贵州省第三次全国土地调查实施方案_韩敏
第三次全国土地调查总体方案.doc教学内容
第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知文章属性•【制定机关】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室•【公布日期】2020.06.10•【文号】国土调查办发〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知国土调查办发〔2020〕9号各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：针对各地提出的耕地恢复属性标注原则与标准、耕地坡度赋值问题，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室近期开展了调研，对有关情况进行了认真梳理归纳，并结合第三次全国国土调查实施方案、规程和有关标准等，编写了《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》，现予以印发，请在具体工作中注意把握。
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室2020年6月10日附件第三次全国国土调查技术问答（第三批）问题108：耕地恢复属性标注的原则和标准如何把握？《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号）要求，对第二次全国土地调查时的耕地及其后的新增耕地，现状是园地、林地、草地及坑塘水面等其他农用地的，在按现状确定地类的同时，对于清理后可以直接恢复耕种的，标注“即可恢复”属性；对清理后不能直接恢复耕种，相关耕种设施需要采取一定工程措施重新修整后才能恢复耕种的，标注“工程恢复”属性。
各地在初始调查阶段结合本地实际，围绕标注恢复属性做了大量的研究和探索，大多数省份围绕耕作层和耕作设施是否破坏，是否具备直接恢复耕种的条件，分别从开挖坑塘深浅或取土厚度，种植或占用时间长短，本地区种植果树、林木类型或品种，本地区地形地貌及坡度情况，本地区常见的简单清理措施，以及实际用途等方面细化了标注原则和标准，总体符合要求。
贵州第三次全国土地调查实施方案
贵州省第三次全国土地调查实施方案根据《土地调查条例》、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》和《省人民政府关于开展贵州省第三次全国土地调查的通知》（黔府发〔2017〕33号）要求，为保证贵州省第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，我省在国家统一要求基础上，结合实际制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全省土地利用基础数据，掌握详实准确的全省土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我省生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。
（二）主要任务。
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全省范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖省、市、县三级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
第三次土地调查技术方案
技术文件第三次全国土地调查（以下简称“三调”）是一项重大的国情国力调查，为确保工作在我区顺利进行,根据《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《第三次全国土地调查试点研究工作方案》、《土地调查工作分类》等规定，结合我区实际情况，制定本试点工作方案。
一、工作概述（一）工作目标第三次全国土地调查工作目标是全面细化和完善土地利用基础数据，准确掌握土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
（二）工作任务第三次全国土地调查工作任务包括：在第二次全国土地调查成果和土地变更调查成果基础上，按照统一的技术标准、土地利用现状分类（《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017））和“互联网+”等新科技手段，查清全项目区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；查清全项目区各类土地的权属状况；建立城乡一体化土地调查数据库；完善土地资源变化信息的调查统计，实现调查信息的互联共享。
相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次全国土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。
具体任务如下：1、坐标转换将本次调查所需的相关成果资料统一转换为2000国家大地坐标系。
包括但不限于以下成果资料：（1）第二次土地调查及在此基础上的2017年度土地变更调查成果；（2）城镇地籍、村庄地籍调查成果；（3）农村集体所有权、集体建设用地、国有土地使用权登记资料；（4）新增建设用地审批资料；（5）设施农业地备案资料；（6）临时用地审批资料；（7）民政部门行政划界成果；（8）林权证、草原证、行洪区范围资料；（9）各类合法的自然保护区批准文件。
第三次全国土地调查总体方案
（一）调查目标
1.摸清我国土地资源家底，掌握土地利用现状及其变化趋势。
2.明确土地权属关系，保障土地权益。
3.评估土地资源生态状况，支撑生态文明建设。
4.为国家土地政策制定和国土空间规划提供科学依据。
（二）调查原则
1.科学性：采用先进技术和方法，确保调查数据的准确性。
2.实用性：注重调查成果的实际应用，满足国家和地方管理需求。
第三次全国土地调查总体方案
第1篇
第三次全国土地调查总体方案
一、背景与目的
为深入贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，掌握我国土地资源现状，优化国土空间开发格局，根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划（下简称“土地调查”）。
3.引入大数据分析技术，对土地利用现状、变化趋势等进行深入挖掘。
四、组织管理与分工
本次土地调查由国务院统一领导，各级政府分级负责，相关部门密切配合。
（一）国务院第三次全国土地调查领导小组
负责全国土地调查的统筹协调、重大事项决策和成果审核。
（二）地方各级政府
负责本行政区域内土地调查工作的组织实施、监督检查和成果验收。
1.汇总全国土地调查成果，编制调查报告。
2.推广调查成果应用，服务于国家土地管理和决策。
七、保障措施
（一）加强组织领导，确保调查工作顺利进行。
（二）保障调查经费，满足工作需求。
（三）严格质量控制，确保调查成果真实可靠。
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围。
（五）深化成果应用，提高土地资源管理水平。
本方案自发布之日起实施，根据实际情况可适时调整。各相关部门应严格按照本方案要求，切实履行职责，确保第三次全国土地调查工作取得预期成效。
三调实施方案(正式)
第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。
（1）农村土地利用现状调查。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是我国国土资源管理工作中的一项重大工作，其实施及外业调查举证工作非常重要。
本文将围绕此话题进行详细阐述。
对于全国第三次土地调查的实施，需要以科学的方法和严谨的态度进行。
在实施过程中，需要充分利用现代技术手段，如卫星遥感、GPS定位等，以提高调查的精度和效率。
也需要充分发挥专业人员的作用，进行细致的实地调查和数据核实，确保数据的准确性和完整性。
还要充分发挥地方政府的作用，建立健全的调查组织机构和工作流程，提高调查工作的组织协调性和执行力度。
外业调查举证是全国第三次土地调查中至关重要的一环。
外业调查是指在实地进行勘测和调查工作，获取土地利用现状、土地质量、土地利用方式等相关数据的过程。
在这一过程中，需要采用科学的测量方法和工具，如全站仪、测量仪器等，确保测量数据的准确性。
还需要依据相关法律法规和技术标准，进行数据的采集、整理和储存，以确保所得数据的有效性和可靠性。
在外业调查中，还需要注重环境保护和安全生产，确保调查人员和设备的安全，减少对自然环境的影响。
在进行外业调查举证时，需要注重以下几个方面：1.数据的准确性。
外业调查举证的核心是数据的准确性。
在采集和测量数据时，需要严格按照相关标准和要求进行操作，确保数据的真实性和可信度。
还需要建立完善的数据质量控制体系，对采集的数据进行核实和审核，确保数据的准确性和完整性。
2.环境的保护。
在进行外业调查时，需要注重对自然环境的保护。
在选择调查点和路径时，需要尽量减少对自然环境的破坏。
在进行测量和采集数据时，需要遵守环保法律法规，防止对自然环境造成污染和破坏。
3.安全生产。
外业调查工作需要在户外进行，面临各种自然风险和安全隐患。
调查人员需要具备一定的户外生存和应急处理能力，同时需要配备必要的安全防护装备和急救设备，确保调查工作的安全和顺利进行。
4.沟通协调。
外业调查是一项复杂的工作，需要涉及多个相关部门和单位的合作。
第三次全国土地调查工作方案(最新)
第三次全国土地调查工作方案一、目标任务（一）主要目标。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作需要。
总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。
（二）主要任务。
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
二、主要工作内容（一）开展前期准备和相关资料收集；（二）组织宣传和培训工作；（三）收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村土地利用现状调查；（四）收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图；（六）开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全县城乡各类土地利用状况；（六）开展权属界线上图和补充调查；（七）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等；（八）开展土地调查数据库建设，建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台；（九）按照国家相关要求，组织开展全县统一时点变更；（十）配合国家开展县级调查成果的核查，组织成果整改；（十一）开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析；（十二）开展县级成果编制和检查上报；（十三）开展调查成果验收。
第三次全国土地调查实施方案
采购2017年7月1日至2018年 8月31日优于1米分辨率覆盖全国 的遥感影像制作DOM。各地可自 行采购更高分辨率的，汇交至全国 土地调查办。
农村土地 利用现状
调查
城镇内部土 地利用现状
调查
2014年以后，优于0.2米分辨率。 地方可自行采购最新0.2米分辨率。
四、土地利用现状调查
地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
主要特点2：为满足自然资源和空间统一管理建立系列单独图层
01 批准未建设图斑单独图层:
来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方应在 部监管平台更正。
02 基本农田单独图层:
来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方耕地 保护部门向部耕地保护司申 请修正。
0807文化设施用地和0808体育用地合并为科教文卫用地08H2； 5. 09特殊用地只调查到一级类。
土地分类：三次调查采用工作分类
增加的地类:
1.在科教文卫用地（08H2）下，增加了08H2A高教用地—指高等院校及 其附
属设施用地。 2.在公园与绿地（0810）下，增加了0810A广场用地—指城镇、村庄范围 内
03 国家公园等各类自然保护 区范围界线图层:
来自国家各部委、地方上 报。
04 临时用地单独图层:
经国家互联网+审查后，地 方以单独图层的方式上报临 时用地图斑，保持原数据库 地类，三调后每年对其进行 监测，直至拆除。
主要特点3：国家控制调查成果质量
一是三次土地调查采取国家直接组织实施调查和地 方组织调查相结合的方式，按照“国家整体控制、 统一制作底图、内业判读地类，地方实地调查、地 类在线举证，国家核查验收、统一分发成果”的流 程推进。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中国政府对全国范围内的土地资源进行第三次全面调查的工作。
这次土地调查的实施对于全面了解我国土地资源和土地利用现状，优化土地利用结构，保障国家粮食安全，加强土地资源管理和保护，具有非常重要的意义。
外业调查作为土地调查的重要环节之一，其举证工作是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行浅谈。
一、全国第三次土地调查的实施1. 背景与意义在我国土地资源状况不断发生变化的情况下，全国第三次土地调查的实施可以全面了解我国土地资源和土地利用现状，为科学合理地利用土地资源提供基础数据支撑。
这次土地调查是我国实施“以人为本”的可持续发展战略的必要举措，也是国土空间规划和土地利用管理的重要依据。
2. 实施目标全国第三次土地调查的实施目标主要包括：一是掌握全国土地土地分布、土壤类型、土地质量、土地利用状况等基本情况；二是掌握全国土地资源利用现状，土地利用结构和土地利用方式等情况；三是掌握全国耕地质量、退化和恢复情况；四是掌握全国土地承载力和生态功能情况；五是提高土地资源保护和利用管理水平，确保国家粮食安全。
3. 实施步骤全国第三次土地调查的实施步骤主要包括：一是组织实施工作，成立调查领导小组和调查机构，制定调查方案和实施计划；二是开展调查前的准备工作，包括调查区划、调查对象确定、调查工具准备等；三是进行外业调查，包括地面调查和航空遥感调查；四是对外业调查数据进行整理、校核和质量控制；五是编制调查报告和呈报相关主管部门。
二、外业调查举证1. 外业调查的重要性外业调查是土地调查的重要环节之一，是获取土地调查数据的主要途径，是土地调查数据的来源之一。
外业调查数据的准确性和可靠性对于土地调查结果的科学性和有效性具有非常重要的影响。
因此外业调查的举证工作非常关键，是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
外业调查举证主要包括：一是调查数据的真实性和准确性的举证，包括调查资料的来源和获取途径；二是调查数据的完整性和一致性的举证，包括调查数据的整理和校核过程；三是调查数据的可靠性和科学性的举证，包括调查方法的科学性和数据的可信度。
第三次土地调查实施方案 学习版
第三次土地调查实施方案学习版清晨的阳光透过窗帘，洒在了笔记本的键盘上，我深深地吸了一口气，开始了这场关于第三次土地调查实施方案的写作。
这不仅仅是文字的堆砌，更是我十年方案写作经验的凝聚。
一、项目背景与目标得聊聊这个项目的背景。
第三次土地调查，这是一项关乎国家粮食安全、生态文明建设的重大工程。
咱们得把这项工程比作一次大规模的“体检”，目的是为了全面掌握我国土地资源现状，给决策层提供精准的数据支撑。
目标？很简单，就是要全面、客观、准确地查清我国各类土地的分布、数量、质量、利用现状，以及土地权属状况。
这可不是一件轻松的活儿，得有明确的目标，有科学的实施方案。
二、调查内容与方法咱们具体说说调查内容和方法。
这次调查的内容涵盖了土地的分类、面积、质量、利用状况等多个方面。
具体怎么操作呢？1.数据收集：运用遥感技术、地理信息系统等手段，对全国范围内的土地进行扫描，获取土地的遥感影像数据。
2.外业调查：组织调查队伍，深入田间地头，对土地进行实地调查，填写调查表格。
3.数据整合：将遥感数据、外业调查数据以及现有的土地数据进行整合，形成完整的土地资源数据库。
4.数据分析：对整合后的数据进行深入分析，得出土地资源的现状、分布、质量等方面的结论。
三、组织架构与实施步骤说完了调查内容和方法，咱们再来聊聊组织架构和实施步骤。
1.组织架构：设立项目领导小组，负责整个项目的统筹协调；设立技术指导组，负责技术指导；设立数据审核组，负责数据的准确性审核。
2.实施步骤：（1）前期准备：制定详细的调查方案，培训调查人员，准备好调查所需的仪器设备。
（2）数据采集：按照调查方案的要求，开展数据采集工作。
（3）数据整理与分析：将采集到的数据进行整理和分析，形成调查报告。
（4）成果验收：对调查成果进行验收，确保数据的准确性和可靠性。
四、质量控制与风险防范任何项目都离不开质量控制与风险防范。
咱们得确保调查数据的准确性和可靠性，同时也要预防可能出现的风险。
第三次全国土地调查即将开展
第三次全国土地调查即将开展
作者：
来源：《农村农业农民·A版》2017年第11期
国务院日前印发《关于开展第三次全国土地調查的通知》（以下简称《通知》），决定自2017年起开展第三次全国土地调查。
调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标，2017年第四季度开展准备工作。
《通知》明确，第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土。
调查的主要内容包括：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
其中，进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
调查安排在2017年第四季度开展准备工作；2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设；2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成调查基本数据；2020年，汇总调查数据，完成调查工作验收、成果发布等工作。
（张立峰）。
第三次土地调查实施方案-学习版
县级第三次全国土地调查（学习版）实施方案（最终方案参照国家标准）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX年XXX月第三次全国土地调查实施方案一、调查目的和意义土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。
开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。
二、调查对象和内容第三次全国土地调查主要任务是：在第二次全国土地调查成果的基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实施调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开饭范围内的土地利用状况；建立互联网共享的覆盖国家、省、市、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次全国土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的、没有内容的添加”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行现状和管理属性的多重标注。
土地调查实施方案
田坎调查
田坎有条件地区可按图斑调查，也可按系数扣除方法调 查。但采用的调查方式不能打破县级行政辖区。 坡度大于 2°时，测算耕地田坎系数。田坎系数由省（区
、市）统一组织测算，测算方案及结果报国土资源部备案
。
调查接边
省级和地市级负责组织其辖区范围内相关地市和县级调查单位的调查 接边工作，第三次全国土地调查领导小组办公室负责组织各省开展接边 工作。
二、工作内容
三次调查包括以下主要工作内容： • 开展前期准备。 • 组织宣传和培训工作。 • 获取遥感影像资料。 • 制作调查底图。 • 开展农村土地调查和城镇土地调查。 • 开展基本农田调查。 • 开展专项用地统计调查。 • 建立土地调查数据库及共享服务云平台 。 • 进行统一时点变更。 • 开展调查成果汇总。 • 开展调查成果质量检查及验收。 • 开展调查成果核查与确认。 • 开展调查工作总结和成果上报。
地方实地举证
互联网+举证技术方法 使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用国家统一下 发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地 GPS坐标、拍摄方位 角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据 包，报送至国家举证平台。
加密
加密综合举证数据包
互联网+举证技术流程
外业实地举证
普通手机+APP
国家一体化核查
加密综合举证数据包
需要举证的图斑
对国家内业提取的变化图斑，地方未按国家提取地类调查上 图的，需实地举证。对原地类为耕地，内业提取地类为其他农用 地，经地方调查为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的， 可不举证。 原则上重点地类变化图斑需实地举证。 重点地类变化图斑包括对于相对原数据库新增的建设用 地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调 查为未利用地的图斑。 对于依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模 化工厂等新增建设用地图斑可不举证；对于依据遥感影像特征能
三调实施方案实施计划书(正式)
第三次全国土地调查实施方案根据?第三次全国土地调查总体方案?，为全面组织实施第三次全国土地调查〔以下简称三调〕，制定本方案。
一、目标任务〔一〕主要目标根据?国务院关于开展第三次全国土地调查的通知?〔国发〔2017〕48号，以下简称?通知?〕要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果根底上，全面细化和完善全国土地利用根底数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建立、空间规划编制、供应侧构造性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
〔二〕主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果根底上，按照国家统一标准，在全国围利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为根底，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共效劳、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区围的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有容的细化、变化容的更新、新增容的补充〞，并对存在相关部门管理需求穿插的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进展利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄〔以下简称城镇村庄〕部土地利用现状调查。
〔1〕农村土地利用现状调查。
以县〔市、区〕为根本单位，以国家统一提供的调查底图为根底，实地调查每块图斑的地类、位置、围、面积等利用状况，查清全国耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况;〔2〕城镇村庄部土地利用现状调查。
如何有效开展第三次全国土地调查工作
如何有效开展第三次全国土地调查工作
刘波
【期刊名称】《农村科学实验》
【年(卷),期】2018(000)007
【摘要】土地是民生之本,土地调查在国民生活中起着重要作用,它与我们每个人的生活都息息相关.开展全国土地调查工作关系到我国国民经济的发展,但当前我国国民经济飞速发展,第二次土地调查成果已无法满足当前经济的发展,为了掌握真实可靠的数据,国务院决定从2018年1月开始进行第三次全国土地调查工作.本文就如何有效开展第三次全国土地调查工作进行研究.
【总页数】2页(P33,37)
【作者】刘波
【作者单位】贵州省地矿局测绘院,贵州贵阳 550018
【正文语种】中文
【相关文献】
1.第三次全国土地调查中土地权属调查工作方法的探讨
2.如何做好第三次全国土地调查工作的思考
3.开展第三次全国土地调查工作的相关分析
4.做好第三次全国土地调查工作的策略分析
5.浅析第三次全国土地调查工作方法
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五、土地利用现状调查
（五）农村土地利用现状调查
实地调查核实并开 展图斑举证工作
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地类调绘及补测
各县（市、区）以全国土地调查办下发的调查 底图为基础，将调查底图套合土地调查数据库，叠 加国土资源管理数据及相关部门调查数据，制作外 业调查数据。 实地逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，记 录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息。 补测主要采用仪器补测法和简易补测法，补测 平面位置精度要求，补测地物点相对邻近明显地物 点距离的中误差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山 地不得大于3.75m，最大误差不超过2倍中误差。
五、土地利用现状调查
（五）农村土地利用现状调查
按照《三调工作分类》，实地对调查核实图斑逐一进行地类 认定；参照遥感影像，实地调绘图斑边界。 土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业 判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。在开展外业
实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的
调查信息提取和调 查底图制作。 开展农村土地利用现状 和城镇村庄内部土地利 用现状调查。 开展权属界线上图 和补充调查。
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开展专项用地调查 与评价。
建立土地调查数据库及共 享服务云平台。
四、技术路线
采用高分航天航空遥感影像，充分利用现有基础资料及调查成果，按 照国家整体控制和地方细化调查相结合的原则，在国家下发影像的基础上， 利用影像内业比对提取和“3S”一体化外业调查等技术，准确查清全省城 乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网+”技 术核实调查数据真实性，建立土地调查数据库。经县、市、省、国家四级 逐级完成质量检查合格后，统一建立各级土地调查数据库及各类专项数据 库。在此基础上，开展调查成果汇总与分析、标准时点统一变更以及调查 农村土地利用现状调查 成果事后评估等工作。
二、实施原则
（三）统筹部署，分步实施。 根据国家第三次土地调查总体方案、实施方案和相关技术标准， 全面部署我省第三次土地调查工作，分阶段完成调查任务。 （四）实事求是，继承衔接。 严格按照国家统一规程要求，坚持实事求是原则，把保证调查 数据的真实性贯穿于第三次土地调查的全过程，真实反映土地利用 现状，为政府决策和国土资源管理提供可靠的土地基础数据和图件 资料。 充分利用第二次土地调查成果、农村集体土地确权登记、农村 土地承包经营权确权登记颁证、地理国情普查、2017年度土地变更 调查、不动产统一登记、坝区调查成果等已有资料，全面对照第二 次土地调查和历年土地变更调查与第三次土地调查的工作、技术要 求，本着“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则，对历 史调查成果进行分析和完善，并与第三次土地调查衔接。着眼自然 资源管理体制改革要求，根据国家统一部署和要求，做好第三次土 地调查与自然资源统一确权登记的衔接。
五、土地利用现状调查
（五）农村土地利用现状调查
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用地管理信息补充报备
各地要对历史用地管理信息进行梳理， 及时将未报备的农转用建设用地项目、未 利用地开发项目、土地整治验收项目、增 减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目信息补 充上报备案。
变化图斑的调查举证
使用带卫星定位和方向传感器的手机， 利用全国土地调查办统一下发的互联网+ 举证软件，拍摄包含图斑实地卫星定位坐 标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及 举证说明等综合信息的加密举证数据包， 上传至统一举证平台。
实施计划
职责分工 实施保障与质量控制 方案说明
一、目标任务
（一）主要目标
满足六项工作需要
全面查清全省土地利用状况 和掌握翔实准确的土地基础 数据 强化土地资源信息社会化服 务，满足经济社会发展和国 土（自然）资源管理工作需 要。
生态文明建设
第三次土地调查
空间规划编制 供给侧结构性改革 宏观调控
自然资源管理体制改革 和统一确权登记
2.土地权属调查
3.专项用地调查与评价
4.各级土地利用数据库建设
5.成果汇总与分析
二、实施原则
（一）统一领导，各负其责。 省政府成立贵州省第三次全国土地调查领导小组，负责组织和 实施中重大问题的研究和决策。省第三次土地调查领导小组办公室 （以下简称“省土地调查办”）设在省国土资源厅，负责土地调查 日常工作的组织和协调。各市（州）、县（区、市）要成立相应的 领导小组和办公室，制定本地区土地调查实施方案，负责本地区调 查工作的组织和实施。 （二）统一标准，整合资源。 省土地调查办统一制定并发布三调实施方案、技术标准、调查 和建库的程序、方法、成果、精度和验收要求开展工作。 各地要充分利用已有的国土资源管理资料和调查成果，保持调 查工作的连续性。协调好农业、林业、水利等相关部门，利用、参 考各部门的调查资料，保证调查成果的适用性。
五、土地利用现状调查
（七）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘 到土地调查底图上。 权属调查原则上以各行政村为基本单位。 在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分 权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘至 遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。 对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产 调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。
五、土地利用现状调查
变化图斑的调查举证
1 未按全国土地调查办提取的地类调查上图的，由地方全部实地举证。 重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。 2 新增的建设用地图斑，耕地内部二级地类发生变化的图斑，农变未的图 斑。 未提取的变化图斑，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上由地方 全部实地举证。 对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭 长地物图斑，可不举证。 举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。
2.地类图斑
ห้องสมุดไป่ตู้
3.调查精度
4.土地利用 现状分类 5.分幅、编号 及投影方式
五、土地利用现状调查
（二）调查界线及控制面积的确定
调查界线以各级行政区界线为基础制作，统一确定各级调查控制界线、控 制面积，自上而下逐级提供调查使用。 调查界线制作及控制 面积确定
调查界线的调整
省、市（地）、 县级调查界线
民政部
三、工作内容
开展前期准备和相关资料收集。 组织宣传和培训工作。
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成果运用与推广。
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获取遥感影像资料。
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三次调查主要 工作内容
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开展调查成果验收。 开展省级成果编 制和检查上报。 开展县级调查 成果汇总及各 类统计汇总分 析。 开展调查成果的核查 ，组织成果整改。 组织开展全省统一时 点更新。
五、土地利用现状调查
（四）遥感影像资料及调查底图
农村土地利用现状调查遥感影 农村土地 像数据和不一致图斑，由全国土地 利用现状 调查办统一制作下发。各地可自行 调查 收集更高分辨率的航空影像资料辅 助开展内业图斑判读、实地调查， 并将影像资料汇交至省土地调查办。 县级可自行新增不一致图斑， 县级自行收集2014年以后、优于 同时将最新年度土地利用变更调查 数据库中的线状地物、零星地物图 0.2米分辨率，覆盖城镇村庄范围的已 斑化。 有航空正射影像数据。 以航空正射影像数据为基础，结合 城镇内部土 地利用现状 近期优于1米分辨率正射影像图、地籍 调查 调查等相关数据资料，通过内业判读， 转绘城镇村土地利用现状图斑，制作调 查底图。
五、土地利用现状调查
（八）几个重要问题的处理
1.关于坡度图及耕 地坡度分级确定 坡度图由省土地调 查办统一制作和下 发。
2.关于田坎 田坎系数原则上 继续沿用第二次全国 土地调查测定的田坎 系数。
3.关于可调整地类 永久基本农田 范围内的可调整地 类，全部按耕地调 查，不再作为可调 整地类（即去掉K 属性），同时标注 种植属性。之外的 可调整地类，不再 新增。
目的
实现三调成果信息化管理 与共享。
国土空间用途管制
一、目标任务
（二）主要任务
1.土地利用现状调查 农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利 用现状调查。 将集体土地所有权确权登记和国有土地使 用权登记成果落实在土地调查成果中，并 开展补充调查。 耕地细化调查、批准未建设的建设用 地调查、耕地质量等级调查评价和耕 地分等定级调查评价、石漠化耕地调 查、五千亩以上坝区耕地调查。 建立省、市、县三级土地调查及 专项数据库、建立各级土地调查 数据及专项调查数据分析与共享 服务平台。 数据汇总、成果分析、文 字成果与图件成果的编制。
贵州省第三次全国土地 调查实施方案
贵州省第三次土地调查领导小组办公室 2018年5月
目
目标任务 实施原则 主要工作内容 技术路线
录 9 10 11 12 13 14 15 16
统一时点更新 成果汇总
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主要成果
第三次土地调查成果与 第二次土地调查的衔接
土地利用现状调查
专项用地调查 土地调查数据库建设 检查与核查
4.建设用地调查 禁止将堆土区 调查为建设用地。 城市（201）、建 制镇（202）、村 庄（203）范围按 照集中连片的原则 划定，单独图层。
五、土地利用现状调查
（八）几个重要问题的处理
5.关于图斑标注
耕地标注:耕种、休耕、园木、林木、牧草、绿化草地、坑塘和其他非耕种。 建设用地标注: A.城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、盐田及采矿用地（204）、特殊用地（205）或 各类独立工业仓储用地。工业仓储用地要按火电、煤炭、水泥、玻璃、钢铁、电解铝等进行标注。 B.已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原数据库为20x地类的， 可按空闲地调查，标注20x属性；未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原 地类调查地类；不论拆除图斑的原数据库是否是20x地类，实地已是农用地，一律按实地利用现 状调查，不能标注20x属性；如拆除图斑的原数据库不是20x地类，不能标注20x属性。 C.原有204/205范围内的耕地、林地等，分别调查为耕地、林地等地类。 D.原有农村居民点范围内的耕地、林地等农用地图斑按实地利用现状调查，标注203属性；村庄 周边耕地、林地等，达到上图面积的，按实地利用现状调查，原则上不标注203属性，如原数据 库是203且确属农村宅基地范围的，可标注203属性；空闲地、公园绿地等按实地利用现状调查， 标注203属性。 E.城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不标注201或202属性；城镇内部的农 用地、水面等原则应按现状调查，标注201或202属性；城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、 水面等按公园与绿地调查，标注201或202属性。 园地标注:对林业部门调查的林区内的园地，按园地调查，如原数据库是林地，标注林区内的 园地属性。 草地细化调查标注:对灌木覆盖度大于30%小于40%的图斑；对于草覆盖度大于5%小于10%的草 地图斑。