重庆、福建、海南、内蒙古2009年度秋季考试录用公务员申论真题及参考答案

合集下载

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题(地市、副省)一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。

不准折叠答题卡!二、给定材料材料1去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创名牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点,农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓住和用好重要战略机遇期,把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年内蒙古公务员申论真题(附面试技巧)

2009年内蒙古公务员申论真题(附面试技巧)

2009年内蒙古公考申论真题1.“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生,到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。

1995年,为解决“三农”问题,江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。

1999年,浙江省宁波市采用公开招考的方式,推行“一村一名大学生”计划。

2005年7月,中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发【2005】18号),进一步推动了“大学生村官”工作。

2008年3月,中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到村任职工作,决定从2008年开始,用5年的时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字【2008】18号)指出,为加强农村基层组织建设,培养有知识、有文化的新农村建设带头人;培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;引导高校毕业生转变就业观念,面向基层就业转变,到经济社会发展最需要的地方施展才华,为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证,决定在全国范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。

2008年4月至10月,全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7、8万名高校毕业生到村任职。

目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线,“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。

2.选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员,由各省区市提出计划并组织选聘工作。

比照公务员管理有关规定,由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。

县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同,明确各自的职责和义务。

聘用合同期一般为2~3年,工作期满后,经组织考核合格、本人自愿的,可继续聘任。

不再续聘的,引导和鼓励其就业、创业。

2009年内蒙古公务员录用考试申论真题及解析

2009年内蒙古公务员录用考试申论真题及解析

2009年内蒙古公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位臵。

二、资料1.“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生,到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。

1995年,为解决“三农”问题,江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。

1999年,浙江省宁波市采用公开招考的方式,推行“一村一名大学生”计划。

2005年7月,中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发…2005‟18号),进一步推动了“大学生村官”工作。

2008年3月,中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会,部署选聘高国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|校毕业生到村任职工作,决定从2008年开始,用5年的时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字…2008‟18号)指出,为加强农村基层组织建设,培养有知识、有文化的新农村建设带头人;培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;引导高校毕业生转变就业观念,面向基层就业转变,到经济社会发展最需要的地方施展才华,为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证,决定在全国范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。

2008年4月至10月,全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘七八万名高校毕业生到村任职。

目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线,“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。

10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题(地市、副省)来源:F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。

不准折叠答题卡!二、给定材料材料1去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创名牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点,农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓住和用好重要战略机遇期,把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及解析

2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及解析

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.第一题、第四题,所有考生都必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的,不得分。

3.请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位臵作答,未在指定位臵作答的,不得分。

4.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。

二、给定资料1.去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创品牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

2009年9月13日重庆公务员联考申论真题及参考答案福建重庆海南辽宁内蒙古新疆

2009年9月13日重庆公务员联考申论真题及参考答案福建重庆海南辽宁内蒙古新疆

写给有缘人朋友,如果你的申论高于80分,那你就不用花时间浏览下文了,因为XX 说过,浪费别人的时间等于谋财害命。

当然,如果你对申论信心不是那么足,或者你想分数提高一些,那就请看完,也许,它就是你前进道路上指引你方向的那盏明灯。

也许曾经你经历失败并抱怨,如果阅卷人多给你申论那么零点几分,你就有面试的机会;也许你看到市面上那么多的申论教材讲解得宽泛而无实际参考价值而摸不着边际。

现在,你不用担心了。

本人总结出的《申论狂人答题秘笈》,是你最理想的选择。

秘笈的核心内容来自本人一个朋友公考中的发现,不过他的这个发现也非常之偶然。

三次公考均败于申论的他,偶然间有此之发现,之后,他参加的公考(济南、福建、江苏、广州)均笔试第一,可谓名噪一时。

他将核心内容透漏给本人之后,本人参加三次公考:2010年国考、两次福建省考,均顺利进入面试。

(其中两次笔试第一,一次笔试第四招两人)而且,除了第一次省考有花一个月时间看《行测》外,其他两次都是全裸考;期间本人告诉过宿舍一哥们,他也是参加2010年国考,他全裸考,申论75.5,最后因为行测才二十多分没能进面试。

后来又告诉一些学弟学妹,在省考中又一一应验其强悍的实用性。

本人敢保证,这都是事实。

签于此,本人特总结出这些你们想不到的经验,美名其曰《申论狂人答题秘笈》,保证很实用。

试问:买本辅导书多少钱能给你增加多少分?上个辅导班要几百几千,又能增加几分?申论国考平均分才三十而已。

你听了、看了那些所谓的专家、辅导书上讲的内容,真的觉得实用吗?如果有用的话,你也不必要担心你的申论了。

而看了我这秘笈后,你就再也不用担心你的申论了!!!好东西不是因为神秘,而是因为实用与强悍。

与我一份信任,还你一个惊喜。

放心,本人这份资料不是长篇大论看完还不知所云的辅导书;不是需要你们打印出来在通往考场路上紧张背诵的押题;更不会是根据市面上的辅导书及论坛上的帖子编辑而成的大杂烩;而是一些简洁高效的能够让你脱颖而出的答题方法与注意事项。

2009年9月13日联考申论真题及答案解析

2009年9月13日联考申论真题及答案解析

2009年9月13日公务员联考申论真题及参考答案(福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答100分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是:农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。

农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。

实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

近年来,中央十分重视“三农”问题,致力于保障和扩大农民权益,比如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。

在城市化快速发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水平。

工业发展了,可以反哺农业。

社会财富积累到了一定阶段,发展的主要任务就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。

2009年国家公务员考试《申论》真题参考答案

2009年国家公务员考试《申论》真题参考答案

2009年国家公务员考试《申论》真题参考答案2009年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论·试题答案一、我国改革开放三十年,取得了巨大成绩,也面临许多问题。

请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

(20分)要求:紧扣给定资料,全面,有条理,不必写成文章,不超过300字【答案】调整产业结构、推动产业升级,改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式,实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。

以“东莞模式”为代表,我国一些地区和行业普遍产业结构单一,生产能力落后,自主创新能力薄弱,缺乏自有品牌与核心技术,对外依赖严重。

这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端,在国际竞争中处于不利地位,而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价,难以支撑持续发展,甚至连保持经济自主权都成问题。

因此,必须按照科学发展观要求,着力转变经济增长方式,增强自主创新能力,推动产业优化升级,提高我国产业的核心竞争力,努力实现经济又好又快发展。

二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1.对“给定资料3”中林老板的心态进行分析,并指出他的心态所反映的本质问题。

(不超过200字) 【答案】林老板的心态反映了一部分企业主固步自封、缺乏冒险精神和创新意识,应对危机,促进企业长远发展,这种心态首先必须纠正。

在林老板的背后,是众多中小企业缺乏自主创新能力,停留在模仿复制、初级加工的模式,抗风险能力薄弱。

危机把这一模式本质,企业只有加快升级、完成转型对此自身亟须;三是政府要通过政策扶持、引导企业转型升级,鼓励企业加强自主创新,企业自身也要转变心态,努力转危为机,使危机成为自身转型突破的机遇。

2.“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策,认为提高粮食价格是关键之策,不必担忧对低收入人群的影响。

他的这种观点有没有道理,为什么?请谈谈你的见解。

(不超过400字)【答案】提高粮食价格在我国的现实条件下,指的是国家提高收购保护价,其意义在于引导市场价格,保护农民的种粮积极性。

2009年913公务员联考真题及标准答案【海南、辽宁、福建、内蒙古、重庆】

2009年913公务员联考真题及标准答案【海南、辽宁、福建、内蒙古、重庆】

编者注:2009年9月13日海南、辽宁、重庆、内蒙古、福建公务员考试申论试题相同,题目相似但数目不同。

2009年辽宁省录用公务员考试真题《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是:农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。

实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

近年来,中央十分重视“三农”问题,致力于保障和扩大农民权益,比如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。

在城市化快速发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水平。

工业发展了,可以反哺农业。

福建:2009秋季公考《申论》全真模拟及答案详解

福建:2009秋季公考《申论》全真模拟及答案详解

【全真模拟试卷】(⾃主创新)(满分100分时限150分钟) ⼀、注意事项 1.申论考试,是对分析驾驭材料能⼒、解决问题能⼒、⾔语表达能⼒的测试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。

⼆、资料 材料⼀、半个多世纪以来,世界上众多国家都在各⾃不同的起点上,努⼒寻求实现⼯业化和现代化的道路。

⼀些国家主要依靠⾃⾝丰富的⾃然资源增加国民财富,如中东产油国家;⼀些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术,如⼀些拉美国家;还有⼀些国家把科技创新作为基本战略,⼤幅度提⾼科技创新能⼒,形成⽇益强⼤的竞争优势,国际学术界把这⼀类国家称之为创新型国家。

⽬前世界上公认的创新型国家有20个左右,包括美国、⽇本、芬兰、韩国等。

这些国家的共同特征是:创新综合指数明显⾼于其他国家,科技进步贡献率在70%以上,研发投⼊占GDP的⽐例⼀般在2%以上,对外技术依存度指标⼀般在30%以下。

此外,这些国家所获得的三⽅专利(美国、欧洲和⽇本授权的专利)数占世界数量的绝⼤多数。

⽬前,我国科技创新能⼒较弱,根据有关研究报告,我国科技创新能⼒在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位,处于中等⽔平。

在全⾯建设⼩康社会步⼊关键阶段之际,根据特定的国情和需求,我国提出,要把科技进步和创新作为经济社会发展的⾸要推动⼒量,把提⾼⾃主创新能⼒作为调整经济结构、转变增长⽅式、提⾼国家竞争⼒的中⼼环节,把建设创新型国家作为⾯向未来的重⼤战略。

材料⼆、“有困难、有挑战、有压⼒,但更多的是有机遇、有基础、有优势、有条件。

我们要危中见机,迎难⽽上,突出重点,注重实效!”谈到如何贯彻落实会议精神,福建省委组织部副部长、⼈事厅厅长丛远东⽤七个“有”表达了新形势下做好2009年福建⼈事⼈才⼯作的决⼼。

丛远东说,福建有⼀个有利条件与优势,就是可以把闽台两岸的⼈才交流做好。

2009年重庆公务员考试申论真题(附广西真题)

2009年重庆公务员考试申论真题(附广西真题)

重庆2009年度考试录用公务员申论试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1、题目应在答题卡上作答,在题本上作答的一律无效。

2、监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3、监考人员宣布考试结束时,你应立即停止作答.将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

4、特别提醒你注意,所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的。

不得分。

5、严禁将题本、答题卡带出考室!6、严禁折叠答题卡!二、给定资料1.相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。

实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

近年来,中央十分重视“三农问题,致力于保障和扩大农民权益,如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。

在城市化快发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水工业发展了,可以反哺农业。

2009年国家公务员考试申论答案

2009年国家公务员考试申论答案

2009年国家公务员考试申论答案申论试卷分析一答案一题:概括阅读资料的主要内容,要求:全面、准确,条理清楚;限200字内。

(20分)我国已成为世界最大的电动车生产、消费和出口国,并保持技术领先,但电动车产业发展与管理却存在争议。

一方面,由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是污染源等原因,广东等省市采取了“禁电”措施;另一方面,由于电动车方便出行、缓解公共交通、节能以及已形成规模产业,浙江等省采取了“不限”政策。

电动车问题牵涉广大低收入群体利益,目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善,以妥善解决其发展问题。

二题:假设你是某市政府有关部门工作人员,你所在城市也开始出现大量的电动自行车,并因此引起社会各界和有关部门的争议。

因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。

要求:完整、简明、条理清晰,具有针对性和可行性,限500字内。

(30分)就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议,作为市政府有关部门的工作人员,本着立足长远,正视问题,解决问题的基本原则,提出以下六条方案:第一,完善电动车管理的相关法律、法规。

建议有关部门制定符合《国家道路交通安全法》的地方性法规,形成上下统一的电动车管理法律法规,使电动车产业真正有法可依,规范电动车及相关产业快速、有序发展。

第二,建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。

传统的产业标准,无法适应电动车行业的快速发展,所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准,以适应电动车产业发展。

第三,强化培训,树立正确的交通安全观念。

加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训,提高驾驶技能,树立正确的安全意识。

第四,加大对电动车交通约束与管理的力度。

增加警力,严格交通执法,引导电动车安全守规行驶。

第五,加强质量与环境的监督管理。

质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证,尤其要制定严格的电动车质量标准,并加大对电动自行车质量的检查力度,确保产品质量合格;环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管理和监督。

2009--国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009--国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题(地市、副省)分类:申论/国考来源:网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。

不准折叠答题卡!二、给定材料材料1去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创名牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点,农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓住和用好重要战略机遇期,把握农村。

2009年国家公务员考试申论真题及答案

2009年国家公务员考试申论真题及答案

一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟,建议阅读材料为40分钟,作答时间为110分钟,总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创品牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作隆丰粮食储备有限公司,总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓好和用好重要战略机遇期,把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。

2.今年10月,记者就广东产业转型问题进行专访,决策专家C说,改革开放以来,广东一直是我国经济发展的“排关兵”,它所取得的成绩是激动人心的。

2009年国家公务员考试申论题及参考答案

2009年国家公务员考试申论题及参考答案

2009年国家公务员考试申论题及参考答案一、要求:1、时间150分钟,其中阅读40分钟,答题110分钟;2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁;二、给定资料:资料1:2007年,世界谷物价格大幅上涨,其中小麦上涨了112%,玉米上涨47%,大豆上涨75%。

粮价暴涨对人口众多的发展中国家,如印度和埃及,特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。

印度大米的价格如今是一路猛涨,1公斤大米的价格已由原来的20卢比(1美元约合40 卢比)涨到现在的40卢比;小麦的供应情况更糟,去年下半年,印度已经开始进口小麦。

印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示,“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜,但现在储备粮仓快被掏空了,只剩下不到1800万吨。

”印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨,使部分居民的生活受到了严重影响。

据印度《经济时报》公布的数据:在过去一年里,印度食品价格普遍上涨至少30%。

城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。

转自学易网自去年以来,埃及的生活必需品价格节节攀升,尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大,有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。

埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。

整个非洲的形势更加严峻。

联合国粮农组织的报告称,目前有数千万人急需救济,尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒,那里至少有1200万人严重缺粮。

干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因,现在又遭遇全球性的粮食大涨价,这无疑使非洲“雪上加霜”。

总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为,从长期看,粮价上涨会导致更多的人营养不良,特别是撒哈拉以南非洲地区,饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。

资料2:联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说,“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物,但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题(地市、副省)分类:申论/国考来源:网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。

不准折叠答题卡!二、给定材料材料1去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创名牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点,农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。

在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓住和用好重要战略机遇期,把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年国家公务员考试申论真题参考答案

2009年国家公务员考试申论真题参考答案

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、答案提示当前我国经济发展要解决的主要问题有:(1)产业结构不合理。

技术含量低下、附加值低的劳动力密集型制造产业比重较大。

(2)高投入、高耗能、高污染、低产出的粗放式发展模式占相当比重。

(3)企业自主创新意识不足,创新能力不强,高技术人才匮乏,缺乏竞争力,抵御风险能力较差。

(4)产业分布不均,城乡、地区发展不平衡,差距较大。

(5)粮食生产存在隐患,粮价偏低,农资价格较高,农民增收困难,种粮意愿不高,部分地区甚至发生抛荒现象。

(6)外贸依存度较高,外资企业挤压了民族企业的发展空间。

二、答案提示1.该材料反映出林老板不愿迁移工厂、安于现状的心态。

一方面工厂内迁会导致补给线拉得很长,这对工厂是致命的打击;另一方面越南劳动力缺乏、税收优惠政策吸引力不大,迁移工厂并不利于工厂的发展。

林老板的心态反映出部分中小企业缺乏长远眼光、缺乏自主创新意识,使得企业转型困难,并且企业不具备自主研发能力,无法推出高端产品,不能走出低端化生存的困境。

2.首先,给定材料中提出的解决我国粮食问题的关键之策是提高粮食价格,这确实是解决我国粮食问题的对策之一,在一定程度上能增加农民收入,对促进粮食生产发挥重要作用。

但提高农民种食的积极性、提高农民种田补贴、调控好农业物资的价格、增加农业科技投入科技兴农、确保粮食安全才是解决我国粮食问题的根本途径。

给定材料中提出不必担忧对低收入人群的影响是没有道理的,因为提高粮食价格农民得到收益的同时,作为消费者其粮食成本会相应提高,他们的利益将受到损害;另一方面,城镇居民中的低收入者的饮食成本也会相应提高,况且这种影响通过补贴并不能完全避免。

所以,粮食价格一定要定在合理的水平之上,在提高粮食价格的时候要做到统筹兼顾,要兼顾到粮食生产者和消费者之间的利益,尤其要兼顾低收入人群的利益。

三、答案提示1.经济全球化和国际经济布局分工的重新调整,推动了资金、技术的流动和转移。

2009年重庆下半年公务员招录考试申论真题及参考答案

2009年重庆下半年公务员招录考试申论真题及参考答案

2009年重庆下半年公务员招录考试申论真题及参考答案二、给定资料1、上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽是“集体所有”,但只能由政府买,由政府定价。

政府征用土地后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。

企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。

城市居民通过购买房地产,改善生活、工作条件,有的还随着土地升值,获得了财富的增长。

这一套路,被一些地方政府称之为“经营城市”,但农民的利益却受到很大损害。

另外,农民拥有的宅基地不能实现市场化,没有任何商品价值,也造成土地资源浪费和城乡住房资源极大的不平衡。

在很多地方,城市里住房紧张,乡村一幢幢的单体农居占地甚广却人烟稀少。

2、浙江大学工商管理学院副院长贾生华教授说,这种现象还带来一系列社会问题。

大批农民进城打工,他们身无分文,在城市里面对高额生活成本生存困难,很容易滋生犯罪。

近年来,“城中村”以及衍生的问题已经构成各大城市普遍面临的痼疾。

贾生华建议,我国可以制定“农村集体土地使用权转让条例”,让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场,土地的市场价值完全进入农民的口袋。

这一改革举措,或许还可以解决下一阶段发展面临的很多问题。

贾生华指出,这一改革举措要切实付诸实施,需要突破两个可能会出现的问题:第一,政府征用土地面积和土地收益一开始可能都会有所减少,地方政府和相关部门的利益受损,改革可能会遭遇反对。

第二,会引发“乱占耕地”的担忧。

实际上,只要政府加强规划和管制,做到总量控制,完全可以做到只允许农村建设用地、宅基地进入市场,而不影响耕地,有可能还会比现在更好地保护耕地。

3、2007年7月1日,重庆市工商行政管理局发布了《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》。

这份文件推出的“新政”设想多达50条,其中的第16条规定:“支持探索农村土地流转新模式。

在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下,允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;经区县人民政府批准,在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作,积极推进土地集约、规模经营,提高农民组织化程度,加快发展现代农业。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

重庆、福建、海南、内蒙古2009年度秋季考试录用公务员申论真题及参考答案海南省2009年度秋季考试录用公务员《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1、题目应在答题卡上作答,在题本上作答的一律无效。

2、监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3、监考人员宣布考试结束时,你应立即停止作答.将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

4、特别提醒你注意,所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的。

不得分。

5、严禁将题本、答题卡带出考室!6、严禁折叠答题卡!二、给定资料1. 相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。

实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

近年来,中央十分重视“三农问题,致力于保障和扩大农民权益,如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。

在城市化快发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水工业发展了,可以反哺农业。

社会财富积累到了一定阶段,发展的主要就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。

2. 近年来,在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村,村民们自发地搞起了新的合作社模式。

65岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人,他和几户农民一起,把自己当年冒着坐牢风险分到的田地租给上海一家养殖公司发展种猪扩繁基地,公司请严金昌担任这个占地200多亩的现代养殖场的管理者,村民有的到外地打工,有的则接受了这接受了这家公司的反聘,成为企业员工,每人每月领取800元左右的工资。

严金昌,这位30年前领头实行分田到户、自主生产的老农现在成了土地集中流转、发展现代农业的积极倡导者。

他说:“我们饲养的高山特色风味猪,直接销到上海的大型超市,价格是普通猪肉的两倍。

员工每月领取800元左右的工资,再加上每亩地一年500元租金以及一定量的年终分红,一年少说也有两万多元收入,这可比种地划算得多。

粮食种得再好,一亩地一年的纯收入也超不过500元。

”3. 作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”,柳学友也是土地流转“大户”。

早在上世纪90年代末,老柳就开始承包土地,那时,他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等地,曾把上万亩荒地改造成良田,积累了人生的“第一桶金”。

2004年,“腰包鼓鼓”的老柳回到信阳息县老家,他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上,也没有用来开商店、建工厂、实业,而是干起来“老本行”,继续联合一帮“种田能手”承包土地,进行农业开发。

他们投资上千万元,把家乡息县数万亩地(包括部队农场和乡镇撂荒地)承包下来,通过平整和改良土地、推广良种、科学管理等措施,获得了丰厚的回报,老柳自己承包的400多亩地,亩产均超千斤,当年获利数十万元。

目前,他已陆续签下3000多亩地,年收入上百万元。

4. 重庆市长寿区石堰镇麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的,入股农民有着多重身份,既是农村集体成员,也是公司股东。

同时,他们还在公司工作,像城里人一样,领取一份应得的工资。

43岁的公司董事长余安全说:“成立公司,完全是形势逼出来的。

”1998年,余安全先是在自家承包的土地上试种柑橘,而后逐渐扩大规模,发展到周围村民的几十亩土地。

余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。

然而,他发现一家独户的种植方式极难形成规模,水果的质量也难以标准化,而变幻莫测的销售市场就更难把握了,进而“拿土地当股份”的构想开始出现。

2005年,在镇领导支持下,余安全提出这一构想。

看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上,还拿出了5万元现金,村民们表现出强烈的兴趣,纷纷表示愿意加入,石堰镇党委杨书记说:“新鲜事物搞不好会带来隐患,为了防范风险,最终我们决定在508户的514亩土地上进行试验。

”如今,地有了,柑橘苗也有了,但树苗从种植到挂果需要5年的周期,这5年的管理养护费用如何解决?虽然国家开发银行重庆市分行愿意提供贷款,但麒麟村的村民不能借款,他们必须注册公司具备法人资格,通过反复动员,从村民中选出符合“公司法”规定的股东人数,长寿区政府承诺财政贴息,担保公司(恒河公司)提供担保,重庆市工商局最终同意特事特办。

2006年3月,宗胜果品有限公司在麒麟村挂牌成立,余安全当选公司董事长,514亩土地的承包经营权评估作价253.42万元,货币资金25万元,后者由麒麟村508户农民和恒河公司共同投入,共担风险。

在杨书记看来,麒麟村的试点效果明显。

宗胜公司对土地进行统一经营管理,恒河公司提供技术培训与技术支持。

6万株柑橘苗成功种植下去后,成活率接近100%。

根据估算,等到柑橘挂果的季节,每亩土地每年的产值将达到4000元,除去成本,每亩地的收入有2000元以上,而过去每亩地每年的收益只有250元左右。

无疑,农民的纯收入将大大增加。

5. 部分农村问题专家关于土地流转问题的观点摘要:A先生指出,中国人多地少,土地跟日本相似,对于土地流转,要有一定的条件和限制,应当制定拥有土地的最高限额和最低限额。

拥有土地的最高限额,日本规定是3公顷/人。

我们也应该建立相应的制度,具体多少根据情况来定,目的是防止土地过于集中,把土地流转可能产生的弊端限制到最小程度。

同样,也必须规定拥有土地的最低限额,土地已经减少到口粮面积的标准,只有二分地、一分地,这样的农户不准再出让土地,B先生则认为,政府征地与土地流转是完全不同的两个概念,前者可以改变土地用途,耕地政策相协调的新途径。

规范政府和企业的征地行为,政府除了公益事业需要征用农民土地外,不得以其他名义征用农地进行招拍,从中获得高额土地差价收入,侵占农民土地利益。

C先生强调,目前农村居民点占地4亿亩,许多农民的住房方式造成大量土地浪费,如果将农村富余人口迁入城市住高楼,大量宅基地可还原为耕地,弥补因城市化需要而占用的农村耕地缺口。

他引用浙江大学房地产研究中心的统计数据,2005年东部地区有5%-10%的农民在城市购房,约有1500万户宅基地处于闲置状态,浪费严重。

目前杭州等地出现了用全产权“农民公寓”换取农民宅基地的做法,他认为是从这个角度出发的一种有益探索。

6. 2006年3月,成都市温江区制定了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见(试行)》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则(试行)》文件,该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正式启动。

所谓三保障是指:农民变市民需要三个保障条件,一是能够在城市的二、三产业就业;二是在城市拥有自己的住宅,家属能够在城市居住;三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。

所谓两放弃是指:农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权,可在城区集中安排居住,并享受与城镇职工同等的社保待遇。

“三保障”和“两放弃”互为条件,农民有了“三保障”,必须“两放弃”;要农民“两放弃”,就必须给农民以“三保障”。

这里,农民变市民实际上是一种物质和身份的交换,即农民以承包地置换城市的就业和社会保障,以宅基地换城市的住宅。

试点过程中,共有4700多户农民报名参加,这一数额远远超出了预计。

为此,温江区农村发展局制订了两个“限制条件”。

其一、农户年人均纯收入必须达5000元以上,其中80%以上来自非农产业。

这样,他们自愿“两放弃”后,能够承受城镇居民社保的缴费水平。

其二、在如下区域内常住的农民优先考虑:城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域、在“拆院并院”过程中整体成片集中区。

7. 2007年10月1日起,浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。

该办法有以下几点特色。

一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。

不仅农民,城镇居民中未参与保险的,以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员,年满16周岁至60周岁,都可以参加城乡居民社会养老保险。

因此,嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。

二、《暂行办法》得到政府财政支持。

市政府每年财政补贴达3.6亿元。

三、《暂行办法》特设了多种缴费基数,城乡居民可根据自己的收入情况参保,政府给予一定的补贴。

政府补助的力度加大,这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。

8. 2008年,浙江省委、省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署,明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。

以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。

所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开,搬迁和土地流转分开:以宅基地置换城镇房产,以土地承包经营权置换社会保障。

嘉兴市委书记陈德容指出,我们推行‘两分两换’的出发点是集约、节约利用土地,拓展发展空间,推进工业化、城市化和农业、农村现代化。

但是农民群众对这项改革的理解、接受程度如何,需要充分发扬民主,尊重民意,以依法、有偿、自愿为原则,有序推进。

嘉兴的城市化水平相对滞后,有50%以上的农民居住在农村,一方面占用了大量非农建设用地,同时由于分散居住,各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。

在“两分两换”的具体操作过程中,嘉兴市因地制宜,从实际出发,充分尊重农民意愿。

靠近城市周边的地区,进行集中的公寓安置;有些则根据情况异地集中迁建;一些较偏远的地区,需要翻建的,可以通过政策引导,集中到市镇上来。

原则上不同区域实施不同政策。

嘉兴的目标是,力争到2012年,嘉兴市三分之一以上的农民实现向城镇和中心村集聚,流转土地面积100万亩以上,50%左右的农田实现规模化集约经营。

9. 近几年,江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。

相关文档
最新文档