试析新时期国企党建工作导入iso9000标准化管理的思考和探索

一、国企党建工作导入iso9000质量管理体系的背景
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出，党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。虽然国有企业党的建设在逐步加强，但是毋庸置疑的是，依然存在不少的问题，集中体现在：（一）对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足；（二）有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应等现象；（三）党组织工作开展难，发挥作用难。直接导致一些企业党组织参与“三重一大”决策等工作机制不健全。究其原因，主要是党建工作中定性多定量少，造成操作难和量化考核难，管理缺乏科学性、规范性。迫切要求引入iso9000质量管理体系，将党建工作质量管理由过去的“结果管理”变为“过程管理”，由“定性管理”变为“定量管理”，强化落实制度的推动力和执行力。
试析新时期国企党建工作导入iso9000标准化管理的思考和探索
Hale Waihona Puke 本文来源：论文 /论文摘要：国企党建工作对提升国有企业竞争力，增强党的战斗堡垒作用具有重要意义。在国企党建工作中引入iso9000管理体系，对党建工作进行量化管理，进一步推进基层党建工作程序化、规范化、科学化，不仅有利于提升国企基层党组织的自身建设和执政能力，也将为企业持续健康发展提供有力的组织保证。
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（三）国有企业建立党建质量管理体系是可行的
建立党建质量管理体系就是对先进的科学思想、原理、管理方法的借鉴和探索，是进一步加强和改进国有企业党建工作的有效形式之一。近些年各领域企业对iso标准化管理体系的导入，也为国企在党建质量管理过程中导入iso体系奠定了有效基础。一些国有大型企业通过建立党建质量管理体系，充分验证了iso9000质量管理体系对国有企业党建工作的可行性和适宜性，为我们指明了一条加强和改进党建工作建设的新路子。 三、国企党建工作导入iso9000质量管理体系要努力实现“三个转变”
论文关键词：国企党建工作；iso9000；探索
国有企业是我国国民经济的支柱，党的十七大提出贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。将iso9000质量管理体系标准的理念和方法导入国企党建工作，有助于加强和改进国有企业党建设管理创新工作，推动国企党建工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道，促进国有企业健康发展。
（二）iso9000质量管理体系中的主要要素与党建工作要求可找到最佳结合点
中组部和国资委《关于加强和改进中央企业党建工作的通知》指出，加强和改进中央企业党建工作的总体目标和主要任务是：努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；主要任务可以概括为：建好班子、带好队伍、创新机制、提升文化五个方面。
（二）运用可控程序文件，使党建工作从“感性”管理转变到“标准化”管理
通过加强对党员信息的掌握，加强宗旨意识，提高上级、公司行政、职工群众、广大党员干部的满意度。“以顾客为关注焦点”原则首先要求调查、识别并理解上级、同级行政、职工群众、广大党员的需求和期望，牢固树立群众观念，深入开展调查研究，全面掌握需求，并随时根据需求确定相关的工作目标。在实现目标的过程中，质量体系要求加强内外部沟通，时刻与服务对象保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督。通过贯彻“持续改进”和“基于事实的决策方法”原则，使党建工作的评价标准变得清晰起来。按照iso9000标准，对适用的规章制度进行全面的识别整理，建立由《程序文件》、《作业文件》等构成的，覆盖党的思想建设、政治建设、组织建设等体系文件，同时细化考核项目和评分标准，通过量化考核的形式对工作的开展与标准要求是否符合进行检验，及时发现问题，及时纠正和预防。这三大层次的文件成为今后党建工作管理的标准。建立健全与党建工作管理过程相关的制度，使得党建工作做到有章可循、有据可依，工作的开展更具可操作性和可控制性，大大减少主观随意性的干扰，减少感性的成分，在工作中真正体现党实事求是的精神，使党建管理不断走向标准化。
iso9000标准管理在建立、实施质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法，通过满足顾客要求，增强顾客满意即为使组织有效运行，必须确定和管理众多相互关联的活动。通过使用资源和管理，将输入转化为输出的一项或一组活动视为一个过程。通常，一个过程的输出直接形成下一个过程的输入，称之为“pdca”过程方法，可适用于所有过程，理应也包括党建工作的质量管理。
把iso9000质量标准引入党建管理工作，以其先进的管理理念、管理制度和工作方法，创新党建工作、拓宽党建工作渠道，让党务工作更加细化、量化、程序化，通过实现“三个转变”，切切实实提升党建工作的质量和水平。
（一）运用pdca闭环模式，使党建工作从“被动式”应付转变到“程序化”管理
在党建工作质量管理体系运行过程中，贯彻pdca闭环式的过程方法，强调活动的开展要有严密的策划、严格的过程控制、结果的科学评价和存在不足的持续改进，将更多的注意力集中到活动过程的控制上。应用“pdca”管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力，有利于改变过去“应付式”的被动管理方式，形成“程序化”管理。
（三）运用系统方法，使党建工作从“弹性”管理转变到“规范化”管理
通过建立党建工作质量管理体系，贯彻“领导作用”原则，形成良好的工作氛围，建立健全党建工作责任制，增强工作针对性和有效性。通过领导作用的发挥，使组织的各个组成部分都能发挥最大的潜能。有利于党组织凝聚力、战斗力的提升和党员积极性创造性的进一步激发。贯彻“系统方法”原则，有利于发挥党建系统整体效能，形成战斗合力。管理的系统方法原则就是注重将相互关联、相互作用的各部门、各要素加以综合考虑，发挥整体效能，为高效地实现组织目标构筑一个有效的系统整体。
传统党建工作管理强调党建工作人员作用，个人主观能动性发挥的好坏一定程度上决定工作质量的好坏。“弹性”管理允许个人有较大的自由裁量，它可以根据外部环境的变化作出调整，排除可能影响管理的因素。但是，“弹性”管理对人的作用要求较高，如果个体过程控制意识薄弱，会导致工作过程中某些环节的缺失，最终影响工作的质量。同时由于随意性强，容易受工作经验、习惯、个人工作作风等的影响，容易造成工作被动、打不开局面等现象。
二、国企党建工作导入iso9000质量管理体系的可行性
（一）关于iso9000质量管理体系管理模式及基本内容
成立于1946年的国际标准化组织(英文简称iso)发布了iso9000系列标准。其遵循的以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、持续改进等8项质量管理原则，是现代管理理论的精华。iso标准化管理引入我国时间较晚，但是近些年发展非常迅速，逐步进入各个领域。
iso9000质量管理体系中的“顾客”，可以定义为党建工作服务的对象即“上级党组织、企业行政、党员和员工”。
iso9000质量管理体系中的“产品”，可以理解为党建工作经过组织实施后的效果就是其“产品”，即党建工作能否保证上级党组织、本企业行政、党员和员工要求，促进企业生产经营发展。
iso9000质量管理体系中的“过程”（如产品实现过程），而党建工作的“产品实现过程”可概括为“六大过程”管理，即党的自身建设、精神文明建设和思想政治工作、党风廉政建设、领导和支持群众组织工作、企业文化建设、特色工作、企业稳定和社会治安综合治理工作。党建质量管理体系的特殊过程主要有干部考核考察过程、发展党员过程、干部选拔任用过程、民主评议党员过程、党委决策过程等须进行过程确认和管理。