贿犯罪档案查询系统，向有关单位提供以行贿犯罪记录查询为主的诚信咨询等服务。
但该制度的设计及实践运行，存在录入行贿犯罪档案查询系统的信息限定在“法院作出生效有罪判决、裁定”的范围内、部分纳入行贿犯罪档案查询系统的行贿人改头换面借壳“死而复生”等问题，严重影响了行贿犯罪档案查询制度的实施效果。
鉴于此，当下应将涉嫌行贿犯罪以及被纪检监察机关做出党纪政务处分的行贿人（包括自然人和法人）信息统一录入“黑名单”，实现行贿信息的分级分类录入，同时纪检监察机关要加强与市场监管、税务等部门的沟通协作，推动社会诚信体系建设，完善相关行业的市场准入等制度，真正让行贿者寸步难行。
深圳市财政委员会关于政府采购评审专家重新入库和征集新政府采购评审专家的通知
深圳市财政委员会关于政府采购评审专家重新入库和征集新政府采购评审专家的通知文章属性•【制定机关】深圳市财政委员会•【公布日期】2011.05.19•【字号】深财购[2011]12号•【施行日期】2011.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文深圳市财政委员会关于政府采购评审专家重新入库和征集新政府采购评审专家的通知（深财购〔2011〕12号）各政府采购评审专家，各有关单位，各有关人员：为加强政府采购评审专家管理，市财政委员会开发了新的评审专家管理系统，并将在此基础上对专家库重新梳理。
现有评审专家需要按照新的评审专家聘任条件重新申请入库，并向社会公开征集新的评审专家。
请现有评审专家和符合条件的各有关人员积极支持配合。
一、评审专家聘任条件深圳市政府采购评审专家应具备以下条件：（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；（二）从事相关领域工作满8年（部分更新换代较快的专业领域另外要求近3年连续从事该专业工作并在岗），具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；（四）健康状况良好，年龄在65周岁以下；两院院士或者享受政府特殊津贴者，年龄放宽到70周岁以下；（五）以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；（六）没有违法违规违纪行为；（七）对达不到第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场行情，且符合专家其他聘任条件的，经市财政部门核准后，可以聘任为评审专家。
其中：高级专业技术职称是指经广东省人事部门颁发或者核准认定的高级专业技术职称；同等专业水平由市财政委员会组织相关部门根据不同专业领域进行个别界定。
深圳市人民政府令第297号——深圳市公共信用信息管理办法
深圳市人民政府令第297号——深圳市公共信用信息管理办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2017.08.10•【字号】深圳市人民政府令第297号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文深圳市人民政府令第297号《深圳市公共信用信息管理办法》已于2017年5月12日经深圳市人民政府六届七十七次常务会议审议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。
代市长陈如桂2017年8月10日深圳市公共信用信息管理办法第一章总则第一条为推动社会信用体系建设，营造社会诚信环境，建立信用奖惩机制，规范公共信用信息的管理，推进深圳质量、标准、品牌、信誉建设，构建以信用为核心的新型市场监管体系，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《企业信息公示暂行条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市公共信用信息的归集、披露、使用和监督管理活动。
第三条本办法所称公共信用信息，是指国家机关、群团组织以及依据法律法规行使公共事务管理职能的组织，在履行职务过程中依法产生或者获取并经法定形式确认，可以用于识别公民、法人和其他组织信用状况的数据和资料。
第四条公共信用信息归集、披露、使用和监督管理活动，应当遵循合法、客观、完整、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会公共利益和信息主体的合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵害商业秘密和个人隐私。
第五条市人民政府（以下简称市政府）应当建立完善全市统一的公共信用信息管理系统（以下简称公共信用系统），归集、存储、整合本市自然人、法人和其他组织的公共信用信息，并统一向社会披露。
各区人民政府（含新区管理机构，以下统称区政府）、市政府各部门应当按照“共建共享”原则，通过公共信用系统加强本地区、本部门公共信用信息的归集和使用。
政府采购实施法条列常考单选 100题
政府采购实施法条列常考单选 100题1、什么情形下采购需求应向社会征求意见：（）A、政府向社会公众提供的公共服务项目B、技术复杂或者性质特殊的采购项目C、不能确定详细规格或者具体要求的采购项目D、政府负责建设的政府采购工程项目正确答案：A2、根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条规定，未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形只能从唯一供应商处采购的政府采购项目，可以依法采用单一来源采购方式。
此类项目在采购活动开始前，A、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，同时按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示B、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，也不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。
C、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但需按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。
D、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示正确答案：B3、采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动（）。
A、可以继续进行B、终止C、重新组织招标D、延期正确答案： A4、对于政府向社会公众提供的公共服务项目，除按有关规定公开相关采购信息外，采购人还应当就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众的意见，并将验收结果于验收结束之日起（）个工作日内向社会公告。
A、1B、2C、3D、5正确答案： B5、达到公开招标数额标准，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上进行公示。
政府采购评审专家随机抽出考试题4之欧阳学创编
：判断题(共10题,每题2分，XXXXXXXXX二：单选题(共20题,每题2.5分，总分20 * 2.5 = 50分)1 采用竞争性磋商采购方( ) 式采购的政府购买服务ABCDABCDABCD4 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人根据( ) 招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的ABCDABCDABCDABCDABCDABCD ABCDABCDABCD13 评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件( ) 存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向ABCDABCDABCD16 （）人民政府财政部门应当对政府采购评审( ) 专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
ABCABCDABCDABCDABCD三：多选题(共10题,每题3分，总分10 * 3 = 30分)ABC联合体中E2 政府采购工程以及与工( )ABCDABCDABCDABCDABCDEFABCDEABCDABCDABCDX二：单选题(共20题,每题2.5分，总分20 * 2.5 = 50分)ABCDABCDABCD4 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，( ) 与小型、微型企业之间不得存在（）。
ABCDABCDABCDABCD8 根据《关于进一步规( ) 范政府采购评审工作ABCDABCD ABCDABCDABCDABCDABCDABC16 谈判小组应当从质( )ABCDABCDABCDEABCDABCD三：多选题(共10题,每题3分，总分10 * 3 = 30分)ABCDABCDEABCDABCDEFABCDABCDEFABCDABCDABCD10 评审专家在评审过程中受到非法干预的,( ) 应当及时向（）等部门举报。
ABCDXXXXXXXXX二：单选题(共20题,每题2.5分，总分20 * 2.5 = 50分)ABCDABCDABCDABCDABCD6 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人根据( )ABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCDABCD三：多选题(共10题,每题3分，总分10 * 3 = 30分)ABCDABCDEABCDABCDABCDABCD7 政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露（）。
深圳市财政委员会关于开展2012年政府采购评审专家年审工作的通知
深圳市财政委员会关于开展2012年政府采购评审专家年审工作的通知文章属性•【制定机关】深圳市财政委员会•【公布日期】2012.11.30•【字号】•【施行日期】2012.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文深圳市财政委员会关于开展2012年政府采购评审专家年审工作的通知各政府采购评审专家：2012年3月1日，《深圳经济特区政府采购条例》已颁布实施。
为加强对我市政府采购评审专家的管理和监督，我委将开展2012年政府采购评审专家年审工作，现将有关事项通知如下：一、年审办理时间。
专家年审工作从2012年12月1日起至2013年1月31日结束。
请各专家安排好时间参加本时段的年审。
二、年审对象范围。
所有已取得《深圳市政府采购评审专家聘书》人员。
三、年审办理程序。
1.登陆深圳市政府采购网：http//。
2.上传照片：新专家库系统已升级图片识别度，请各评审专家按要求重新上传近期正面免冠电子照片。
3．核查在库资料：专家对本人注册资料进行核查，资料信息需进行变更的，请及时更新并保存。
4．打印专家情况表：已成功提交修改资料信息的专家，可以直接在线打印专家情况表。
5．提交修改信息材料：专家资料已在线作变更的，请将专家情况表及相关材料提交至深圳市财政委员会财政大厦510室进行审核。
专家申请对评审品目进行变更的，需重新审核专家的相关材料，如与评审品目专业相关的毕业证、职称证、执业资格证和论文等。
请递交原件和复印件各一份。
专家申请对工作单位进行变更的，需审核工作证或工作证明。
请递交原件和复印件各一份。
6. 录入指纹系统：我委已对专家库指纹识别系统进行更新，请各专家在年审办理期内携带《深圳市政府采购评审专家聘书》至深圳市福田区景田东路9号财政大厦510室录入指纹。
7.打印年审信息：相关资料审核无误后，我委将为各评审专家现场打印年审信息。
四、诚信要求各评审专家对本人资料真实性负责。
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《 方案 》规定， 本次参与采购的药品生产企业，
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四川 省仪 陇县 公 共资 源交 易 中心 刘毅
辽 宁 ：三大 类 １ ４ ６ ０ 种 基
２ ０ １ ４年 １ ２ 月 ８日，辽 宁省 针 对 刚拟 定 的 《 辽 宁省 ２ ０ １ ４ 年 国家基本药物集 中采购实施方案 》（ 以 下简 称 《 方 案 》） 公 开 征 求意 见 ，并公 布 了 １ ４ ６ ０种 基本 药物 集 中招 标采 购 目录 ， 药品企 业 想 参 与招标 采购 ，需在 两年 内没 有销 售假 药 或行 贿记 录 。 三大 类 １ ４ ６ ０种 药物 将集 中采购 本 次 制定 的 《 辽 宁省 ２ ０ １ ４年 国家 基 本 药 物 集 中招 标 采 购 目录 》 主要 分 为 三 大 类 ： 化 学 药 品和 生
四川仪陇 ：公 共资源 交易 改革成效 突显
早在 ２ ０ １ ３年 ７月，四川省仪 陇县在 南充 市率 先 撤 并招 标 站 、政 府采 购 中心 等单 位 ，独 立 成 立仪 陇县公 共 资源 交易 中心 ， 主 要承 担工 程建 设招 投标 、 政 府 采购 、 国有 产 权 交 易 、农村 产 权 交 易等 公 共 资 源 交 易工作 ，实现 了资 源整 合 、管 办分 离。 据 了解 ，该 县建 立 了公 共 资 源 交 易 网络平 台， 招 投 标 实现 了网上 报 名 、售 卖 标 书 和 缴退 保 证 金 ； 先后 出台了 《 政府投资项 目监督管理办法》 、 《 法定 不 招 标 工 程 项 目发 包 管理 暂行 办 法 》 ，规 范 了政 府 投 资项 目的 招投 标 行 为 ，推 行 了 自主招 标 和 法定 不 招标项 目随机抽选法， 编制 了规范性招标文件 范本 ， 严 格 实行 项 目 投 标 资格 （ 质） 会 审制 ， 明确 了交 易
各 方 主体 的责 任 ，实 施 了流 程 化管 理 ，打 破 了以往 职能部 门 既 当运 动 员 ，又 当裁 判 员 的运 作 模 式 ，打 造 了一个 公开 、公 平 、公 正和 诚 实 守信 的 阳光 交易
平 台。
年来 ，仪 陇县 公共 资 源 交 易 中心完 成各 类 交 易项 目 ３ ３ ０ 余 宗 ，成交 金额 ８ ． ３ ４亿 元 ，其 中 ： 工 程 招投标和政府 采购额达 ４ ． ３ ５ 亿 元 ，节 约 资 金 ０ ． ６ １ 亿 元 ，节 约率 １ ４ ． ０ ２ ％； Ｂ Ｔ融资 ３ ． ９ 亿元 ； 产权 出让 增资 ８ ３万元。没有 一起违规违纪事件发 生，真正 体 现 了招投标 的公平 、公 正 和 阳光运行 。
物制 剂 、中成 药 、普 通 大 输 液、头孢拉定 、红霉 素等 品种 ， 共７ ８ ９ 个 品规 ； 中成 药包括 感 冒清热颗 粒 、 牛黄 解 毒 丸 等 品种 ，共 ６ ５ ９个 品规 ； 普通 大 输 液包 括 葡 萄 糖 等 品种 ，共 １ ２个 品规 。 三 大类 总 计 ｌ ４ ６ ０ 个 品规 药物 ，将 实行 集 中采 购 。