第二章 党政公文(2013版)
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第2章 党政机关类文书写作
第2章 党政机关类文书写作
目录
第一节 公告、通告、通知和通报
第二节 报告、请示和批复
第三节 第四节
命令（令）、决定 函、纪要和议案
第一节 公告、通告、通知和通报
学习目标
了解公告、通告、通知和通报的概念、 1 特点与种类
掌握公告、通告、通知和通报的格式 2
与写作要点 通过学习，能写出合格的公告、通 3 告、通知和通报
【种类】
2
批评性 通报
批评性通报用于批评错误，通报事故 或反面典型，总结教训。
四、通报
【种类】
3
传达性 通报
传达性通报用于传达情况，沟通信息。 具体表现为传达重要情况或上级重要精神； 引起人们的警觉与注意，对当前的工作起 指导作用。
四、通报
【特点】
1
真实性
通报的生命就是情况真实。通报的内容 无论是反映情况，还是表彰、批评，都必须 认真核实，准确无误，不允许有任何虚假成 分。否则，会影响发文机关的威信，不能发 挥通报应有的作用。
三、通知
【特点】
1
应用 广泛
通知是公务活动中应用最广泛的公文，凡发 布法规和规章、传达上级机关的指示、转发上 级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关 的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共 同执行或者周知的事项、任免和聘用干部，都 可以用通知，不受内容轻重简繁的限制，也不 受机关性质与级别层次的限制。
一、公告
【概念】 公告是适用于向国内外宣布重要事项或者 法定事项的公文。它主要用于国家机关向人民 群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的， 宣布禁止妨碍国家和公共利益的行为的有关规 定和其他需要世人了解的重要事项。
一、公告
【功用】 公告通常是国家机关向国内外宣布重要事 项或者法定事项时才使用，一般单位不宜用公 告行文。新华社、司法机关以及一些政府机关 有时可以根据授权使用公告。
目录
第一节 公告、通告、通知和通报
第二节 报告、请示和批复
第三节 第四节
命令（令）、决定 函、纪要和议案
第一节 公告、通告、通知和通报
学习目标
了解公告、通告、通知和通报的概念、 1 特点与种类
掌握公告、通告、通知和通报的格式 2
与写作要点 通过学习，能写出合格的公告、通 3 告、通知和通报
【种类】
2
批评性 通报
批评性通报用于批评错误，通报事故 或反面典型，总结教训。
四、通报
【种类】
3
传达性 通报
传达性通报用于传达情况，沟通信息。 具体表现为传达重要情况或上级重要精神； 引起人们的警觉与注意，对当前的工作起 指导作用。
四、通报
【特点】
1
真实性
通报的生命就是情况真实。通报的内容 无论是反映情况，还是表彰、批评，都必须 认真核实，准确无误，不允许有任何虚假成 分。否则，会影响发文机关的威信，不能发 挥通报应有的作用。
三、通知
【特点】
1
应用 广泛
通知是公务活动中应用最广泛的公文，凡发 布法规和规章、传达上级机关的指示、转发上 级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关 的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共 同执行或者周知的事项、任免和聘用干部，都 可以用通知，不受内容轻重简繁的限制，也不 受机关性质与级别层次的限制。
一、公告
【概念】 公告是适用于向国内外宣布重要事项或者 法定事项的公文。它主要用于国家机关向人民 群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的， 宣布禁止妨碍国家和公共利益的行为的有关规 定和其他需要世人了解的重要事项。
一、公告
【功用】 公告通常是国家机关向国内外宣布重要事 项或者法定事项时才使用，一般单位不宜用公 告行文。新华社、司法机关以及一些政府机关 有时可以根据授权使用公告。
第2章行政公文第1节
眉首部分
（3）紧急程度：是对公文送达时限和办理
速度要求的标识。紧急程度分为“特急”、“急件” 两种，标识在眉首右上角“秘密等级”下方。如需标 识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急 程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程 度顶格标识在版心右上角第2行。
① 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时 间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用 红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
② 联合行文印章
主体部分
（3）正文。
是公文具体内容部分。在主送机关下一行，每自 然段左空2字。数字、年份不能回行。
开头。用简洁的语言写明发文的目的、缘由、根 据、起因。
主体。这是公文最主要的部分，这部分要在“一 文一事”的写作原则下，阐明公文的主要事项。具体 内容“因文而异”。
这部分的写法比较灵活，结构上多用总分式，先 概括要点，再具体说明，分条列项，层次分明。要求 重点突出、条理清楚。
版记部分
（2）抄送机关。是指主送机关以外需要执行或
知晓公文内容或协助办理的上级、下级或不相隶属的机 关。公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿 宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿 号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个 抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方 法同抄送机关。
二、行政公文的特点及其作用
（一）特点
1.法定的权威性 行政公文是通过法律程序和行政手段产生的，体现了行政 机关的权力和权威性，对受文单位（或个人）有着不可动摇的 法律管制力和行政约束力。
2013年党政机关公文格式新标准讲解
第 二 节 公文格式新标准
一、公文的基本常识
（一） 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1．幅面尺寸：公文用纸采用国标A4型纸，其成品幅面尺 寸为：210 mm×297 mm。 2．页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边） 为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版 心尺寸为156 mm×225 mm。 3．字体和字号：如无特殊说明，公文格式各要 素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
7． 装订要求：公文应当左侧装订，不掉页，两页页 码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm， 四角成90º ，无毛茬或缺损。 骑马订或平订的公文应当： （ a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm； （b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； （c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书 脊间的距离为3mm~5mm。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余 发文机关署名依次向下编排。
图例13
空1行
右空2字
右移2字
无强制要求
右空2字 右移2字
补充说明：公文不加印章的情况
《办法》规定：有特定发文机关标志的普发性公文和电报可 以不加盖印章。
A、属公文特定格式的“纪要”，不加盖机关印章
B、命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签 名章)，不加盖机关印章
6位，3号
图样6
红色 小标宋体
3号，黑体
35mm
居中
全称或规范简称 六角括号
空2行
不加第 不编虚位
5．发文字号：编排在发文机关标志下空二行位置，居 中排布。 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应 标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第” 字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号” 字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一 个签发人姓名处在同一行。（特别说明：该行左右各空1字）
党政机关公文处理工作条例(2013.3)
党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
第二讲 党政公文!
•
５.发文机关署名、成文日期、印章
（3）加盖签发人签名章的公文 单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行 右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上 下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职 务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编 排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。 签名章一般用红色。
第一节
党政机关公文概述
三、党政机关公文的分类
（一）根据《条例》中的规定，有15种。(决议、决定、命令、公 报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、
函、纪要）
（二）按行文方向分，可分为：
1.上行文——下级机关对所属上级领导机关的行文。如请示、报告。 2.平行文——平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函。
其他文字材料。 名称。如有序号，使用阿拉伯数字，附件名称后不加标点符号。
附件说明页的版式
带附件公文末页版式
５.发文机关署名、成文日期、印章
（1）加盖印章的公文
•
成文日期——公文生效的法定时间。一般右空四字编排，印章用红色，不
得出现空白印章。发文时间要完整地写在署名下面。有一些特殊公文则标在标题 下方。发文时间用阿拉伯数字将年月日标全，年份应标全称，月、日不编虚位.
附件说明页的版式
带附件公文末页版式
第二节
一、公文的格式
公文的体式
（三）版记部分（置于公文最后一面）
1.抄送机关 2.印发机关和印发日期 3.版记中的分割线 4.页码
•
第二节
公文的体式
【1.国标全文】党政机关公文格式2013年版(含式样)
党政机关公文格式GB/T 9704—2012目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 公文用纸主要技术指标5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5.1 幅面尺寸5.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸5.2.2 字体和字号5.2.3 行数和字数5.2.4 文字的颜色6 印制装订要求6.1 制版要求6.2 印刷要求6.3 装订要求7 公文格式各要素编排规则7.1 公文格式各要素的划分7.2 版头7.2.1 份号7.2.2 密级和保密期限7.2.3 紧急程度7.2.4 发文机关标志7.2.5 发文字号7.2.6 签发人7.2.7 版头中的分隔线7.3 主体7.3.1 标题7.3.2 主送机关7.3.3 正文7.3.4 附件说明7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章7.3.5.1 加盖印章的公文7.3.5.2 不加盖印章的公文7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文7.3.5.4 成文日期中的数字GB/T 9704—20127.3.5.5 特殊情况说明7.3.6 附注7.3.7 附件7.4 版记7.4.1 版记中的分隔线7.4.2 抄送机关7.4.3 印发机关和印发日期7.5 页码8 公文中的横排表格9 公文中计量单位、标点符号和数字的用法10 公文的特定格式10.1 信函格式10.2 命令（令）格式10.3 纪要格式11 式样GB/T 9704—2012前言本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。
本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；c）对标准结构进行适当调整；d）对公文装订要求进行适当调整；e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；f）进一步细化特定格式公文的编排要求；g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
2013年党政公文文修订版
红头版式包括：通常文件格式、信 函格式、命令（令）格式、纪要格 式。
以上各格式在“公文的特定格式”中分析： 通常文件格式，发文机关标志由发文机关全称 或规范化简称后加“文件”二字组成，适用 于有发文字号的上行文或下行文。 信函格式，发文机关标志由发文机关全称或规 范化简称组成，后不加“文件”二字。
法定行政公文是行政管理的重要工具。如其 他工具一样，法定行政公文也不是一层不变的。 他因行政管理而产生，随行政管理的需要而不断 变化。
2000年8月国务院发布《国家行政机关公文 处理办法》，其中规定行政机关公文文种计 13种，即：命令（令）、决定、公告、通告 、通知、通报、议案、报告、请示、批复、 意见、函、会议纪要。
务主管部门发送公文。常使用文种：请示、报告等；
下行文：是指上级领导机关向其下级机关、上级业务
主管部门向对口下级业务主管部门发送的公文。常 用文种：命令、决定、通知、通报、批复等；
平行文：是指同级机关或不相隶属机关之间发送的
公文。主要使用公文文：函。
泛行文：即泛向行文，指发文机关为达到广泛周知
的目的而制发的行文方向广泛、各级机构与各方人 士一体周知的公文。公告是法定行政公文中典型文 种。
政府行政结构
国务院
省、自治区、直辖市（下级政府） 各部委（职能部门）
市、县（下级政府）
厅局（职能机关）
司局级机关
乡镇
处级机关 科局 （职能机关）
处级机关
二、行政公文种类和特点
（一）种类
1、按适用范围划分：《党政机关公文处理工作 条例》从适用角度，将行政公文划分为15种；
2、按行文方向划分：有上行文、下行文、平 行文、泛行文 上行文：是下级机关或其职能部门向上级领导机关或上级业
2013最新党政机关公文格式
公文格式要素——版头部分
签发人 签发人平行排列 于发文字号右侧。发 文字号居左空一字， 签发人姓名居右空一 字；“签发人”用３ 号仿宋体字，签发人 后标全角冒号，冒号 后用３号楷体字标识 签发人姓名。
公文格式要素——版头部分
签发人 如有多个签发人， 签发人姓名按照发文机关 的排列顺序从左到右、自 上而下依次均匀编排，一 般每行排两个姓名，回行 时与上一行第一个签发人 姓名对齐。下移红色分隔 线，应使发文字号与最后 一个签发人姓名处在同一 行并使红色分隔线与之的 距离为４mm 。
公文格式要素——主体部分
附件说明
如有多个附件， 使用阿拉伯数字标注 附件顺序号（如“附 件：1. XXXXX”）；附 件名称后不加标点符 号。附件名称较长需 回行时，应当与上一 行附件名称的首字对 齐。
公文格式要素——主体部分
12.发文机关署名： 署发文机关全称或者规范 化简称。 单一机关行文 时，一般在成文日期之上、 以成文日期为准居中编排 发文机关署名 。
35mm 白边26mm
上白边(天头) 37mm
左白边28mm
下白边
右
A4 型公文用 纸页边及 版心尺寸
公 文 格 式 要 素
新国家标准将版心内的 公文格式各要素划分为版头、 主体、版记三部分。公文首 页红色分隔线以上的部分称 为版头；公文首页红色分隔 线（不含）以下、公文末页 首条分隔线（不含）以上的 部分称为主体；公文末页首 条分隔线以下、末条分隔线 以上的部分称为版记。 页码位于版心外。
紧急程度编排 在版心左上角或密级的 下一行，一般用3号黑体 字 。
公文格式要素——版头部分
紧急程度： 公文同时标识密 级与紧急程度时 ， 份号顶 格编排在版心左上角第一 行，密级顶格编排在版心 左上角第二行，紧急程度 顶格编排在版心左上角第 三行。
第二章党政机关公文(上)
一、决定的适用范围
决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项。
二、决定的种类
第一类：指挥性决定。 第二类：宣告性决定。 第三类：表彰与惩戒性的决定。
三、决定的写法
(一)标题 (二)正文 (三)签署及日期 例文 中共中央关于追中共中授黄大年同志“全国优秀 共产党员”称号的决定(2017年7月23日)
《党政机关公文处理工作条例》中指出：“党 政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处 理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传 达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指 导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、
通报和交流情况等的重要工具。”
二、公文的格式
公文的基本组成部分有：份号、密级和保密 期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文 机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送 机关、印发机关和印发日期、页码等。
第二，决议的事项必须是全局性的重大问题的决 策，而不是一般的问题和决定。 第三，它是会议讨论表决后的意见或结论，而不 是情况通报。
二、决议的特点
(一)权威性 (二)指导性 (三)使用范围有严格规定
三、决议的写法
决议由标题和正文两部分组成。 (一)标题 (二)正文 决议缘由由、决议事项和结语三部分组成。
中国共产党第十九次全国代表大会关于十八 届中央委员会报告的决议 (2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表 大会通过)
第三节 决定
决定记录和反映了各类机关的重要决策结果 和内容，是一种带有制约、规范、指导作用的下 行文，对下级机关的工作过程或者活动具有强制 力和约束力，是一种兼具领导性与规定性的公文。
第二章 党政机关公文 第三节 报告 请示 批复
集团公司文化发展部 ××××年×月×日
五、报告的写作要求
1、写综合报告应注意抓住重点，突出主 要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列 出若干观点，分层次阐述。说明观点的材 料要详略得当，以观点统领材料。 2、与题报告，要一亊一报，体现其与一 性，切忌在同一与题报告中反映几件各丌 相干的亊项和问题。 3、切忌将报告提出的廸议戒意见当作请 示，要求上级指示戒批准。
• 3.廸议报告
• 对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、 切实可行的设想乀后，将其归纳整理成意见、 办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳， 这就是廸议报告。
• 如林业部制发的《关二迚一步来自强森林防火工作的报 告》。• 对二廸议报告，上级如果采纳，可能会批转给 有关部门实施，这是廸议报告目的的最终实现。 但上级部门也可能丌予采纳，这也是很正常的。 作为下级机关，有廸议的权力，即没有逼迫上 级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的 认识。
三、请示的特点
1、陈请性 请示是吐上级机关请求指示和批准的 公文，行文内宨具有请求性。而报告是吐 上级机关汇报工作、反映情况、答复上级 机关的询问戒者要求的公文，具有陈述性。 2、单一性 请示亊项具有单一性，要求一文一亊。 而报告可以一文一亊，也可以一文数亊。
• 2. 情况报告
• 下级机关将本单位出现的正常工作秩序乀外 的情况，如亊故、突发状况、新劢态、新风 气等，及时吐上级汇报，做到“下情上达”。
关于在我市开展侨、台情况普查工作安排意见的报告 市人民政府： 根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政 厅《关于山东省首次侨情普查的通知》精神，为进 一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作 重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开 放和外向型经济的发展，现确定在全市开展侨、台 情况普查工作。普查工作的安排意见是：
课件5 党政公文种类、格式、行文规则(2013级)汇编
“特急”、“加急”、“平急”。
一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上 角，如需同时标注份号、密级和保密期
限、紧急程度，按照份号、密级和保密
期限、紧急程度的顺序自上而下分行排 列。
版头部分
4.发文机关标志（红头、版头） 由发文机关全称或者规范化简称加“文件” 二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化 简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合 发文机关名称，也可以单独使用主办机关名称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边 缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色， 以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需 同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机 关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于
布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；
年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入； 发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1 不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后 一个签发人姓名处在同一行。
发文字号练习：
1、皖公发〔200×〕第56号 2、陕政发（98）1号
发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上
下居中排布。
（1）形式
A、文件式——机关名称加“文件”二字
中共中央办公厅文件
中办发[2012]14号 ★
国务院文件
国发[2010]35号
B、信函式
安徽省人民政府
皖政秘[2012]102号
旧规定
政：发文机关全称或 者规范化简称 党：版头由发文机关 全称或者规范化简称 加括号标明文种组成
中国共产党安徽省委员会(通知)
皖[2012]102号
★
新规定
……使用发文机关全称或者规范化简称
第二章 党政公文(2013版)
第一节党政公文概述
（四）按照具体职能的不同
第一节党政公文概述
（五）按适用范围 决议 决定 命令
公报
公告 通报
通告
意见 请示
通知 批复 纪要
报告 函
议案
第一节党政公文概述
四、党政公文的行文规则
（一）下行文规则 （二）上行文规则 （三）联合行文规则 （四）其他行文规则
第一节党政公文概述
五、党政公文的格式
第二节 公告 通告
4.通告拓展训练题一 请判断下列情况要用哪种公文，并拟出标题。 （ 1 ）某港务局告知在某水域通过的船只，注 意减速避让水文测验船只。 （2）全国人大告知有关职务的选举结果。 （3）国务院宣布采取新税制的有关事项。 （ 4 ）××市税务局告知征收 2000 年度税款事 项。
参考答案
标题+主送机关+正文+落款 1、标题 通知的标题一般有5种写法 （1）发文方式+被发公文标题+文种 （2）发文机关+事由+文种 （3）关于+事由+文种 （4）关于+会议名称+文种 （5）只有文种。用于非正式文件处理的一般 性通知。
第三节 通知 通报
批转性通知的标题要注意的事项 1.被批转（转发、印发、发布）的公文如果是法规、 规章或重要的公文时，一般要加书名号。如： “国家旅游局关于转发国务院《旅行社管理暂行 条例》的通知” 2.如果被批转（转发、印发、发布）的公文标题转 发的层次很多，只保留始发机关和末发机关。 如：“ XX县人民政府关于转发《 XX市人民政府 关于< XX 省人民政府关于转发人事部关于XX 同 志恢复名誉的通知>的通知》” 改为： “XX县人民政府转发人事部关于XX 同 志恢复名誉的通知”
财经实用写作-第02章党政公文
• 亿元，较年初增长17.5%；实现盈利6918万元，上缴各项税金 2148万元，实现了经济效益的新突破，有力地促进了周口经济的 快速发展。
• 为鼓励先进，市人民政府决定对市商业银行予以通报表彰。希 望市商业银行继续发扬成绩，不骄不躁，再接再厉，不断提高管 理水平，为我市经济发展再立新功。同时，希望各级、各部门要 以市商业银行为榜样，在各自工作岗位上，奋发有为，开拓进取， 为实现周口追赶型跨越式发展做出新的更大的贡献。
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周口市人民政府（印章）
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2010年4月13日
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(选自周口市人民政府网)
• 根据下面的材料写一份通报
• 2013年5月15日中午，前进轮胎厂单位职工张XX 在单设职工宿舍使用电炉烧水，水未开时遇厂 区突然停电，后何XX未将插头拔出便离开宿舍 去上班了。下午二时来电，电炉烘烤旁边的写 字台达两个小时之久，致使写字台着火，蔓延 至窗户，烧毁三开窗户一扇，写字台一张，幸 亏厂里工人及时发现，才避免造成更大的火灾。 为此，厂里对张XX记行政大过处分一次，并责 令按价赔偿火灾造成的损失，扣发第二季度奖 金。厂办[2013]13号关于对张XX 所犯错误进行
中央金融团工委关于征集2011年中国金融青年论坛论文的通 知
• 各中央金融机构团委： • 为引导金融青年深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围
绕“十二五”时期金融改革的目标任务，深入思考、研究我国金融业改革与发展的有效措 施，中央金融团工委决定开展2011年度中国金融青年论坛活动。现将有关事项通知如 下： • 一、论坛主题 • 本次论坛的主题为“十二五期间金融业在科学发展、转变经济发展方式中的作用”。参选 论文研究方向和论文题目可由论文作者根据论坛主题，围绕十二五期间国际国内金融 环境改变带来的挑战与机遇、金融业改革和发展的基本定位以及银行、保险、证券业 科学监管的有效措施等内容自主确定。 • 二、参加人员 • 金融系统全体青年员工（年龄原则上在40周岁以下） • 三、活动形式 • 1．组织发动。各团委要广泛发动本单位青年撰写、提交参选研究论文，积极文包括两个部分:第一是批语;第二是写批转、转发的文件。批语 内容比较简单,只要说明批转、转发的文件名称和有关要求就可以 了,如《xx关于……的报告》已经xx同意现转发给你们,请……。对有些 比较复杂的文件,则对如何实施作具体说明,或者阐述该文件的意义 等。
第二章 党政公文概述.ppt.Convertor
第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文处理工作条例》解读：为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
原《办法》（国发[ 2000]23号）13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要原《条例》（中办发[1996]14号）14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
”与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
二、党政公文的分类按行文关系，分为三类：1．上行文。
这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。
2．下行文。
这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。
3．平行文。
这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。
三、党政公文的特点1.鲜明的政治性和政策性我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。
第二章 党政机关常用公文
• 批转性通知 批转性通知，下级机关的来文被上级机 关批准后，成为上级机关公文的一部分， 与批语一起，组成批转性通知 ， 转发下 批转性通知， 批转性通知 级机关遵照执行。 • 写法： • 标题：发文机关、事由（批转加被批转 公文的知文机关名称和公文名称）、文 种 • 正文：对所批公文的按语，所批公文作 为通知的附件，共同构成通知内容。
改错
国务院、中央军委关于转发《中国人民解放军士 官退出现役安置暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构，各军区，各兵种、各总部、军事 科学院、国防大学、国防科技大学，武警总部： 现将《中国人民解放军士官退出现役安置 暂行办法》转发给你们，请一定执行。 国务院、中央军委
改错 曙光食品厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示 96） 字第0020 0020号 （96）年×字第0020号 按劳分配时社会主义分配的基本原则， 按劳分配时社会主义分配的基本原则 ， 也是社会主义优越性的重要 体现。在改革开放中，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策， 体现。在改革开放中，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地调动 了广大员工的劳动积极性， 了广大员工的劳动积极性，:::::: 为了全面贯彻按劳分配原则，进一步调动员工的劳动积极性， 为了全面贯彻按劳分配原则，进一步调动员工的劳动积极性，我厂拟 实施以下三相劳资政策，请批准。 实施以下三相劳资政策，请批准。 一 、 （ 略） 二、 （略） 三、 （略） 此致 河北省劳动厅 河间市人民政府 曙光食品厂 1999年 1999年4月5日
• 湖南省政府收到林业厅《关于保护省内 原始林区的意见》后，认为事关重大， 需要马上发送到全省各地，于是以省政 府的名义发了一份通知。请为该文件拟 定标题。
• 就如下材料写一个会议通知
2013年《党政机关公文格式》学习
公文用纸与排版印制要求
（1）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。 （2）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号 小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排 28个字。 （3）排版时版面尺寸要标准。（见下页图） 幅面：210mm×297mm
版心：156mm×225mm
见图示
公文要素—版头部分
4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组 成。
发文机关标志居中排布，使用红色小标宋体字。 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，一般主 办机关排列在前；也可以单独用主办机关名称。“文件”二字编排在 发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。（见下 图） 联合行文时，应按照党、政、军、群的顺序排列；如联合行文机 关过多，必须保证公文首页显示正文。
公文首页格式
联合行文格式
公文要素—版头部分
5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发 文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字 标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；序号不编虚位（即１ 不编为001），不加“第”字。 联合行文时，使用主办机关的发文字号。 发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。
公文要素—主体部分
14.附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公 开方式、联系人和联系电话等。
公文如有附注，用３号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时 间下一行。
★特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时， 可以采取调整行距、字距的措施解决。印章和正文应同处一面，不得采 取标注“此页无正文”的方式解决。
2013公文新规范与公文写作(最简版)
﹝2012﹞14号）2012年4月16日由中共中央、国务院同意， 由中办和国办联合印发，并将从2012年7月1日起正式施行， 本课简称为“新《条例》”。企业可参照执行。）
2. 党政机关公文格式（GB/T 9704-2012， 2012年7月1日日起施行，其他机关单位可参照执行） 3. 标点符号用法（GB/T 15834－2011）
任免通知 任免根据——任免内容（对象姓名、时间、待遇） 例1 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定：×××同志任××部部长，免去……” 例2 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定，现将×××等9人的任免事项通知如下： ……（可以列成表格）”
会议类通知 召开会议的根据、原因——会议名称——会议 主持单位（主持人）——会议主题、任务—— 会议起止时间——与会人员——会议地点、报
4.报告
（1）适用范围 向上级机关汇报工作（例行 专此报告） 反映情况（偶发 专此报告） 答复上级机关的询问 （2）分类 工作报告、情况报告（专题报告） 调查报告、报送报告、答复报告
（3）报告的写作
正文：报告原由——报告事项（根据不同报 告有不同写作重点）——结语（“特此报
告”、“以上报告，请审阅”）
关系等行文。
(二) 具有法定的权威和效用
1. 公文的现实执行效用、现行效用、时效 2. 空间（地域、职权）效力范围 超越职权范围行文的几种情况：
一是制发者超出职权范围行文: 内设机构对 二是公文内容超出职权范围 : 下级越权制定
外正式行文 实施细则
3.时间效力范围 （1）公文生效时间
即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）
下行文、 平行文 格式
000001
机密★一年 特 急
2. 党政机关公文格式（GB/T 9704-2012， 2012年7月1日日起施行，其他机关单位可参照执行） 3. 标点符号用法（GB/T 15834－2011）
任免通知 任免根据——任免内容（对象姓名、时间、待遇） 例1 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定：×××同志任××部部长，免去……” 例2 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定，现将×××等9人的任免事项通知如下： ……（可以列成表格）”
会议类通知 召开会议的根据、原因——会议名称——会议 主持单位（主持人）——会议主题、任务—— 会议起止时间——与会人员——会议地点、报
4.报告
（1）适用范围 向上级机关汇报工作（例行 专此报告） 反映情况（偶发 专此报告） 答复上级机关的询问 （2）分类 工作报告、情况报告（专题报告） 调查报告、报送报告、答复报告
（3）报告的写作
正文：报告原由——报告事项（根据不同报 告有不同写作重点）——结语（“特此报
告”、“以上报告，请审阅”）
关系等行文。
(二) 具有法定的权威和效用
1. 公文的现实执行效用、现行效用、时效 2. 空间（地域、职权）效力范围 超越职权范围行文的几种情况：
一是制发者超出职权范围行文: 内设机构对 二是公文内容超出职权范围 : 下级越权制定
外正式行文 实施细则
3.时间效力范围 （1）公文生效时间
即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）
下行文、 平行文 格式
000001
机密★一年 特 急
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第二章 党政机关公文
第一节党政公文概述 第二节公告通告 第三节通知通报 第四节报告请示 第五节批复函 第六节议案 纪要 第七节 决议 决定 意见 第八节 命令 公报 思考与练习
本章学习目标
1.掌握党政公文的概念和格式，了解公文的特点。 2.掌握党政公文的分类、行文规则，各文种的适 用范围。 3.熟悉各文种的结构和写作要求。 4.摸拟写作，培养撰写党政公文的能力。
1．《某港务局关于在某水域通过的船只，注意减 速避让水文测验船只的通告》 2．《中华人民共和国全国人民代表大会公告》
3．《国务院关于采取新税制的公告》 4 ．《××市税务局关于征收 2000 年度税款通告 》
第二节 公告 通告
（二）通告的格式与写法—标题+正文+ 落款 1 、标题 （1）发文机关 ＋ 事由 ＋ 文种 （2）发文机关 ＋ 文种 如：《中国农业银行东莞分行、东莞信用社通 告》 （3）事由 ＋ 文种， 如：《关于税收财务大检查实行持证检查的通 告》 （4）只写文种。这种用于机关内部张贴
第一节党政公文概述
（四）按照具体职能的不同
第一节党政公文概述
（五）按适用范围 决议 决定 命令
公报
公告 通报
通告
意见 请示
通知 批复 纪要
报告 函
议案
第一节党政公文概述
四、党政公文的行文规则
（一）下行文规则 （二）上行文规则 （三）联合行文规则 （四）其他行文规则
第一节党政公文概述
五、党政公文的格式
第二节 公告 通告
（三）公告的写作要求 1.公告的作者是国家领导机关，地方机关、基 层单位、群众团体不制发公告。 2.公告是向国内外“宣布”事项，有的公告事 项要求公众执行，有的仅为使大众周知，所 以公告重在事项写作，要求明确而具体，事 由可简明或不写。 3.一件公告只公布一项专门事件或事项。
4.语言要准确、通俗和简明。
第二节 公告 通告
3．落款 即署名和日期。 a.标题已有发文机关，并在标题下署上了日 期的，可不用落款。
•
b. 如果标题没有发文机关，也没有日期， 则落款处必须署上发文机关名称和日期。
•
（三）通告拓展训练题二 病文改错
回迁公告 原住××区××街的动迁户，于明年6月底前回 迁。 请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款 单据于明年5月底前，到我公司办理回迁手续。 具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5 时30分。 特此公告 ××房地产开发公司 ××××年×月×日
第一节 党政公文概述
一、党政公文的概念 2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条 例》（以下简称《条例》）第三条给党政机关公文 的定义：党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书， 是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章， 指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和 交流情况等的重要工具。
第一节党政公文概述
（二）按照有无保密要求 1.机密公文。 密级等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。 2.内部公文。 虽不是秘密公文，但只在内部阅读，仍然需要注 意保存的公文。 3.周知公文。
第一节党政公文概述
（三）按公文办理的缓急程度来划分 1.紧急公文: A.特急.接到来文后1天内办理完毕 B.加急.应在3天内办理完毕 2.普通公文:
拓展训练一 请改正下列通知标题的毛病
（1）XX乡人民政府关于印发XX县人民政府[1989]10号文 件通知。 （2） XX厂关于转发X分厂《关于建立安全岗位责任制经验 总结》的通知。 （3）国家旅游局关于批转国务院《旅行社管理暂行条例》的 通知。 （4） 转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会关于 转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会《关于发给离 退休人员生活补贴的通知“的通知。 （5） 关于批转财政局《转发“财政部关于重申不得将国家 资金转入银行储蓄通知”的通知》的通知。
（四）公告写作训练：
以国务院参事室名义发布2006年公务员招录工作公告一： 招录人员如下表：（见下页）
表头：公务员招录报名条件
用人 司局
职位 名称
职位 简介
职位 编号
考试 类别
招考 专业 人数 （人）
学历
政治 面貌
是否 要求 具有 2年 以上 基层 工作 经历 是
其他 条件
参事 业务 司
副主 任科 员以 下
参事 002 业务 工作、 理论 研究
综合 管理 类
1
公共 硕 管理、 士 法律 研 或相 究 关专 生 业
中共 党员
文史 业务 司
副主 任科 员以 下
文史 业工 作、 理论 研究
003
综合 管理 类
1
中国 传统 文化、 历史 相关 专业
具有 较强 文字 能力、 无住 房要 求
（四）公告写作训练
要求通过2006年中央、国家机关公务员考 试笔试分数线，即总分115分且行政职业60分方 可报名。面试按照公共科目笔试成绩从高到低 的顺序，每个职位确定5个面试人选。 报名者 可通过电子邮件或邮寄方式将申请材料提交国 务院参事室办公室秘书处。报名时须提交的材 料有：公务员笔试成绩、《考试报名登记表》。 报名时间：2006年1月6日—1月13日
此信息，代某市公安局拟一份通告。
第三节 通知 通报
一 通知
（一）通知的慨念、特点及种类 1、通知的概念
批
转
转发或印发
通知的批转与转发（印发）的用法示意图
第三节 通知 通报
2. 通知与通告的区别 （1）通知的对象是下属机关和人员；而通告的 对象则是较大范围内的广大群众。 （2）通知一般情况下有明确的主送对象，不公 开张贴、传播；而通告则公开发 布，须在 一定范围内公开张贴和传播。
第三节 通知 通报
(3)、 知照性通知 告知有关单位或个人某些事项的通知。 内容包括：设立或撤消机构、迁移办公地 点、启用或更换印章、调整办公时间等事项。 (4)、 会议通知 告知有关单位或人员参加会议的通知 （5） 、任免通知 告知有关单位或个人人事任免的通知。
第三节
通知 通报
（二）通知的格式与写法
第三节 通知 通报
3.通知的特点
第三节 通知 通报
4. 分类 （1） 处理文件的通知 a、批转性通知:上级机关转发下级的文件。 b、转发性通知 :下级机关转发上级文件、同级或 不相隶属的机关之间的文件。 c、发布性通知:发布行政法规、规章、办法的通 （2） 布臵性通知（指示性通知） 这是上级机关就某些事项、某项工作,提出工作的 具体原则、要求、安排，以让受文单位贯彻执行 的通知，这种通知的内容,多数不宜以命令或意见 行文。
第二节 公告 通告
4.通告拓展训练题一 请判断下列情况要用哪种公文，并拟出标题。 （ 1 ）某港务局告知在某水域通过的船只，注 意减速避让水文测验船只。 （2）全国人大告知有关职务的选举结果。 （3）国务院宣布采取新税制的有关事项。 （ 4 ）××市税务局告知征收 2000 年度税款事 项。
参考答案
第一节党政公文概述
1、版头包括 （1）份号 （2）秘密等级与保密期限 分为绝密 机密 秘密 （3）紧急程度 分为特急 加急 （4）发文机关标志 发文机关的全称+文件如 “国务院文件”、“外经贸部文件”。 （5）发文字号 机关代字+发文年度+发文顺序 （6）上行文签发人 （7）版头中的分隔线
第一节党政公文概述
第一节党政公文概述
二、党政公文的特点 （一）公文的制发具有程序性 （二）公文格式具有规范性 （三）公文由法定作者制发
（四）法定权力的制约性
第一节党政公文概述
（一）依照行文关系和行文方向
1.下行文：凡是上级机关向下属机关发送的公文， 称为下行文。如命令、决定、公告、通告、通知、 通报、批复等。 2.上行文:凡是下级机关向上级机关呈送的公文， 称为上行文。如报告、请示。 3.平行文:平级机关或者互不隶属的机关之间，由 于工作需要相互往来的公文，称为平行文。如函 （注：纪要可向任何行文方向。通知可下行，可 平行。）
第二节 公告 通告
二、通告
（一）通告的概念和特点及种类 1、通告的概念 2、通告的特点
第二节 公告 通告
3、 通告与公告的区别 （1）从发文机关看，公告通常由国家高级权力机 关发布，通告可由各级机关及基层单位发布。 （2）从反映的事项看，公告用以向国内外宣布重 大事件、重要事项或法定事项，通告则是一般 事务或业务事项的反映。 （3）从发布范围看，公告向国内外发布，通告则 只在一定范围内发布。 （4）从发布形式看，公告可以在报纸上刊载， 也可通过广播、电视播出，通告可以张贴，也 可以广播登报
参考答案
1.6月底、5月底时间不明确。 可改为5.10——5.30 6.1——1.30 2.要指出过期未办怎么办。 3.具体办理时间要有年月日 4.要有办理地点 5.要有联系人姓名，联系电话。 6.改公告为通告。
（四）通告写作训练题
首届“桃李杯”马拉松赛将于1998年9 月15日上午8时至下午1时在某市举行。为 保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、 诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通 管制，除警备车、救护车、消防车、工程 保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据
第三节
通知 通报
2、主送机关 3、正文 一般包括三部分： 通知的原因 通知的事项 通知的要求 但根据通知的种类不同，其正文内容也不同
第三节
通知 通报
（1） 处理文件性通知的正文 a.批语 说明批转、转发或印发的文件名称和 有关要求。 基本格式：“现将《关于……的规定》印发 （或批转、转发）给你们，请……。” b.批转、转发或印发的规章或文件。 比较复杂的文件，则在结尾处或者对如何实施 作具体说明， 或者阐述意义等。
标题+主送机关+正文+落款 1、标题 通知的标题一般有5种写法 （1）发文方式+被发公文标题+文种 （2）发文机关+事由+文种 （3）关于+事由+文种 （4）关于+会议名称+文种 （5）只有文种。用于非正式文件处理的一般 性通知。
第一节党政公文概述 第二节公告通告 第三节通知通报 第四节报告请示 第五节批复函 第六节议案 纪要 第七节 决议 决定 意见 第八节 命令 公报 思考与练习
本章学习目标
1.掌握党政公文的概念和格式，了解公文的特点。 2.掌握党政公文的分类、行文规则，各文种的适 用范围。 3.熟悉各文种的结构和写作要求。 4.摸拟写作，培养撰写党政公文的能力。
1．《某港务局关于在某水域通过的船只，注意减 速避让水文测验船只的通告》 2．《中华人民共和国全国人民代表大会公告》
3．《国务院关于采取新税制的公告》 4 ．《××市税务局关于征收 2000 年度税款通告 》
第二节 公告 通告
（二）通告的格式与写法—标题+正文+ 落款 1 、标题 （1）发文机关 ＋ 事由 ＋ 文种 （2）发文机关 ＋ 文种 如：《中国农业银行东莞分行、东莞信用社通 告》 （3）事由 ＋ 文种， 如：《关于税收财务大检查实行持证检查的通 告》 （4）只写文种。这种用于机关内部张贴
第一节党政公文概述
（四）按照具体职能的不同
第一节党政公文概述
（五）按适用范围 决议 决定 命令
公报
公告 通报
通告
意见 请示
通知 批复 纪要
报告 函
议案
第一节党政公文概述
四、党政公文的行文规则
（一）下行文规则 （二）上行文规则 （三）联合行文规则 （四）其他行文规则
第一节党政公文概述
五、党政公文的格式
第二节 公告 通告
（三）公告的写作要求 1.公告的作者是国家领导机关，地方机关、基 层单位、群众团体不制发公告。 2.公告是向国内外“宣布”事项，有的公告事 项要求公众执行，有的仅为使大众周知，所 以公告重在事项写作，要求明确而具体，事 由可简明或不写。 3.一件公告只公布一项专门事件或事项。
4.语言要准确、通俗和简明。
第二节 公告 通告
3．落款 即署名和日期。 a.标题已有发文机关，并在标题下署上了日 期的，可不用落款。
•
b. 如果标题没有发文机关，也没有日期， 则落款处必须署上发文机关名称和日期。
•
（三）通告拓展训练题二 病文改错
回迁公告 原住××区××街的动迁户，于明年6月底前回 迁。 请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款 单据于明年5月底前，到我公司办理回迁手续。 具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5 时30分。 特此公告 ××房地产开发公司 ××××年×月×日
第一节 党政公文概述
一、党政公文的概念 2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条 例》（以下简称《条例》）第三条给党政机关公文 的定义：党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书， 是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章， 指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和 交流情况等的重要工具。
第一节党政公文概述
（二）按照有无保密要求 1.机密公文。 密级等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。 2.内部公文。 虽不是秘密公文，但只在内部阅读，仍然需要注 意保存的公文。 3.周知公文。
第一节党政公文概述
（三）按公文办理的缓急程度来划分 1.紧急公文: A.特急.接到来文后1天内办理完毕 B.加急.应在3天内办理完毕 2.普通公文:
拓展训练一 请改正下列通知标题的毛病
（1）XX乡人民政府关于印发XX县人民政府[1989]10号文 件通知。 （2） XX厂关于转发X分厂《关于建立安全岗位责任制经验 总结》的通知。 （3）国家旅游局关于批转国务院《旅行社管理暂行条例》的 通知。 （4） 转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会关于 转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会《关于发给离 退休人员生活补贴的通知“的通知。 （5） 关于批转财政局《转发“财政部关于重申不得将国家 资金转入银行储蓄通知”的通知》的通知。
（四）公告写作训练：
以国务院参事室名义发布2006年公务员招录工作公告一： 招录人员如下表：（见下页）
表头：公务员招录报名条件
用人 司局
职位 名称
职位 简介
职位 编号
考试 类别
招考 专业 人数 （人）
学历
政治 面貌
是否 要求 具有 2年 以上 基层 工作 经历 是
其他 条件
参事 业务 司
副主 任科 员以 下
参事 002 业务 工作、 理论 研究
综合 管理 类
1
公共 硕 管理、 士 法律 研 或相 究 关专 生 业
中共 党员
文史 业务 司
副主 任科 员以 下
文史 业工 作、 理论 研究
003
综合 管理 类
1
中国 传统 文化、 历史 相关 专业
具有 较强 文字 能力、 无住 房要 求
（四）公告写作训练
要求通过2006年中央、国家机关公务员考 试笔试分数线，即总分115分且行政职业60分方 可报名。面试按照公共科目笔试成绩从高到低 的顺序，每个职位确定5个面试人选。 报名者 可通过电子邮件或邮寄方式将申请材料提交国 务院参事室办公室秘书处。报名时须提交的材 料有：公务员笔试成绩、《考试报名登记表》。 报名时间：2006年1月6日—1月13日
此信息，代某市公安局拟一份通告。
第三节 通知 通报
一 通知
（一）通知的慨念、特点及种类 1、通知的概念
批
转
转发或印发
通知的批转与转发（印发）的用法示意图
第三节 通知 通报
2. 通知与通告的区别 （1）通知的对象是下属机关和人员；而通告的 对象则是较大范围内的广大群众。 （2）通知一般情况下有明确的主送对象，不公 开张贴、传播；而通告则公开发 布，须在 一定范围内公开张贴和传播。
第三节 通知 通报
(3)、 知照性通知 告知有关单位或个人某些事项的通知。 内容包括：设立或撤消机构、迁移办公地 点、启用或更换印章、调整办公时间等事项。 (4)、 会议通知 告知有关单位或人员参加会议的通知 （5） 、任免通知 告知有关单位或个人人事任免的通知。
第三节
通知 通报
（二）通知的格式与写法
第三节 通知 通报
3.通知的特点
第三节 通知 通报
4. 分类 （1） 处理文件的通知 a、批转性通知:上级机关转发下级的文件。 b、转发性通知 :下级机关转发上级文件、同级或 不相隶属的机关之间的文件。 c、发布性通知:发布行政法规、规章、办法的通 （2） 布臵性通知（指示性通知） 这是上级机关就某些事项、某项工作,提出工作的 具体原则、要求、安排，以让受文单位贯彻执行 的通知，这种通知的内容,多数不宜以命令或意见 行文。
第二节 公告 通告
4.通告拓展训练题一 请判断下列情况要用哪种公文，并拟出标题。 （ 1 ）某港务局告知在某水域通过的船只，注 意减速避让水文测验船只。 （2）全国人大告知有关职务的选举结果。 （3）国务院宣布采取新税制的有关事项。 （ 4 ）××市税务局告知征收 2000 年度税款事 项。
参考答案
第一节党政公文概述
1、版头包括 （1）份号 （2）秘密等级与保密期限 分为绝密 机密 秘密 （3）紧急程度 分为特急 加急 （4）发文机关标志 发文机关的全称+文件如 “国务院文件”、“外经贸部文件”。 （5）发文字号 机关代字+发文年度+发文顺序 （6）上行文签发人 （7）版头中的分隔线
第一节党政公文概述
第一节党政公文概述
二、党政公文的特点 （一）公文的制发具有程序性 （二）公文格式具有规范性 （三）公文由法定作者制发
（四）法定权力的制约性
第一节党政公文概述
（一）依照行文关系和行文方向
1.下行文：凡是上级机关向下属机关发送的公文， 称为下行文。如命令、决定、公告、通告、通知、 通报、批复等。 2.上行文:凡是下级机关向上级机关呈送的公文， 称为上行文。如报告、请示。 3.平行文:平级机关或者互不隶属的机关之间，由 于工作需要相互往来的公文，称为平行文。如函 （注：纪要可向任何行文方向。通知可下行，可 平行。）
第二节 公告 通告
二、通告
（一）通告的概念和特点及种类 1、通告的概念 2、通告的特点
第二节 公告 通告
3、 通告与公告的区别 （1）从发文机关看，公告通常由国家高级权力机 关发布，通告可由各级机关及基层单位发布。 （2）从反映的事项看，公告用以向国内外宣布重 大事件、重要事项或法定事项，通告则是一般 事务或业务事项的反映。 （3）从发布范围看，公告向国内外发布，通告则 只在一定范围内发布。 （4）从发布形式看，公告可以在报纸上刊载， 也可通过广播、电视播出，通告可以张贴，也 可以广播登报
参考答案
1.6月底、5月底时间不明确。 可改为5.10——5.30 6.1——1.30 2.要指出过期未办怎么办。 3.具体办理时间要有年月日 4.要有办理地点 5.要有联系人姓名，联系电话。 6.改公告为通告。
（四）通告写作训练题
首届“桃李杯”马拉松赛将于1998年9 月15日上午8时至下午1时在某市举行。为 保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、 诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通 管制，除警备车、救护车、消防车、工程 保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据
第三节
通知 通报
2、主送机关 3、正文 一般包括三部分： 通知的原因 通知的事项 通知的要求 但根据通知的种类不同，其正文内容也不同
第三节
通知 通报
（1） 处理文件性通知的正文 a.批语 说明批转、转发或印发的文件名称和 有关要求。 基本格式：“现将《关于……的规定》印发 （或批转、转发）给你们，请……。” b.批转、转发或印发的规章或文件。 比较复杂的文件，则在结尾处或者对如何实施 作具体说明， 或者阐述意义等。
标题+主送机关+正文+落款 1、标题 通知的标题一般有5种写法 （1）发文方式+被发公文标题+文种 （2）发文机关+事由+文种 （3）关于+事由+文种 （4）关于+会议名称+文种 （5）只有文种。用于非正式文件处理的一般 性通知。