高校国家安全教育现状研究

高校国家安全教育现状研究
作者：黄晓波张璟
来源：《管理观察》2020年第28期
摘要：我国国家安全内涵外延、时空领域、内外因素不断丰富宽广复杂，高校作为新时期国家安全的前沿，开展国家安全教育存在一定的局限性，其工作体系不够扎实，师生忽视非传统国家安全，并且对外来文化的冲击不够警惕。

本文从外部环境、文化使命、整合课程等方面提出了在总体国家安全观指导下开展好国家安全教育，使国家安全教育成为高校从国家大战略层面的一种自觉性进行了思考。

关键词：高校;国家安全;教育现状;安全观
中图分类号：G641 文献标识码：A
国家安全是指“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”。

它就像空气一般，和我们息息相关又让我们浑然不察;但是一旦它遭到威胁，又必将带来严重后果。

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。

高校是国家安全教育的前沿阵地，高校国家安全教育的质量与效果关系到大学生能否树立科学的综合国家安全观。

1高校国家安全教育的局限性
长期以来，高校坚持党对国家安全教育工作的绝对领导，将国家安全工作作为一项重要工作来抓，教学上将国家安全与思政课、军事课紧密结合，形式上力求丰富多彩，有效地抵制了境内外敌对势力对高校的渗透、争夺、分化，取得较好的教学效果和社会效果。

但是，用总体国家安全观来衡量高校國家安全教育，则该项工作仍存在着一定的局限性和片面性。

1.1高校国家安全教育工作不够扎实
《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》指出国家安全是学校立德树人的重要任务，要构建中国特色国家安全教育体系，把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程。

在这样的总体要求和任务目标下，当前学校系统特别是高校进行的国家安全教育显然是不扎实不全面的，大学师生没有能够接受全面系统的国家安全学习训练。

理论化的学习、单纯的基本概念和文字性的宣讲并不能让大学师生对总体国家安全观有深刻的理解认同，也不能内化于心外化于形。

1.2高校师生对国家安全认识不够全面
随着我国社会主义建设进入新时期，我国国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素比历史上任何时候都要丰富、宽广、复杂，但是高校师生由于对国家安全认知的局限性，仍存在维护传统安全的思维定势，热衷于关注国土安全和军事安全，忽视了高校领域存在较多的较为隐性的意识形态安全、文化安全、教育安全、科技安全。

此外，师生们的传统观念中安全一般认为遭受侵犯和威胁时，往往忽略了保障持续安全状态的能力以及国家安全众多的系统因素。

1.3高校师生面对外来文化不够警惕
随着改革开放的不断深入，我国高校与国际高校问的交流互动日益频繁，特别是各种文化交流活动愈来愈多。

对于多元文化问的交流，高校师生们多持乐观态度，表现出的警惕性不高;有的师生则存在文化自卑心理，热衷于学习国外文化。

诚然，文化安全问题所涉及的是维护和守护国家文化的安全空间，是无形中的思想领域、意识形态领域，即一个无形的或无法划定界限的精神的、思想的、意识的、心理的空间，这种安全的防御困难重重。

这样也会造成高校师生的社会主义核心价值观不坚定，从而对国家安全产生影响。

2高校国家安全教育现状
2.1高校对国家安全内容体系察之不深
国家安全是国家既没有外部的威胁与侵害的客观状态，也没有内部的混乱与疾患的客观状态。

即国际环境总体和平稳定，外部没有威胁侵害;国内社会总体稳定发展，内部没有威胁国家安全及利益的因素。

长期以来高校师生对国防教育的认知度、接受度、兴趣度普遍较低，他们对国家安全本身内容的丰富性、复杂性和多方面性认识尚且不足，更遑论能认识到国家安全、国家安全环境、国家安全保障体系之间的变化及其相互联系的本质和规律，存在国家安全忧患意识强与学习认知能力弱的矛盾。

2.2师生的总体国家安全观尚未形成
国家安全观是对国家安全及相关问题的历史、现状、发展、规律、本质等等的认识、评价和预期，是对现实安全问题的综合的、全面的认知，主要涉及现实对象和现实环境两个方面。

总体国家安全观是共同、综合、合作、可持续的新型安全观，是新时期国家安全建设重要指导思想。

它指明了高校国防教育改革的方向。

2.3国家安全教育工作体系还在建立
经过10多年的建设，国家关系学院等专业院校建设了国家安全学一级学科，而普通高校通识性国家安全教育课程体系还未完善，当前国家安全课程或内容主要涉及三个方面，一是军
事理论课、思政与形势政策课、课程思政的有关方面。

教师队伍组成也比较复杂，前两者有专、兼职的军事课和思政课教师，后者则是专业课教师，各自根据专业情况开发国家安全课程。

从师资力量看，大部分教师都不具有国家安全的专业知识;二是从教学内容看，国家安全战线有工作特殊性，一线教师难以获得生动真实案例作为警示教育素材;三是从教学形式看，理论性导致授课枯燥乏味。

各级各类学校要根据《意见》开展学校国家安全教育，将之作为立德树人的重要任务来抓，当做党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程来抓。

从“2018
雷霆专项行动”报导大学生涉谍案件来看，大学生群体总体思想上具备一定的忧患意识和警惕意识，由于经验和阅历的原因在国家安全方面的理论研究、社会实践等各方面的保障机制和警惕意识等都亟待提升。

可见目前高校国家安全教育现状与“系统设计、整体谋划，尊重规律、注重实效，部门联动、协同推进”的工作原则和“构建国家安全教育体系、大学生接受国家安全系统性学习训练”的工作目标还有差距。

3高校更有效地开展国家安全教育的可行性分析
3.1大力开展国家安全教育正逢其时
近5年来，总体国家安全观在民众中宣传普及形成了良好开局，特别是《反问谍法》颁布以来，筑牢了反问防谍的钢铁长城，取得了良好的政治、法律和社会效果。

全社会共同参与到维护国家安全的各项工作中，一起行动起来维护国家安全已经成为共识，国家安全工作机制的人民性正成为总体国家安全的坚实制度保障。

《意见》作为教育部指导学校系统开展国家安全教育的业务指导文件，明确了学校系统的总体要求和目标任务、重点工作、组织保障，细化了学校系统的工作开展。

明确提出了高校应“构建国家安全教育体系，大学生应接受国家安全系统化学习训练，研究开发国家安全教育教材、教育案例库、在线课程，推动国家安全学学科建设，打造一支以专业教师为骨干、专兼结合的国家安全教育师资队伍”。

高校学者长期从事国家安全学研究工作的学术成果，为高校开展国家安全教育提供了理论支持和智力服务。

《国家安全学》《为国家安全立学：国家安全学科的探索历程及若干问题研究》尤为具有代表性。

前者系统阐述了国家安全学是什么学科、研究什么内容、如何研究国家安全理论，后者比较系统地回顾和介绍了国家安全学这个学科建立的历程和各种思考;
《国家文化安全学》提出以国家文化安全战略来建构和平崛起时代中国国家文化战略的国家文化安全理论;《教育安全论——基于国家文化安全的视域》则从高等教育安全的一个侧面和视域对国家文化安全问题进行探讨;此外大量的论文著作，也充分体现了学者对国家安全的关注和自觉。

3.2高校深化文化安全使命责无旁贷
高等教育的文化责任中既有对内的责任也有对外的责任，更重要的责任是维护文化安全。

文化安全之于国家安全的意义，在于文化安全在本质上是国家大战略的根本价值系统。

当代中国日益成为一个多元文化的社会，大众的文化包容程度越来越高，以东方与西方文化、传统与现代文化、主流与非主流文化为代表的不同文化在当今社会共荣并存，不断地相互渗透、侵蚀和影响。

大部分高校师生却对自身的傳统文化存在误解、曲解和一知半解，我们传统文化的自信力是不足的。

中国文化面对外来文化既不能退缩忍让也不能盲目乐观更不能妄自菲薄，高校对民族文化应该有自信更应该有自觉。

3.3有效整合现有课程资源势在必行
目前国家安全教育课程体系还在建立中，主要涉及三个方面即军事理论课、思政与形势政策课、课程思政的有关方面，形式不外乎必修课、选修课、专题讲座;由于教师队伍中大部分教师都不具有国家安全的专业知识，导致内容单一效果不佳。

要更好地开展国家安全教育，首先应该整合现有的课程资源，教师要做好集体备课，互通有无，同时还应做好专业课教师的有关国家安全理论培训，使“语文、思想政治、道德与法治、历史、地理、信息技术等课程要强化政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、生态安全、网络安全教育，充分体现国家安全意识”。

其次要与时俱进更新教学内容与手段，激发大学生对国家安全的兴趣，增强维护国家安全的责任感及能力。

再者要结合院校特色研究编写国家安全教育教材，润物无声地渗透至专业教学中和相关的专业实践中，使大学生能接受更有效更完善的国家安全教育，使大学生对总体国家安全观的认识在专业实践和社会实践中得到更有效的强化。